安全生产与法治课件

安全生产与法治教育课件年最新版安全生产法律法规解读2025第一章安全生产的重要性与法律基础生命至上，安全第一安全生产是保护劳动者生命健康的根本保障，是企业可持续发展的基础近年来，我国安全生产形势总体稳定向好，但依然面临严峻挑战5%80%事故下降率人为因素占比年全国安全生产事故同比下降事故源于不安全行为和管理缺失2024事故现场的警示对比规范防护的安全现场设施完善、标识清晰、管理到位，有效保障员工安全隐患未除的危险现场设备老化、防护缺失、环境杂乱，随时可能导致严重事故习近平总书记关于安全生产的重要论述安全生产责任重于泰山发展不能以牺牲生命为代树牢安全发展理念，预防价为主强调安全生产工作的极端重要性，各级党委政府和企业必须把安全责任扛在肩上、明确发展与安全的关系，这是一条不可逾要求将安全发展理念贯穿于经济社会发展抓在手上越的红线，必须守住安全底线全过程，坚持预防为主、源头治理这些重要论述为新时代安全生产工作指明了方向，是我们做好安全生产工作的根本遵循和行动指南《中华人民共和国安全生产法》概述年修订版核心要点2021年修订的《安全生产法》是我国安全生产领域的基本法律，体现了以人为2021本、生命至上的理念，进一步强化了企业主体责任和政府监管责任以人为本生命至上，把保护人民生命安全放在首位主体责任强化企业安全生产主体责任，明确法定代表人责任三管三必须管行业、管业务、管生产经营必须管安全新修订的法律加大了对违法行为的处罚力度，最高可处万元5000罚款，并增设了企业负责人终身禁入等严厉措施安全生产法律体系框架基本法律1专项法律消防法、职业病防治法、特种设2备安全法行政法规国务院制定的条3例、规定部门规章各部委制定的管理办4法、标准技术规范与标准国家标准、行业5标准、地方标准这一完整的法律体系构成了我国安全生产工作的法治保障，从顶层设计到具体操作，形成了全方位、多层次的法律规范网络，为安全生产提供了坚实的法律依据和制度保障企业安全生产主体责任法定代表人是第一责任人五落实五到位要求企业法定代表人对本单位安全生产工作全面负责，承担终身责任追究这意味着即使离安全责任落实到位职，如在任期间发生重大事故，仍需承担相应法律责任安全投入落实到位安全培训落实到位安全管理落实到位应急救援落实到位企业必须建立安全生产委员会，明确各级管理人员的安全职责，形成横向到边、纵向到底的责任体系重要提示企业主体责任不是空洞的口号，而是具体的法律义务履行不到位将面临严厉的行政处罚甚至刑事责任企业安全生产责任链条企业法定代表人全面负责，第一责任人，终身追责分管领导与部门负责人分工负责，一岗双责，监督执行车间主任与班组长现场管理，日常检查，隐患排查一线员工岗位操作，遵章守纪，自我防护责任层层落实，形成闭环管理每个环节都是安全链条上不可或缺的一环，任何一个环节的失守都可能导致整个安全体系的崩溃第二章企业安全生产责任与管理企业是安全生产的责任主体，建立健全安全生产责任制和管理体系是企业的法定义务本章将详细阐述企业如何落实全员安全责任制，如何配置安全管理机构和人员，如何保障安全投入，以及如何通过标准化管理提升安全水平全员安全生产责任制明确岗位责任全员安全生产责任制要求从总经理到一线员工，每个岗位都要明确安全职责，做到一岗一责责任制必须具体化、可操作、可考核建立监督考核机制定期检查、量化评分、奖惩分明安全投入保障不得低于营业收入的2%安全投入必须专款专用，用于安全设施改造、劳动防护用品采购、安全培训教育、应急演练等方面，确保安全生产条件持续改善安全生产管理机构与专职人员职责制度建设教育培训组织制定和完善安全生产规章制度和操作规程，确保有章可循组织开展安全教育培训和应急演练，提升全员安全意识和技能隐患排查现场监督定期开展隐患排查治理，督促责任部门限期整改消除隐患检查生产现场，制止违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为安全管理机构是企业安全生产的管理中枢，必须配备足够数量的专职安全管理人员，并赋予其必要的权限，确保能够有效履行职责对于从业人员超过人的企业，必须设置安全生产管理机构；不足人的，应配备专职安全管理人员300300安全生产资金管理专款专用，保障投入违规使用的法律后果安全生产费用必须按规定提取和使用，确保安全设施、设备、培训等方面的投入企业应建立安全费用台账，做到账目清晰、可追溯40%安全设施与设备25%劳动防护用品20%安全培训教育15%应急救援与演练•责令限期改正，处5万元以上50万元以下罚款•逾期未改正的，责令停产停业整顿•造成严重后果的，吊销营业执照•相关责任人员可能面临刑事责任安全标志与警示识别安全标志是预防事故的重要手段，员工必须熟练识别各类安全标志并理解其含义，严格按照标志要求进行操作禁止标志（红色）警告标志（黄色）指令标志（蓝色）提示标志（绿色）禁止人们的不安全行为，如禁止吸提醒人们注意危险，如当心触电、强制人们必须做出某种动作，如必指示安全信息和逃生方向，如紧急烟、禁止明火、禁止通行等当心爆炸、当心有毒等须戴安全帽、必须穿防护鞋等出口、急救点、安全通道等企业应根据实际情况在醒目位置设置安全标志，并定期检查维护，确保标志清晰可见、完好有效安全标志现场布置示范以上图片展示了不同工作场所的安全标志布置实例正确的标志布置应做到位置醒目、数量充足、内容准确、维护及时标志应设置在人员容易看到、与作业活动密切相关的位置，确保能够及时提醒和警示作业人员第三章隐患排查与风险防控隐患排查治理和风险分级管控是预防事故的两道防线本章将介绍最新的隐患排查标准和方法，剖析典型事故案例，讲解风险评估技术，帮助企业建立双重预防机制，从源头上防范和化解安全风险隐患排查的重要性与新标准隐患是事故的前兆，及时发现和消除隐患是预防事故的关键2024年发布的GB/T33000新标准及《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》为隐患排查提供了科学依据01查全面检查设备、设施、环境、人员行为02测使用仪器检测有毒有害物质浓度、温度压力等参数03评对发现的问题进行风险评估和等级判定04联多部门联动，综合分析，形成排查报告重大事故隐患判定标准重大事故隐患是指可能导致群死群伤或造成重大经济损失的隐患必须立即采取措施消除,设备设施类消防安全类关键设备严重老化或失效消防设施严重损坏或无法正常使用••安全装置失灵或被非法拆除安全出口被封堵或数量不足••特种设备超期未检或带病运行易燃易爆场所违规用火用电••职业健康类管理制度类有毒有害气体浓度严重超标重大危险源未登记建档监控••粉尘浓度超过爆炸极限特种作业人员无证上岗••放射性物质泄漏或防护缺失应急预案缺失或长期未演练••法律要求发现重大事故隐患，必须立即停止作业、撤出人员、采取措施、上报备案拒不整改或整改不到位的，将面临停产停业、重罚直至追究刑事责任典型事故案例警示年月日某石化企业输油管道泄漏爆炸事故20251122事故基本情况事故原因分析死亡人数人设备腐蚀输油管道使用年限超过515年，严重腐蚀未及时更换受伤人数人23管理缺失隐患排查流于形式，重大隐直接经济损失万元3000患长期未整改事故类型爆炸事故应急不力应急预案不完善，现场处置混乱，延误救援时机事故是可以预防的，但前提是我们必须认真对待每一个隐患，落实每一项制度，做好每一次检查这起事故给我们的教训是惨痛的，也是深刻的事故调查组组长——常见事故类型统计与防范事故类型占比分析典型案例与防范措施高处坠落（）28%防护栏杆缺失、安全带未系、脚手架不牢固防范完善防护设施，正确使用安全带，加强监督检查机械伤害（）23%违规操作、防护罩缺失、设备维修未断电防范严格操作规程，完善防护装置，实施上锁挂牌高处机械物体危化触电其他坠落伤害打击品事事故故危化品事故（）12%泄漏、火灾、爆炸、中毒防范规范储存使用，加强通风检测，配备应急器材隐患排查实操技巧平台防护栏踢脚板检查吊装作业安全隐患识别手持电动工具安全检查检查要点防护栏杆高度是否米，检查要点吊具索具是否完好、超载检查要点外壳是否完整、电源线是≥

1.2中间横杆是否齐全，踢脚板高度是否限制器是否有效、作业人员是否持否破损、开关是否灵敏、保护接地是，立柱间距是否米，连接是证、警戒区域是否设置、指挥信号是否可靠、是否使用漏电保护器常见≥180mm≤2否牢固常见隐患防护栏杆缺失、否明确常见隐患钢丝绳磨损断隐患外壳破裂、电源线裸露、接地高度不够、腐蚀严重、连接松动股、吊钩缺少防脱装置、超载作业、缺失、在潮湿环境违规使用类工具I无人指挥风险分级管控与动态管理法风险评估LECLEC法是一种半定量的风险评估方法，通过三个因素的乘积来确定风险等级L（可能性）事故发生的可能性，分值

0.1~10E（暴露频率）人员暴露于危险环境的频率，分值

0.5~10C（后果严重性）事故后果的严重程度，分值1~100风险值D=L×E×C重大风险（）D≥320红色标识，立即整改较大风险（）160≤D320橙色标识，限期整改一般风险（）70≤D160黄色标识，有计划整改动态管理与持续改进风险管控不是一劳永逸的，必须建立动态管理机制低风险（）D

701.定期重新评估风险等级蓝色标识，持续监控

2.根据新工艺、新设备调整管控措施

3.收集事故案例和险情，完善风险清单

4.开展PDCA循环，持续改进管控效果风险分级管控流程辨识危险源风险评估风险分级制定管控措施风险分级管控是一个系统工程，需要全员参与、全过程管理、全方位覆盖通过科学的风险评估和严格的分级管控，可以将风险控制在可接受范围内，有效预防事故发生视觉化流程帮助我们更好地理解和掌握风险管理的各个步骤及其相互关系第四章应急管理与事故处理应急管理是安全生产工作的最后一道防线本章将介绍应急预案的编制和演练要求，讲解常见事故的应急处置技能，明确事故报告和调查程序，阐述违法行为的法律责任，引导企业建立高效的应急管理体系，提高事故应对能力生产安全事故应急预案及时修订完善定期组织演练依据法规变化、机构调整、风险变化、演练发现的问题及时修订预案，制定应急预案综合预案每年至少演练一次，专项预案每半年至少演练一次，现场处置确保预案的针对性和可操作性根据风险评估结果，针对可能发生的事故类型，制定综合预案、专项预方案每季度至少演练一次演练应记录存档，总结改进案和现场处置方案预案应包括组织机构、职责分工、应急程序、保障措施等内容事故报告与调查处理流程事故发生1第一时间组织救援，保护现场2立即报告1小时内向主管部门报告成立调查组3由政府部门组织调查4查明原因技术鉴定、责任认定处理整改5处罚责任人、落实整改措施常见事故应急技能火灾扑救灭火器使用触电急救断电与心肺复苏坍塌救援警戒与疏散使用步骤处理步骤处理步骤

1.拔掉保险销

2.一手握住喷管

1.迅速切断电源或用绝缘物挑开电线

1.立即设置警戒区域，禁止无关人员进入

3.一手压下压把

2.将伤员移至通风处，检查呼吸心跳

2.组织被困人员有序疏散

4.对准火焰根部扫射

3.无呼吸立即进行人工呼吸

3.关闭相关设施，防止次生灾害

4.心跳停止进行胸外按压

4.呼叫专业救援力量注意事项站在上风向，保持安全距离，干粉灭火器不能扑救精密仪器火灾

5.持续抢救并拨打

1205.清点人数，搜救被困人员重要提醒应急救援要遵循先救人、后救物，先重伤、后轻伤的原则，同时要确保救援人员自身安全，避免盲目施救造成伤亡扩大法律责任与处罚行政处罚刑事责任一般违法行为警告、罚款万万重大责任事故罪三年以下有期徒刑或5~50元、责令停产停业整顿拘役；情节特别恶劣的，三年以上七年以下有期徒刑严重违法行为罚款万万元、50~5000吊销相关证照、关闭企业强令违章冒险作业罪五年以下有期徒刑或拘役；造成特别严重后果的，五年以上有期徒刑终身责任制企业负责人对本单位安全生产工作全面负责，即使离职，在其任职期间发生重大事故的，仍需承担相应法律责任，终身追责法律的尊严在于执行，安全的底线不容践踏对安全生产违法行为，必须严格执法、严肃问责，让违法者付出沉重代价安全文化建设与员工参与人人讲安全，个个会应急安全文化是企业安全生产的软实力，是全体员工共同的价值观和行为准则建设安全文化需要领导重视示范管理层以身作则，将安全理念融入企业文化全员教育培训持续开展安全教育，提升安全意识和技能制度保障激励完善安全管理制度，建立奖惩机制营造安全氛围通过标语、板报、活动等多种形式宣传安全激励机制促参与安全之星评选每月评选安全生产先进个人，给予物质和精神奖励，树立榜样隐患举报奖励鼓励员工积极举报隐患，根据隐患等级给予200~5000元奖励企业安全文化活动现场以上图片展示了企业丰富多彩的安全文化活动通过安全知识竞赛、应急演练比武、安全主题演讲、事故案例分析会等形式，让员工在参与中学习、在体验中成长，真正做到要我安全向我要安全转变，形成人人关心安全、人人参与安全的良好氛围筑牢安全防线，守护生命底线让安全成为企业发展的基石安全生产，法治先行只有安全的企业才能持续发展，只有严格遵守法律法规是企业生存发展安全的环境才能创造更大价值的基本要求，也是保护员工生命安全的根本保障让法治成为行动的指南知法、守法、用法，用法治思维和法每个人都是安全的守护治方式推进安全生产工作者从管理者到一线员工，每个人都肩让责任成为自觉的担当负着安全责任，都是安全生产链条安全责任重于泰山，我们每个人都要上不可或缺的一环守土有责、守土尽责安全生产永远在路上，让我们携手同行，共创安全、和谐、美好的未来！。