解读食品安全法课件

解读《中华人民共和国食品安全法》第一章总则食品安全的法律基石《中华人民共和国食品安全法》作为我国食品安全领域的基本法律，构建了完整的食品安全法律框架本章明确了立法宗旨、基本原则、监管体系和各方责任，为整个食品安全工作奠定了坚实的法律基础食品安全法的立法目的与适用范围保障公众健康和生命安全全链条监管覆盖预防和控制食品安全风险，确保人民群众吃得放心、吃得安全，这是适用于食品生产、经营、添加剂使用、包装材料、运输储存等各个环食品安全法的核心立法目的节，实现从农田到餐桌的全程监管食品安全工作四个最严原则习近平总书记提出的四个最严要求，是新时代食品安全工作的根本遵循和行动指南这一原则体现了党和国家对食品安全工作的高度重视，也是对人民群众健康负责的庄严承诺12最严谨的标准最严格的监管建立科学完善的食品安全标准体系，确保标准与国际接轨，涵盖从农实施全方位、全链条、全过程的监管，运用现代科技手段提升监管效田到餐桌的各个环节能，不留监管盲区34最严厉的处罚最严肃的问责大幅提高违法成本，对违法行为实施重罚，让违法者付出沉重代价，形成强大震慑监管体系与责任主体政府监管架构企业主体责任国务院食品安全委员会负责统筹协调全国食品安全工作，研究部署重大第一责任人食品生产经营者对其生产经营的食品安全负首要责任政策措施全面管理建立健全食品安全管理制度，配备专业管理人员，确保生产地方各级政府对本行政区域的食品安全监管工作负总责，建立统一权威经营过程符合法律要求的监管体制部门分工协作市场监管、卫生、农业等部门各司其职，形成监管合力食品安全链条从农田到餐桌的全流程监管农产品种植养殖源头控制，严格农业投入品管理食品生产加工过程监管，确保工艺规范安全储存运输流通全程追溯，保障运输条件达标餐饮消费终端末端把关，保护消费者权益第二章食品安全风险监测与评估食品安全风险监测与评估是预防和控制食品安全风险的重要基础性工作通过科学的监测和评估，及早发现食品安全隐患，为制定标准和监管措施提供科学依据风险监测制度介绍食源性疾病监测监测网络体系协同实施机制对食源性疾病、食品污染以及食品中的国务院卫生行政部门会同有关部门制定省级政府卫生行政部门根据国家计划，有害因素进行持续监测，收集、汇总和并实施国家食品安全风险监测计划，建结合本地实际制定地方监测计划，与国分析相关数据，及时发现潜在风险立覆盖全国的监测网络家计划协同实施，形成上下联动风险评估专家委员会专家委员会组成国务院卫生行政部门设立由医学、农业、食品、营养、生物、环境等方面的专家组成的食品安全风险评估专家委员会，确保评估工作的科学性和权威性评估工作内容对食品、食品添加剂、食品相关产品中的生物性、化学性和物理性危害进行科学评估•评估结果作为制定、修订食品安全标准和监管措施的科学依据•风险监测与评估的实际案例通过风险监测与评估机制，我国及时发现并处置了多起食品安全隐患，有效保护了公众健康1近期隐患通报某地区监测发现特定农产品农药残留超标问题，立即启动风险评估程序，及时发布消费提示，并督促产地加强源头管理2评估结果应用根据风险评估结果，相关部门调整了部分食品污染物限量标准，修订了相应的检验方法，提高了标准的科学性和适用性3监管重点调整基于监测评估数据，监管部门有针对性地加强了高风险食品和重点环节的监督检查力度，优化了监管资源配置第三章食品安全标准体系食品安全标准是保障食品安全的技术法规，是食品生产经营者必须遵守的强制性要求，也是监管部门开展监督管理的重要依据我国建立了以国家食品安全标准为主体的标准体系涵盖了食品、食品添加剂、食品相关,产品的安全要求，以及与食品安全有关的标签、标识、说明书等内容，形成了较为完善的标准网络国家食品安全标准的制定与修订0102科学依据标准内容依据食品安全风险评估结果和食用农产品质量安全风险评估结果进行制定涵盖食品添加剂的品种、使用范围、用量，食品生产经营过程的卫生要求，标签标识要求等0304特殊食品标准动态更新专门针对专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品制定营养成分要求根据科学技术发展和食品安全监管需要，定期对标准进行评估和修订国务院卫生行政部门负责食品安全国家标准的制定、公布工作，并会同国务院食品安全监督管理部门制定食品安全国家标准规划及其实施计划重点标准解读婴幼儿配方液态乳新增管理2025年修订重点根据最新修订的食品安全法，针对婴幼儿配方液态乳这一特殊食品类别，新增了专门的管理条款，体现了对婴幼儿食品安全的特别关注运输许可要求婴幼儿配方液态乳在道路运输过程中必须获得专门许可，确保运输条件符合产品特性要求，保障产品质量安全安全控制措施严格的温度控制要求•专用运输工具和设备•全程可追溯的运输记录•运输人员资质管理•标准执行与监督生产经营者义务监管部门职责社会监督机制食品生产经营者必须严格按照食品安全标准各级食品安全监督管理部门应当对食品生产鼓励行业协会、消费者组织、新闻媒体等社从事生产经营活动，这是法定的强制性义经营者执行标准的情况进行定期检查和监督会各界对食品安全标准的执行情况进行监务不符合标准的食品不得生产经营抽检，发现违法行为依法查处督，共同维护食品安全标准的生命力在于执行只有严格执行标准，才能真正发挥标准在保障食品安全中的基础性作用第四章食品生产经营管理食品生产经营者是食品安全的第一责任人本章详细规定了食品生产经营者应当遵守的各项要求，包括生产经营条件、过程控制、人员管理、标签标识等方面，全面规范食品生产经营行为通过建立健全食品安全管理制度，严格执行各项操作规范，确保食品生产经营全过程符合法律法规和食品安全标准的要求生产经营者的法定义务建立健全食品安全管理制度配备专业管理人员制定并实施原料采购、生产加工、贮存运输、销售服务等各环节的食配备专职或兼职的食品安全管理人员，负责监督检查本单位的食品安品安全管理制度和操作规程，确保制度有效运行全工作，定期组织从业人员进行食品安全知识培训严格控制生产过程建立追溯体系按照食品安全标准和操作规范组织生产，加强原料验收、生产过程控建立食品安全追溯体系，保证食品可追溯记录和保存食品原料采制和产品出厂检验，防止食品受到污染购、生产加工、产品检验、销售等信息标签、说明书与广告规范标签标识要求禁止性规定食品标签应当清晰标注以下内容严禁虚假宣传食品广告的内容应当真实合法，不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能食品名称、配料表、净含量和规格•明确标注义务标签、说明书不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、生产者的名称、地址、联系方式•治疗功能必须明确标注所有必需信息生产日期和保质期•贮存条件特殊标注转基因食品、辐照食品等应当按照规定进行标注•食品生产许可证编号•产品标准代号•特殊食品管理保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等特殊食品，由于其特定的消费群体和功能声称，需要实施更加严格的管理保健食品婴幼儿配方食品特殊医学用途配方食品实行注册与备案相结合的管理制度首次进口的实行严格的注册管理制度申请注册时应当提交应当经国务院食品安全监督管理部门注册注册保健食品应当经国务院食品安全监督管理部门注配方研发报告、生产工艺说明等资料婴幼儿配时应当提交产品配方、生产工艺等资料，以及表册产品标签应当载明适宜人群、不适宜人群等方乳粉的产品配方应当经国务院食品安全监督管明产品安全性、营养充足性和特殊医学用途临床内容理部门注册效果的材料第五章食品检验与进出口管理食品检验是保障食品安全的重要技术手段通过对食品进行科学检验，及时发现不符合安全标准的食品，防止不安全食品流入市场进出口食品安全管理是食品安全工作的重要组成部分本章规定了进出口食品的检验检疫要求，明确了进口商、出口商的责任义务，确保进出口食品符合我国食品安全标准食品检验制度依法开展检验检验方法标准数据真实有效食品检验由食品检验机构指定的检验人独立进食品检验实行食品检验机构与检验人负责制检验机构应当建立并遵守检验管理制度，保证行，检验机构和检验人对出具的检验数据和结度食品检验应当依照食品安全标准和检验规检验数据和结论真实、准确不得出具虚假检论负责范进行验报告食品生产经营者对其生产经营的食品可以自行检验，也可以委托符合规定的食品检验机构进行检验检验结果是判定食品是否符合安全标准的重要依据复检制度食品生产经营者对检验结论有异议的，可以自收到检验结论之日起七个工作日内向实施抽样检验的食品安全监督管理部门或者其上一级食品安全监督管理部门提出复检申请食品进出口安全管理进口食品管理出口食品管理出入境检验检疫进口的食品、食品添符合要求出口食品生产企业应当保证加剂、食品相关产品应当符合我国食品其出口食品符合进口国家或者地区的标安全国家标准，由出入境检验检疫机构准或者合同要求依照进出口商品检验相关法律、行政法检验监管出入境检验检疫机构对出口规的规定实施检验食品实施监督、抽检，发现不符合要求进口商责任进口商应当建立境外出口的，不得出口商、境外生产企业审核制度，重点审核信誉保障国家出入境检验检疫部门可其质量安全管理体系、食品安全风险控以对向我国境内出口食品的境外食品生制措施等产企业实施注册记录制度如实记录食品的名称、净含量、数量、生产日期、生产批号、保质期、境外出口商和购货者名称等内容第六章食品安全事故处置食品安全事故的快速、有效处置对于控制事故影响、保护公众健康至关重要本章建立了食品安全事故应急处置机制，明确了事故报告、调查处理、信息发布等各项要求通过建立健全应急管理体系，提高应急处置能力，最大限度地减少食品安全事故的危害，保障公众身体健康和生命安全事故应急机制应急响应与调查事故发现与报告县级以上人民政府应当根据事故级别启动相应的应急预案，组织有关发生食品安全事故的单位应当立即采取措施，防止事故扩大，并立即部门开展事故调查处理，查明事故原因和责任向所在地县级人民政府食品安全监督管理部门报告召回与风险控制信息公开透明食品生产经营者应当立即停止生产经营、召回已经上市销售的食品，及时、准确、全面地向社会发布事故信息，主动回应社会关切，不得采取无害化处理、销毁等措施，防止危害扩大隐瞒、谎报、缓报，不得授意他人隐瞒、谎报、缓报典型食品安全事故案例分析通过对典型食品安全事故的分析总结经验教训完善管理措施对于防范类似事故再次发生具有重要意义,,,案例一某品牌食用油污染事件事故经过某地发现部分食用油产品受到塑化剂污染，涉及多个批次产品流入市场案例二餐饮企业食物中毒事件处置措施监管部门立即启动应急预案，责令企业召回问题产品，开展全面调查事故经过某餐饮企业因操作不规范导致多人食物中毒，引发教训启示强化生产过程管理，严格原料和包装材料的检验，社会广泛关注完善供应链管理处置措施迅速开展流行病学调查，查明致病原因，对相关责任人进行严肃处理教训启示加强从业人员培训，严格执行食品安全操作规范，落实餐饮服务食品安全管理制度这些案例充分说明，预防为主、源头管控是避免食品安全事故的关键企业必须严格履行主体责任，监管部门必须加强日常监督检查第七章监督管理与法律责任有效的监督管理是保障食品安全法实施的关键本章详细规定了各级政府和监管部门的职责权限，明确了违法行为的法律责任，构建了严密的监督管理和责任追究体系通过严格执法、严厉处罚违法行为，形成强大震慑，促使食品生产经营者自觉守法，切实保障人民群众舌尖上的安全监督管理职责分工国务院及地方政府监管部门职责行业协会与社会组织国务院设立食品安全委员会，统筹协调全国食品县级以上人民政府食品安全监督管理部门对食品食品行业协会应当加强行业自律引导食品生产经,安全工作县级以上地方人民政府统一领导、组生产经营活动实施监督管理卫生、农业等部门营者依法生产经营消费者组织和其他社会组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作在各自职责范围内负责有关的食品安全工作织、个人发现违法行为有权向有关部门举报,监管部门应当建立食品安全信息统一公布制度依法公布食品安全日常监督管理信息及时公布食品安全风险警示信息,,严重违法行为与处罚措施食品安全法对各类违法行为规定了严厉的法律责任,特别是对以下七种严重违法行为实施重罚1用非食品原料生产食品或在食品中添加食品添加剂以外的化学物质这是最严重的违法行为之一,可能对人体健康造成严重危害,将受到最严厉的处罚2生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿的主辅食品婴幼儿是特殊保护群体,此类违法行为将承担更重的法律责任3经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类存在重大食品安全隐患,将面临吊销许可证和高额罚款4经营未经检疫或检疫不合格的肉类违反检疫制度,将受到严格处罚5生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品违反禁止性规定,将被追究相应法律责任6生产经营添加药品的食品食品中非法添加药品,严重威胁消费者健康7伪造、变造食品相关证明文件和记录破坏追溯体系,妨碍监管工作,将受到严厉处罚年最新修订重点2025液态食品道路散装运输许可制度违法成本显著提高年修订的食品安全法新增了对液态食品道路散装运输的许可管理要求这是本次修订大幅提高了对违法行为的罚款额度强化了对违法企业和2025,,本次修订的重要内容之一个人的惩戒力度制度背景罚款标准提升近年来液态食品在运输过程中发生的安全问题引起社会关注为加强运输环节的对严重违法行为的罚款金额可达货值金额的倍以上情节特别严,30,安全管理新法建立了专门的许可制度重的可处以更高罚款,主要内容多元化处罚手段重点液态食品包括婴幼儿配方液态乳等高风险产品吊销许可证••运输企业和车辆需要获得专门许可从业禁止••严格的运输条件和设备要求列入严重违法失信名单••建立运输全过程记录和追溯制度追究刑事责任••震慑效果大幅提高违法成本让违法者付出沉重代价形成不敢违法、不能违法、不想违法的社会氛围,,法律责任示意违法成本与社会影响倍年终身3010最高罚款倍数从业禁止期限最严格禁入严重违法行为可处货值金严重违法者可被禁止从事造成严重后果的可终身禁额倍以上罚款食品生产经营年止从事食品生产经营3010法律责任体系的完善不仅体现在经济处罚上更包括资格限制、信誉损失、刑事责任等,,多维度的惩戒形成了全方位的震慑机制,违法者不仅要承担高额罚款还可能失去市场准入资格企业信誉严重受损相关责任人甚,,,至要承担刑事责任这种综合性的法律责任体系有效提升了违法成本对潜在违法者形,,成了强大威慑共同守护食品安全保障健康中国法律是底线责任在你我持续学习参与食品安全法是保障人民群众舌尖上的安全的法律武器,食品安全需要全社会共同参与生产经营者要诚信自不断学习食品安全知识,提高安全意识和防范能力发每个人都应当尊法守法共同维护法律权威律监管部门要严格执法消费者要积极监督现问题及时举报积极参与食品安全社会监督,,,,食品安全关系到每个人的健康和生命关系到国家发展和社会稳定让我们携手并肩共筑食品安全防线守护千家万户的健康为建设健康中国贡献力量,,,,!民以食为天食以安为先食品安全永远在路上需要我们持之以恒、久久为功,,。