安全保障体系和监督体系课件

安全保障体系和监督体系第一章安全保障体系概述体系定义与价值法律法规框架建设目标与原则安全保障体系是企业和组织为预防事故、保我国已形成以《安全生产法》为核心,配套行坚持安全第

一、预防为主、综合治理方针,护员工健康、确保生产安全而建立的综合性政法规、部门规章、地方性法规的多层次法建立健全安全责任体系,实现安全管理的标准管理框架它不仅是法律要求,更是企业可持律体系,为安全生产提供坚实的法律保障化、规范化和系统化续发展的基石安全保障体系的核心要素制度建设风险管控应急管理建立健全安全生产责任制,明确各级人员的安全系统识别生产经营活动中的各类风险源,进行科建立完善的应急管理机制,提升事故预防和应急职责完善安全管理制度,包括:学评估与分级:处置能力:•安全生产责任制度•危险源辨识与风险评价•应急预案编制与演练•安全教育培训制度•重大危险源登记与监控•应急队伍建设与培训•安全检查与隐患排查制度•分级管控措施制定•应急物资储备与管理•安全投入保障制度•隐患排查治理闭环管理•事故报告与调查处理制度安全生产法律法规体系结构基本法律1《安全生产法》行政法规2国务院制定的条例部门规章3部委规范性文件地方法规4省市安全生产条例技术标准5国家标准、行业标准《安全生产法》修订要点ISO45001标准核心•强化生产经营单位主体责任•基于风险的思维方式•加大违法行为处罚力度•领导作用与承诺•完善安全生产监督管理体制•工作人员参与和协商•明确安全生产工作机制第二章安全保障体系的策划与实施:风险识别风险评估分级管控全面识别作业场所、设备设施、作业活动中的采用科学方法对识别的风险进行评价,确定风根据风险等级制定相应的管控措施,实施分级危险有害因素,建立风险清单险等级,划分重大风险分类管理,明确管控责任目标设定资源保障建立可测量的职业健康安全目标:确保安全体系有效运行的资源投入:•降低事故发生率人力资源:配备专职安全管理人员•减少职业病发病人数财务资源:足额提取安全生产费用•提升员工安全满意度技术资源:引进先进安全技术装备•完善安全管理体系中的策划措施ISO45001应对风险和机会1建立系统的风险应对机制,包括风险规避、风险降低、风险转移和风险接受策略同时识别改进机会,将安全管理转化为竞争优势SMART目标原则S-具体性:目标明确清晰M-可测量:可量化考核A-可达成:切实可行R-相关2性:与战略一致T-时限性:明确时间节点业务流程整合组织能力与意识提升培训体系建设领导力承诺建立分层分类的培训体系,包括新员工入职培企业高层管理者应身先士卒,通过定期安全检训、在岗人员定期培训、转岗培训和特种作业查、参与安全会议、投入安全资源等方式,展人员培训,确保全员具备必要的安全知识和技现对安全工作的重视和承诺,形成自上而下的能推动力安全文化塑造持续改进机制培育人人讲安全、事事为安全、时时想安建立PDCA循环管理模式,通过内部审核、管全、处处要安全的文化氛围,让安全成为员工理评审、绩效监测等手段,持续识别改进机会,的自觉行为和价值追求,形成强大的文化软实推动安全管理水平不断提升力第三章安全监督体系架构:安全生产监督管理体系是保障安全生产法律法规有效实施的重要机制,通过政府监管、行业自律和社会监督的协同作用,形成多元共治的监督格局法律依据监督内容检查流程《安全生产法》《行政许可法》《行政处罚对生产经营单位执行安全生产法律法规、落包括检查准备、现场检查、问题反馈、整改法》等法律赋予监督管理部门相应职权实安全责任、消除事故隐患等情况进行检查复查、结果公示等标准化流程监督检查方式监督管理层级•日常监督检查•国家级监督管理•专项监督检查•省级监督管理•重点监督检查•市级监督管理•联合执法检查•县级监督管理•交叉执法检查•乡镇街道监管安全生产监督管理部门职权010203现场检查权现场处置权行政处罚权有权进入生产经营单位进行检查,调阅有关资料,对检查中发现的安全生产违法行为,当场予以纠正对违反安全生产法律法规的行为,依法作出警告、向有关单位和人员了解情况或要求限期改正罚款、责令停产停业等行政处罚0405紧急处置权查封扣押权对存在重大事故隐患的,责令立即停止作业、撤出人员、排除隐患对不符合安全标准的设施设备、器材,有权查封或扣押监督管理部门依法行使职权时,生产经营单位应当予以配合,不得拒绝、阻挠监督人员应当忠于职守,坚持原则,秉公执法安全生产监督检查是政府履行安全监管职责的重要手段执法人员深入规范的执法程序和严肃的执法态度是监督工作的生命线执法人员持证生产一线,对企业安全管理制度落实、设备设施运行、作业人员操作等进上岗,严格按照法定程序开展检查,既要敢于动真碰硬,又要文明执法、公行全面检查,发现隐患及时督促整改,切实保障人民群众生命财产安全正执法,树立监管部门的权威性和公信力第四章监督体系中的重点环节:隐患排查治理1建立企业自查、政府督查、社会监督的隐患排查治理机制企业定期开展隐患排查,建立隐患台账,实行五落实整改责任、措施、资金、时限、预案,形成闭环管理2专项费用监管监督企业按规定标准提取和使用安全生产费用,确保资金专款专用重点检查费用提取比例、使用范围、台账管理等,防止挪责任制考核3用、截留安全投入建立健全安全生产责任制考核机制,将安全指标纳入业绩考核实行一票否决制度,对发生重大事故的单位和责任人严格追责,4奖惩激励强化责任落实完善正向激励和负向惩戒相结合的机制对安全工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励,对违规违法行为依法处罚,形成鲜明的导向作用典型案例分析监督执法的成功与挑战:案例一:危化品企业隐患排查案例二:依法查封不合格设备案例三:执法阻力与应对某危险化学品生产企业在日常自查中发现储监管部门在检查中发现某企业使用的特种设在某次联合执法检查中,执法人员遭遇企业罐区存在安全隐患企业立即启动应急预备未经检验合格,存在严重安全隐患执法人员阻挠,拒不配合检查,甚至出现肢体冲案,停止相关作业,组织专家论证整改方案,投人员依法对该设备实施查封,并责令企业立突执法人员保持冷静,依法调取证据,启动入专项资金进行技术改造,并主动向监管部即停止使用企业负责人最初抵触,经执法法律程序最终该企业因妨碍执法受到严厉门报告监管部门全程跟踪指导,验收合格人员耐心释法说理后认识到问题严重性,积处罚,相关责任人被追究法律责任后方允许恢复生产极配合整改启示:严格依法办事,善用法律武器,坚决维护启示:企业主动作为、监管部门有效指导,实启示:严格执法与人性化执法相结合,既坚持执法权威现隐患早发现、早处置、早消除原则又注重沟通第五章安全文化与监督体系的融合:全员参与理念引领强化全员安全责任意识,让每个员工都成为安全的守护者牢固树立安全第

一、生命至上理念,让安全成为企业价值观的核心学习型组织建设学习型组织,推动安全知识和最佳实践的持续更新激励驱动机制保障建立安全文化建设激励机制,表彰先进、鞭策后进通过监督体系促进安全文化落地,形成制度与文化的良性互动安全文化是安全管理的灵魂,监督体系是安全管理的保障两者有机融合,才能构建起不敢违、不能违、不想违的安全生产长效机制国家安全观与安全保障体系的关系总体国家安全观与安全保障体系的关联习近平总书记提出的总体国家安全观,强调以人民安全为宗旨,以安全生产是总体国家安全观的重要组成部分,直接关系人民群众生命财产安全和社政治安全为根本,以经济安全为基础,以军事、文化、社会安全为会稳定大局保障,统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全战略高度:将安全生产提升到国家安全战略层面和非传统安全、自身安全和共同安全核心内涵系统思维:统筹安全与发展,实现高质量发展和高水平安全良性互动•坚持党的绝对领导•坚持以人民安全为宗旨•坚持统筹发展和安全人民中心:把保障人民生命安全放在首位,坚守安全红线•坚持维护重点领域安全•坚持走中国特色国家安全道路现代化建设:推动安全治理体系和治理能力现代化总体国家安全观涵盖政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、网络安全、生态安全、资源安全、核安全等重点领域安全生产作为社会安全的重要内容,与各领域安全紧密关联、相互支撑,共同构成国家安全体系的完整架构第六章未来安全保障与监督体系发展趋势:智能化监管法治化建设协同共治利用大数据、物联网、人工智能等技术,实现安完善安全生产法律法规体系,加强执法队伍建设,建立跨部门、跨层级、跨区域的协同监管机制,全风险的实时监测、预警和智能分析,提升监管规范执法行为,提高执法公信力,实现依法治安引入社会力量参与监督,形成政府主导、企业负效能和精准度责、社会监督的共治格局未来的安全监管将更加注重科技赋能、法治保障和社会共治,构建全方位、全过程、全天候的安全监管体系构建高效安全保障与监督体系的行动指南持续风险管理明确职责分工建立风险管控和隐患治理双重预防机制,实施动态风险评估,及时发现和消建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任除安全隐患,将事故预防关口前移,从源头上防范化解重大安全风险体系,确保每个岗位、每个环节的安全责任清晰明确,强化执行力和执行效果营造安全文化动态监督检查大力培育安全文化,加强安全宣传教育,提升全社会安全意识,让生命至创新监督方式,综合运用日常检查、专项检查、交叉检查、双随机一公开上、安全第一的理念深入人心,促进企业安全发展与社会和谐稳定等手段,加强对重点行业、重点领域、重点企业的动态监管,确保监督全覆盖、无死角构建安全保障与监督体系是一项系统工程,需要政府、企业和社会各方协同努力,持之以恒抓落实,才能实现安全生产形势持续稳定好转互动环节现场提问经验分享建议征集欢迎就安全保障体系建诚邀各位分享本单位在安针对未来安全体系建设的设、监督管理实践、法律全管理方面的成功经验、方向、监管方式的改进、法规解读等方面提出您的创新做法和特色亮点,共政策制度的完善等,欢迎提问题和困惑,我们将逐一同学习、相互借鉴出您的真知灼见解答您的建议是我们请举手示意或优秀案例将被改进的动力使用线上提问收录推广功能谢谢聆听感谢各位对安全保障与监督体系建设的关注与支持让我们携手并进,共同筑牢安全生产防线,为建设更加安全、更加美好的社会贡献力量!联系方式学习资源推荐如有进一步咨询需求,欢迎联系我们:•《中华人民共和国安全生产法》2021修正•《安全生产监督管理职权和行政处罚办法》•电话:010-12350安全生产举报热线•ISO45001:2018职业健康安全管理体系标准•邮箱:safetysupport@example.com•应急管理部官方网站法规文件专栏•网站:www.safety.gov.cn•国家安全生产培训平台在线课程我们将提供持续的技术支持与咨询服务。