安全监管警示教育课件

安全监管警示教育课件第一章安全监管的重要性与现状安全监管为何至关重要保障人民生命财产安全的最后防线预防事故、减少损失、维护社会稳定安全监管通过系统化的预防措施、严格的执法检查和持续的隐患排查,在有效的安全监管能够显著降低事故发生率,减少人员伤亡和经济损失,为经事故发生前筑起一道坚固的防护墙,最大限度保护人民群众的生命安全和济社会持续健康发展创造安全稳定的环境,是构建和谐社会的重要保障财产权益•降低重特大事故发生概率•建立健全安全防护体系•减少企业经济损失•及时发现并消除安全隐患•保障社会和谐稳定•规范企业安全生产行为•提升全社会安全意识年全国安全生产形势概览2024尽管全国安全生产形势总体稳定向好,但重大事故仍时有发生,安全生产工作面临严峻挑战数据显示,事故总数虽有下降,但部分行业领域的安全风险依然突出,需要引起高度重视5%45%30%25%事故总数降幅建筑行业事故占比化工行业事故占比交通行业事故占比2024年全国安全生产事故总数同比建筑施工领域事故数量居高不下,成危险化学品行业事故风险突出,需加道路交通安全形势依然严峻,需持续下降5%,显示安全监管工作取得积为安全监管的重点领域强专项整治强化监管力度极成效安全事故触目惊心的代价,每一起安全事故背后,都是鲜活生命的逝去、家庭的破碎和社会财富的巨大损失这些触目惊心的画面警示我们:安全生产容不得半点侥幸,必须时刻保持警钟长鸣典型安全事故案例分享年某化工厂爆炸事故2024这起重大安全事故造成了严重的人员伤亡和巨大的经济损失,给社会带来了深刻的警示和教训事故的发生不是偶然,而是长期安全管理缺失、违规操作积累的必然结果伤亡情况经济损失6人死亡15人受伤直接损失2亿元社会影响周边居民紧急疏散事故三大直接原因安全管理缺失:企业安全管理制度形同虚设,日常检查流于形式违规操作:员工未经培训上岗,违反安全操作规程设备老化:关键设备超期服役,未按规定维护保养事故背后的监管漏洞深入剖析安全事故,我们发现大多数事故的发生都与监管不力、责任不落实密切相关监管漏洞的存在,使得安全隐患得不到及时发现和整改,最终酿成惨剧监管执法不严检查流于形式部分监管部门执法不严、处罚偏轻,对违法违规行为缺乏有效震慑日常监管检查一些地方的安全检查走过场、搞形式主义,检查表格填得满满当当,实际隐患却未频次不足,检查内容浮于表面,未能真正深入发现问题得到有效整改企业应付检查成为常态,真正的风险点被忽视•执法人员专业能力不足•检查清单与实际脱节•监管手段相对落后•重文件轻现场•处罚力度威慑性不够•整改措施不落地•执法过程缺乏连续性•复查验收走形式企业安全意识淡薄责任落实不到位部分企业把安全生产当成负担,重效益轻安全,安全投入不足,安全培训不到位,员工安全生产责任制度不健全,责任不清、追责不力,导致安全管理出现真空地带企安全意识薄弱,这是导致事故频发的根本原因业主体责任、部门监管责任、属地管理责任都存在落实不到位的问题•安全投入严重不足•责任主体界定模糊•培训教育敷衍了事•考核机制不完善•侥幸心理普遍存在•问责追责不严格•违规操作屡禁不止•整改闭环不形成第二章安全法律法规与监管职责完善的法律法规体系是安全监管的法治基础,明确的职责分工是监管工作有效开展的组织保障本章将系统介绍我国安全生产法律法规框架和监管部门职责分工主要安全法律法规框架我国已建立起以《安全生产法》为核心,涵盖各行业领域的安全生产法律法规体系,为安全监管工作提供了坚实的法律依据和制度保障010203《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《建设工程安全生产管理条例》作为安全生产领域的基本法律,规定了安全生产工专门针对危险化学品的生产、储存、使用、经营规范建设工程安全生产活动,明确建设、勘察、设作方针、生产经营单位的安全生产保障、从业人和运输等环节制定的行政法规,明确了危险化学品计、施工、监理等各方主体的安全责任,规定了施员的权利和义务、安全生产的监督管理、生产安安全管理的具体要求,包括许可制度、安全评价、工现场安全管理、安全生产费用、施工人员权益全事故的应急救援与调查处理以及法律责任等核重大危险源监控、应急救援等内容,是化工行业安保护等重要内容,是建筑行业安全监管的法律基心内容,是安全生产工作的根本遵循全监管的重要依据础法律体系建设:除上述核心法律法规外,还包括《消防法》《矿山安全法》《道路交通安全法》等专项法律,以及大量的部门规章和地方性法规,共同构成完整的安全生产法律体系监管部门职责分工明确的职责分工是提高监管效能的关键我国建立了党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任体系,形成了各部门协同配合的监管格局应急管理部市场监管局生态环境局职责定位:承担安全生产综合监督管理职责,统职责定位:负责特种设备安全监察和企业安全职责定位:负责危险废物管理和环境安全风险筹协调全国安全生产工作生产许可管理防控主要职能主要职能主要职能•制定安全生产政策法规•特种设备安全监察•危险废物监督管理•组织安全生产检查执法•企业安全许可审批•环境污染事故预防•监督重大隐患整改•生产安全标准制定•环境风险隐患排查•调查处理重特大事故•安全生产检验检测•辐射安全监督管理•指导应急救援工作•产品质量安全监管•环境应急管理此外,住建、交通、消防等部门也在各自职责范围内承担相应的安全监管职责,形成了管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的工作机制监管执法的关键环节科学有效的监管执法是落实安全生产法律法规、防范化解安全风险的重要手段监管执法工作贯穿于事前预防、事中监督、事后处置的全过程,形成闭环管理定期检查与隐患排查事故调查与责任追究安全标准化建设指导建立常态化检查机制,通过日常巡查、专项检查、随严格按照四不放过原则事故原因未查清不放过、推动企业安全生产标准化创建,完善安全管理制度,规机抽查等方式,全面排查安全隐患检查内容涵盖制责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、范安全操作流程,提升本质安全水平通过分级分类度建设、现场管理、设备设施、人员操作等各个方有关人员未受教育不放过开展事故调查,依法依规追指导,帮助企业建立健全自我约束、持续改进的安全面,做到早发现、早整改、早消除究相关单位和人员责任,以案促改生产长效机制执法方式创新执法效果评估•运用信息化手段提升执法效率•建立执法质量考核机制•推行双随机一公开执法检查•定期评估监管执法效果•探索互联网+监管新模式•及时总结推广先进经验•强化联合执法和协同监管•持续改进执法方式方法法律是安全的坚强后盾严格的法律制度和有力的执法监督,是保障安全生产的根本保证只有让法律长出牙齿,让制度通上高压电,才能真正守住安全生产的红线底线法治思维和法治方式是做好安全监管工作的重要遵循,必须坚持依法治安,强化法律约束,让每一个企业、每一名从业人员都敬畏法律、遵守规则第三章安全风险识别与隐患排查风险识别和隐患排查是安全管理的基础性工作,是预防事故的第一道防线建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,是从源头防范化解安全风险的有效手段什么是安全风险安全风险是指生产经营活动中存在的可能导致人身伤害、财产损失或环境破坏的危险因素和条件准确识别和评估安全风险,是做好风险防控的前提和基础设备设施风险生产设备老化、维护不当、安全防护装置缺失或失效等,可能导致机械伤害、触电、爆炸等事故包括特种设备、压力容器、电气设备等关键设施的安全隐患人员操作风险员工安全意识淡薄、技能不足、疲劳作业、违规操作等人为因素,是导致事故的重要原因加强培训教育、规范操作流程、强化现场管理是降低此类风险的关键风险动态性:安全风险不是静态的,会随着生产工艺、设备状态、人员环境条件风险素质、管理水平和外部环境的变化而变化,需要持续识别、动态评估、作业环境高温、低温、粉尘、噪声、有毒有害气体等不良因素,以及自然灾害、地质条件等外部环及时管控境因素,都可能对安全生产造成威胁,需要采取相应防护措施隐患排查的核心内容隐患排查要做到全面覆盖、突出重点、不留死角通过系统排查,及时发现并整改各类安全隐患,是预防事故的有效途径隐患排查应当建立常态化机制,做到横向到边、纵向到底123设备设施安全状况作业环境安全条件员工安全操作行为重点检查内容重点检查内容重点检查内容•生产设备运行状态是否正常•作业场所通风照明是否良好•是否按规定穿戴劳保用品•安全防护装置是否完好有效•有毒有害气体浓度是否超标•是否严格执行操作规程•特种设备是否按期检验•安全标识标牌是否醒目完整•是否存在违章指挥违规作业•电气线路是否存在老化破损•安全通道是否畅通无阻•特种作业人员是否持证上岗•消防设施是否完备可用•危险区域是否设置隔离防护•危险作业是否履行审批手续•应急设备是否定期维护•职业病防护措施是否到位•安全培训教育是否落实到位风险分级管控与隐患排查治理双重机制构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,是遏制重特大事故的治本之策通过关口前移、源头治理,实现风险可控、隐患可治,从根本上提升安全保障能力风险分级管控体系隐患排查治理机制按照风险可能造成后果的严重程度和发生的可能性,将风险分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级,分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标识红色重大风险-公司领导直接管控,制定专项管控方案橙色较大风险-建立隐患排查、登记、评估、治理、验收的闭环管理流程,确保每一项隐患都得到有效整改,每一个环节都有人负责部门负责人重点管控,建立管控台账01黄色一般风险立案整改-车间班组长日常管控,落实管控措施发现隐患后立即登记建档,明确责任人、整改措施和完成时限,重大隐患实行挂牌督办蓝色-低风险02典型隐患案例剖析通过分析真实案例,深刻认识隐患的危害性和整改的紧迫性,汲取教训,举一反三,避免类似问题重复发生案例某建筑工地脚手架坍塌隐患:隐患发现在日常巡查中发现,某在建工地外脚手架存在以下问题:立杆间距过大、连墙件数量不足、剪刀撑设置不规范、部分扣件松动,存在坍塌风险事故后果由于企业未及时整改,在一次大风天气中,脚手架局部坍塌,造成2名工人从高处坠落受伤,其中1人重伤,直接经济损失超过50万元监管介入监管部门接到事故报告后立即赶赴现场,责令施工单位全面停工整改,对企业处以20万元罚款,对项目负责人和安全员分别处以行政处罚,并要求企业对全部脚手架进行安全评估和加固深刻教训•企业对隐患整改重视不够,存在侥幸心理•现场安全管理人员履职不到位•隐患排查整改未形成闭环•安全投入不足,抢工期忽视安全这起案例警示我们:安全隐患如果不及时整改,必然会酿成事故企业必须高度重视隐患排查治理工作,做到发现一处、整改一处、销号一处,绝不能心存侥幸、敷衍应付第四章安全监管中的责任与问责安全生产责任重于泰山明确责任、压实责任、追究责任,是做好安全生产工作的关键本章将详细阐述企业主体责任、监管部门责任以及责任追究机制企业安全主体责任企业是安全生产的责任主体,必须严格履行法定义务,建立健全安全管理体系,确保安全生产条件,保障从业人员生命安全企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人建立完善安全管理体系定期开展安全培训与演练企业必须建立健全安全生产责任制,制定完善的安全管理制度和操作规程,建企业必须建立安全教育培训制度,对从业人员进行安全生产教育和培训,未经立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制培训合格的人员不得上岗作业同时要定期组织应急演练核心要求培训要求•明确各级各岗位安全职责•主要负责人和安全管理人员持证上岗•制定全员安全生产责任制•新员工必须经三级安全教育•建立安全管理制度体系•特种作业人员专项培训持证•完善安全操作规程•在岗人员每年再培训•制定应急预案并定期演练•每半年至少开展一次应急演练•建立安全绩效考核机制•建立培训档案记录台账配备专职安全管理人员企业应当按照国家规定设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员,确保有足够的人员和资源开展安全管理工作配置标准•从业人员300人以上:设置安全管理机构•从业人员100-300人:配备2名以上专职人员•从业人员100人以下:配备1名专职人员•高危行业适当提高配置标准•安全管理人员需持证上岗•保障安全管理人员待遇和权益安全投入保障:企业必须保证安全生产所必需的资金投入,按规定提取和使用安全生产费用,专门用于改善安全生产条件,不得挪作他用监管部门执法责任监管部门必须严格依法履职,加强安全监管执法,及时发现并督促整改安全隐患,依法查处违法违规行为,切实维护安全生产法律法规的权威性和严肃性严格依法履职及时发现纠正隐患依法查处违法行为监管人员要增强法治意识,提高专业能力,严格按照法定职责和程序开展监管执法工作•持证上岗,依法行政•规范执法程序和文书•公正文明执法对发现的违法违规行为,严格依法予以处罚,该停产的停产,该关闭的关闭,绝不姑息迁就•加强执法队伍建设•加大处罚力度•实施联合惩戒•公开曝光典型案例•形成有效震慑建立常态化检查机制,通过日常巡查、专项检查、暗访暗查等方式,及时发现安全隐患•制定年度执法计划•突出重点行业领域•实施精准监管执法•跟踪督促隐患整改杜绝执法不作为监管部门和监管人员不得有下列行为:

1.对不符合法定安全生产条件的单位颁发许可证或批准文件典型问责案例严肃问责是推动安全责任落实的有力手段通过对失职渎职行为的严肃追责,警示教育广大干部职工,促进安全监管效能提升年月事故发生120241:某地一家化工企业发生重大爆炸事故,造成8人死亡、12人受伤,直接经济损失3亿元事故引起社会广泛关注,国务院成立事故调查组2年月调查结论20243:经调查认定,这是一起生产安全责任事故事故暴露出企业安全管理混乱、地方监管部门履职不力、相关责任人失职渎职等突出问题年月企业处理320244:依法吊销企业安全生产许可证,责令永久关闭;对企业处以最高额度罚款5000万元;企业法定代表人、实际控制人、主要负责人被移送司法机关追究刑事责任4年月监管问责20245:对属地应急管理局局长给予撤职处分;对负有直接责任的执法人员给予开除处分并移送司法;对县分管领导给予政务记大过处分;对市分管领导进行诫勉谈话年月整改提升520246:在全市范围内开展为期半年的安全生产大排查大整治行动;建立健全安全监管长效机制;加强监管队伍建设和能力提升;强化安全生产责任制落实案例启示这起案例充分表明,安全生产责任必须层层压实、环环相扣无论是企业还是监管部门,只要在安全生产工作中失职渎职,造成严重后果的,都将受到严肃追责,决不姑息通过严格问责,倒逼各级各部门和企业真正把安全责任扛在肩上、抓在手上、落到实处,真正做到守土有责、守土负责、守土尽责责任重于泰山监管无小事,每一次监管检查,都关系着无数家庭的幸福安康;每一个隐患整改,都可能避免一场灾难的发生监管人员肩负着神圣职责和使命,必须以高度的责任感和使命感,认真履职尽责,守护好安全生产这条生命线第五章安全应急管理与事故处置应急管理是安全生产工作的重要组成部分,是减少事故损失、保护人员安全的最后一道防线建立健全应急管理体系,提升应急处置能力,对于有效应对突发事故具有重要意义应急预案的制定与演练科学完善的应急预案是有效应对突发事故的行动指南企业必须根据自身实际,制定有针对性、可操作性强的应急预案,并通过定期演练检验预案的有效性,提升全员应急处置能力应急组织架构与职责定期开展应急演练应急指挥部企业主要负责人任总指挥,统一领导应急救援工作,负责重大决策应急办公室负责日常应急管理,协调各应急小组工作,组织演练培训现场救援组负责现场人员搜救、伤员救护、险情处置等工作后勤保障组负责应急物资供应、车辆调配、通信保障等信息联络组负责事故报告、信息发布、媒体应对等事故调查组负责事故原因调查、证据保全、善后处理等应急演练是检验预案、锻炼队伍、磨合机制的重要手段,必须坚持定期开展,不断提升应急响应能力演练类型与频次桌面演练:每季度至少1次,模拟推演应急响应流程实战演练:每半年至少1次,全要素全流程实地演练专项演练:针对重大危险源,每年至少1次专项演练联合演练:与周边企业、政府部门联合演练事故现场应急处置流程事故发生后的应急处置至关重要,及时有效的处置能够最大限度减少人员伤亡和财产损失必须做到反应迅速、措施果断、处置科学、救援有序迅速报警启动应急预案,事故发生后,现场人员应立即向本单位负责人报告,单位负责人接到报告后,应立即启动应急预案,并按规定向当地政府及有关部门报告报告内容包括事故时间、地点、类型、伤亡情况、影响范围等1•第一时间拨打应急电话火警

119、急救

120、报警110•向企业应急指挥部报告•1小时内向属地应急管理部门报告•重大及以上事故立即报告组织人员疏散与救援应急指挥部迅速组织现场人员疏散,划定警戒区域,组织专业救援队伍开展抢险救援,优先救治伤员,防止事故扩大救援过程中要注意救援人员自身安全,科学施救,防止次生灾害•立即疏散受威胁区域人员2•设立警戒区,禁止无关人员进入•组织专业力量实施救援•优先抢救受伤人员•控制危险源,防止事态扩大事故现场保护与调查取证在保证救援工作顺利进行的前提下,要注意保护事故现场,为事故调查提供第一手资料未经批准,任何单位和个人不得擅自移动、破坏现场物品同时要及时收集相关证据材料•划定现场保护范围3•拍摄现场照片和视频•保存监控录像等电子资料•收集物证和书证•询问当事人和目击者•保全相关技术资料应急处置原则:坚持以人为本、生命至上的原则,把保护人民生命安全放在首位;坚持统一领导、分级负责的原则,明确各方职责;坚持快速响应、科学施救的原则,提高救援效率事故后续处理与善后工作事故应急救援结束后,要深入开展事故调查,查明原因,吸取教训,完善措施,做好善后工作,防止类似事故再次发生事故原因分析与整改措施受害者救助与赔偿宣传教育防止再发生,成立事故调查组,按照四不放过原则,深入调企业要积极承担社会责任,做好伤亡人员及其把事故当教材,开展警示教育,增强全员安全查事故原因家属的安抚和赔偿工作意识,防止类似事故重演调查重点救助措施教育形式•技术原因:设备故障、工艺缺陷等•全力救治受伤人员•召开事故分析会•管理原因:制度缺失、监管不力等•垫付医疗费用•制作警示教育片•人为原因:违规操作、能力不足等•提供心理疏导•组织现场参观学习•环境原因:自然灾害、外部影响等•安排专人陪护•开展专题培训整改要求赔偿工作长效机制•制定针对性整改方案•依法依规进行赔偿•完善安全管理制度•明确整改责任和时限•及时足额支付赔偿金•加强隐患排查治理•投入必要资金和资源•妥善处理善后事宜•提升应急处置能力•举一反三,全面排查•做好家属安抚工作•强化安全文化建设第六章安全文化建设与持续改进安全文化是企业安全管理的灵魂,是实现安全生产长治久安的根本保证建设积极向上的安全文化,形成人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全的良好氛围,是安全管理的最高境界建设安全文化的关键要素安全文化建设是一项系统工程,需要领导重视、全员参与、持之以恒通过建立健全安全文化体系,让安全理念深入人心,让安全行为成为自觉领导重视人人参与领导以身作则,把安全工作摆在重要位置,加大投入,强化管理建立全员参与机制,让每个人都成为安全的守护者和监督者价值观融合培训常态化将安全理念融入企业核心价值观,成为企业文化的重要组成建立多层次、全覆盖的培训体系,持续提升员工安全素质沟通交流激励与惩戒建立畅通的沟通渠道,鼓励隐患举报,营造开放氛围完善奖惩机制,奖励先进、惩处违规,引导正确行为安全文化建设措施安全文化核心理念•制定安全文化建设规划和年度计划安全第一,预防为主,综合治理•开展安全生产月、安全生产万里行等活动生命至上,安全发展•设置安全文化宣传阵地展板、标语、电子屏隐患就是事故,违章就是犯罪•组织安全知识竞赛、技能比武等•评选安全先进个人和集体安全是最大的效益,事故是最大的浪费持续改进的安全管理体系安全管理是一个持续改进的动态过程,需要建立科学的管理体系,运用先进的管理方法和技术手段,不断提升安全管理水平,实现安全生产的长效机制循环管理模式PDCAPDCA循环是质量管理的基本方法,同样适用于安全管理通过计划-执行-检查-处理四个阶段的不断循环,实现安全管理的螺旋式上升智能化监管手段利用大数据、物联网、人工智能等现代信息技术,提升安全监管的智能化、精准化水平智能监控:实时监测风险源数据分析:预测事故趋势远程监管:提高监管效率移动执法:便捷现场检查应急指挥:快速响应处置结语安全无小事监管筑防线:,让安全成为每个人的自觉行动共同守护生命与财产的安全防线安全生产不仅是企业的责任,更是每个人的责任从安全生产关系人民福祉,关系经济社会发展大局让我做起,从现在做起,从小事做起,让安全成为一种习我们携手并进,坚持人民至上、生命至上,树牢安全惯、一种文化、一种信仰只有人人讲安全、事事发展理念,压实安全生产责任,强化安全风险防控,提讲安全、时时讲安全,才能真正筑牢安全防线升应急处置能力,共同守护好这条生命安全防线以严监管促安全筑牢发展根基,严格的监管是安全生产的重要保障我们要坚持严字当头,敢于动真碰硬,该查处的查处,该整改的整改,该问责的问责,以铁的手腕、铁的纪律、铁的措施,推动安全生产形势持续稳定好转,为经济社会高质量发展筑牢安全根基牢记使命不忘初心,安全生产永远在路上,没有终点站让我们始终保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐,以时不我待的紧迫感和责任感,扎实做好安全生产各项工作,为保障人民生命财产安全、维护社会大局稳定、促进经济社会持续健康发展作出新的更大贡献!安全生产,人人有责!让我们共同努力,创造更加安全美好的明天!。