资源安全课件

资源安全保障国家安全的基石第一章资源安全的现状与挑战资源安全的定义与内涵核心概念涵盖范围战略意义资源安全是指国家在资源供给、利用及保护包括矿产资源、能源资源、水资源、土地资方面保持稳定性和可持续性的能力,确保经济源、森林资源等多种自然资源的安全保障体社会发展不受资源短缺威胁系资源的自然属性与社会属性自然属性社会属性•客观存在于自然界中•必须满足经济技术条件才能被开发利用•受地质、气候等自然条件制约•价值随社会需求和技术进步而变化•具有物质形态和能量特征•具有有限性、稀缺性和动态性特征•分布具有空间不均衡性•开发利用受政治、经济因素影响资源有限安全紧迫,随着全球工业化进程加速资源开采强度不断加大如何在满足发展需求与保护资源安全,之间找到平衡点已成为摆在人类面前的重大课题,资源的分类与分布特点123非可再生资源可再生资源空间分布不均包括矿产资源、化石能源石油、天然气、包括水资源、森林资源、太阳能、风能等全球资源分布呈现显著的地域差异,造成资煤炭等这类资源形成周期漫长,储量有限虽可自然更新,但更新速度有限且易受人为源富集区与消费区的空间错位且无法在短期内再生破坏中东地区石油储量占全球•48%•分布极不均衡,多集中在特定地质构造区•分布相对广泛但质量差异大中国稀土储量占全球•37%•开采后不可恢复,面临枯竭风险•过度利用会导致更新能力下降巴西铁矿石储量占全球•17%•战略价值高,常成为国际争夺焦点•需要科学管理维持可持续性资源消耗的全球趋势与中国现状3%30%28%全球矿产消耗增长率中国能源消费占比人均水资源占有率全球矿产资源年消耗量持续攀升,年均增长率约中国能源消费量占全球总量超过30%,成为世界中国人均水资源占有量仅为世界平均水平的3%,远超人口增长速度最大能源消费国28%,水资源安全形势严峻中国作为世界第二大经济体和制造业大国资源消耗量巨大石油对外依存度超过铁矿石、铜等关键矿产资源高度依赖进口资源安全压力持续增,70%,,大如何在保障经济发展的同时实现资源的高效利用和安全供给是当前面临的重大挑战,资源安全面临的主要挑战资源枯竭与环境退化非可再生资源储量持续下降部分矿产面临枯竭风险过度开采导致生态破坏、水土流失、土地沙化等环境问题加剧形成恶性循环,,国际资源争夺与地缘政治风险全球资源分布不均引发激烈竞争资源富集区成为大国博弈焦点海上运输通道安全、资源供应链稳定性面临多重威胁,技术瓶颈与利用效率低下资源开采、加工和利用技术存在短板综合利用率偏低清洁能源技术、资源循环利用技术尚需突破制约可持续发展,,第二章资源安全对国家安全的影响资源安全与国家安全紧密相连资源的稳定供给是经济繁荣、社会稳定和国防安全的重要,基础历史和现实都表明资源问题处理不当可能引发严重的国家安全危机,资源安全与国家安全的关系社会稳定经济安全能源、水资源等基本资源供应关系民生福祉短缺,可能引发社会动荡资源是经济发展的物质基础资源短缺直接影响产,业链稳定和经济增长国防安全战略资源是国防工业和军事装备的重要保障,关系国家安全实力生态安全外交博弈资源开发利用影响生态环境环境恶化反过来威胁,资源可持续供应资源外交成为大国关系重要内容资源控制力影响,国际话语权资源安全是国家安全体系的重要支柱与政治、经济、军事、文化、生态等各领域安全相互交织、相互影响保障资源安全就是维护国家整体安全,典型案例能源危机与国家安全11973年石油危机第四次中东战争爆发阿拉伯国家实施石油禁运国际油价暴涨倍西方,,4发达国家经济陷入严重衰退失业率飙升引发全球性经济震荡和政治动,,荡22020年能源供应链中断新冠疫情导致全球能源供应链断裂国际油价一度跌至负值后又剧烈反,弹欧洲天然气价格暴涨倍多国面临能源短缺和通胀压力凸显能源安10,,全脆弱性3南水北调工程中国实施的世界最大规模调水工程从长江流域向北方地区年调水亿,448立方米有效缓解了北方水资源严重短缺问题保障了京津冀地区经济社会,,发展和生态安全资源安全引发的地缘政治冲突争夺焦点区域南海丰富的油气资源和渔业资源引发周边国家主权争端北极气候变暖使北极航道和资源开发成为可能,美俄加等国竞相布局中东石油资源持续吸引大国介入,地区冲突不断非洲矿产资源丰富成为新兴大国竞争的战略要地稀土资源战略锂资源争夺资源外交新态势稀土是高科技产业和国防工业的关键材料中国稀土储量电动汽车产业爆发式增长带动锂需求激增南美锂三角资源外交成为国家安全战略重要组成部分通过投资、援和产量居世界首位,成为重要战略筹码美日欧积极寻求智利、阿根廷、玻利维亚和澳大利亚成为各国争夺重助、基础设施建设等方式确保海外资源供应,同时防范资供应链多元化,降低对华依赖点,锂资源已成为白色石油源武器化风险环境安全与资源安全的交织影响生态破坏过度开采水土流失、植被破坏、土地退化加剧追求短期经济利益导致资源掠夺式开发环境恶化污染加重、气候异常、生物多样性丧失供应危机资源退化可用资源减少、开采成本上升、安全风险增加水资源污染、土地质量下降、资源再生能力减弱切尔诺贝利核泄漏事故年的核电站爆炸不仅造成直接人员伤亡更导致方圆公里成为禁区大量土地和水资源遭受放射性污染至今仍无法1986,30,,正常利用这一事故警示我们资源开发利用必须把环境安全放在首位否则将付出沉重而长久的代价,,环境恶化资源安全告急,环境承载力的极限正在逼近资源的过度消耗与环境的急剧恶化形成恶性循环只有转变,发展方式实现绿色发展才能打破这一循环确保资源与环境的长期安全,,,资源安全风险评估指标体系123储量与供给稳定性资源利用效率与替代能力环境承载力与生态安全•资源可采储量与静态保障年限•单位GDP资源消耗强度•资源开发对生态环境的影响程度国内供给能力与对外依存度资源综合利用率与回收率环境容量与污染物排放总量•••供应来源集中度与多元化程度替代资源开发进度与技术成熟度生态修复能力与恢复周期•••战略储备规模与应急保障能力资源循环利用体系完善程度资源开发的环境成本与社会成本•••建立科学完善的资源安全风险评估指标体系是准确判断资源安全形势、制定应对策略的重要基础应定期开展评估动态监测资源安全状况及时发现和,,,化解潜在风险第三章应对策略与未来展望面对严峻的资源安全挑战必须采取综合性、系统性的应对策略通过技术创新、制度保障、国际合作等多种途径构建全方位、多层次的资源安全保障,,体系为可持续发展奠定坚实基础,加强资源战略储备与多元供应国家战略储备体系建立健全石油、天然气、重要矿产资源的国家储备制度,提高应急保障能力:•石油战略储备达到90天进口量•建立稀土、钨、锑等战略性矿产收储机制•完善粮食和重要农产品储备体系•构建多层次储备网络国家、地方、企业010203拓展海外资源基地多元化进口渠道深化国际资源合作在资源富集国家建立稳定的资源供应基地,参股或收购海外避免过度依赖单一来源,构建多元稳定、风险可控的资源通过一带一路等平台加强与沿线国家资源合作,实现互利矿山、油气田供应网络共赢推动资源节约与循环利用提高资源利用效率推广先进适用技术降低单位产出资源消耗到年单位能耗较,2030,GDP年下降单位用水量下降推行清洁生产减少资源浪费

202013.5%,GDP16%,和环境污染发展循环经济构建资源产品废弃物再生资源的循环利用体系提高矿产资源综合利用---率推进共伴生矿、尾矿、废石综合利用加强城市矿产开发提高废旧金属、,,塑料等再生利用率推广绿色技术加快节能环保技术研发应用推广绿色制造、绿色建筑发展绿色金融引导资,,金投向资源节约型、环境友好型产业建立绿色产品认证和标识制度促进新能源与替代资源开发太阳能风能光伏发电成本持续下降,到2030年光伏装机容量将达到12亿千瓦以上,成为第一大电源陆上风电、海上风电快速发展,风电装机容量将达到8亿千瓦,在能源结构中占比显著提升氢能核能氢能产业链加速形成,绿氢制取、储运、应用技术不断突破,在交通、工业等领域推广应第三代、第四代核电技术成熟应用,小型模块化反应堆商业化,核能安全性、经济性大幅用提升可再生能源发展路线图2025年非化石能源消费比重达到20%左右2030年非化石能源消费比重达到25%左右,风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上2035年非化石能源消费比重达到30%以上,建成清洁低碳、安全高效的能源体系2060年实现碳中和目标,能源结构以可再生能源为主强化资源安全法律法规与政策保障完善法律法规体系建立预警机制制定和修订《资源安全法》《矿产资源法》《能源法》等法律明确构建资源安全监测预警系统对资源储量、供需形势、价格波动等进,,资源开发、保护、利用的法律责任和监管要求加强资源领域执法力行实时监测分析制定资源安全风险评估标准,定期发布资源安全评度严厉打击非法开采、浪费资源等违法行为估报告及时发现和应对潜在风险,,完善应急管理强化政策支持建立资源供应中断应急预案明确应急响应机制和处置流程加强应实施资源税改革建立资源有偿使用和生态补偿机制加大财政投入,,,急资源储备和调度能力建设确保在极端情况下资源供应不中断开支持资源勘探、节约利用、替代技术研发完善资源定价机制引导,,展应急演练,提高应对突发事件能力市场合理配置资源资源安全与生态文明建设融合坚持绿色发展理念1将生态文明建设融入资源开发利用全过程,坚持绿水青山就是金山银山理念,实现经济发展与生态保护协调统一推进生态保护修复2加强矿山生态修复,实施土地复垦和植被恢复工程推进重点流域、重点区域生态保护和修复,提升生态系统质量和稳定性优化国土空间布局3科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界,合理安排资源开发空间,避免无序开发和过度开发实现人地协调4统筹人口分布、经济布局、资源开发、生态保护,促进人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一资源安全与生态安全是一个硬币的两面,必须统筹考虑、协同推进只有在保护生态环境的前提下合理利用资源,才能实现资源的永续利用和代际公平典型成功案例分享南水北调工程特斯拉电动汽车革命冰岛碳捕捉技术世界最大跨流域调水工程东、中、西三条线路特斯拉引领的电动汽车产业革命正在从根本上冰岛公司开发的直接空气捕捉,,Climeworks从长江流域向北方地区调水,年调水量448亿立改变全球能源消费结构纯电动汽车替代燃油DAC技术,从大气中捕获二氧化碳并永久封存方米工程有效缓解了北京、天津、河北、河车,减少了对石油资源的依赖到2030年,全球于地下玄武岩中该技术不仅减少温室气体排南、山东等地水资源短缺受益人口超过亿为区电动汽车保有量预计将超过亿辆大幅降低交通放还为未来碳中和能源系统提供了解决方案有,1,2,,,域经济社会发展和生态安全提供了坚实保障领域的石油消耗助于保护气候资源和矿产资源环境安全绿色转型资源安全新未,来能源革命和绿色转型正在重塑全球资源格局从化石能源向可再生能源的转变不仅是技,术进步更是发展理念的根本性变革这场变革为实现资源安全和可持续发展开辟了新路,径未来资源安全趋势预测国际合作深化拓展技术创新驱动变革资源全球化配置趋势增强国际资源合作从单纯贸易向技术合作、投资,人工智能、大数据、物联网等新技术将深度应用于资源勘探、开采、合作、产能合作等多元化方向发展区域资源合作机制更加完善全球,加工、利用全链条深海、深地、深空资源开发技术取得突破新材资源治理体系持续优化料、新能源技术不断涌现推动资源利用方式根本性变革,综合安全理念强化绿色低碳成为主导资源安全从单一领域安全向综合安全转变与能源安全、粮食安全、生,应对气候变化推动能源结构深度调整,清洁能源占比持续提高循环经态安全等更加紧密融合资源安全战略地位进一步提升,成为国家安全济、低碳经济成为主流发展模式资源开发利用的环境约束不断强化,战略的核心内容绿色发展成为全球共识资源安全教育与公众意识提升全民教育体系构建资源安全不仅是政府和企业的责任更需要全社会的共同参与提升公众资源安,全意识是构建资源节约型社会的基础学校教育将资源安全纳入中小学课程体系培养青少年资源节约意识,宣传教育利用媒体、网络平台开展资源安全知识普及和公益宣传示范引领建设资源节约示范社区、示范单位发挥典型引领作用,激励机制建立资源节约奖励制度鼓励公众参与资源保护,培养节约习惯增强责任意识支持绿色发展从日常生活做起节约用水、用电、用纸认识到资源是有限的、宝贵的每个人都关注和支持资源节约、环境保护政策积,,,,减少资源浪费提倡绿色消费,选择节能有保护资源的责任参与垃圾分类、资极参与生态文明建设,为子孙后代留下可产品,拒绝过度包装源回收等实践活动持续发展空间资源安全与国家战略的深度融合国家安全总体规划1资源安全战略2能源安全粮食安全水安全3··矿产资源战略储备技术创新国际合作4···勘探开发节约利用循环经济生态保护应急管理5····资源安全已深度融入国家安全战略体系从顶层设计到具体实施形成完整链条新时代资源安全战略强调,:统筹国内国际两个大局提升资源保障能力加强统筹协调促进资源、经济、社会、环境协调发展•,•,坚持创新驱动增强资源科技支撑能力强化底线思维有效防范化解资源安全风险•,•,深化体制改革完善资源管理体制机制•,资源安全的挑战与机遇并存面临的挑战蕴含的机遇资源约束趋紧技术革命突破传统化石能源储量下降,部分关键矿产资新能源技术、资源循环利用技术快速发源对外依存度高,资源供应面临更大不确展,为破解资源瓶颈提供新路径定性绿色转型加速国际竞争加剧全球绿色低碳转型为调整资源结构、优化大国博弈向资源领域延伸,资源民族主义能源体系创造历史性机遇抬头,全球资源供应链稳定性下降合作空间扩大环境压力增大一带一路等倡议为国际资源合作搭建资源开发的环境代价日益显现,生态承载新平台,互利共赢成为主流力接近极限,可持续发展面临严峻考验在危机中育新机,于变局中开新局只要我们准确把握形势,抓住历史机遇,有效应对风险挑战,就一定能够构建更加安全、可持续的资源保障体系结语资源安全国家安全的坚实,屏障资源安全是国家安全的重要基石关系国家长治久安和民族永续发展在全球资源格,局深刻调整、国际竞争日益激烈的背景下保障资源安全的重要性更加凸显,战略定位系统思维共同责任将资源安全置于国家安全统筹国内国际、当前长政府、企业、社会、公民战略的核心位置作为经远、开发保护构建全方共同参与形成保障资源安,,,济安全、社会稳定和国防位、多层次的资源安全保全的强大合力,为可持续发建设的重要支撑障体系展奠定坚实基础让我们携手并进以高度的责任感和使命感共同维护资源安全为建设美丽中国、实现中,,,华民族伟大复兴的中国梦贡献力量!致谢感谢各位认真聆听本次资源安全课件的讲解资源安全事关国家前途命运,需要全社会的共同关注和参与知识传播希望通过本课件,您对资源安全有了更深入的认识和理解,能够在日常生活和工作中践行资源节约理念携手共进让我们携手共筑资源安全防线,从自身做起,从小事做起,为保障国家资源安全、推动可持续发展贡献自己的一份力量美好未来相信在全社会的共同努力下,我们一定能够建设资源节约型、环境友好型社会,为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的美好家园谢谢大家!QA欢迎提问与交流如果您对资源安全相关内容有任何疑问或想法欢迎随时提出让我们通过交流碰撞思想火花共同探讨资源安全的更多话题,,常见问题深度探讨经验分享关于资源储量、能源转型、国际合作等方面的问对资源安全战略、技术创新、政策措施的深入交各行业、各领域在资源节约和安全保障方面的实题解答流践经验期待您的宝贵意见和建议让我们共同为资源安全事业添砖加瓦,!。