自建房安全排查课件

自建房安全排查专题培训课件第一章自建房安全隐患的严峻形势年长沙自建房倒塌事20234·29故警示年月日，湖南省长沙市望城区发生一起特2023429重要警示别重大自建房倒塌事故，造成多人伤亡，社会影响极其恶劣事故发生后，习近平总书记立即作出重要指示，要求全力做好救援和善后工作，尽最大努力减少人员伤亡，并举一反三抓好安全生产工作这起事故深刻暴露出自建房建设、使用和管理过程中存在的严重安全隐患和监管漏洞部分自建房业主法律意识淡薄，违法违规建设现象突出；基层监管力量薄弱，安全检查流于形式；相关职能部门责任落实不到位，协同监管机制不健全自建房安全隐患的现实规模以尹集镇为例，全面排查工作涉及辖区内数千栋自建房屋，排查任务艰巨复杂这些房屋类型多样，建设年代不同，安全状况参差不齐，给排查整治工作带来巨大挑战公共建筑经营场所学校、医院、养老院等公共服务设施，人员密集度高，安全要求严格餐饮、住宿、商铺等经营性场所，消防安全和结构安全隐患突出人员密集区农村住宅城中村、集镇区域房屋密集，三合一现象普遍，安全风险极高宅基地及农用地上的居住建筑，建设标准不一，老旧危房数量较多排查工作重点关注四无违法建设（无审批、无设计、无施工资质、无验收）、擅自改建扩建、老旧危房、地基软弱区域房屋等高风险类型，确保不漏一户、不留死角安全隐患无处不在排查刻不容缓每一处隐患都可能酿成悲剧，每一次疏忽都可能付出生命代价自建房安全排查整治工作，关系千家万户的生命财产安全，必须以高度的责任感和使命感，全力以赴抓好落实第二章自建房安全排查的政策与组织保障做好自建房安全排查整治工作，必须有坚强的政策支撑和严密的组织保障本章将系统介绍党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，以及镇级层面建立的组织架构和责任体系，为排查整治工作提供强有力的制度保障党中央国务院的决策部署党中央、国务院始终高度重视安全生产工作，习近平总书记多次强调人责任体系民至上、生命至上理念，要求树牢安全发展理念，严格落实安全生产责任制国务院安委会明确提出三管三必须原则，构建全方位、全过程的党政同责安全监管体系党委和政府对安全生产工作共同承担领导责任管行业必须管安全一岗双责各行业主管部门对本行业领域的安全生产工作负有监管责任领导干部既要抓业务工作也要抓安全生产,齐抓共管管业务必须管安全各部门各单位协同配合形成工作合力业务工作开展到哪里安全监管就要跟进到哪里,,失职追责管生产经营必须管安全对失职渎职行为严肃追究责任生产经营单位必须对本单位安全生产工作全面负责镇级专项行动组织架构为确保自建房安全隐患排查整治工作扎实有效开展，尹集镇成立了高规格的专项工作专班，建立了职责明确、运转高效的组织架构体系领导小组1由镇党委书记任组长，镇长任常务副组长，相关分管领导任副组长，统筹协调全镇自建房安全排查整治工作工作专班2抽调精干力量组成工作专班，负责日常组织协调、督促检查、信息汇总等具体工作，确保政令畅通技术支撑3住建所牵头成立专家组，由具有房屋安全鉴定资质的工程师、结构师等专业技术人员组成，提供技术指导和评估服务部门协同4应急管理、民政、交通运输、农业农村、市场监管、消防救援等部门按职责分工，全面参与排查整治工作责任分工明确，确保排查无死角自建房安全排查整治工作涉及面广、任务重，必须建立清晰的责任体系，确保每一栋房屋、每一处隐患都有人管、有人查、有人改行政村主体责任行业部门监管责任重点场所专项排查各行政村是本辖区自建房安全排查的责任主住建、教育、民政、文旅等行业主管部门对本学校、医院、养老院、宾馆、餐饮等重点场所体，村支书、村主任为第一责任人，负责组织领域自建房负有监管责任，开展专项排查并指由对应部门进行专项排查，签字背书确保责任实施拉网式排查导整改落实到位建立谁排查、谁签字、谁负责的责任追究机制对排查不认真、整治不到位、监管不得力导致发生事故的，依法依规严肃追究相关单位和人员责任第三章自建房安全隐患排查重点内容自建房安全隐患类型多样、成因复杂，必须抓住关键重点，有针对性地开展排查本章将详细介绍排查的重点对象和重点隐患类型，为一线排查人员提供清晰的工作指引排查重点对象详解根据房屋用途、人员密集程度、安全风险等级等因素，确定以下三类房屋为排查重点对象，实施更加严格的安全管理措施公共建筑与经营性场所农村宅基地建筑城中村三合一房屋包括学校、幼儿园、医院、养老院、福利院等公农村宅基地及农用地上有人居住的各类建筑，包城中村、城乡结合部等区域的生产、经营、居住共服务设施，以及宾馆、餐饮、商场、娱乐场所括农民自住房、闲置农房、出租房等这类房屋功能混合的三合一房屋这类房屋普遍存在违等经营性场所这类建筑人员流动性大、密集度建设年代跨度大，建设标准参差不齐，老旧危房规改建、消防设施缺失、安全出口不足等问题，高，一旦发生事故后果严重，必须作为重中之重比例较高，安全隐患较为突出火灾和倒塌风险极高进行排查排查重点隐患类型自建房安全隐患主要集中在以下几个方面，排查人员必须熟练掌握各类隐患的识别要点和判定标准010203四无违法建设擅自改变功能或结构违法改扩建无规划审批、无设计资质单位设计、无施工资质未经设计和审批擅自改变房屋使用功能，或拆除违法加层、扩建，增加荷载超出原设计承载能单位施工、无竣工验收的违法建设，这类房屋结承重墙、挖地下室等破坏结构安全的行为力，以及地下空间非法开挖导致基础受损构安全无保障0405老旧危房其他安全隐患使用年限长、年久失修、结构构件老化损坏的房屋，以及位于地基软弱、消防设施缺失、安全出口不足、电气线路老化、燃气使用不规范等其他影滑坡、泥石流等自然灾害易发区的房屋响安全的问题隐患细节排查不容忽视墙体裂缝、结构倾斜、地基下沉、构件锈蚀每一个细微的异常都可能是重大隐患……的征兆排查人员必须练就火眼金睛，不放过任何一处可疑之处第四章排查技术方法与流程科学规范的排查方法和流程是确保排查质量的关键本章将介绍拉网式排查与行业专项排查相结合的工作方法，以及从发现隐患到整改销号的完整工作流程，为基层排查工作提供操作指南拉网式排查与行业专项排查结合拉网式排查行业专项排查以行政村为基本单位，组织村干部、网格员等人员，对辖区内所有自建由教育、民政、文旅、市场监管等行业主管部门，针对本领域内自建房房进行逐户逐房排查排查人员携带《自建房安全隐患排查表》，逐项开展专项排查重点检查学校、幼儿园、养老机构、宾馆、餐饮等场所检查房屋基本信息、建设情况、使用状况、安全隐患等内容，做到不漏的房屋安全状况，建立行业台账，实施动态监管一户、不留盲区、不留死角制定行业排查技术标准•建立房屋安全排查台账•聘请专业机构进行检测鉴定•拍摄房屋照片留存档案•建立行业安全监管档案•发现隐患立即登记上报•督促整改并跟踪验收•向房屋所有人发放安全告知书•两种排查方式互为补充、相互印证，共同构建全覆盖、无死角的排查网络拉网式排查确保不漏一房，行业专项排查确保重点场所安全可控技术支撑与专业培训自建房安全排查涉及建筑结构、地基基础、消防安全等多个专业领域，必须有强大的技术支撑和专业的人才队伍保障专业机构参与培训体系建设组织房屋安全鉴定机构、设计单位、制作图文并茂、通俗易懂的排查宣传施工企业、监理公司、检测机构等具资料和培训课件，对全镇村干部、网有相应资质的专业机构参与排查整治格员、排查人员进行系统培训，提高工作，提供技术咨询和检测鉴定服务隐患识别和风险判断能力技术指南编制编制《自建房安全隐患排查技术指南》《常见结构安全隐患图解》等技术手册，为一线排查人员提供简便实用的工作工具排查流程示意从发现隐患到整改销号，建立规范化、闭环式的工作流程，确保每一处隐患都得到有效处置发现隐患排查人员现场检查发现安全隐患，填写排查表，拍照取证，建立台账专家评估对发现的隐患进行分类分级，重大隐患由专家组进行现场评估鉴定，出具专业意见制定方案根据专家评估意见，制定针对性整治方案，明确整改措施、时限和责任人督促整改下达整改通知书，督促房屋所有人或使用人限期整改，必要时采取强制措施验收销号整改完成后，组织专家进行现场验收，合格后予以销号，不合格继续整改第五章隐患整治与验收标准发现隐患只是第一步，更重要的是彻底整治消除隐患本章将介绍隐患整治的分类措施和验收标准，确保整治工作真正落到实处、取得实效整治措施分类根据隐患类型、严重程度、整改难度等因素，采取不同的整治措施，做到分类施策、精准施治加固措施停用停业关闭措施对结构存在安全隐患但通过加固可以消除隐对存在重大安全隐患、短期内难以整改到位对四无违法建设、严重违反规划的房屋依法,患的房屋，采取增设构件、提高构件承载的房屋，立即停止使用或停止经营活动，设责令关闭，禁止继续使用力、改善结构受力体系等加固措施，恢复或置警示标志，防止人员进入提高房屋安全性能拆除措施行政处罚对无法通过加固消除隐患、存在严重安全风险的危房，以及严重违法建对违法建设、违规改建、拒不整改等行为，依据相关法律法规给予行政设，依法实施拆除处罚，情节严重的追究刑事责任重大隐患处置原则对鉴定为级危房或存在其他重大安全隐患的房屋，必须立即采取清人封房措施，确保人员安全在整改完成并经验收合格前，严禁任何人员进D入或使用验收与复查机制严格验收标准开展回头看隐患整改完成后，必须经过严格验收方可销建立隐患整改回头看机制，定期对号验收工作由镇住建所牵头，组织专家组进已整改销号的房屋进行复查，防止行现场复核，重点检查以下内容隐患反弹重点关注整改措施是否按方案要求全面落实整改效果是否持续稳定

1.•加固施工是否符合设计要求和施工规范是否出现新的安全隐患

2.•结构安全隐患是否彻底消除房屋使用情况是否发生变化

3.•消防、电气等配套设施是否符合安全要求安全管理措施是否落实到位

4.•相关资料是否齐全完整

5.发现问题及时处置，确保房屋始终处于安全状态验收合格的，在台账中标注销号；验收不合格的，责令继续整改，直至达到验收标准第六章典型案例分析通过典型案例的深入剖析，总结经验做法，吸取教训启示，为今后的排查整治工作提供借鉴参考以下两个案例分别展示了违法建筑拆除和老旧危房加固改造的成功实践案例一四无违法建筑拆除全过程2023年3月2023年5月发现隐患某村村民王某未经审批擅自建设三层房屋，无设依法停用立即下达停用通知书，疏散居住人员，设置警戒计、无施工资质、无验收，属于典型四无违法建设线和警示标志，禁止任何人员进入12342023年4月2023年6月专家评估专家组现场勘查发现该房屋基础不牢、结构不合强制拆除多次劝导无果后，依法对违法建筑实施强制拆理、材料不达标，存在严重安全隐患，鉴定为级危房除，彻底消除安全隐患D案例启示群众支持是关键依法行政是保障通过广泛宣传教育，让群众认识到违法建设的危害性，理解和支持拆除工作本严格按照法定程序开展工作，从发现隐患到强制拆除，每个环节都有法可依、有案中，经过耐心细致的思想工作，王某最终配合拆除，周边群众也表示支持据可查，确保工作经得起法律和历史检验案例二:老旧危房加固改造示范某村李某家祖屋建于上世纪80年代，为砖木结构两层建筑，经过几十年风雨侵蚀，出现墙体开裂、木构件腐朽、屋面漏水等问题，安全隐患突出改造前改造后•采用碳纤维布加固墙体裂缝•更换腐朽木构件，增设钢支撑科学加固筑牢安全防线运用现代加固技术，让老旧房屋焕发新生既保护了传统建筑风貌，又提升了结构安全性能，实现了安全与文化传承的有机统一第七章自建房安全排查的长效管理机制自建房安全管理不是一劳永逸的工作，必须建立长效机制，实现常态化、制度化、规范化管理本章将介绍动态排查、信息管理、宣传教育、资金保障等长效机制建设内容建立动态排查与信息管理系统信息采集数据录入全面采集辖区内所有自建房的基本信息、安全将排查信息录入信息管理系统，实现数据电子状况等数据，建立一房一档化、可视化管理闭环管理动态更新从发现隐患到整改销号全过程留痕，形成工定期开展复查，及时更新房屋信息和安全状作闭环况，保持数据时效性预警提示分析研判对重点隐患房屋实施动态监控，及时发出预警对排查数据进行统计分析，掌握安全形势，为提示决策提供依据通过信息化手段，实现自建房安全管理的精准化、智能化，提高工作效率和管理水平隐患排查、整改、验收、销号等各环节数据实时更新，做到心中有数、管理有序广泛宣传与群众参与自建房安全管理需要全社会共同参与，必须充分发动群众，营造人人关心安全、人人参与安全的良好氛围多渠道宣传入户宣传教育畅通举报渠道利用微信群、群、村村通大喇叭、宣传栏、组织干部进村入户，面对面向群众讲解安全隐患公布举报电话和邮箱，鼓励群众举报违法建设和QQ横幅标语等多种渠道，广泛宣传自建房安全知识危害、整改要求等，发放《自建房安全知识手安全隐患，对举报属实的给予奖励和法律法规册》舆论监督作用充分发挥新闻媒体和社会舆论的监督作用，对违法建设、拒不整改等行为进行曝光，形成强大震慑同时，大力宣传正面典型，营造学习先进、争创先进的良好风尚技术与资金保障自建房安全排查整治是一项系统工程，需要充足的技术力量和资金投入作为保障专项经费保障第三方技术服务持续培训提升镇政府将自建房安全排查整治经费纳入财政预算，确保排查、鉴定、整治等工作经费充足通过政府购买服务方式，聘请具有相应资质的第三方专业机构开展房屋安全检测鉴定、加固建立常态化培训机制，定期组织排查人员、村干部参加业务培训，不断提高专业素质和工作对困难群众危房改造给予适当补助设计等技术服务，提供专业技术支撑能力，打造一支懂业务、会管理的专业队伍第八章总结与行动号召自建房安全事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定大局让我们携起手来，以高度的责任感和使命感，扎实做好自建房安全排查整治工作，共同筑牢安全防线，守护美好家园!自建房安全排查人人有责保障生命安全防范重大事故始终把人民群众生命安全放在首位，以时时放心不下的责任感，全力防范化解自建房安全风险，坚决遏制重特大事故发生依托科学技术强化责任落实充分运用现代科技手段和专业技术力量，建立健全责任体系，确保排查整治工作科学规范、扎实有效共同筑牢安全防线守护美好家园发动全社会力量共同参与，形成政府主导、部门协同、社会参与、群众支持的工作格局，让每一栋自建房都成为安全之家、幸福之家让我们携手并进，为建设更加安全、更加美好的家园而不懈努力!。