安全生产法律法规课件3

安全生产法律法规课件3版2025第一章安全生产法律法规概述2021年《安全生产法》最新修订亮法律体系框架安全生产的法律地位点三级法律体系法律（全国人大制定）、行生命至上、安全第一的法治保障，是社会主从114条扩充至119条，新增条款聚焦企业主政法规（国务院制定）、部门规章（部委制义法治体系的重要组成部分体责任与政府监管双轮驱动，罚款额度大幅定）提升年《安全生产法》修订背景2025修订的时代背景0102习近平总书记重要指示新风险与新挑战安全生产责任重于泰山，多次强调人民产业结构升级、新技术应用带来的安全风至上、生命至上的理念险，城市化进程中的公共安全问题日益突出03十四五规划要求安全生产专项整治三年行动收官，需要法律层面巩固成果、完善机制年《安全生产法》主要修改内容202512条文数量增加双轮驱动机制从原来的114条增至119条，新增5条重要条款，涵盖新业态、新风险强化企业安全生产主体责任与政府安全监管责任的双轮驱动，明确的监管要求各方职责边界34罚款力度空前终身追责制度最高罚款额度从2000万元提升至5000万元，对严重违法行为形成明确建立生产经营单位负责人安全生产终身责任追究制度，责任永不强大震慑免除生命至上，安全第一习近平总书记多次视察安全生产现场，强调各级党委和政府要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位总书记的重要指示为新时代安全生产工作指明了方向，要求我们必须以对人民极端负责的精神，切实把安全生产责任制落到实处安全生产责任体系企业主体责任党委政府领导责任生产经营单位法定代表人、实际控制人是安全党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，生产第一责任人，全面负责本单位安全生产工地方各级政府主要负责人是第一责任人作社会监督机制职工参与权利行业协会、新闻媒体、社会公众共同参与，建职工有权了解作业场所危险因素，有权拒绝违立安全生产举报奖励制度，形成社会共治格局章指挥和强令冒险作业，有权参与安全管理安全生产责任体系是一个多层次、全方位的网络，需要政府、企业、社会各方协同发力，形成齐抓共管的良好局面只有责任明确、落实到位，才能有效防范和遏制各类生产安全事故企业安全主体责任强化安全生产委员会建立健全安全生产委员会，由主要负责人任主任，定期召开会议研究安全工作，每季度不少于一次安全投入保障年度安全生产投入不得低于营业收入的2%，专款专用，用于安全设施改造、培训教育、应急救援等特种作业管理特种作业人员必须100%持证上岗，未经培训考核合格不得上岗，违规操作即刻解除劳动合同安全文化建设将安全文化融入企业文化，开展常态化安全教育培训，每年不少于24学时，新员工岗前培训不少于72学时关键措施落实•制定完善的安全生产责任制，明确各级各岗位责任典型安全标志识别与应对禁止标志警告标志红色圆形带斜杠黄色三角形带黑边•禁止吸烟•当心触电•禁止明火•当心火灾•禁止通行•当心爆炸•禁止触摸•当心中毒指令标志提示标志蓝色圆形白色图案绿色方形白色图案•必须戴安全帽•紧急出口•必须戴防护眼镜•应急电话•必须穿防护鞋•急救点•必须系安全带•安全通道安全标志是预防事故的重要手段，所有从业人员必须熟练掌握各类安全标志的含义，严格按照标志要求规范作业企业应在危险区域设置醒目的安全标志，并定期检查维护，确保标志清晰可见2025新版安全标志体系2025年新版安全标志采用国际标准化设计，更加直观易懂企业应及时更换老旧标志，确保符合最新国家标准GB2894-2023《安全标志及其使用导则》的要求隐患排查与风险分级管控隐患排查四步法风险分级管控查-全面检查对设备设施、作业环境、人员行为、管理制度进行全方位检查，不留死角盲区测-检测评估使用专业仪器对危险源进行定量检测，获取准确数据，科学评估风险等级重大风险（红色）评-分析研判可能造成群死群伤或重大经济损失，公司级管控，主要负责人负责组织专家对检查发现的问题进行分析研判，确定隐患类别和整改优先级较大风险（橙色）联-联动整改可能造成多人伤亡或较大损失，车间级管控，部门负责人负责建立隐患整改闭环管理，明确责任人、整改措施、完成时限，跟踪验证整改效果一般风险（黄色）可能造成人员伤害或一定损失，班组级管控，班组长负责低风险（蓝色）风险较小，岗位级管控，岗位员工负责动态管理风险点不是一成不变的，要根据生产工艺、设备状态、人员变化等因素，动态调整风险等级，持续改进管控措施年隐患排查新标准与实操技巧2025设备设施类隐患作业环境类隐患管理制度类隐患•机械防护装置缺失或失效•有限空间通风不良、氧含量不足•特种作业人员无证上岗•压力容器超期未检或带病运行•可燃气体、有毒气体浓度超标•应急预案缺失或未演练•电气线路老化、接地不良•噪声超过85分贝未采取防护措施•安全培训流于形式、记录造假•安全阀、压力表等安全附件失效•照明不足、通道堵塞•外包作业管理混乱实操案例分析案例一平台踢脚板缺失案例二吊装设备超载某化工企业操作平台踢脚板缺失,工具零件容易坠落伤人整改措施立某建筑工地塔吊超载30%运行，钢丝绳严重磨损整改措施立即停止即安装符合标准的踢脚板高度不低于100mm，并在平台边缘设置防护作业，更换钢丝绳，安装超载限制器，严格执行起重作业十不吊规栏杆定典型事故案例警示石化输油管道泄漏爆炸事故时间2025年11月22日地点某石化企业输油管道后果5人死亡，直接经济损失3000万元原因管道腐蚀严重未及时检修，油气泄漏遇静电火花引发爆炸，企业安全管理混乱，应急处置不当教训必须建立管道完整性管理体系，定期开展腐蚀检测，严格落实动火作业审批制度建筑工地脚手架坍塌事故时间2025年8月15日地点某在建高层建筑项目后果2人死亡，4人重伤原因脚手架搭设不符合规范，立杆间距过大，未按要求设置连墙件，遇强风发生坍塌教训脚手架搭设必须严格按照《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》执行，设置方案必须经专家论证机械伤害致残事故时间2025年6月3日地点某机械加工企业后果1人右手截肢原因员工在设备运转时违规伸手调整工件，机床防护罩被拆除，安全联锁装置失效教训严禁拆除机械设备安全防护装置，必须执行停机-断电-挂牌-验电程序后方可检修危险化学品仓库自燃事故时间2025年4月10日地点某化工企业危化品仓库后果无人员伤亡，经济损失500万元原因易自燃物质储存不当，仓库通风不良，温度监控失效，发现火情时已蔓延教训危化品必须分类分区储存，严格控制温湿度，配备自动监测报警系统和消防设施事故警示从惨痛教训到安全改进事故现场触目惊心设备损毁、人员伤亡、生产停顿，每一起事故背后都是血与泪的代价整改后安全有序完善的安全设施、规范的作业流程、严格的管理制度，确保生产安全平稳事故是可以预防的，每一起事故的背后都有征兆，关键在于我们能否及时发现并消除隐患通过对比可以看出，安全投入不是成本而是投资，预防事故的成本远远低于事故损失企业必须树立安全第

一、预防为主的理念，将事故隐患消灭在萌芽状态生产安全事故应急救援与调查处理应急预案编制1编制综合、专项、现场处置三级预案，明确应急组织机构、职责分工、响应程序、处置措施2预案演练综合预案每年演练不少于1次，专项预案每半年演练不少于1次，现场处置方案每季度演练不少于1次事故报告3发生事故后1小时内向当地政府和安监部门报告，不得瞒报、谎报、迟报、漏报4应急响应立即启动应急预案，组织救援，保护现场，防止事故扩大，及时疏散人员事故调查5由政府组织成立事故调查组，查明原因、认定性质、提出处理建议，一般事故60日内结案6责任追究依法追究相关单位和人员的法律责任，落实整改措施，吸取事故教训事故等级划分特别重大事故重大事故较大事故一般事故死亡30人以上，或重伤100人以上，或直接经济损死亡10-29人，或重伤50-99人，或直接经济损死亡3-9人，或重伤10-49人，或直接经济损失死亡1-2人，或重伤3-9人，或直接经济损失1000失1亿元以上失5000万-1亿元1000万-5000万元万元以下安全生产法律责任违法行为罚款标准部门规章与行业规范重点解读12危险化学品安全管理条例（2013年修订）特种设备安全监察条例（2009年修订）规范危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输全过程管理，明确建设项目涵盖锅炉、压力容器、电梯、起重机械等特种设备的设计、制造、安装、使安全审查、重大危险源备案、应急救援预案等制度用、检验、修理、改造全生命周期监管•危化品企业必须取得安全生产许可证•特种设备必须经检验合格后方可投入使用•重大危险源实施分级管理和在线监测•作业人员必须持证上岗，定期复审•运输车辆必须配备GPS定位系统•使用单位应建立设备技术档案和维保制度34建筑施工企业安全生产许可证管理规定安全生产培训管理办法（2015年修订）建筑施工企业必须取得安全生产许可证后方可从事施工活动，有效期3年，实规定生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训时间、内行动态管理容、考核要求•企业安全投入必须达到规定标准•主要负责人初次培训不少于32学时•主要负责人和安全管理人员考核合格•新员工三级安全教育不少于24学时•制定完善的安全生产规章制度和操作规程•特种作业人员培训考核实行统一大纲、统一题库企业安全管理实务操作安全生产责任制落实五到位安全责任到位1从总经理到一线员工，层层签订安全责任书，明确责任清单安全投入到位2足额提取安全生产费用，专款专用，建立台账安全培训到位3全员培训，持证上岗，建立培训档案安全管理到位4健全制度，规范流程，严格执行应急救援到位5完善预案，配齐装备，定期演练安全投入与资金管理规范安全培训与考核制度建设•提取标准营业收入的

1.5%-

2.5%（依行业而定）•入职培训新员工必须经三级安全教育并考核合格后方可上岗•使用范围安全设施维护、劳保用品采购、安全培训、应急演练、隐患整改等•在岗培训每年不少于24学时，特种作业人员每年不少于8学时•资金管理设立专户、专人管理、专项核算，接受审计监督•转岗培训调整工作岗位或采用新工艺前必须重新培训•禁止挪用严禁将安全费用挪作他用，违者从重处罚•考核机制培训后进行考试，不合格者不得上岗，考核记录归入个人档案安全隐患排查治理闭环管理登记建立隐患台账，分级分类管理排查日常巡查+定期检查+专项检查安全文化建设案例分享某化工企业安全管理转型经验2022年起步阶段2024年文化塑造事故频发，员工安全意识薄弱，管理混乱决策层痛定思痛，决心推动安全管理引入VR模拟培训，设立安全之星月度评选，举办安全知识竞赛，营造人人讲安变革全氛围2023年制度建设2025年成果显著总经理带头每周安全检查，建立安全一票否决制度，重奖安全标兵，重罚违章实现安全生产1000天无事故，获评省级安全生产标准化一级企业，员工满意度行为大幅提升核心举措与成效领导示范科技赋能全员参与总经理每周深入一线检查安全，参加班组安全会议，亲自为优秀员工投资500万元建设VR安全体验馆，员工可身临其境体验触电、高空设立安全建议奖，员工提出的合理化建议一经采纳奖励500-5000颁发安全之星奖章，形成强大示范效应坠落等事故场景，培训效果提升300%元，2024年共收到安全建议326条，采纳实施198条万100098%85%500安全天数员工满意度隐患整改率年度安全投入连续无事故天数对安全管理的认可度当月隐患当月清零占营业收入

2.3%安全管理实践从制度到文化安全文化的核心是让每一位员工从要我安全转变为我要安全，从被动执行到主动参与，这需要长期的培育和坚持通过持续的安全文化建设，企业不仅降低了事故风险，更提升了员工的归属感和企业凝聚力安全成为企业核心竞争力的重要组成部分，为高质量发展奠定了坚实基础安全生产，人人有责法律是底线责任是保障严格遵守安全生产法律法规，依法依规开展生产经营活动，任何时候都层层压实安全生产责任，形成党委政府、企业主体、社会监督的责任体不能触碰法律红线系，确保责任落实到位预防为主以人为本建立双重预防机制，关口前移、源头治理，将事故隐患消灭在萌芽状坚持生命至上理念，把保障人民群众生命安全放在首位，让安全成为企态，实现本质安全业发展的基石共筑安全防线，守护美好生活安全生产是一项长期而艰巨的任务，需要全社会的共同努力让我们携手并进，以对人民生命高度负责的态度，以求真务实的工作作风，以改革创新的精神状态，不断提升安全生产水平，为实现中华民族伟大复兴的中国梦创造良好的安全环境安全是回家最近的路，让我们共同守护每一个生命，让每一位劳动者都能平安归来！。