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粮食安全守护中国人的饭碗与全球未来目录0102粮食安全的战略意义与中国实践全球粮食安全现状与挑战创新驱动与未来粮食安全行动探索中国粮食安全战略的核心思想、历史成就和分析全球粮食危机、供应链风险及国际治理合作政策保障体系机制第一章粮食安全的战略意义与中国实践粮食安全是治国理政的头等大事，是实现中华民族伟大复兴的重要保障本章将深入探讨粮食安全在国家战略中的核心地位，以及中国在保障粮食安全方面取得的历史性成就粮食安全是国之大者中国人的饭碗要牢牢端在自己手中——习近平总书记国家安全基石经济发展保障民生福祉根本粮食安全是国家安全体系的重要组成部分，稳定的粮食供应是经济持续增长的基础，为保障14亿人口的吃饭问题，是最大的民生工直接关系到政治稳定和社会和谐工业化和城镇化提供支撑程和治国理政的首要任务总书记的粮食安全情怀深入田间地头习近平总书记多次深入农村基层，视察粮食生产一线，与农民亲切交流，了解粮食生产面临的实际困难和问题从东北黑土地到江南鱼米之乡，从西北旱地到华北平原，总书记的足迹遍布祖国的田间地头，始终将粮食安全放在心头、扛在肩上总书记强调粮食安全是国之大者，悠悠万事，吃饭为大中国粮食生产的巨大成就万亿斤亿亩

1.39%6%18粮食总产量耕地占比淡水资源耕地红线连续八年保持在

1.3万亿斤以上，为以占全球9%的耕地资源，养活了世仅使用全球6%的淡水资源，创造了严守18亿亩耕地红线，实施最严格经济社会发展提供坚实基础界近五分之一的人口粮食生产的世界奇迹的耕地保护制度中国用实际行动证明，完全有能力依靠自己的力量端牢中国饭碗通过实施藏粮于地、藏粮于技战略，不断提升粮食综合生产能力，为全球粮食安全作出了重要贡献粮食安全的三大保障战略高标准农田建设大力推进高标准农田建设，提升耕地质量，实施最严格的耕地保护制度，确保耕地数量不减少、质量有提升种业振兴行动实施种业振兴行动，加强种质资源保护利用，培育具有自主知识产权的优良品种，确保种子安全自主可控科技创新驱动推进农业科技创新，提升农业机械化、智能化水平，用现代科技装备武装农业，提高粮食生产效率粮食安全面临的长期紧平衡态势供需持续紧张•人口增长带来粮食需求刚性增加•城镇化进程加快，居民饮食结构升级•耕地资源约束趋紧，水资源短缺加剧•农业生产成本不断上升国际风险不容忽视•国际粮食市场波动频繁•地缘政治冲突影响粮食贸易•部分品种进口依赖度较高•气候变化带来不确定性保障粮食安全的政策举措国家粮食安全战略种粮农民收益保障全面落实粮食安全党政同责，建立健完善农业支持保护制度，让农民种粮全粮食安全责任制有钱赚、有奔头•确保谷物基本自给、口粮绝对安•提高最低收购价水平全•扩大农业保险覆盖面•稳定粮食播种面积和产量•加大种粮直补力度•完善粮食储备体系和应急保障机制主产区利益补偿建立健全粮食主产区利益补偿机制，调动地方政府抓粮积极性•加大对粮食主产区财政转移支付•完善产销区合作机制•推动粮食产业高质量发展第二章全球粮食安全现状与挑战粮食安全是全球性挑战，关系到人类的生存与发展本章将从全球视角审视粮食安全面临的严峻形势、主要威胁，以及国际社会在应对粮食危机方面的努力与合作全球粮食安全的严峻形势亿亿

1.52120+8+接受援助人数援助覆盖国家饥饿人口2023年接受世界粮食计划署援助的人数创历史新高粮食援助行动覆盖全球120多个国家和地区全球仍有超过8亿人口面临长期饥饿和营养不良价格波动与供应冲击多重危机交织全球粮食价格在过去几年经历了剧烈波动，多种因素导致粮食供应链受到严重冲击气候变化、地缘政治冲突和新冠疫情等多重因素交织，使全球粮食安全形势更加复杂国际粮食市场的不稳定性增加，给发展中国家的粮食安全带来巨大压力严峻这些危机相互叠加，对脆弱国家和地区的影响尤为严重•能源价格上涨推高粮食生产成本•极端天气事件频发影响粮食生产•化肥等农资价格飙升•武装冲突导致农业生产中断•运输成本增加影响粮食贸易•疫情冲击粮食供应链和劳动力•投机炒作加剧市场波动•难民流动加剧人道主义危机世界粮食计划署的全球援助行动世界粮食计划署WFP作为联合国应对全球饥饿问题的前沿机构,在全球120多个国家和地区开展粮食援助行动,为最脆弱的人群提供生命线从紧急粮食援助到营养改善项目,从学校供餐到帮助小农户提高生产能力,WFP的工作覆盖了粮食安全的各个方面,为打破饥饿的恶性循环作出了重要贡献粮食安全的多重威胁自然灾害冲击干旱、洪涝、风灾等极端天气事件频发,严重影响农业生产气候变化导致农业生产的不确定性增加,粮食产量波动加剧,部分地区甚至出现绝收地缘政治冲突武装冲突直接破坏农业基础设施,导致农业生产中断,农民流离失所冲突还阻断粮食运输通道,加剧局部地区的粮食短缺,引发严重的人道主义危机市场剧烈波动国际粮食市场价格不稳定,投机炒作加剧波动贸易保护主义抬头,出口限制措施增多贫困国家外汇短缺,难以从国际市场购买粮食,导致粮食危机恶化粮食不安全的两种类型慢性粮食不安全这是一种长期的、持续性的粮食匮乏状态,与贫困、落后的农业生产方式和社会经济发展水平密切相关主要特征•长期营养不足,影响身体和智力发育•贫困地区和弱势群体最为脆弱•农业生产能力低下,基础设施落后短暂粮食不安全•收入水平低,购买力不足这是由突发性灾害、冲突或经济危机引发的临时性粮食短缺,虽然持续时间相对较短,但往往更加严重和紧迫应对措施主要特征•提高农业生产能力和效率•改善农村基础设施建设•突发性、不可预测性强•促进经济发展,增加就业机会•可能迅速演变为饥荒和人道危机•建立社会保障和援助体系•需要紧急救援和援助•影响范围可能很广,波及大量人口粮食安全的全球治理与合作1联合国粮食计划署的核心作用作为全球最大的人道主义机构,WFP在应对饥饿、提供紧急援助、改善营养状况方面发挥着不可替代的作用通过创新的援助模式,帮助脆弱人群度过危机,同时建设长期的粮食安全能力2粮食体系转型倡议国际社会推动粮食体系转型,通过改善农业生产方式、加强价值链建设、促进可持续发展,从根本上打破饥饿的恶性循环这需要政府、企业、民间组织和农民的共同参与3中国的积极贡献中国在保障自身粮食安全的同时,积极参与全球粮食安全治理通过南南合作、一带一路倡议等平台,向发展中国家提供农业技术援助,分享粮食安全经验,为全球粮食安全作出重要贡献粮食安全是全球性挑战,需要国际社会携手应对没有任何国家可以独善其身,团结合作是唯一出路第三章创新驱动与未来粮食安全行动面向未来,科技创新、绿色发展和国际合作将成为保障粮食安全的关键力量本章探讨如何通过创新驱动,构建更加安全、高效、可持续的粮食生产体系科技创新赋能粮食安全数字农业精准管理种业科技突破创新利用物联网、大数据、人工智能等技术,实现农业机械化与智能化加强种质资源保护和利用,运用现代生物技术农业生产的精准化、智能化管理通过数字大力推进农业机械化,提升生产效率,降低劳培育高产、优质、抗逆的新品种突破关键技术优化资源配置,提高生产效率,保障粮食动强度智能农机装备的应用,实现精准作核心技术,实现种业自立自强,确保粮食生产产量稳定增长业,提高资源利用效率,为粮食增产提供有力的源头安全支撑无人机技术应用智慧灌溉系统植保无人机、测绘无人机等在农业生产中广泛应用,实现精准施肥、精准基于传感器和数据分析的智能灌溉系统,根据作物需水情况精准供水,大幅施药,提高作业效率,减少化学品使用,保护生态环境提高水资源利用效率,解决农业用水短缺问题现代农业科技的力量科技创新正在深刻改变传统农业的面貌从无人驾驶拖拉机到智能温室,从基因编辑育种到卫星遥感监测,现代科技为农业插上了腾飞的翅膀,让粮食生产更加高效、精准、可持续绿色发展与气候适应节水灌溉技术土壤改良保护推广滴灌、喷灌等高效节水灌溉技术,提高水资源实施耕地质量提升工程,增施有机肥,改良土壤结利用效率,缓解农业用水压力构,提高耕地综合生产能力减排固碳行动循环农业模式推进农业减排固碳,降低温室气体排放,为应对发展种养结合、农牧循环等生态农业模式,实全球气候变化作出农业贡献现资源高效利用和废弃物资源化气候智慧农业抗逆品种培育发展气候智慧型农业,优化种植结构和农业布局,适培育耐旱、耐涝、耐盐碱等抗逆性强的作物品种,应气候变化带来的挑战提高农业应对极端天气的能力绿色发展是粮食安全的必由之路我们要坚持生态优先、绿色发展,推动农业生产方式转型升级,在保障粮食安全的同时,保护好生态环境,实现农业可持续发展,为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的美好家园。