食品安全法课件

最新食品安全法全面解读课件第一章食品安全法的时代背景与:意义国家战略高度法律防火墙保障亿人口的食品安全是关系国计食品安全法作为食品安全领域的基本14民生的重大战略任务食品安全法承担法律构建起从农田到餐桌的全链条防,,着守护全民健康的历史使命护体系为人民健康筑牢法治屏障,2025修订背景年修订亮点一览2025本次修订聚焦重点领域针对突出问题推出多项创新举措全面提升食品安全保障水平,,,0102重点液态食品运输许可婴幼儿配方液态乳监管新增重点液态食品道路散装运输许可制度将婴幼儿配方液态乳纳入重点监管范围实,,填补运输环节监管空白确保液态食品在流施最严格的生产许可和质量管控保护婴幼,,通过程中的安全性儿健康成长违法处罚力度升级食品安全关系你我他,每一起食品安全事故都牵动着千家万户的心只有依法治理、全民参与才能构筑起坚不可摧的食品安全防线,,第二章法律框架与基本原则:四大核心原则预防为主建立健全食品安全风险防控体系,将隐患消除在萌芽状态,从源头保障食品安全风险管理运用科学方法进行风险监测、评估和预警,实现精准化、科学化监管全程控制覆盖食品生产、加工、流通、消费各环节,形成无缝衔接的安全管控链条社会共治政府、企业、行业组织、消费者等多方主体共同参与,形成食品安全治理合力食品安全法的适用范围食品生产食品销售涵盖食品的生产、加工全过程包括原料采规范食品批发、零售、网络销售等各类销售行,购、生产工艺、质量检验等各个环节为保障流通环节食品安全,食品添加剂餐饮服务严格管理食品添加剂及相关产品的生产经营对餐饮服务提供者实施全面监管确保消费者,,防止滥用和超范围使用餐桌上的食品安全食用农产品的质量安全管理遵循《农产品质量安全法》但进入批发、零售市场或者生产加工企业后应当遵守本法规定,,第三章食品安全风险监测与评估:风险监测制度国家建立食品安全风险监测制度对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因,素进行监测为风险评估和标准制定提供科学依据,评估委员会国家食品安全风险评估专家委员会由医学、农业、食品、营养、生物、环境等方面的专家组成负责食品安全风险评估工作,数据管理流程建立完善的监测数据采集、汇总、分析机制对监测信息进行核实和通,报及时发布风险警示信息,典型风险案例分析案例一案例二案例三食源性疾病监测液态食品运输风险标准修订指导某地区通过风险监测系统及时发现多起疑似食针对液态食品道路散装运输存在的交叉污染风基于风险评估结果及时修订农药残留限量标准,,源性疾病病例迅速追溯污染源头采取控制措险监管部门开展专项排查发现多起违规运输填补标准空白提高安全阈值更好保护消费者健,,,,,,施有效防止疫情扩散行为推动许可制度建立康,,快速响应机制启动运输环节隐患识别科学数据支撑•••病原体检测与溯源专项整治行动标准体系完善•••公众健康教育制度完善与落实国际接轨对标•••科学监测守护健康,先进的检测技术和严格的监测体系为食品安全提供坚实的科学保障让每一份食品都经,,得起检验第四章食品安全标准体系:标准制定标准修订标准执行国家卫生健康委员会会同国务院食品安全监督根据风险评估结果、科技进步和经济社会发展食品生产经营者必须严格执行食品安全标准,管理等部门制定食品安全国家标准遵循科需要适时对标准进行修订完善确保标准的科监管部门加强监督检查社会各界广泛参与标,,,,学、公开、透明的原则学性和适用性准实施监督重点标准领域农药残留限量食品添加剂使用标签标识规范明确各类农产品中农药残留的最高限量保护消规定食品添加剂的使用范围、使用量和标注要统一食品标签、说明书和广告的内容要求保障,,费者免受农药危害求防止超范围超限量使用消费者知情权和选择权,第五章食品生产经营管理:123许可制度过程控制标签合规从事食品生产、食品销售、餐饮服务应当建立健全食品安全管理制度配备专业管理食品标签、说明书应当清楚、明显不得含,,,依法取得许可许可实行分类管理根据风人员对生产经营过程实施有效控制确保产有虚假内容不得涉及疾病预防、治疗功能,,,,,险等级确定监管频次品符合食品安全标准广告内容应当真实合法重点特殊食品管理:特殊食品关系特定人群健康实行更加严格的监督管理制度,婴幼儿配方食品保健食品液态乳产品实施严格的生产许可制度建立原料供应商审实行注册与备案相结合的管理制度标签说明年新增婴幼儿配方液态乳监管细则强,,2025,核制度产品配方需经国家注册生产全过程书应当载明功能成分不得涉及疾病预防治疗化生产工艺控制严格运输条件要求确保产,,,,,记录追溯功能品质量安全配方注册管理注册备案管理工艺技术要求•••原料严格把控功能声称规范冷链运输管理•••出厂全项检验标识清晰明确保质期限控制•••全程追溯体系禁止虚假宣传专项监督抽检•••第六章食品检验与进出口监管:食品检验机构食品检验机构按照国家有关认证认可的规定取得资质认定后,方可从事食品检验活动检验人应当依照有关法律法规的规定,并依照食品安全标准和检验规范对食品进行检验,尊重科学,恪守职业道德,保证出具的检验数据和结论客观、公正,不得出具虚假检验报告进出口食品安全进口食品应当符合中国食品安全国家标准出口食品生产企业应当保证其出口食品符合进口国家或地区的标准或者合同要求检测标准统一严格执行国家食品安全标准和检验方法结果客观公正检验数据和结论必须科学准确,经得起复核违法产品召回第七章食品安全事故应急处置:事故报告应急响应发生食品安全事故的单位应当立即采取措施防止事故启动应急预案组织开展医疗救治、现场调查、样品采,,扩大并按照规定及时向所在地县级人民政府食品安全集检验、风险评估等应急处置工作控制事态发展,,监督管理、卫生行政部门报告1234信息公开风险控制县级以上人民政府应当按照食品安全事故应急预案的采取封存相关食品、停止生产经营、召回已售产品等规定统一准确、及时发布有关食品安全事故的信息对措施消除或者减轻危害并对事故进行调查评估,,,,有关不实信息予以澄清典型事故案例与教训通过对历史食品安全事故的深入剖析总结经验教训完善应急机制提高应急处置能力每一起事故都是对监管体系的考验也是推动制度完善的动力建,,,,立健全应急预案加强演练培训确保一旦发生事故能够快速反应、科学处置、有效控制最大限度减少危害,,,快速响应防患未,然完善的应急体系和专业的处置队伍是应对食品安全突发事件的坚强后盾让危机在第一,,时间得到控制第八章监督管理体制:国务院食安委1统一领导、组织、协调部门协同监管2卫生、农业、市场监管等部门地方政府责任3省市县三级政府统一负责领导行业协会监督4行业自律与社会监督消费者参与5公众举报与权益保护政府责任制社会监督地方各级人民政府对本行政区域的食品安全监督管理工作负责统一领导、组织、协调本行政行业协会应当加强行业自律引导和督促食品生产经营者依法生产经营消费者协会和其他消,,区域的食品安全监督管理工作以及食品安全突发事件应对工作建立健全食品安全全程监督管费者组织对违反本法规定、损害消费者合法权益的行为依法进行社会监督,,理工作机制和信息共享机制第九章法律责任与处罚:严格的法律责任体系是保障食品安全法有效实施的重要保障年修订进一步加大违法行为的处罚力2025度提高违法成本形成强大震慑,,行政处罚包括警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、吊销许可证等罚款数额根据违法行为的性质、情节和后果确定最高可达货值金额倍,30刑事责任违反本法规定构成犯罪的依法追究刑事责任生产销售有毒有害食品、不符合安全标准的食品等,,严重违法行为将面临刑事处罚,民事赔偿因食品安全问题造成人身、财产损害的受害人有权要求赔偿生产不符合食品安全标准的食品消,,费者可以要求支付价款十倍的赔偿金行业禁入因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的终身不得从事食品生产经营管理工作也不得担任食品,,生产经营企业食品安全管理人员典型违法案例剖析案例:液态食品运输违规案例:伪造运输记录违法成本与社会影响某运输企业未取得重点液态食品道路散装运输许某食品企业为逃避监管伪造液态食品运输温度记违法企业不仅面临巨额经济损失更遭受品牌形象,,可擅自从事液态乳制品散装运输业务运输车辆录、清洗消毒记录等关键质量控制文件隐瞒运输严重受损、市场份额大幅下滑、合作伙伴终止合,,,未经专业清洗消毒存在严重交叉污染风险过程中的温度超标问题作等连锁反应最终可能导致企业破产,,处罚结果责令停止违法运输活动没收违法所得法律后果除行政处罚外企业法定代表人被追究警示意义守法经营是企业生存发展的底线任何:,,:,:,并处货值金额倍罚款相关责任人年内禁止从刑事责任企业被吊销食品生产许可证列入食品侥幸心理都可能带来灭顶之灾15,5,,事食品运输管理工作安全严重违法失信名单法律严惩保障食品安全,公正严明的司法审判让违法者受到应有惩罚维护法律尊严保护人民群众舌尖上的安全,,,第十章社会共治与公众参与:全民参与,共建共治消费者举报权利任何组织或者个人有权举报食品安全违法行为举报属实的给予奖励举报人的信,息予以保密保护举报人合法权益,宣传教育各级政府加强食品安全法律法规以及食品安全知识的宣传教育提高公众的食品安,全意识和自我保护能力媒体监督新闻媒体应当开展食品安全法律法规以及食品安全知识的公益宣传并对食品安全,违法行为进行舆论监督客观公正报道,企业如何应对新规关注政策动态加强员工培训密切关注食品安全法律法规的修订动态及时,完善管理体系定期组织食品安全法律法规、标准规范、操了解最新监管要求主动调整生产经营策略,建立健全食品安全管理制度,明确各岗位职作技能等方面的培训,提高员工的食品安全意对于新增的监管要求,如液态食品运输许可责,配备专业管理人员,建立从原料采购到产识和专业能力特别是关键岗位人员,必须经等,要提前做好准备品销售的全过程质量控制体系,确保各环节符过专业培训并考核合格合法律法规和标准要求企业合规经营不仅是法律要求更是企业可持续发展的基础投入资源建立完善的食品安全管理体系从长远看是最经济、最有效的选择,,关键概念解析食品安全风险监测食品安全风险评估食品相关产品通过系统和持续地收集食品安全相关数据及对食品、食品添加剂、食品相关产品中生物用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂,时发现食品安全隐患为风险评估和标准制定性、化学性和物理性危害对人体健康可能造成和用于食品生产经营的工具、设备等产品,提供科学依据的活动的不良影响所进行的科学评估重点液态食品及其运输许可重点液态食品主要包括婴幼儿配方液态乳、生鲜乳等对运输条件要求极高的液态食品年新增的道路散装运输许可制度要求从事这些产品散装运2025,输的企业和个人必须取得专门许可运输车辆必须符合食品安全要求运输过程必须保持规定的温度等条件并建立完整的运输记录,,,三个阶段的食品安全管理生产前:风险预防开展风险监测与评估,制定完善的食品安全标准,对生产经营者实施许可管理,从源头把控食品安全风险•风险监测网络建设•科学评估与预警•准入门槛设定•原料供应商审核生产中:过程控制严格执行食品安全标准,实施全过程质量控制,加强生产记录和检验检测,确保每一批次产品符合安全要求•关键控制点管理•生产记录追溯•出厂检验把关•从业人员培训销售后:监督追溯开展监督检查和抽样检验,建立食品追溯体系,及时发现和处置不合格产品,实施召回和处罚措施•市场监督抽检•全程追溯体系•不合格产品召回•违法行为查处四起典型食品安全事故回顾液态乳运输污染事件食品添加剂超标案例某地发生婴幼儿配方液态乳在运输过程中因车辆清洗不彻底导致交叉某糕点生产企业为延长产品保质期超范围超限量使用防腐剂导致产,,污染事件多名婴儿出现不适症状调查发现运输企业未取得相应许品铝残留量严重超标长期食用该产品的消费者出现健康问题,可管理混乱同一车辆既运输化工产品又运输食品,,教训加强食品添加剂使用监管严格执行标准开展专项整治:,,教训推动建立重点液态食品运输许可制度强化运输环节监管:,餐饮服务卫生违规标签虚假宣传案例某连锁餐饮企业多家门店被曝光存在食材过期、后厨环境脏乱、从业某保健食品企业在产品标签和广告中宣称具有治疗疾病功效误导消,人员无健康证明等严重卫生问题引发公众广泛关注和担忧费者部分患者因轻信宣传延误正规治疗造成健康损害,,,教训强化餐饮服务日常监管推行明厨亮灶提高透明度教训加大虚假宣传打击力度规范特殊食品标签标识管理:,,:,这些事故暴露出食品安全监管的薄弱环节也推动了法律制度的不断完善每一次事故都是惨痛的教训必须引以为戒举一反三防止类似问题再次发生,,,,五大法律亮点总结最严谨的标准建立科学、严格的食品安全标准体系覆盖食品生产经营全过程与国际标准接轨为食品安全提供技术支撑,,,最严格的监管实行全过程、全链条监管从农田到餐桌每个环节都有明确的监管责任和要求不留监管空白和死角,,最严厉的处罚大幅提高违法成本对违法行为实施严厉处罚涉嫌犯罪的坚决移送司法机关让违法者付出沉重代价,,,最严肃的问责建立健全责任追究制度对失职渎职的监管人员严肃问责确保监管责任落实到位不允许有任何懈怠,,,最广泛的参与构建社会共治格局政府、企业、行业组织、媒体、公众共同参与形成食品安全治理的强大合力,,七种严重违法行为详解以下行为严重危害食品安全,将受到最严厉的法律制裁1生产经营腐败变质食品生产经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂2使用非食品原料用非食品原料生产食品、在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质3伪造安全相关证明伪造、变造食品生产经营许可证、检验检疫证明、运输记录等食品安全相关证明文件,欺骗监管部门和消费者4添加有害物质生产经营添加药品的食品按照传统既是食品又是中药材的物质除外,或者添加国家禁止使用的物质5违规散装运输未取得许可从事重点液态食品道路散装运输,或者运输过程中不符合食品安全要求,可能造成食品污染6虚假宣传欺诈食品标签、说明书、广告含有虚假内容,涉及疾病预防治疗功能,欺骗误导消费者购买和使用7拒不配合监管拒绝、阻挠、干涉食品安全监督检查,伪造、销毁、转移证据,阻碍执法人员依法履行职责八个相关制度修订许可制度监督检查增加液态食品运输许可强化日常监管频次社会参与风险评估拓宽公众参与渠道完善评估工作机制处罚问责事故应急提高违法处罚标准优化应急响应流程追溯管理信息公开建立全程追溯体系扩大公开范围内容这八个方面的制度修订构成了年食品安全法修订的核心内容形成了更加完善、更加严密的食品安全法律制度体系2025,九句话快速掌握食品安全法目的与范围1保证食品安全,保障公众身体健康和生命安全,适用于食品生产经营全过程经营者责任2食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责,应当依法从事生产经营活动风险管理3国家建立食品安全风险监测和风险评估制度,为标准制定和监管提供科学依据标准体系4制定食品安全国家标准,是强制执行的标准,食品生产经营者必须严格遵守事故处置5发生食品安全事故应立即报告、启动应急预案、采取控制措施、及时公开信息监管机制6实行分级负责、部门协同、社会共治的监督管理体制,明确各方监管责任违法处罚7对违法行为实施严厉处罚,最高可达货值30倍罚款,情节严重的追究刑事责任公众参与8任何组织和个人有权举报违法行为,鼓励社会监督,保护举报人合法权益持续完善9根据实践需要和社会发展,及时修订完善法律制度,2025年修订增加多项新规定食品安全从我做起人人有责每个人都是食品安全的参与者、守护者和受益者让我们共同行动为建设更加安全放心,的食品环境贡献力量守护食品安全共筑健康中国,全民责任法律保障美好未来食品安全关系每个人的切身利益需要全社会共同努力生产食品安全法为保障食品安全提供了坚实的法律基础让我们携手共建安全放心的食品环境让每一份食品都经得起,2025,经营者要诚信守法监管部门要履职尽责消费者要增强自我年的修订进一步完善了制度体系加大了惩处力度强化了监检验让每一个消费者都吃得放心期待大家积极学习、严格,,,,,保护意识社会各界要积极参与监督管手段让法律成为食品安全不可逾越的红线遵守食品安全法共同创造更加健康美好的未来,,,亿倍14100%30守护人口全程覆盖最高罚款保障全体人民食品安全从农田到餐桌全链条管控严厉打击违法行为食品安全是民生工程、民心工程是重大的政治问题、经济问题和社会问题让我们共同努力用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责确保人民群众舌尖上的安全,,,。