企业安全与法治课件

企业安全与法治培训课件第一章安全生产与法治的时代背景习近平总书记重要指示2021年新《安全生产法》坚持人民至上、生命至上，统筹发展修订背景聚焦新时代安全生产工作面和安全，坚持安全第

一、预防为主，临的新挑战，强化生产经营单位主体树牢安全发展理念，从根本上消除事责任，完善安全生产责任体系，加大故隐患违法行为处罚力度2024年新《公司法》影响安全生产的现实挑战当前我国安全生产形势依然严峻复杂，事故总量仍处于高位高危行业领域安全风险突出，企业安全管理基础薄弱问题依然存在，法律合规压力持续增大万亿

2.485%1562024年生产安全事故高危行业占比经济损失规模全国范围内发生各类生产安全事故数量，同比下矿山、危化品、建筑等高危行业事故占全部事故安全生产事故造成的直接经济损失（人民币）降但仍需警惕比例安全管理的力量第二章安全生产法律法规体系全景法律体系框架重点法规清单我国安全生产法律法规体系形成了以宪法为根本，以安全生产法为核安全生产法安全生产领域的基本法律心，以相关法律法规为支撑的完整体系宪法确立了公民生命健康权的消防法消防安全管理的专门法律基本地位，刑法规定了危害安全生产犯罪的刑事责任，民法典明确了安职业病防治法职业健康保护的核心法规全生产侵权的民事赔偿责任特种设备安全法特种设备安全监管依据劳动法、劳动合同法规范了劳动关系中的安全保护义务，职业病防治法危险化学品安全管理条例危化品管理规范专门保护劳动者职业健康权益这些法律共同构成了全方位、多层次的生产安全事故报告和调查处理条例事故处理程序安全生产法律保障体系新《安全生产法》核心条款解读

（一）安全第

一、预防为主、综合人民至上、生命至上三管三必须原则治理新法将习近平总书记提出的人民至上、生这是安全生产工作的基本方针安全第一命至上理念写入法律条文，彰显了保护人民生命安全的法律价值取向这一原则要强调安全在生产经营活动中的优先地位，求企业在安全与生产、安全与效益发生冲任何情况下都不能以牺牲安全为代价预突时，必须坚持生命优先，体现了以人为防为主要求将安全工作重心前移，从源头本的发展思想上防范和化解安全风险综合治理体现了系统思维，要求运用法律、行政、经济、技术等多种手段新《安全生产法》核心条款解读

（二）生产经营单位主体责任强化政府监管责任明确落实责任保险与公益诉讼制度新法明确生产经营单位是安全生产的责任主法律明确了各级政府及其有关部门的安全生体，必须建立健全安全生产责任制和规章制产监督管理职责，建立了安全生产监管执法度，加大安全投入，改善安全条件主要负体系县级以上地方政府应当建立健全安全责人对本单位安全生产工作全面负责，其他生产工作协调机制，实行安全生产巡查制负责人对分管范围内的安全生产工作负责度，督促检查本级政府有关部门和下级政府履行安全生产监督管理职责典型条文重点解析010203第三条安全生产工作总则第五条生产经营单位安全责任第三十条特种作业人员管理安全生产工作应当以人为本，坚持人民至上、生生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关命至上，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方全发展理念，坚持安全第

一、预防为主、综合治明确了企业一把手的安全责任，强化了责任追究可上岗作业这一规定保障了特种作业的安全理的方针这一条文确立了安全生产工作的指导机制性，是预防事故的重要措施思想和基本原则第三章企业安全责任体系构建安全责任体系框架企业安全责任体系是保障安全生产的组织基础主要负责人作为第一责任人，对企业安全生产工作负全面责任，包括建立健全安全生产责任制、组织制定安全规章制度、保证安全投入、督促检查安全工作等各级管理人员按照一岗双责原则，在履行业务职责的同时承担相应的安全管理责任安全管理部门负责综合协调和监督检查，业务部门负责本领域的安全管理，形成横向到边、纵向到底的责任网络全员参与是安全责任体系的基础每名员工都要签订安全生产责任书，明确岗位安全职责，严格遵守安全操作规程，参与安全检查和隐患排查，形成人人关心安全、人人参与安全的良好氛围典型案例分析某企业安全事故责任追究12023年6月事故发生某化工企业因违规作业导致爆炸事故，造成5人死亡、8人受伤，直接经济损失超过800万元事故暴露出企业安全管理混乱、隐患排查不力、应急预案缺失等问题2法律责任认定事故调查组认定企业主要负责人未履行安全生产职责，安全管理人员无证上岗，现场管理人员违章指挥根据刑法和安全生产3处罚与整改措施法相关规定，对相关责任人进行追责企业主要负责人被追究刑事责任，判处有期徒刑三年；企业被罚款500万元，责令停产整顿企业全面整改安全管理体系，重建4案例启示责任制度，加强人员培训，投入1200万元改善安全设施安全责任必须层层落实，主要负责人要切实履行第一责任人职责安全投入不能省，隐患排查不能松，违章作业零容忍只有建立完善的责任体系，才能从根本上防范事故发生安全责任链条从领导到员工完整的安全责任链条确保每个岗位、每个环节都有明确的责任主体，形成全员、全过程、全方位的安全管理格局第四章安全风险辨识与隐患排查治理构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，是防范遏制重特大事故的重要举措企业要全面辨识生产经营活动中存在的安全风险，科学评定风险等级，针对不同等级的风险制定相应的管控措施风险辨识全面排查设备设施、作业环境、人员行为、管理体系等方面的风险因素风险评估科学评定风险等级，确定重大风险清单，建立风险数据库风险管控制定针对性管控措施，落实管控责任，实施动态监控隐患排查定期开展隐患排查，建立隐患台账，实施闭环管理重大安全风险要实施联防联控，与政府部门、周边企业、应急救援队伍建立信息共享和协同应对机制企业要定期进行安全风险评估，根据生产经营状况变化及时更新风险清单，确保风险始终处于受控状态安全生产资金投入与技术保障资金投入规范技术保障要求安全生产法明确规定，生产经营单位应当具备安全生产条件所必需的资金投企业应采用先进适用的安全技术和管理手段，提升本质安全水平设备设施要入，并由主要负责人或者个人经营的投资人予以保证安全资金应当专款专符合国家标准和行业标准，定期进行安全性能检测和维护保养，确保安全运用，主要用于以下方面行•完善、改造和维护安全防护设施设备推广应用安全生产信息化管理系统，利用物联网、大数据、人工智能等技术，实现安全风险实时监控、隐患自动识别、应急快速响应建立安全生产技术档•配备必要的应急救援器材和设备案，记录设备运行、检维修、隐患整改等信息•开展安全生产检查、评价、咨询和培训•重大危险源和事故隐患的监控整改•劳动防护用品配备和职业健康监护•安全生产适用的新技术、新标准推广应用企业应按照国家规定提取安全生产费用，建立安全投入保障制度，确保资金足额到位、合理使用第五章消防安全与危险品管理新修订消防法重点危险品管理规范消防法强调单位消防安全主体责任，要易燃易爆危险品管理必须严格执行国家求建立消防安全责任制，明确各级人员标准，实行专人管理、专库储存、专账消防职责重点单位应设置消防安全管登记储存场所要符合安全距离要求,理机构，配备专职消防管理人员，定期配备必要的消防设施和监测设备，建立开展防火检查和消防演练出入库管理制度应急预案制定企业应制定消防安全应急预案和危险品事故应急预案，明确组织机构、职责分工、处置程序和保障措施预案要与当地政府应急预案衔接，定期组织演练，不断完善优化消防安全实操要点消防设施配置维护消防演练与培训疏散通道出口管理按照国家标准配置消防器材，包括灭火器、消火每半年至少组织一次消防演练，让员工熟悉疏散疏散通道和安全出口必须保持畅通，严禁堆放物栓、自动喷淋系统、火灾报警系统等建立消防路线、掌握灭火器使用方法、了解应急处置程品或锁闭安全出口标志要清晰醒目，应急照明设施台账,明确检查维护责任人，定期进行性能测序新员工入职必须接受消防安全培训，考核合设施要完好有效疏散楼梯间要保持封闭，防火试灭火器要按规定摆放在明显位置，确保取用格后方可上岗特殊工种人员要接受专门的消防门要保持常闭状态定期检查疏散设施，发现问方便自动消防设施要与专业维保单位签订合技能培训，取得相应资格证书题立即整改，确保紧急情况下人员能够快速安全同，每月至少检查一次疏散第六章职业健康与劳动保护职业病防治三级预防劳动保护制度建设职业病防治法确立了预防为主、防治结合的方针，实行三级预防原则，全方位保护劳动者职业健康权益企业要建立健全劳动安全卫生制度，包括职业病危害告知制度、职业健康检查制度、劳动防护用品管理制度、作业场所管理制度等一级预防源头控制为劳动者提供符合国家标准的劳动防护用品，并监督指导正确使用作业场所职业病危害因素浓度或强度应符合国家标准，定期进行检测评价改进生产工艺，采用无毒或低毒材料，从根本上消除或减少职业病危害因素特殊群体保护二级预防过程防护女职工保护禁止安排孕期、哺乳期女职工从事有毒有害作业，提供必要的劳动保护未成年工保护不得安排未成年工从事有毒有害、高危作业，定期健康检查完善防护设施，配备劳保用品，建立职业健康监护制度，定期体检早发现早治疗三级预防医疗救治对职业病患者及时诊断治疗，做好康复工作，妥善处理工伤待遇和赔偿问题第七章安全生产事故应急管理应急管理是防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要保障企业要建立健全应急管理体系，提升应急处置能力，最大限度减少事故损失12应急预案编制演练培训根据本单位风险特点编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案预案要明确应急综合应急预案每年至少演练一次，专项应急预案每半年至少演练一次，现场处置方案每季组织机构、职责分工、响应程序、处置措施、保障条件等内容，做到科学规范、简明实度至少演练一次通过演练检验预案，锻炼队伍，磨合机制，提高应急处置能力用、操作性强34应急准备事故调查处理配备必要的应急救援器材设备，建立应急物资储备制度组建应急救援队伍，与专业救援发生事故后要立即启动应急响应，组织抢险救援按照四不放过原则开展事故调查原队伍签订救援协议定期检查维护应急设施设备，确保关键时刻拉得出、用得上因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过典型事故案例警示教育案例一天津港8·12特大火灾爆炸事故2015年8月12日，天津港瑞海公司危险品仓库发生特大火灾爆炸事故，造成165人死亡、8人失踪、798人受伤，直接经济损失

68.66亿元事故暴露出企业违法违规经营、管理混乱、隐患严重等问题主要原因企业违法经营、违规储存危险品，安全管理制度不落实，政府监管不到位，应急处置不当法律后果49名责任人被追究刑事责任，123名公职人员被给予党纪政纪处分，企业被吊销许可证深刻教训危险品管理容不得半点马虎，必须严格执行标准规范，落实安全责任，加强日常监管预防措施全面排查危险品储存场所，严格安全准入，强化动态监管，建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，提升应急救援能力事故教训深刻，警示我们必须始终绷紧安全这根弦，坚持预防为主，从严从实抓好安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生实战演练，生命至上定期开展应急演练是检验应急预案、锻炼应急队伍、提升应急能力的重要途径只有平时练就过硬本领，关键时刻才能快速有效处置第八章企业合规管理与法律风险防范合规管理体系建设法律风险识别防控企业合规管理是防范法律风险、确保依法经营的系统工程要建立覆盖安全生产全过程的合规管理体系，明确合规管理机构和职责，制定合规管理制度企业面临的主要法律风险包括和流程行政处罚风险违反安全生产法律法规可能被责令停产停业、罚款、吊销许可证等刑事责任风险发生重大事故可能构成重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪等民事赔偿风险事故造成人员伤亡需承担巨额赔偿责任声誉损失风险安全事故影响企业形象和市场竞争力内部制度建设建立健全安全生产规章制度和操作规程，明确各岗位安全职责定期组织员工学习法律法规和规章制度，开展合规培训，强化守法意识建立违规行为处罚机制，严格责任追究，形成不敢违、不能违、不想违的氛围合规识别全面梳理适用的法律法规和标准规范合规评估对照法律要求评估企业合规状况股权文化与企业治理中的安全法治2024年新修订的《公司法》进一步完善了公司治理结构，强化了公司社会责任，为企业安全生产提供了更加坚实的法律保障新《公司法》与安全治理股东权利与安全决策新法明确公司应当承担社会责任，在追股东享有知情权，有权查阅公司安全生求经济效益的同时保护员工合法权益，产报告和事故处理情况股东可以通过确保安全生产公司章程应当载明安全表决权参与重大安全决策，对危及安全生产责任条款，董事会、监事会要将安的事项行使否决权控股股东和实际控全生产纳入决策和监督范围重大安全制人不得滥用权利损害公司和员工利事项应提交股东会审议益，违反安全规定造成损失的要承担赔偿责任企业社会责任企业要将安全生产作为履行社会责任的重要内容，在创造经济价值的同时保护员工生命健康，维护公共安全积极参与社会安全治理，与政府、社区、行业协会等建立良好互动关系，树立负责任的企业形象第九章安全生产监督管理与执法监管职责执法措施县级以上政府负责本行政区域内安全生产监督管理工发现违法行为或安全隐患，可以当场纠正或责令限期作应急管理部门实施综合监管，行业主管部门实施改正对重大隐患可以责令停产停业整改，对严重违专业监管建立部门协调机制，形成监管合力法行为依法给予行政处罚执法检查企业义务执法人员依法进行现场检查，查阅资料，询问有关人配合监管执法是企业法定义务要主动报告安全生产员企业不得拒绝、阻碍执法检查，应当如实提供情情况，接受监督检查，落实执法决定，按期完成整况和资料，配合调查取证改，消除安全隐患监督执法是保障安全生产法律法规有效实施的重要手段企业要正确认识监管执法的重要性，主动配合，自觉守法，共同营造良好的安全生产环境典型执法案例分享案例某建筑企业因安全隐患被罚款100万元2023年10月，某省应急管理部门在执法检查中发现，某建筑企业存在多项严重安全隐患脚手架搭设不符合规范、未设置安全网、临边防护缺失、特种作业人员无证上岗等违法事实认定行政与刑事责任界定

1.企业未按规定设置安全防护设施，违反《安全生产法》第三十九条一般违法行为承担行政责任，接受罚款、停产等处罚构成犯罪的要追究刑事责任

2.特种作业人员无证上岗，违反第三十条规定重大责任事故罪违反安全管理规定造成重大伤亡事故

3.未组织安全检查，未建立隐患排查制度，违反第四十一条重大劳动安全事故罪安全生产设施不符合标准致人伤亡

4.主要负责人未履行安全生产管理职责，违反第二十一条强令违章冒险作业罪强令他人冒险作业造成伤亡处罚决定企业整改与复工•责令立即停工整改，消除安全隐患该企业投入200万元整改安全设施，健全管理制度，加强人员培训，通过验收后方可复工整改期间损失超过500万元，教训极其深刻•对企业罚款100万元•对主要负责人罚款5万元•要求全体员工接受安全教育培训第十章安全文化建设与员工参与安全文化是企业文化的重要组成部分，是全体员工共同认可和遵循的安全价值观、安全行为规范和安全管理方式的总和建设先进的安全文化，培育浓厚的安全氛围，是提升企业安全管理水平的治本之策安全意识安全承诺树立生命至上、安全第一理念，认识到安全是管理层以身作则，全员签订安全承诺，践行安全最大的效益责任全员参与安全知识鼓励员工参与安全管理，提出合理化建议，掌握安全法律法规、操作规程和应急处置技形成共建共享格局能激励机制安全行为建立安全奖惩制度，表彰先进，鞭策后进，营造严格遵守规章制度，杜绝违章作业，养成良好安争先氛围全习惯开展形式多样的安全文化活动，如安全知识竞赛、安全演讲比赛、安全生产月活动等，让安全理念深入人心，让安全行为成为自觉数字化工具助力安全管理信息化平台建设建设安全生产信息化管理平台，实现安全管理全流程数字化平台功能包括风险管控风险辨识评估、分级管控、动态监测隐患治理隐患上报、任务分派、整改跟踪、验收评价教育培训在线学习、考试评价、档案管理应急管理预案管理、演练记录、物资调配、应急指挥监督检查检查计划、现场记录、问题整改、数据分析成功案例某大型制造企业实施安全管理数字化转型后，隐患排查效率提升60%，整改及时率达到98%，事故率下降75%，安全投入产出比显著提高数字化手段大幅提升了安全管理的科学性、精准性和有效性二维码技术应用二维码技术为安全管理提供了便捷高效的工具在设备设施上张贴二维码，员工扫码即可查看操作规程、维护记录、风险提示等信息安全培训资料生成二维码，员工随时随地扫码学习隐患排查时扫码上报，自动记录时间地点，形成电子台账应急预案和处置流程制作成二维码，紧急情况下快速查阅企业安全管理创新实践安全生产标准化智能化技术应用管理模式创新推进安全生产标准化建设，建立自我约束、持续运用物联网、人工智能、大数据等先进技术，建探索互联网+安全管理新模式，建立企业、政改进的内生机制通过标准化规范管理流程、统设智慧安全管理系统部署智能传感器实时监测府、第三方机构协同治理机制引入安全托管服一作业标准、优化管理体系，实现安全管理的系危险源，AI算法自动识别违章行为，大数据分析务，聘请专业机构提供技术支持推行安全积分统化、规范化、制度化标准化达标企业在安全预测事故风险机器人在高危场所代替人工作制管理，将安全行为与绩效挂钩创新激励机投入、管理水平、事故率等方面明显优于一般企业，无人机巡检替代高空作业，大幅降低人员安制，设立安全创新基金，鼓励员工提出改进建业全风险议未来安全管理将更加注重预防、更加依靠科技、更加强调系统治理企业要紧跟时代步伐，不断创新安全管理理念和方法，提升本质安全水平结语安全与法治同行，筑牢企业生命线安全是企业可持续发展的基石法治是安全管理的根本保障没有安全就没有发展，安全生产事关企业生存发展，事关员工生命健康，事关社会和谐稳定只有把安全放在首位，才全面依法治企，严格执行安全生产法律法规，是做好安全工作的根本保证要强化法治思维，提高法治意识，善于运用能实现企业高质量发展安全投入不是成本而是投资，是对企业未来最好的投资法治方式解决安全生产问题加强合规管理，防范法律风险，在法治轨道上推进安全生产工作携手共建安全未来安全生产是一项系统工程，需要政府、企业、员工、社会各方共同努力政府要完善法律制度，加强监管执法；企业要落实主体责任，加大安全投入；员工要遵章守纪，提高安全意识；社会要广泛监督，形成共治格局让我们携起手来，以对生命的敬畏之心，以对法律的敬重之意，共同构建安全、健康、和谐的企业环境，为实现高质量发展提供坚实的安全保障！互动环节安全知识问答通过问答形式巩固学习成果，加深对安全生产法律法规的理解请思考以下问题问题一法律原则问题二责任主体新《安全生产法》确立的安全生产工作方针是什么？请说明三个方面的具体含生产经营单位的主要负责人在安全生产工作中承担什么责任？有哪些具体职责？义提示第一责任人、全面负责提示安全第

一、预防为主、综合治理问题三双重预防问题四应急管理什么是安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制？为什么要建立这一机企业应急预案包括哪些类型？应急演练的频次有什么要求？制？提示综合、专项、现场处置提示关口前移、源头治理案例讨论某企业员工在未佩戴安全带的情况下进行高处作业，被现场管理人员发现并制止请从法律角度分析

1.该员工违反了哪些规定？应承担什么责任？

2.如果管理人员未及时制止导致事故，谁应承担责任？

3.企业应如何完善管理制度防止类似情况发生？参考资料与学习资源为便于大家深入学习和查阅，我们整理了以下重要法律法规和学习资源，建议收藏备用法律法规全文•《中华人民共和国安全生产法》2021年修订版•《中华人民共和国消防法》•《中华人民共和国职业病防治法》•《中华人民共和国公司法》2024年修订版•《生产安全事故报告和调查处理条例》重点解读材料•新《安全生产法》修订要点解读•新《公司法》安全治理条款解析•双重预防机制建设指南•应急预案编制规范•安全生产标准化建设手册专题培训资源•安全生产月主题活动材料合集•典型事故案例警示教育视频•安全操作规程标准范本•应急演练脚本模板•安全检查表和隐患排查清单在线学习平台咨询服务机构•应急管理部官方网站•各地应急管理部门•中国安全生产网•安全生产协会•安全生产在线培训平台•专业安全评价机构•企业安全文化建设网•职业健康检测机构温馨提示法律法规会不断更新完善，请及时关注官方发布的最新版本建议企业建立法律法规定期更新机制，确保安全管理工作符合最新要求谢谢聆听企业安全，人人有责欢迎提出问题与交流安全生产需要每一位员工的积极参与和共同努力让我们从自身做如果您对课程内容有任何疑问，或者在实际工作中遇到安全管理方起，从现在做起，严格遵守安全规章制度，积极排查安全隐患，为面的困惑，欢迎随时提问交流我们将竭诚为您解答，共同探讨解建设本质安全型企业贡献力量决方案。