宣贯消防安全责任制课件

宣贯消防安全责任制课件第一章消防安全责任制概述消防安全责任制的定义与意义法律依据预防为主、防消结合消防安全责任制是指明确各级政府、部门、《中华人民共和国消防法》是消防安全责任单位和个人在消防安全工作中的职责和义务,制的根本法律依据,配套法规包括《消防安建立横向到边、纵向到底的消防安全责任体全责任制实施办法》《机关、团体、企业、系它是预防火灾、减少火灾危害、保障人事业单位消防安全管理规定》等,共同构成民生命财产安全的制度基础完整的法律框架体系消防安全责任制的核心理念政府统一领导部门依法监管,地方各级人民政府统一领导本行政区域内的消防工作,各有关部门按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求,依法履行消防安全监管职责单位全面负责公民积极参与,机关、团体、企业、事业单位是消防安全的责任主体,必须落实消防安全主体责任,建立健全消防安全管理制度每位公民都有维护消防安全、预防火灾的义务,积极参与消防工作层层负责人人有责,消防安全责任制的法律框架《消防法》重点条款解读责任不落实的法律后果《消防法》第二条规定消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针,按照政•行政处罚:责令限期改正,处警告或罚款,情节严重的责令停产停业府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则实施消•民事赔偿:造成人员伤亡或财产损失的,依法承担民事赔偿责任防安全责任制•刑事责任:构成消防责任事故罪、重大责任事故罪的,依法追究刑事责任第十六条明确单位应当履行的消防安全职责,包括落实消防安全责任制、制定消防安全制度和操作规程、组织防火检查、保障疏散通道畅通等八项具体职责第十八条规定消防安全重点单位应当承担的额外责任,确保消防安全重点部位得到严格管理第二章消防安全责任主体单位主要负责人1消防安全管理人2部门负责人3各岗位员工4单位主要负责人职责详解制度建设与完善1制定并批准消防安全制度、消防安全操作规程和灭火应急疏散预案,确保各项制度符合本单位实际情况并得到有效执行组织检查与整改2组织开展防火检查,及时消除火灾隐患对检查发现的问题,必须立即整改,对重大火灾隐患要制定整改方案,限期整改资源保障与投入3按照国家标准配置消防设施和器材,保障消防设施完好有效确保消防安全投入,包括消防设施维护、消防培训、应急演练等经费组织培训与演练消防安全管理人职责日常管理与组织实施重点部位与隐患整改消防安全管理人由单位主要负责人指定,负责具体实施和组织落实消防安全组织确定消防安全重点部位,设置明显的防火标志,实行严格管理组织开展管理工作拟订年度消防工作计划,组织实施日常消防安全管理工作,确保各防火检查和火灾隐患排查,督促落实火灾隐患整改措施,及时处理涉及消防安项消防安全制度和措施得到有效落实全的重大问题培训演练与档案管理组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训,定期组织灭火和应急疏散预案演练建立健全消防档案,详细记录消防设施、器材配置、检查维护、培训演练等情况,确保档案资料完整准确各岗位消防职责示例消防控制室值班人员防火巡查人员专职志愿消防队员/•实行24小时双人值班制度,持证上岗•按规定频次开展防火巡查,填写巡查记录•熟悉本单位消防设施分布和操作方法•熟悉消防设施操作规程,接到火警及时确•检查用火用电情况,消除违规行为•定期开展灭火技能训练和体能训练认并启动应急响应•检查安全疏散通道、消防设施完好情况•发生火灾时迅速到场,协助扑救初起火灾•做好值班记录和系统运行记录•发现火灾隐患及时报告并处置•协助疏散人员,保护现场•不得擅离职守,保证通讯畅通第三章消防安全重点单位与重点部位管理01消防安全重点单位定义公众聚集场所、易燃易爆单位、高层建筑、地下工程、重要物资储备单位、重点工程施工单位等,由公安机关消防机构确定并实施重点监督管理02额外管理要求确定消防安全管理人、建立微型消防站、实行每日防火巡查、定期开展消防安全评估,并向消防部门报告消防安全情况03重点部位分类管理化工车间、油库、气站、变配电室、锅炉房、档案室、仓库等火灾危险性大的部位要确定为消防安全重点部位,实行严格管理04标志设置与防护在重点部位设置明显的防火标志,配备必要的消防器材,明确专人负责管理,定期检查,严格控制火源和可燃物大型商业综合体消防管理要点消防设施维护疏散通道管理建立消防设施维护保养制度,每月进行功能测安全出口和疏散通道必须保持畅通,禁止堆放试,每年进行全面检测,确保自动喷水灭火系统、物品、锁闭出口疏散指示标志和应急照明设火灾自动报警系统、防排烟系统等完好有效,置齐全、功能正常,疏散门应向疏散方向开启,故障立即维修不得采用卷帘门消防监控管理餐饮场所管理消防控制室实行24小时值班,值班人员持证上餐饮场所使用燃气必须采用管道供气,安装燃岗消防监控系统应能实时监测各楼层、区域气泄漏报警装置和自动切断装置厨房油烟管火灾报警信息,视频监控覆盖重点部位,发现异道每季度至少清洗一次,明火部位应有专人监常立即处置护,禁止在营业期间进行明火作业消防设施维护与管理建筑消防设施检测制度建筑消防设施必须由具有资质的检测机构每年至少进行一次全面检测,检测内容包括火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、防排烟系统、应急照明和疏散指示系统等检测报告应当如实记录设施运行状态,对存在的问题提出整改意见单位应根据检测报告及时维修更换故障设施,确保系统完好有效日常维护保养要求•消火栓每月检查一次,确保水压充足、阀门灵活消防设施故障停用管理•防火门应保持常闭或常开状态,闭门器、顺序器完好•防火卷帘下方禁止堆放物品,手动、自动控制功能正常消防设施出现故障需要停用的,必须经单位消防安全管•灭火器每月检查压力,药剂超期立即更换理人批准,制定应急方案,落实防范措施,并在24小时内向当地消防部门报告故障排除后应立即恢复系统运行安全疏散与逃生管理1疏散指示标志标准疏散指示标志应设置在安全出口和疏散通道及其转角处,标志灯具应采用消防应急照明,在正常照明断电后能持续发光不少于90分钟,标志内容清晰、指向明确2疏散通道无障碍疏散通道和安全出口必须保持畅通,宽度不得小于规定要求,禁止占用、堵塞或封闭通道内不得设置影响疏散的凸出物、装饰物,地面应保持平整防滑3门禁系统应急功能安全出口、疏散门不应设置门槛,需要控制人员随意出入的场所,应采用火灾时能自动解锁的电子门禁系统,确保火灾时能够从内部轻易打开4应急照明配置疏散通道、安全出口、楼梯间应设置应急照明灯具,照度不低于

1.0lx公共建筑、高层建筑应在疏散走道和主要疏散路线的地面设置保持视觉连续的灯光疏散指示标志灭火和应急救援设施管理室外消火栓管理消防水泵接合器灭火救援窗口外墙装饰防火室外消火栓周围15米范围内禁止停消防水泵接合器应设置在室外便于建筑外墙每层应设置可供消防救援建筑外墙装饰和户外广告牌的设置放车辆和堆放物品,保持取水方便消防车接近的地方,周围3米内不得人员进入的窗口,设置明显标识消不得影响消防车作业和人员疏散,不消火栓应有明显标识,冬季做好防冻有障碍物接合器应有明显的标志防救援窗口窗口玻璃应易于破拆,得遮挡排烟窗、消防救援窗口外措施,定期检查保证水压充足牌,注明供水系统和供水范围,定期室内侧不得设置影响救援的障碍物,墙保温材料应采用不燃或难燃材料,检查接口完好外侧不得有广告牌等遮挡禁止使用易燃材料第四章消防安全教育与培训全员消防培训体系单位应当建立常态化的消防安全教育培训机制,新员工上岗前必须经过消防安全培训,在岗员工每年至少接受一次消防安全培训培训内容应包括:本单位火灾危险性和防火措施、消防设施器材的使用方法、报警和初起火灾扑救方法、疏散逃生知识和技能等消防演练组织实施消防安全重点单位每半年至少组织一次灭火和应急疏散演练,其他单位每年至少组织一次演练应制定方案,明确演练目的、时间、参与人员、疏散路线等,演练后进行总结评估消防安全宣传与文化建设多样化宣传活动实操演练与体验长效机制建设利用单位内部广播、电子屏、宣传栏、配备消防教育培训器材,如灭火器操作将消防安全纳入企业文化建设,培养员微信公众号等渠道,定期发布消防安全训练装置、火灾模拟逃生体验设备等工人人重视消防、人人参与消防的意知识、法律法规、典型案例等内容通过VR虚拟现实技术让员工身临其境识建立消防安全激励机制,对发现重在119消防宣传月、春节、国庆等重体验火场环境,学习正确的逃生方法大隐患、提出合理化建议、在应急处要时期开展集中宣传活动,组织消防知组织员工参观消防科普教育基地,观看置中表现突出的员工给予表彰奖励,营识竞赛、有奖问答等互动活动,提高员警示教育片,增强消防安全意识造良好的消防安全文化氛围工参与度和学习兴趣第五章火灾隐患排查与整改制定排查计划1根据单位实际情况,制定详细的火灾隐患排查计划,明确排查频次、内容、责任人2开展全面检查对消防设施、电气线路、用火用电、疏散通道、重点部位等进行登记建档管理3全面检查对发现的火灾隐患逐项登记,建立隐患台账,明确整改责任人和整改期限4督促整改落实制定整改方案和措施,落实整改资金,按期完成整改,重大隐患要制验收销号跟踪5定应急预案整改完成后组织验收,符合要求的予以销号,不符合要求的继续整改直至合格火灾隐患整改制度建设隐患分级与整改期限未整改的法律责任根据火灾隐患的危险程度,分为一般火灾隐患和重大火灾隐患一般火灾隐患应当立即或限期整改,对逾期不整改或整改不力的,消防部门可依据《消防法》予以处罚:整改期限一般不超过30日;重大火灾隐患应当立即停止使用危险部位,制定整改方案,确定整改责任•责令限期改正,逾期不改正的,处5000元以上5万元以下罚款人、措施、期限和资金来源,报当地消防部门备案停产停业整改规定•对消防安全重点单位,可处5万元以上10万元以下罚款•情节严重的,责令停产停业•对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处500元以上2000元以下罚款存在重大火灾隐患,严重威胁公共安全的,应当停产停业整改单位主要负责人必须组织制定整改方案,在整改期间应当采取严格的安全防范措施整改完成后,向消防部门申请复查,经检查合格后•构成犯罪的,依法追究刑事责任方可恢复生产经营第六章典型火灾事故案例分析北京喜隆多购物中心火灾天津君谊大厦重大12·1火灾时间:2013年10月11日时间:2017年12月1日伤亡:2名消防员牺牲伤亡:10人死亡,5人受伤原因:施工现场违规动火作业引发火灾,彩钢板建筑迅速蔓延原因:电气线路故障引发火灾,建筑消防设施瘫痪,疏散通道被占用教训:施工现场消防管理混乱,易燃建筑材料使用不当,应急处置不力教训:消防安全主体责任不落实,消防设施形同虚设,日常管理严重缺失北京大兴区火灾11·18时间:2017年11月18日伤亡:19人死亡,8人受伤原因:违规使用电器引发火灾,聚氨酯保温材料燃烧产生大量有毒烟气教训:群租房消防安全隐患突出,违规住人、违规用电、可燃材料装修致灾事故原因剖析与责任追究违规用火电气故障违章动火作业、违规使用明火、吸烟不慎等用火不当行为导致大量火灾事故电气线路老化、超负荷运行、短路故障是火灾的主要原因之一,占火灾总数的30%以上设施失效消防设施未保持完好有效,关键时刻不能发挥作用,导致火灾迅速蔓延警示意义法律处罚惨痛教训警示我们必须高度重视消防安全,严格落实责任制,决不能心存侥幸责任人被依法追究刑事责任,构成重大责任事故罪、消防责任事故罪,判处有期徒刑第七章消防安全责任制落实的难点与对策常见问题对策措施认识不到位强化责任意识部分单位领导对消防安全重视不够,存在重效益轻安全思想,将消防工作视为额外加强消防安全法律法规宣传,提高各级领导对消防工作重要性的认识,树立安全负担第一理念责任不明确完善制度体系消防安全责任制流于形式,岗位职责不清晰,出现问题互相推诿,追责困难建立健全消防安全责任制,明确各级各岗位职责,制定详细的操作规程和考核投入不充足标准消防设施维护、人员培训、隐患整改资金投入不足,影响消防安全管理水平加大资金保障培训不到位将消防安全投入纳入年度预算,确保消防设施、器材、培训、应急演练等消防安全教育培训走过场,员工消防安全意识淡薄,缺乏基本的逃生自救能力资金到位严格监督检查建立常态化监督检查机制,加大执法力度,对违法违规行为严肃查处,形成震慑责任制落实的成功经验分享某大型企业消防管理体系微型消防站建设典范建立横向到边、纵向到底的消防安按照有人员、有器材、有战斗力的全网格化管理体系,将消防责任分解到要求,建立微型消防站,配备不少于6名每个部门、每个岗位实行消防安全队员,实行24小时值班备勤队员经过标准化管理,通过消防安全评估、风险专业培训,能够熟练使用各类消防器材,分级管控和隐患排查治理双重预防机做到1分钟响应、3分钟到场处置制,有效降低了火灾风险每年投入专定期开展实战演练,与辖区消防队建立项资金用于消防设施维护和改造,确保联勤联动机制,有效提升了初起火灾扑设施完好率达到100%救能力科技强化消防管理运用物联网、大数据、人工智能等技术,建立智慧消防管理平台对消防设施、电气线路实行远程监控,实时监测运行状态,异常情况自动报警安装电气火灾监控系统、可燃气体探测报警系统,实现火灾隐患早发现、早处置通过技防手段弥补人防不足,大幅提升消防安全管理效能第八章法律责任与问责机制行政处罚警告、罚款、责令停产停业、吊销许可证民事赔偿赔偿人身伤亡损失、财产损失、精神损害刑事责任消防责任事故罪、重大责任事故罪行政问责警告、记过、降级、撤职、开除行业禁入禁止从事相关行业、担任相关职务消防安全责任追究实行四不放过原则:事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过对于重特大火灾事故,依法严肃追究单位主要负责人、直接责任人以及负有监管职责的政府部门和人员的责任,决不姑息迁就消防安全责任制实施办法解读核心原则重点单位特别要求党政同责:地方各级党委和政府对本地区消防工作共同负责,主要负责人是第一责任人消防安全重点单位除履行一般单位的消防安全职责外,还应当履行下列职责:

1.确定消防安全管理人,组织实施本单位消防安全管理工作一岗双责:所有领导干部对分管范围内的消防工作负有领导责任

2.建立消防档案,确定消防安全重点部位,设置防火标志,实行严格管理齐抓共管:各有关部门按照管行业必须管安全的要求履行消防安全管理职责

3.实行每日防火巡查,并建立巡查记录失职追责:对不履行或不正确履行消防安全职责的,依法依规严肃追究责任

4.对职工进行岗前消防安全培训,定期组织消防安全培训和消防演练

5.建立微型消防站,积极参与消防安全区域联防联控高层公共建筑、地下公共建筑和城市商业综合体等应当建立集防火、灭火、宣传培训于一体的微型消防站,配备必要的人员和器材装备第九章消防安全管理制度建设消防安全责任制消防安全教育培训制度明确单位主要负责人、消防安全管理人、各部门负责人、各岗位人员的消规定消防安全教育培训的对象、内容、方式和频次,确保全体员工掌握必要防安全职责,建立逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制的消防安全知识和技能防火巡查检查制度安全疏散设施管理制度明确防火巡查检查的人员、内容、部位、频次和记录要求,及时发现和消除规定安全出口、疏散通道、消防应急照明和疏散指示标志的维护管理要求,火灾隐患确保疏散通道畅通消防设施器材维护管理制度火灾隐患整改制度明确消防设施器材的检查、测试、维修、保养和更新要求,确保消防设施完规定火灾隐患的认定、报告、整改、验收和档案管理要求,确保火灾隐患及好有效时消除用火用电安全管理制度灭火和应急疏散预案演练制度明确用火用电的审批程序、安全要求和现场监护措施,防止因用火用电不当规定预案的制定、修订、演练和评估要求,提高单位应急处置能力引发火灾消防安全检查与考核机制定期检查制度考核指标体系日常防火巡查:消防安全重点单位应当进•消防安全制度建立和执行情况行每日防火巡查,公众聚集场所在营业期•消防设施完好率和维护保养情况间应当每2小时巡查一次,营业结束时应当•火灾隐患排查和整改完成率对营业现场进行检查•消防安全教育培训和演练开展情况定期防火检查:单位应当至少每月开展一•消防安全重点部位管理情况次防火检查,消防安全重点单位每半月至•火灾事故和消防违法行为发生情况少检查一次检查内容包括消防设施、违规处理流程安全疏散、用火用电、重点部位等季度全面检查:每季度由单位主要负责人对检查发现的消防安全违规行为,根据情或消防安全管理人组织开展一次全面的节轻重采取现场整改、限期整改、通报消防安全检查,对发现的问题及时整改批评、经济处罚、责任追究等措施对拒不整改或整改不力的,由消防安全管理部门报单位主要负责人,依据相关制度严肃处理第十章新技术在消防安全中的应用消防远程监控系统电气火灾监测技术物联网消防管理智能消防装备通过物联网技术对消防设施运行状安装电气火灾监控系统,实时监测电运用NB-IoT、5G等技术,将消防设新一代智能灭火系统、消防机器人、态进行实时监测,火灾报警信息自动气线路的漏电、过载、短路、接触施、电气设备、燃气报警器等接入无人机等高科技装备的应用,大幅提传输至监控中心和移动终端,实现24不良等异常状态,在火灾萌芽阶段发智慧消防平台通过传感器采集温升了火灾扑救效率和救援人员安全小时不间断监控系统可对消防水出预警信号通过大数据分析预测度、烟雾、可燃气体浓度等数据,运智能疏散系统可根据火灾位置实时压、电源状态、设备故障等进行预电气火灾风险,提前采取防范措施,用人工智能算法进行火灾风险评估调整疏散路线,引导人员安全逃生,警,提高消防设施管理效率有效降低电气火灾发生率和预测,实现消防安全精准管理和智减少伤亡能防控消防安全责任制的未来展望法规体系持续完善1国家将继续完善消防法律法规体系,出台更多配套政策和技术标准,使消防安全管理更加规范化、标准化、精细化加强立法研究,针对新业态、新风险及时制定相应的管理规定社会化消防网络构建2推动建立政府主导、部门协同、单位负责、群众参与的社会化消防工作格局发展多种形式消防队伍,鼓励社会力量参与消防工作,形成全社会共同参与消防安全治理的良好局面科技创新深度应用3大力推进智慧消防建设,运用云计算、大数据、物联网、人工智能等新技术,打造全覆盖的火灾防控体系建立消防大数据应用平台,实现火灾风险的精准研判和科学防控全民消防素养提升4将消防安全教育纳入国民教育体系,从学校、社区、单位等多层面开展消防安全宣传教育,培养全民消防安全意识和自防自救能力,让人人关注消防、人人参与消防成为社会共识消防安全责任重大人人有责畅通生命通道守护安全底线携手共建安全消防环境消防安全责任制是保障生命财产安全的基石只有严格落实消防安全责任制,明确各方责任,强化责任担当,才能从根本上预防和减少火灾事故的发生,保护人民群众的生命财产安全责任落实防患未然人人参与共筑安全防线,,,消防安全工作需要全社会的共同参与和努力让我们牢固树立隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山的理念,以高度的责任感和使命感做好消防安全工作让我们携手共建安全、和谐的消防环境!通过持续学习、严格管理、科技赋能,不断提升消防安全管理水平,为经济社会发展和人民安居乐业创造良好的消防安全环境,共同谱写新时代消防事业发展的新篇章。