安全生产法课件

安全生产法经典课件目录0102安全生产法总览企业安全生产责任了解立法背景、核心理念与适用范围掌握主体责任、管理机制与风险管控03事故应急与法律责任结语与行动呼吁学习应急体系、责任追究与监管机制第一章安全生产法总览安全生产法的立法背景与意义立法目标核心原则保障人民生命财产安全,促进经济社会持续健康发展安全生产是国家治理体系的重要组成部分,关系到每个劳动者的生命健康,•以人为本,生命至上关系到社会的和谐稳定•安全第一,预防为主2021年最新修订版进一步强化了企业主体责任与政府监管责任,完善了安全生产法律制度体系,提升了法律的针对性和可操作•综合治理,系统推进性•责任明确,依法监管安全生产法的核心理念党的领导三管三必须五方协同坚持中国共产党的领导贯彻新时代安全生产管行业必须管安全管业务必须管安全管生建立企业负责、职工参与、政府监管、行业,,,工作方针把安全发展理念贯穿于生产经营全产经营必须管安全形成全方位安全责任体自律和社会监督的安全生产工作机制,,过程系生命至上安全第一,安全生产责任重于泰山习近平总书记关于安全生产的重要论述深刻阐明了安全生产工作的极端重要性人民至上、生命至上保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价,责任落实是安全根基各级领导干部和企业负责人必须树立正确的政绩观和发展观始终,把人民群众生命安全放在第一位决不能以牺牲安全为代价换取一时的经济发展,安全生产法的适用范围全域覆盖重点行业新兴业态适用于中华人民共和国境内所有生产经营单涉及矿山、建筑、危险化学品、烟花爆竹、平台经济、共享经济、新能源等新兴行业也位包括国有企业、民营企业、外资企业等民用爆炸物品、特种设备等高危行业领域纳入安全生产管理范畴与时俱进完善监管,,,各类市场主体不留监管盲区实施更加严格的安全监管措施体系适应经济发展新形态,,安全生产法主要章节结构总则1明确立法目的、适用范围、基本方针和管理体制生产经营单位的安全生产保障2规定企业安全责任、机构设置、资金投入和教育培训从业人员的权利义务3保护劳动者权益,规范从业人员安全行为安全生产监督管理4明确政府及部门监管职责和执法权限事故应急救援与调查处理5建立应急响应机制和事故调查处理程序法律责任6规定违法行为的行政、民事和刑事责任附则7补充说明和施行时间第二章企业安全生产责任企业安全生产主体责任第一责任人制度全员责任制资源保障主要负责人是本单位安全生产第一责任人对建立健全从企业主要负责人到一线员工的全加强安全生产资金、技术、人员投入保障确,,安全生产工作全面负责必须亲自部署、亲自员安全生产责任制做到层层有责任、人人有保安全设施、设备、培训等必要投入到位为,,,检查、亲自督促落实担当形成安全生产责任链条安全生产提供坚实物质基础,企业安全管理机构与人员职责机构设置要求制定规章制度教育培训•从业人员100人以上的,设置安全生产管理机构组织制定安全生产规章制度和操作开展安全教育培训,提升员工安全意从业人员不足人的配备专职安全生产管理人员规程,确保有章可循识和技能水平•100,高危行业必须设置专门机构并配备足够人员•应急演练定期组织应急演练检验和提升应急处置能力,企业安全风险管控机制风险评估危险源辨识对危险源进行定性定量评估确定风险等级,全面识别生产经营活动中的危险源和危险因素分级管控根据风险等级实施差异化管控措施持续改进隐患排查总结经验教训不断完善风险管控体系,定期开展隐患排查治理及时消除安全隐患,建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制是防范事故发生的关键举措企业必须坚持关口前移从源头上防范化解安全风险,企业安全责任链条示意图岗位责任一线员工严格执行操作规程做好本岗位安全工作,管理责任各级管理人员监督检查确保制度落实到位,领导责任企业负责人统筹决策全面负责安全生产工作,责任层层落实形成闭环管理领导责任、管理责任、岗位责任三位一体构建完整的企业安全责任体系确保安全生产各项措施落地见效,,,从业人员的安全权利与义务员工安全权利员工安全义务遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程•知情权正确佩戴和使用劳动防护用品•了解作业场所和工作岗位的危险因素、防范措施及事故应急措施接受安全生产教育和培训•发现事故隐患或其他不安全因素及时报告•参与安全生产民主管理和监督•建议权配合事故调查如实提供情况•,对本单位安全生产工作提出建议和意见权利与义务相统一每位员工既是安全生产的受益者也是安全生产的参与者和,,维护者拒绝权拒绝违章指挥和强令冒险作业紧急避险权发现直接危及人身安全的紧急情况时有权停止作业或撤离现场,典型案例某化工厂因安全投入不:足导致爆炸事故案例警示某化工企业为降低成本长期削减安全投入安全设备老化失修隐患排查流于,,,形式年发生重大爆炸事故造成人死亡、人受伤直接经济损失超2022,1238,过万元8000事故原因处理结果深刻教训安全资金不到位企业被罚款万元安全投入是企业生存的生••5000命线不是可有可无的成本设备维护不及时责令停产整顿,••支出忽视安全生产最终,隐患排查走过场主要负责人被追究刑••会付出惨痛代价事责任应急预案不完善•吊销安全生产许可证•第三章事故应急与法律责任生产安全事故应急救援体系预案制定演练培训信息报告企业必须制定生产安全事故应急救援预案明定期组织应急演练检验预案可操作性提升员建立事故报告和信息共享机制确保信息及时,,,,确应急组织、职责分工、响应程序和处置措施工应急处置能力和自救互救技能准确传递为应急决策提供支撑,完善的应急救援体系是减少事故损失、保护人民生命财产安全的重要保障企业要做到有备无患平时多练兵战时能打赢,,事故调查与责任追究事故发生1立即启动应急响应组织救援保护现场及时报告,,,2调查取证依法组成调查组查明事故原因、经过和损失情况,责任认定3分析事故性质认定责任单位和责任人员,4处理决定依法追究相关责任提出整改措施和防范建议,结果公开5依法公开事故调查报告接受社会监督,事故调查处理坚持四不放过原则事故原因未查清不放过责任人员未处理不放过整改措施未落实不放过有关人员未受到教育不放过:,,,法律责任类型行政处罚民事赔偿刑事责任包括警告、罚款、责令停产停业整顿、暂扣或生产安全事故造成人身伤亡或财产损失的事构成重大责任事故罪、强令违章冒险作业罪等,吊销许可证、行政拘留等措施针对违法行为故责任单位应当依法承担赔偿责任保障受害犯罪的依法追究刑事责任严重者可处七年以,,,,给予相应处罚者合法权益上有期徒刑违法行为高额罚款案例万天100%50030主要负责人罚款企业最高罚款行政拘留企业主要负责人未履行安全生产管理职责导致发发生重大生产安全事故企业最高可被处以万存在重大事故隐患拒不整改或拒绝监督检查的对,,500,生生产安全事故的罚款额度可达上一年年收入的元罚款并责令停产停业整顿主要负责人可处至天行政拘留,,1530100%年修订的安全生产法大幅提高了违法成本加大了对违法行为的惩处力度体现了严的主基调倒逼企业落实安全生产主体责任2021,,,法律责任流程图现场保护应急救援事故报告调查取证法律责任追究是一个系统的过程从事故发生到最终处理每个环节都有明确的法律规定和程序要求依法追责既是对受害者的公正也是对违法者的警示更是,,,,对安全生产工作的有力推动安全生产标准化建设标准化建设的重要意义安全生产标准化是企业安全管理的基础工程,通过建立科学规范的安全管理体系,实现安全管理的系统化、规范化、标准化,全面提升企业本质安全水平采用先进技术鼓励企业采用先进适用的安全技术、工艺和装备建立标准体系按照国家标准建立健全安全生产标准化体系持续改进提升定期开展自评和外部评审,持续改进安全绩效享受政策激励达标企业可享受工伤保险费率优惠等激励政策标准化等级•一级标准化:最高等级•二级标准化:良好水平政府监管职责规划与预算风险评估各级人民政府应当制定安全生产规划将安全生产工作纳入国民经建立安全风险评估与论证机制对重大工程项目实施安全风险评估,,,济和社会发展规划保障必要的安全生产投入从源头上防范化解重大安全风险,联防联控信息共享建立区域协作和联防联控机制加强跨区域、跨部门的安全监管协多部门协同监管建立安全生产信息化平台实现监管信息共享提高,,,,调配合形成监管合力监管效能,监督执法公共服务依法开展安全生产监督检查严厉查处违法违规行为保持高压态为企业提供安全生产技术咨询、培训等公共服务支持企业提升安,,,势全管理水平社会监督与举报机制全民参与安全监督举报保护任何单位和个人都有权对安全生产违法保护举报人合法权益严禁打击报复,行为和事故隐患进行举报这是公民的权,利也是全社会共同维护安全的责任,快速响应各级政府及有关部门应当建立健全举报制度公布举报电话、信箱或电子邮箱鼓,,及时核查处理举报事项反馈处理结,励和支持社会监督果奖励激励对举报重大隐患的有功人员给予奖励社会监督是政府监管的重要补充群众的眼睛是雪亮的充分发挥社会监督作用能够及时,,,发现和消除安全隐患推动企业落实安全生产主体责任,安全生产月活动介绍活动时间年主题活动形式2025每年月在全国范围内开展安全生产月活人人讲安全、个个会应急查找身边安全包括安全知识竞赛、应急演练、安全咨询6——动集中宣传安全生产方针政策、法律法规隐患强调全员参与、隐患排查和应急能力日、事故警示教育、安全文化建设等多种形,,和安全知识营造全社会关注安全、关爱生建设式线上线下结合覆盖各行各业,,,命的浓厚氛围开展安全生产万里行主题宣传活动•组织安全生产专题讲座和培训•举办安全文化作品征集展示•推广安全生产先进经验和典型做法•安全生产月活动现场安全生产月活动是提升全民安全意识的重要平台通过形式多样的宣传教育活动让安全理念深入人心让安全知识家喻户晓让应急技能人人掌握企业,,,积极参与安全生产月活动既是履行社会责任也是提升自身安全管理水平的良好契机,,安全生产文化建设塑造安全文化安全文化是企业文化的重要组成部分培养安全第一的企业文化让安全成为每,,个员工的自觉行动和价值追求价值引领树立生命至上、安全第一的价值观行为规范培养员工良好的安全行为习惯激励机制建立安全绩效考核与奖惩制度持续改进营造人人关注安全、人人参与安全的良好氛围安全文化建设促进安全生产长效机制形成将安全理念内化于心、外化于行,未来展望与挑战新兴行业监管科技赋能安全法律体系完善平台经济、共享经济等新业态安全管理面临挑战大数据、物联网、人工智能等技术为安全生产提持续完善安全生产法律法规体系加强配套制度建,,需要创新监管方式明确各方责任保障从业人员供新手段推动安全监管智能化、精准化提升风设提高法律的针对性和可操作性适应经济社会,,,,,,安全险预警和应急能力发展需要安全生产永远在路上面对新形势、新挑战我们要与时俱进不断创新安全管理理念、方法和手段推动安全生产工作高质量发展为经济社会持续健康发,,,,展提供坚实的安全保障结语安全生产人人有责:,生命至上企业主责安全生产关系人民群众生命财产安全企业是安全生产的责任主体主体责任,,关系改革发展稳定大局必须始终放在不可推卸必须严格落实安全生产各,首位任何时候都不能放松项要求做到真投入、真管理、真负,,责全民参与安全生产需要全社会共同参与政府监管、企业负责、职工参与、社会监督构筑安,,全生产的坚固防线让我们牢固树立安全发展理念弘扬生命至上、安全第一的思想完善安全生产责任制,,,坚决遏制重特大安全事故发生为人民群众生命财产安全筑牢防线,!谢谢聆听让我们携手共筑安全生产新未来!欢迎提问与交流100%0∞全员责任事故目标持续改进人人讲安全零事故愿景永不止步。