特种设备安全管理课件

特种设备安全管理第一章特种设备安全管理概述什么是特种设备特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等设备设施这些设备具有高温、高压、高速运转等特点一旦发生故障或操作不当极易造成群死群伤的重大事故,,根据《特种设备安全法》特种设备包括承压类设备锅炉、压力容器、压力管道及,其安全附件和机电类设备电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施及场内专用机动车辆两大类锅炉压力容器压力管道承压蒸汽锅炉、热水锅炉、有机热载体锅炉固定式压力容器、移动式压力容器、气瓶长输管道、公用管道、工业管道电梯起重机械乘客电梯、载货电梯、自动扶梯特种设备安全管理的重要性特种设备安全管理是国家安全生产工作的重中之重据统计我国现有特种设备超过万台套涉及使用单位数百万家作业人员超过千万人做好特,1800,,种设备安全管理工作对于保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定、促进经济持续健康发展具有重大意义,保障人民生命财产安全防范重大安全事故发生促进企业安全生产和社会稳定特种设备直接关系到千家万户的生命安全电特种设备事故往往具有突发性强、危害大、影响梯、锅炉等设备每天服务数亿人次任何安全隐患广的特点通过建立完善的安全管理制度开展定,,都可能造成严重后果加强安全管理是对人民生期检验和隐患排查可以有效预防和减少事故发,命负责的根本要求生避免重大人员伤亡和经济损失,相关法律法规框架我国已建立起以《特种设备安全法》为核心以行政法规、部门规章、安全技术规范和标准为补充的特种设备安全法律法规体系这一体系涵盖了特种设备的设计、制,造、安装、使用、检验、维修、改造等全生命周期的安全监管要求12003年《特种设备安全监察条例》首次发布标志着特种设备安全监管进入法制,化轨道明确了各方主体责任和监管要求,22009年《特种设备安全监察条例》修订进一步完善了安全监管制度强化了使用,,单位的主体责任和事故责任追究机制32013年《中华人民共和国特种设备安全法》颁布实施这是我国第一部特种设备,安全领域的专门法律确立了特种设备安全监管的基本法律制度,42017年《特种设备使用管理规则》发布系统规范了特种设备使用TSG08-2017,环节的安全管理要求细化了操作规程,52023年法律护航安全先行第二章特种设备分类与范围:主要特种设备类别特种设备按照工作原理和用途可分为承压类设备和机电类设备两大类共包含八大类别每类设备都有其独特的技术特点和安全风险需要针对性地制定管理措施,,锅炉压力容器压力管道利用燃料燃烧释放的热能或其他热能加热水或其盛装气体或液体承载一定压力的密闭设备分为利用一定的压力用于输送气体或液体的管状设,,他工质以生产规定参数温度、压力和品质的蒸固定式压力容器储罐、反应釜等、移动式压力容备包括长输管道石油、天然气管道、公用管道,汽、热水或其他工质的设备包括承压蒸汽锅器槽车、罐式集装箱和气瓶氧气瓶、液化气瓶城市燃气管道和工业管道企业内部工艺管道炉、热水锅炉、有机热载体锅炉等等电梯起重机械其他设备服务于建筑物内若干特定楼层的固定式升降设用于垂直升降或垂直升降并水平移动重物的机电备包括乘客电梯、载货电梯、医用电梯、杂物设备包括桥式起重机、门式起重机、塔式起重电梯、自动扶梯和自动人行道等机、流动式起重机、升降机等特种设备目录及界定标准国家市场监督管理总局根据《特种设备安全法》制定并发布《特种设备目录》明确规定,了纳入安全监管的特种设备范围目录采用列举式方式详细规定了各类设备的具体型式,和参数界限界定标准主要包括:技术参数如锅炉的额定蒸发量、压力容器的工作压力和容积、电梯的额定载重量等:使用场景如是否在公共场所使用、是否承载人员等:危险程度根据介质特性、工作条件等综合评估风险等级:设计标准是否按照特种设备标准进行设计制造:只有同时满足目录规定的类别、参数和使用条件的设备才纳入特种设备安全监管范围需,,要办理使用登记、定期检验等手续重要提示判断某一设备是否属于特种设备应严:,格对照《特种设备目录》进行核对对于边界不清的情况应咨询当地市场监管部门避免遗漏,,监管或过度管理第三章特种设备安全管理职责:明确各方主体的安全管理职责是确保特种设备安全的关键特种设备安全管理涉及使用单位、监管部门、制造单位、安装单位、检验机构等多个主体只有各方各司其职、协同配合才能形成完整的安全管理链条本章将系统阐述各主体的具体责任和义务,使用单位的主体责任使用单位是特种设备安全管理的第一责任人承担着设备安全运行的主体责任根据最新法规要求使用单位必须建立健全安全管理体系配备专业管理人,,,员严格落实各项安全制度,010203主要负责人承担第一责任配备安全总监和安全员建立健全安全管理制度企业法定代表人或主要负责人是特种设备安全第拥有一定数量特种设备的使用单位应设置安全总制定岗位责任制度、操作规程、维护保养制度、一责任人对本单位特种设备安全全面负责必须监岗位负责统筹协调安全管理工作配备专职或定期检查制度、应急预案等形成完整的制度体,,,;,定期组织安全检查及时解决重大问题兼职安全管理人员具体负责日常安全管理系并确保制度得到有效执行,,,0405建立安全技术档案定期开展安全检查为每台特种设备建立完整的技术档案包括设备基本信息、检验报告、维修建立日管控、周排查、月调度的安全检查机制及时发现和消除安全隐患对,,,记录、运行日志等实现设备全生命周期可追溯管理发现的问题立即整改重大隐患及时报告并停用处理,,监管部门职责市场监督管理部门的监管职责县级以上地方市场监督管理部门依法对本行政区域内特种设备安全实施监督管理主要职责包括:•制定本地区特种设备安全监管政策和工作计划•对特种设备生产、使用、检验检测等活动进行监督检查•组织特种设备作业人员考核发证工作•受理和查处特种设备违法违规行为•组织开展特种设备安全宣传教育和培训•负责特种设备事故调查处理和统计分析制定政策法规监督检查制定配套规章制度和监管措施开展日常监督和专项检查设备制造与安装单位责任特种设备的制造和安装质量直接关系到设备的本质安全制造单位和安装单位必须具备相应资质严格执行国家标准和技术规范确保出厂设备和安装工,,程符合安全要求制造单位责任安装单位责任必须取得特种设备制造许可证在许可范围内从事制造活动取得特种设备安装许可证在许可范围内施工•,•,严格按照安全技术规范和标准进行设计、制造、检验安装前向监管部门办理告知手续••建立质量保证体系对产品质量终身负责按照安装技术规范和产品说明书进行安装调试•,•提供完整的产品技术文件、安全操作说明和警示标志安装完成后进行自检并配合监督检验••,对制造缺陷承担召回和赔偿责任提供完整的安装技术文件和竣工资料••在质保期内承担维护保养责任•资质管理制造、安装、改造、修理单位必须取得相应许可证并在许可范围内开展业务使用单位在选择供应商时应严格审查其资质证书的有:,,效性和许可范围不得将业务委托给无证或超范围单位,第四章特种设备购置与安装管理:特种设备从购置到投入使用需要经过严格的审批、安装、检验、登记等程序这些程序,是确保设备质量、规范安装施工、明确责任主体的重要环节本章将详细介绍特种设备购置安装的全流程管理要求帮助使用单位合法合规地完成设备采购和投用手续,购置审批与注册登记购置前审批使用单位在购置特种设备前,应进行充分的技术论证,确保设备选型符合实际需要和安全要求重点核查制造单位资质、产品质量证明文件、安全性能等对于大型或关键设备,应经过内部审批程序验收确认设备到货后,使用单位应会同制造、安装单位进行开箱验收,核对设备规格型号、检查外观质量、清点随机文件确认产品合格证、监督检验证明、使用维护说明等文件齐全有效安装调试由具有相应资质的单位进行安装施工,安装过程应符合安全技术规范要求安装完成后进行全面调试,确保各项性能指标符合设计要求,安全保护装置功能正常监督检验安装调试完成后,由具有资质的特种设备检验机构进行监督检验检验合格并取得《特种设备监督检验证书》后,方可投入使用注册登记使用单位应在设备投入使用前或投入使用后30日内,向所在地市场监管部门办理使用登记,取得《特种设备使用登记证》未经登记的设备不得投入使用重要提醒:注册登记是特种设备合法使用的前提条件使用单位应在规定时限内完成登记手续,并妥善保管使用登记证设备转让、移装、停用、报废等情况发生变化时,应及时办理变更或注销手续安装施工管理安装施工是特种设备质量形成的关键环节直接影响设备的安全性能和使用寿命使用单位应选择有资质的安装单位并对安装过程实施有效监督确保安装质量符合,,,要求施工前准备施工过程管控资质审查核实安装单位的许可证书和人员资格证书严格按图施工按照设计图纸和技术文件进行安装::告知手续安装单位应在施工前向监管部门办理施工告知隐蔽工程记录重要部位和隐蔽工程应做好记录和影像资料::方案编制编制详细的安装施工方案和安全技术措施材料质量控制使用的材料、部件应符合标准要求::技术交底对施工人员进行全面的安全技术交底安装单位自检施工过程中进行自检发现问题及时整改::,现场准备确保安装场地、设施、工器具等满足施工要求监督检验配合积极配合检验机构的监督检验工作::安装完成后安装单位应进行全面自检编制竣工资料向使用单位移交设备和全套技术文件使用单位应在设备显著位置固定使用登记标志标明设备基本信息、检验,,,,有效期等内容便于日常管理和监督检查,第五章特种设备使用与维护:规范的使用和精心的维护是保障特种设备安全运行的根本使用环节是特种设备风险集中、事故多发的阶段本章将深入讲解安全操作规程的制定与执行、日常维护保养要求、定期检验制度以及典型事故案例分析帮助使用单位和作业人员提高安全意识和操,,作技能安全操作规程制定与执行安全操作规程是指导作业人员正确、安全操作设备的重要依据使用单位应根据设备特点和现场实际,制定科学合理、切实可行的操作规程,并确保作业人员严格遵守操作规程制定要求1操作规程应根据设备使用说明书、安全技术规范和企业实际情况编制内容应包括设备性能参数、操作步骤、注意事项、应急处置措施等规程应通俗易懂,具有针对性和可操作性编制完成后应经过审核批准,并定期修订完善持证上岗要求2特种设备作业人员必须经过专业培训,通过统一考试,取得《特种设备作业人员证》后方可独立上岗作业作业人员应熟悉本岗位的安全操作规程,掌握设备性能特点,具备应急处置能力操作证应定期复审,确保知识技能与时俱进严格执行规程要求3作业人员应严格按照操作规程进行操作,不得擅自改变操作程序或省略安全步骤操作前应进行设备检查,操作中密切关注设备运行状态,操作后做好交接班记录严禁违章作业、冒险作业,坚决杜绝三违违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为操作规程核心要素•设备启动前的检查项目•正常操作的标准流程•关键参数的监控要求•异常情况的判断与处置•设备停机的规范程序•交接班的记录要求•禁止性规定和安全警示日常维护与定期检验设备维护保养和定期检验是预防故障、消除隐患的重要手段使用单位应建立完善的维保制度和检验管理制度确保设备始终处于良好技术状态,日常维护保养定期自行检查定期检验使用单位应制定设备维护保养计划明确维护使用单位应至少每月进行一次自行检查全特种设备应在检验合格有效期届满前个月向,,1,周期、项目和标准操作人员应做好日常保面检查设备安全状况、运行状况、安全附检验机构提出定期检验申请检验周期因设备养包括清洁、润滑、紧固、调整等维护保件有效性等检查中发现的问题应立即整类型不同而异一般为年未经定期检验或,,1-6养应做好记录发现问题及时处理改重大隐患应停用并报告检查情况应如检验不合格的设备不得继续使用,,实记录设备类型检验周期检验重点锅炉外部检验年内部检验年本体、安全附件、自动控制系统1,2压力容器年根据类别确定壁厚测定、焊缝检测、安全阀校验1-6电梯年安全装置、制动系统、电气系统1起重机械年金属结构、安全保护装置、钢丝绳1-2压力管道年根据级别确定壁厚测定、焊缝检测、支吊架检查1-6典型事故案例警示特种设备事故往往造成严重后果通过分析典型事故案例深刻吸取教训举一反三对于提高安全意识、防范类似事故具有重要警示作用,,,案例一:锅炉缺水爆炸事故案例二:气瓶泄漏引发火灾案例三:电梯安全门故障伤人事故经过某企业承压蒸汽锅炉因浮球式水事故经过某餐饮店使用的液化石油气瓶因事故经过某商场自动扶梯因围裙板安全开:::位计被水垢和铁锈卡阻无法准确反映锅炉阀门老化失灵发生泄漏店主未及时发现并关损坏失效儿童手指伸入梯级与围裙板间,,,水位司炉工未能及时发现锅炉严重缺水采取措施泄漏的液化气遇明火发生爆燃造隙被夹伤事故发生前维保人员在检查中,,,,继续加热导致锅炉爆炸造成人死亡、多成严重火灾导致人死亡、人受伤直接经发现问题但未及时处理使用单位也未督促,3,28,,人受伤济损失余万元整改200事故原因水位计长期未进行清洗维护司炉事故原因使用超期未检气瓶气瓶阀门老化事故原因安全保护装置失效未及时修复维:;:;:;工安全意识淡薄未按规程进行水位检查安未及时更换室内通风不良缺乏应急处置知保不到位走过场使用单位安全检查流于形,;;;,;全管理制度形同虚设识和能力式未落实整改,防范措施定期检查清洗水位计确保灵敏可防范措施严禁使用超期气瓶定期检验加强防范措施电梯使用前应检查安全装置有效:,:,;:靠加强司炉工培训严格执行水位监测规程日常巡查及时发现泄漏保持通风良好配备性维保工作应认真负责发现问题及时处理;,;,;;;,;安装低水位联锁保护装置燃气泄漏报警器掌握应急处置方法使用单位加强监督确保隐患整改到位加强;,;安全宣传提高乘客自我保护意识,安全无小事警钟长鸣事故的背后往往是侥幸心理、违章操作和管理缺失每一起事故都是用生命和鲜血换来的教训我们必须时刻绷紧安全这根弦以如履薄冰的态度对待每一个安全细节,,以高度的责任心守护好每一台特种设备真正做到防患于未然,第六章特种设备安全培训与考核:人是安全生产中最活跃的因素提高作业人员的安全意识和操作技能是预防事故的根本措,施国家对特种设备作业人员实行严格的培训考核和持证上岗制度本章将详细介绍培训内容、考核要求、证书管理等方面的规定帮助使用单位和作业人员全面了解培训考核,制度培训内容与要求特种设备作业人员培训应坚持理论与实践相结合注重实际操作能力的培养培训内容应全面系统涵盖法律法规、安全知识、操作技能、应急处置等多个方面,,法律法规与安全技术规范设备操作技能与应急处理节能减排与环保知识《特种设备安全法》及相关法规制度特种设备的结构原理和性能特点特种设备节能管理要求•••特种设备安全技术规范系列安全操作规程和操作技能训练节能操作技术和方法•TSG••特种设备事故案例分析设备维护保养知识和方法能效测试和能耗分析•••安全生产责任制和事故责任追究常见故障判断和处理环保法规和污染防治要求•••作业人员的权利和义务事故应急处置和自救互救清洁生产和循环利用•••安全防护用品的使用•培训方式培训学时要求不同工种的培训学时有所不同一般初训:,培训可采取集中授课、现场教学、模拟操作、案例研讨等多种方式理论培训应不少于规定学时实,不少于学时复审培训不少于学时使用单位应120,24际操作培训应在真实设备或模拟装置上进行确保学员真正掌握操作技能培训结束后应进行考核,,选择有资质的培训机构进行培训合格后方可申请参加统一考试持证上岗制度持证上岗是保障特种设备作业安全的重要制度国家对特种设备作业人员实行统一考核、统一发证、统一管理,确保作业人员具备必要的安全知识和操作技能01申请条件年满18周岁且不超过国家法定退休年龄;具有初中以上文化程度;身体健康,符合申请从事作业的特殊要求;具有相应的安全技术知识和技能;符合安全技术规范规定的其他要求02考试内容考试分为理论知识考试和实际操作技能考试两部分理论考试采用计算机考试方式,主要考核法律法规、安全知识、设备原理等内容实操考试在实际设备上进行,考核操作技能和应急处置能力两项考试均需达到70分以上03证书管理考试合格后由市场监管部门颁发《特种设备作业人员证》证书全国通用,有效期4年持证人员应妥善保管证书,作业时随身携带证书遗失应及时申请补办04定期复审证书有效期届满前3个月,持证人员应向发证部门提出复审申请复审合格的,证书有效期延长4年连续两个周期不复审或复审不合格的,证书自动失效,需重新考试取证严禁无证作业:使用单位不得安排未取得相应资格证书的人员从事特种设备作业一经发现,将对单位和个人进行严厉处罚发生事故的,依法追究刑事责任第七章事故应急与隐患整改:完善的应急机制和有效的隐患治理是防范和减少特种设备事故的重要保障使用单位应建立健全应急管理制度制定切实可行的应急预案定期开展应急演练提高应急处置能,,,力同时建立隐患排查治理长效机制及时发现和消除安全隐患本章将系统介绍应急,,管理和隐患治理的相关要求应急预案制定与演练应急预案编制要求应急演练实施使用单位应根据本单位特种设备的种类、数量和风险特点,制定专项应急预案预案应包括以下内容:使用单位应定期组织开展应急演练,检验预案的可行性和有效性,提高应急队伍的实战能力组织机构:明确应急指挥机构及职责分工风险分析:识别可能发生的事故类型和危害程度预警机制:建立事故预警和信息报告制度响应程序:规定应急响应级别和处置流程处置措施:针对不同事故类型制定具体处置方案资源保障:明确应急队伍、物资、装备等保障措施善后处理:规定事故善后和恢复重建工作要求预案应经过专家评审,报主管部门备案,并根据实际情况定期修订完善演练要求:•至少每年组织一次综合演练•每半年组织一次专项演练•演练应制定方案,明确目标和程序•演练应全过程记录,及时总结评估•根据演练情况修订完善预案隐患排查与整改机制事故隐患是导致事故发生的根源使用单位应建立日管控、周排查、月调度的隐患排查治理机制,及时发现和消除各类安全隐患,防止小隐患酿成大事故123日管控周排查月调度操作人员每日作业前、作业中、作业后对设备进行检查,重点安全管理人员每周组织一次全面检查,对设备、场所、人员、企业主要负责人每月主持召开安全例会,听取隐患排查整改情检查安全装置、运行参数、异常征兆等,发现问题立即报告处制度执行情况进行系统排查,建立隐患台账,明确整改责任况汇报,研究解决重大安全问题,协调落实整改资源理隐患分级与整改要求隐患级别判定标准整改要求一般隐患危害和整改难度较小,发现后能够立即整改排除立即整改,整改完成前采取安全防范措施;整改完成后验收销号重大隐患危害和整改难度较大,无法立即整改排除,可能导致重大事故立即停止使用,制定整改方案,明确责任、措施、资金、时限和预案;整改期间严密监控;整改完成后经验收合格方可恢复使用;向监管部门报告重大隐患判定依据:国家市场监管总局发布了《特种设备重大隐患判定准则》,明确了各类特种设备重大隐患的具体情形使用单位应认真学习掌握判定标准,准确识别重大隐患,坚决防止带病运行事故报告与调查处理流程:发生特种设备事故后,事故现场有关人员应立即向单位负责人报告;单位负责人接到报告后,应在1小时内向事故发生地市场监管部门和有关部门报告任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报或瞒报事故事故调查应查明原因、认定性质、评估损失、总结教训、提出整改措施,并依法追究责任第八章特种设备安全管理新趋势:随着信息技术的快速发展特种设备安全管理正在向智能化、数字化方向转型物联网、,大数据、人工智能等新技术的应用为提升特种设备安全管理水平提供了新的手段和途,径本章将介绍特种设备安全管理的发展趋势和创新实践展望智慧监管的美好前景,智能化管理与物联网应用智能化管理是特种设备安全监管的发展方向通过在设备上安装智能传感器,实时采集设备运行数据,利用物联网技术实现数据传输和云端存储,运用大数据分析技术进行风险预警,可以大幅提升安全管理的科学性和有效性远程监控设备运行状态大数据分析预警风险提升管理效率与安全水平通过安装温度、压力、振动、位移等传感器,实时监测设备关键参数监控平台可实时显示设备运行状将海量运行数据汇集到云平台,运用大数据分析技术,建立设备健康评估模型和故障预测模型系统可智能化系统实现了设备档案电子化、检验维保信息化、应急处置智能化监管部门可以通过平台实施态,异常情况自动报警,实现24小时不间断监控管理人员通过手机APP即可随时查看设备状况,大大提以自动识别异常模式,提前预警潜在风险,实现从事后处理向事前预防转变通过数据挖掘,还可以优远程监察,精准监管使用单位减少了人工巡检工作量,降低了管理成本整体上提高了特种设备安全高了监管效率化维保策略,延长设备使用寿命管理的现代化水平典型应用案例电梯物联网监控:实时监测电梯运行状态,故障自动报警,维保人员快速响应,困人事故大幅下降锅炉智能监控:关键参数超限自动报警和联锁保护,有效防止爆炸事故发生气瓶追溯管理:通过二维码实现气瓶全生命周期追溯,杜绝超期瓶、报废瓶流入市场起重机械防碰撞系统:利用定位和传感技术,自动避免起重机碰撞,保障作业安全结语筑牢安全防线守护生命财产:,安全生产人人有责特种设备安全管理是一项系统工程需要政府监管、企业负责、社会监督、全员参与共同努力,,,全员责任持续学习严格执行从企业负责人到一线操作人员每个人都是安全安全法规不断完善技术标准持续更新新设备新再好的制度不落实也是一纸空文我们要把安,,,,管理的主体企业要落实安全生产主体责任建工艺不断涌现我们要保持学习的态度及时更全管理要求落实到每个环节、每个岗位、每个,,立健全安全管理体系员工要增强安全意识严格新知识提升技能与时俱进不断适应安全管理的人做到有章必循、违章必究让制度真正发挥作;,,,,,,遵守操作规程主动参与安全管理新要求用形成坚固的安全屏障,,安全是生产的前提生产必须安全,让我们携手并肩以高度的责任感和使命感扎实做好特种设备安全管理工作为保障人民群众生命财产安全为促进经济社会持续健康发展为建设平安中国作出应有的,,,,,贡献安全生产永远在路上,!。