食品安全监管服务课件

食品安全监管服务课件第一章食品安全监管的法律法规基础食品安全法核心解读企业主体责任培训考核要求风险管控机制食品安全法明确规定食品生产经营企业承担法律强制要求食品安全管理人员必须经过系主体责任必须建立健全食品安全管理制度统培训并通过考核持证上岗这确保了管理,,,配备专业管理人员确保从源头到餐桌的全程人员具备必要的专业知识和法律意识能够有,,安全可控效履行监管职责市场监管总局令第号解读60核心要点《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》总局令第号是食品安全监管领域的重60要规章于年正式实施该规定进一步细化了企业主体责任的具体内涵和监管部门的,2022监督检查要求规范监督管理明确企业必须建立健全食品安全责任体系配备食品安全总监和食品安全:,员风险管控清单要求企业建立并动态调整风险管控清单实施精准防控:,监督检查机制聚焦风险隐患的发现、整改和闭环管理强化监管实效:,法律是食品安全的基石完善的法律法规体系为食品安全监管提供了强有力的制度保障确保监管工作有法可依、,有章可循监管职责与体系概览国家级顶层设计省级监管统筹协调市县执法一线监管与执法我国已建立起国家、省、市三级食品安全监管体系形成了职责明确、协同高效的监管网络国家层面负责顶层设计和重大政策制定省级负责统筹协调和督导检查,,,市县级承担具体监管执法任务部门职责分工重点监管对象市场监管部门生产经营全链条监管大型食品生产企业与连锁餐饮•:•卫生健康部门食品安全标准与风险监测学校食堂与集体用餐配送单位•:•农业农村部门食用农产品质量安全高风险食品类别生产经营者•:•典型案例某地食品安全事件回顾:事件起因应急处置某食品企业因风险点识别不准确未能及时发现原料储监管部门启动应急响应机制立即封存问题产品开展流,,,存环节的温度控制失效导致微生物超标风险向追溯和风险排查控制事态扩大,,1234问题扩大整改强化由于日常监管巡查频次不足风险隐患未被及时发现和事后全面整改建立健全风险管控清单加强日管控、周,,,处置最终导致问题产品流入市场引发群体性食品安全排查、月调度机制强化监管部门监督检查力度,,,事件案例启示精准的风险识别和常态化的监管检查是防范食品安全事件的关键企业主体责任和监管部门监督责任必须同步落实:第二章食品安全风险管控实务风险管控是食品安全监管的核心环节本章将系统介绍风险管控清单的建立、风险识别分析方法、管控措施设计以及常态化防控机制助力企业和监管部门提升风险管控能力,《食品安全风险管控清单》简介食品安全风险管控清单是落实企业主体责任的重要工具市场监管总局发布的首批风险管控清单涵盖项重点风险点为企业提供了科学、系统的风险管控指引33,定制化设计涵盖全链条清单结合企业的经营业态生产、销清单覆盖原料采购、生产加工、贮存售、餐饮、规模大小、食品类别等因运输、销售服务等全过程包括人员健,素进行定制确保针对性和实用性不康管理、设施设备维护、环境卫生控,同类型企业面临的风险点差异显著清制等各个方面实现全链条风险管控,,单设计充分考虑这些差异动态调整机制清单不是一成不变的企业应根据生产经营实际、季节变化、新风险出现等情况及,,时调整和完善清单内容确保风险管控的时效性和有效性,风险识别与分析方法风险点排查流程典型风险因子分类微生物风险致病菌污染、微生物超标、交叉污染:基础信息收集化学风险农兽药残留、重金属超标、非法添加:全面收集企业生产经营信息,包括产品种类、工艺流程、设施设备、人员配置等物理风险:异物混入、包装破损、标识不清过敏原风险过敏原交叉污染、标识缺失:环境风险温湿度失控、虫害侵入风险因子识别:运用原理识别可能存在的生物性、化学性、物理性危害因子HACCP,风险评估分析评估风险发生的可能性和危害严重程度确定关键控制点,建立管控清单将识别的风险点纳入管控清单明确管控措施和责任人,风险管控措施设计科学性原则精准性原则系统性原则管控措施必须基于科学的风险评估结果符合针对不同风险点的特性和危害程度制定差异将风险管控措施嵌入企业日常生产经营管理,,食品安全标准和法律法规要求具有可操作性化的管控措施高风险点实施严格管控一般流程与质量管理体系、体系等有机,,,HACCP和有效性避免形式主义确保措施真正能够风险点实施常规管控做到精准施策、重点突融合形成系统化的管控机制避免两张皮现,,,,控制风险出象管控措施要素管控频次责任人员记录要求根据风险等级确定检查频次高风险点每日检明确每个风险点的管控责任人建立谁管控、建立完善的管控记录制度确保管控过程可追,,,查中风险点每周检查低风险点定期检查谁负责的责任机制溯、可核查,,精准防控守护食品安全科学的风险管控体系是确保食品安全的核心保障通过系统化的流程管理实现从源头到餐桌的全程可控,常态化风险防控机制建设建立日管控、周排查、月调度的常态化风险防控机制是落实企业主体责任的重要抓手这一机制强调动态,管理、持续改进确保风险管控落到实处,日管控食品安全员每日开展食品安全检查重点检查关键风险点的管控落实情况发现问题及时处置并,,记录周排查食品安全总监每周组织风险隐患排查对日管控发现的问题进行梳理分析制定整改措施并跟踪,,落实月调度企业主要负责人每月听取食品安全工作汇报研究解决重大食品安全问题调度资源保障食品安,,全动态管理机制监管检查重点风险管控不是静态的,必须根据生产经营变化、季节监管部门重点检查企业日管控、周排查、月调度记更替、新风险出现等情况及时调整管控清单和措录的真实性和完整性核查风险隐患整改闭环情况,,,施建立风险预警机制,对潜在风险提前介入、提前督促企业切实履行主体责任防控案例分享某食品企业风险管控清单实施成效:某大型食品生产企业自年全面实施风险管控清单制度以来取得了显著成效为行业提供了可借鉴的经验2022,,30%50%100%风险点减少事故率下降全员参与通过系统排查和精准管控企业识别并消除了生产安全事故发生率下降产品抽检合格率提员工食品安全意识显著提升全员参与风险管控,30%50%,,,的潜在风险点生产环节更加安全可控升至企业食品安全水平显著提高形成了人人关注安全、人人守护安全的良好氛,

99.8%,围成功经验总结高层重视企业主要负责人高度重视将食品安全纳入企业战略提供充足的人力、物力、财力保障:,,制度保障建立健全风险管控制度体系明确各层级、各岗位的食品安全责任:,培训到位持续开展食品安全培训确保管理人员和一线员工掌握风险管控知识和技能:,持续改进定期评估风险管控效果及时调整优化管控措施形成持续改进的良性循环:,,第三章食品安全监管培训与考核培训与考核是提升食品安全管理水平的重要手段本章将介绍食品安全管理人员培训要求、培训平台与课程体系、考核监督机制以及监管协同共治模式食品安全管理人员培训要求法定培训义务根据《食品安全法》及相关规定,食品生产经营企业应当加强对食品安全管理人员的培训和考核食品安全总监、食品安全员等关键岗位人员必须经过系统培训并通过考核,方可上岗履职0102食品安全合规课程管理平台介绍食品安全合规课程管理平台依托食品伙伴网的专业资源优势为食品企业提供全方位的培训解决方案平台整合了权威专家资源、海量课程资源和先进技,术手段打造线上线下相结合的现代化培训体系,平台核心优势资源丰富涵盖法规、标准、技术、管理等各类课程满足不同岗位、不同:,层级的培训需求专家权威邀请监管部门、科研院所、行业协会的权威专家授课确保内容:,专业准确形式灵活线上学习与线下培训相结合直播课程与录播课程相结合满足:,,企业灵活学习需求效果可见建立学习档案和考核评价体系培训成果可追溯、可量化、可评:,估培训成果转化平台注重培训成果向工作实效的转化通过课后作业、实操演练、案例分,析等方式帮助学员将所学知识应用到实际工作中真正提升企业食品安全,,管理水平和员工绩效培训内容体系培训内容体系按照食品生产经营全链条设计涵盖公共基础、生产管理、流通销售、餐饮服务、特殊食品等五大模块形成系统完整的课程体系,,公共篇生产篇销售篇基础法律法规与监管知识包括食品安生产环节安全管理涵盖生产许可、原流通环节风险控制包括进货查验、贮,,,全法、实施条例、监管规章等核心法料管控、生产过程控制、设备设施管存条件控制、标签标识管理、销售过律文件解读以及食品安全基础知识、理、产品检验等生产全流程的安全管程管理等流通环节的风险控制措施,企业主体责任等通用内容理要求餐饮服务篇特殊食品篇餐饮安全操作规范涵盖原料采购、加特殊食品监管重点包括保健食品、婴,,工制作、餐具清洗消毒、食品留样等幼儿配方乳粉、特殊医学用途配方食餐饮服务各环节的安全操作规范品等特殊食品的监管要求和注意事项知识赋能守护健康系统的培训体系和持续的能力提升是确保食品安全的人才保障让每一位从业者都成为食,品安全的守护者考核与监督抽查机制12考核指南制定考核内容设计市场监管总局制定了《企业食品安全管理人员考核指南》明确考核的内考核内容涵盖法律法规知识、专业理论知识、实操技能等多个方面采用笔,,容、方式、标准和程序为企业开展考核提供指导试、面试、实操考核等多种形式全面评估管理人员的能力水平,,34监督抽查实施结果应用反馈监管部门定期对企业食品安全管理人员培训考核情况进行监督抽查核查培考核结果与管理人员任用、薪酬、晋升等挂钩不合格人员必须重新培训考,,训记录、考核成绩、持证上岗等情况督促企业落实培训考核要求核监管部门将考核情况纳入企业信用档案作为分类监管的依据,,持续改进机制能力提升路径建立培训考核效果评估机制定期分析考核数据发现培训短板及时调整优化培鼓励食品安全管理人员参加继续教育和专业资格认证不断提升专业能力建立职,,,,,训内容和方式形成持续改进的闭环业发展通道增强岗位吸引力,,政策文件支持与资源下载国家市场监管总局及相关部门发布了系列配套政策文件和学习资源为企业和监管部门提供,权威、系统的指导材料配套教材与题库官方网站资源市场监管总局组织编写了食品安全管理市场监管总局官网、食品安全抽检监测人员培训教材涵盖法规政策、专业知信息系统等平台提供政策文件、标准规,识、实操技能等内容同时开发了配套范、培训资料等海量资源下载方便企业,题库为考核提供标准化试题支持和监管部门查阅使用,政策保障机制各级监管部门建立了政策咨询服务机制为企业提供政策解读、业务指导等服务帮助企,,业准确理解和执行政策要求确保合规培训顺利开展,监管部门与企业协同共治食品安全需要监管部门与企业协同共治,形成监管合力通过监管指导、企业自查、信息共享、风险预警等机制,构建政企协同的食品安全治理体系监管指导机制企业自查制度监管部门定期组织政策宣贯、业务培训、现场指导等活动,帮助企业理解政策要求,提升管理水平通过双随机、一公开检查、飞行检查等方式,督促企业落实主体企业建立食品安全自查制度,定期开展全面自查,主动发现和消除风险隐患自查结果及时报送监管部门,形成监管与自查的良性互动责任携手共筑食品安全防线监管部门与企业的紧密协作是保障食品安全的关键只有形成合力才能有效防范和化解食,品安全风险新技术在食品安全监管中的应用随着科技发展大数据、物联网、人工智能等新技术正在深刻改变食品安全监管模式提升监管的科学性、精准性和效率性,,大数据与风险监测物联网与溯源系统人工智能辅助风险预测运用大数据技术整合食品生产、流通、消费等各利用物联网技术实现食品生产经营全过程的实时运用机器学习、深度学习等技术建立食品安全AI,环节数据建立食品安全风险监测预警系统通过监控和数据采集通过温度传感器、湿度传感风险预测模型通过分析历史数据、季节规律、,数据分析挖掘潜在风险实现从事后处置向事前器、定位等设备实时监测食品贮存运输条区域特征等因素预测潜在风险为监管决策提供,GPS,,,预防转变件建立从农田到餐桌的全链条追溯体系智能支持,技术赋能新技术的应用不是替代人工监管而是提升监管效能的重要手段未来食品安全监管将更加智慧化、精准化、高效化:,未来趋势与挑战发展趋势面临挑战国际标准趋同新兴风险应对我国食品安全标准体系不断完善逐步新食品原料、新生产工艺、新业,与国际食品法典标准接轨提升食品安态模式不断出现带来新的食品安,,全保障水平和国际竞争力全风险需要及时研究应对策略,科技深度融合监管能力提升新技术在食品安全监管中的应用将更基层监管力量不足、专业能力有加广泛深入智慧监管成为发展方向待提升等问题仍然存在需要持续,,加强监管队伍建设社会共治深化公众参与意识政府、企业、行业协会、消费者等多方参与的食品安全社会共治格局将进需要进一步提升公众食品安全意一步完善识和参与度形成全社会共同守护,食品安全的良好氛围互动环节风险管控清单实操演练:通过分组实操演练让学员将所学知识转化为实际操作能力深入理解风险管控清单的建立和应用,,分组讨论典型风险点1将学员分成若干小组每组选择一个典型食品生产经营场景如餐饮厨房、食品生产车间、食品超市等识别其中的主要食品安全风险点分析,,,风险产生的原因和可能造成的危害制定管控措施方案2针对识别出的风险点各小组讨论制定相应的风险管控措施包括管控内容、管控频次、责任人员、记录方式等形成完整的风险管控清单,,,分享与点评3各小组轮流展示本组的风险管控清单讲解设计思路和管控措施专家对各组方案进行点评指出优点和不足分享最佳实践和改进建议,,,演练目标通过实操演练帮助学员掌握风险识别方法学会制定科学有效的管控措施提升实际工作能力:,,,重点回顾与知识点总结法规与监管职责风险管控清单的建立与执行培训考核的重要性与方法食品安全法及配套法规是监管基础风险管控清单是落实主体责任的重要工具培训考核是提升管理水平的关键手段•••企业承担食品安全主体责任清单内容应定制化、系统化、动态化培训内容应系统全面、针对性强•••三级监管体系协同运作建立日管控、周排查、月调度机制考核结果与任用、薪酬等挂钩•••部门职责明确、监管重点突出风险管控措施要科学、精准、可操作监管部门强化监督抽查和指导•••核心理念工作方法食品安全是产出来的也是管出来的企业主体责任和监管部门监督责坚持预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的原则不断提升食品安,,任必须同步落实形成合力全治理能力和水平,结语食品安全人人有责:,企业自律政府监管落实主体责任履行监管职责行业规范推动行业自律公众参与媒体监督社会共同监督发挥舆论作用食品安全关系人民群众身体健康和生命安全是重大的民生工程、民心工程保障食品安全需要政府、企业、社会各方共同努力形成人人参与、人人尽责的良,,好局面让我们携手并进持续学习不断提升食品安全治理能力共同推动食品安全长效机制建设为人民群众守护好舌尖上的安全创造更加健康美好的生活,,,,,!安全食品幸福生活每一份安全的食品背后都凝聚着监管者的责任、企业的良心和全社会的努力让我们共,同守护美好生活!谢谢聆听!欢迎提问交流感谢各位的参与和聆听如有任何问题或需要进一步交流的内容欢迎随时提出让我们,携手共进为食品安全事业贡献力量,!。