督察培训课件

督察培训课件第一章督察工作的时代背景与挑战现代督察工作的环境变迁时代特征多重挑战数字化时代的到来深刻改变了社会治理格局犯罪手法日益多样化、督察工作需要同时应对法律、技术和协作三个层面的挑战法律法规隐蔽化,跨境犯罪频发,利用网络实施违纪违法行为呈上升趋势传统的不断完善对执法规范性提出更高要求,新技术应用需要督察人员快速学督察手段面临严峻考验习掌握,跨部门跨区域协作机制有待进一步优化•网络犯罪技术化、专业化•法治思维与程序正义要求•证据电子化、分散化•技术能力与工具运用•案件复杂化、跨域化督察职责的政治与法律定位政治定位两个维护督察工作是党和政府监督体系的重坚决维护习近平总书记党中央的核要组成部分,承担着维护党纪国法、心、全党的核心地位,坚决维护党中净化政治生态的重要职责必须始央权威和集中统一领导这是督察终坚持党的领导,把政治建设摆在首工作的根本政治原则和首要政治任位务法律使命科技赋能督察挑战与机遇并存第二章督察人员的核心能力框架督察人员必备的三大才能关键才能职能才能心理才能领导力:统筹协调案件调查,组织团队高效调查技巧:掌握科学的案件调查方法论受害人心理:理解创伤心理,妥善开展工作运作证据收集:规范采集、固定、审查证据疑犯查问:运用心理战术突破心理防线沟通协调:处理复杂人际关系,化解矛盾冲数据分析:运用技术手段深度挖掘线索证人保护:消除顾虑恐惧,获取真实证言突判断力:快速分析形势,准确把握案件关键新一代督察人员的特点世代优势Y新一代督察人员成长于信息时代,具有鲜明的时代特征他们技术熟练,能够快速掌握新工具新平台;自我驱动学习能力强,善于利用网络资源自主提升;思维活跃,勇于创新突破传统工作模式团队协作挑战督察能力持续提升的路径正式培训体系通过系统化的岗前培训、在岗培训和专题培训,打牢理论基础,掌握业务技能,了解政策法规终身自学机制建立个人学习档案,制定学习计划,培养主动学习习惯,不断更新知识储备,适应工作需要在线平台资源充分利用网络培训平台、专业数据库、在线课程等现代化学习工具,实现随时随地学习实践基地锻炼第三章督察工作流程详解案件受理与初步核实010203受理举报线索登记领导批示通过来信、来访、电话、网络等多种渠道接收建立线索管理台账,详细记录举报内容、来源、按照管理权限报请领导审批,确定是否进行初步举报线索,做好登记分类工作时间等关键信息核实0405初核调查立案判断采取不惊动被举报人的方式开展初步调查,核实基本事实根据初核结果,综合判断是否具备立案条件,提出处理意见立案检查的条件与程序立案条件立案程序立案必须同时满足以下条件:审查材料:全面审查初核材料和相关证据呈批报告:撰写立案审查报告,报请批准违纪事实明确:有证据证明确实存在违纪行为集体决策:提交纪检监察机关集体研究决定需要追究责任:违纪情节达到需要给予处分的程度履行手续:办理立案登记,成立调查组属于管辖范围:被调查人属于本单位管辖对象通知本人:在规定时限内通知被调查人及所在单位不符合立案条件的,应当予以了结,不得随意立案立案后要严格按照规定时限开展调查,特殊情况需要延期的应当履行审批手续调查核实阶段的关键任务1拟定方案制定详细的调查方案,明确调查目标、重点、步骤、时限和人员分工,确保调查工作有序进行2收集证据通过查阅资料、调取账目、现场勘查、询问谈话等多种方式全面收集固定证据材料3矛盾分化针对案件中的矛盾焦点,采取分化瓦解策略,各个击破,防止串供对抗4证据链构建将收集的各类证据按照逻辑关系进行梳理串联,形成完整的证据链条,确保证据确实充分精准取证确保事实清晰证据是案件的生命线每一份证据的收集都必须合法规范,每一个细节都要经得起推敲只有证据确凿、事实清楚,才能确保案件经得起历史检验调查终结与报告撰写事实见面撰写报告将调查认定的违纪事实与被调查人见面,听取其陈述和申辩全面客观地撰写调查报告,包括基本情况、违纪事实、证据材料、定性意见1234核实申辩处理建议对被调查人提出的申辩意见进行认真核实,确有错误的及时根据违纪事实和情节,依据党纪法规提出明确的处理建议纠正调查报告的核心要素:•被调查人基本情况和违纪问题线索来源•违纪事实的详细描述,包括时间、地点、情节、后果•证据材料清单及主要证据内容摘要•违纪性质认定和法规依据•被调查人的态度表现和从轻从重情节•处理建议及理由说明移送审理与案件闭环依法移送闭环管理调查终结后,要按照规定程序将案件移送审理部门移送时应当提供完案件办结后要做好后续工作:整的案件材料,包括:材料归档:按照档案管理规定分类整理归档•立案决定书和调查报告总结反思:总结办案经验教训,提炼工作方法•全部证据材料及证据清单反馈机制:向举报人反馈处理结果在允许范围内•被调查人陈述申辩材料整改监督:督促相关单位整改问题,建立长效机制•调查组意见和处理建议警示教育:用案件开展警示教育,实现查处一案教育一片移送审理是调查与审理相分离原则的体现,确保案件得到公正审理第四章督察实务技能提升理论指导实践,实践检验理论督察工作既要有扎实的理论功底,更要有过硬的实战本领本章聚焦督察实务操作,帮助大家掌握关键技能,提升实战水平证据收集与电子证据规范证据的三性要求合法性完整性关联性证据的收集程序、方式必须符合法律法规规证据材料要完整全面,不能断章取义,相关的背证据必须与案件事实有内在联系,能够证明案定,非法证据不能作为定案依据景材料和辅助证据都要一并收集件的有关情况,与案件无关的材料不属于证据电子证据的特殊要求数字时代,电子数据成为重要证据类型电子证据具有易篡改、易灭失的特点,收集保存要格外谨慎:及时固定:第一时间采取措施固定电子数据,防止删除或修改规范采集:使用专业工具和技术手段,确保数据完整性安全保存:采取加密、备份等措施,防止数据泄露或损毁链条审查:详细记录电子证据的来源、提取、传输、存储全过程专业鉴定:必要时委托专业机构进行电子数据鉴定调查谈话与心理策略疑犯查问技巧证人保护措施受害人关怀掌握心理战术,突破心理防线从边缘问题入手,逐步深消除证人顾虑恐惧,获取真实证言营造安全环境,建立理解创伤心理,妥善开展工作避免二次伤害,注重隐私入核心;运用证据对质,形成心理压力;把握时机契机,促信任关系;保护个人信息,避免打击报复;运用科学方法,保护;提供心理支持,协助走出阴影;耐心细致询问,还原使如实交代增强证人记忆事实真相谈话纪律:严禁使用暴力、威胁、引诱、欺骗等非法手段获取证言谈话要全程录音录像,确保程序合法要尊重谈话对象的人格尊严和合法权益案件风险防控与舆情应对风险预判与防控舆情监控与应对案件办理过程中可能面临多种风险,必敏感案件往往伴随较大舆论关注,要高须提前预判、积极防范:度重视舆情工作:信息泄露风险:严格保密纪律,控制知情监测预警:建立网络舆情监测机制,及时范围,防止案情外泄发现倾向性问题干扰阻挠风险:警惕说情打招呼,坚决抵分析研判:准确把握舆情态势和公众关制干扰,确保独立办案切,制定应对策略人身安全风险:评估被调查人风险等级,主动发声:适时通过权威渠道发布信息,采取必要防护措施占据舆论主动证据灭失风险:及时固定关键证据,防止正面引导:加强正面宣传,澄清不实信息,毁灭伪造证据引导理性讨论舆论炒作风险:做好舆情监测,防止恶意应急处置:对突发舆情快速反应,防止事炒作误导态扩大升级第五章督察法规与制度解读法规制度是督察工作的根本遵循深入学习理解党纪法规,准确把握制度要求,是做好督察工作的基本功本章重点解读与督察工作密切相关的重要法规制度纪检监察机关派驻机构工作规则亮点组织设置职责定位明确派驻机构的设置原则、隶属关系和领导体制,规范派驻机构的清晰界定派驻机构的监督职责,包括监督检查、执纪审查、调查处组织架构和人员配置要求置等职能范围履职程序监督重点规范派驻机构的工作流程,包括线索处置、立案审查、案件审理、突出政治监督,聚焦关键少数,围绕权力运行和责任落实开展精准有处分执行等环节效监督管理监督协作配合加强对派驻机构和派驻干部的管理监督,建立考核评价、激励约束建立与驻在单位党组织、派出机关、其他派驻机构的沟通协调机等机制制,形成监督合力党纪法规与执纪执法规范《中国共产党纪律处分条例》核心要义《条例》是党内法规体系的重要组成部分,是党组织和党员的行为规范督察人员必须熟练掌握《条例》内容:六项纪律处分种类情节区分政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、从轻、减轻、从重、加重等情节的认定标准和工作纪律、生活纪律开除党籍五种处分适用规则执纪执法程序保障立案程序调查程序处分程序严格立案标准,履行审批手续,保障被调查人规范调查措施,保障合法权益,确保证据合法坚持集体决策,履行告知程序,保障申辩和申诉知情权有效权利教育督导与能力提升政策新时代教育督导体制改革精神党中央高度重视督察队伍建设,对督察教育培训提出明确要求要深刻领会改革精神,推动督察工作高质量发展:•强化政治引领,把政治建设贯穿督察工作全过程•健全体制机制,完善督察工作的制度体系•提升队伍素质,打造专业化职业化督察队伍•创新方式方法,提高督察工作的针对性实效性•严格问责追责,强化督察结果运用督察人员培训与考核标准1培训体系2培训内容3考核机制建立分级分类培训机制,实行初任培涵盖政治理论、党纪法规、业务知识、建立平时考核、年度考核、专项考核相训、任职培训、专门业务培训、在职培工作技能等方面,突出实战性针对性结合的考核体系,考核结果与使用挂钩训相结合第六章典型案例分析与经验分享案例是最好的教科书通过对典型案例的深入剖析,我们能够更好地理解理论、掌握方法、汲取教训、总结经验,不断提升督察工作的能力和水平典型违纪案件调查流程回顾案例背景某单位主要负责人利用职务便利,在工程项目发包、资金拨付等环节收受贿赂,涉案金额巨大,社会影响恶劣接到举报后,督察部门迅速行动,依法依规开展调查线索研判1分析举报材料,初步判断违纪性质和严重程度2初步核实秘密调查取证,掌握基本违纪事实立案审查3成立专案组,制定周密调查方案4突破关键从资金流向入手,固定银行交易记录深挖扩线5顺藤摸瓜,查清利益输送链条6案件终结移送司法,追回赃款,挽回损失关键突破点调查策略:采取先外围后核心策略,从行贿人入手突破,获取关键证据后再讯问主犯,避免打草惊蛇经验启示:重视物证、书证等客观性证据,构建完整证据链;加强协作配合,形成办案合力;注重思想政治工作,促使如实交代成功督察团队的协作模式信息共享跨部门协作打破信息壁垒,建立统一的信息平台,实现线索和情报的及时交流建立与公安、检察、审计等部门的协作机制,实现信息共享和优势互补师徒带教实行老带新制度,发挥经验丰富人员的传帮带作用,加快新人成长创新机制能力建设鼓励探索创新,总结推广先进工作方法,不断提升团队战斗力定期开展案例研讨、技能竞赛,营造比学赶超的浓厚氛围优秀的督察团队不是一天建成的要通过制度建设、文化培育、能力提升,打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良、纪律严明的督察铁军协作共赢提升整体战斗力单打独斗的时代已经过去,现代督察工作需要团队协作、系统作战只有加强协作配合,形成工作合力,才能不断提升督察工作的整体效能第七章未来督察工作的创新与展望站在新的历史起点,督察工作面临新的机遇和挑战我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,勇于创新、善于创新,推动督察工作实现高质量发展数字化转型与智能督察大数据与人工智能应用大数据分析智能辅助区块链应用运用大数据技术开展精准监督,从海量数据中发现问题线索,利用人工智能技术辅助案件分析,自动识别异常交易,智能推运用区块链技术确保证据的真实性和完整性,建立不可篡改提高监督的针对性和有效性建立数据模型,实现风险预警荐调查方向,提高办案效率和质量的电子证据链,提升证据的法律效力和趋势研判持续学习与能力升级面对日新月异的技术发展和不断变化的形势任务,督察人员必须树立终身学习理念:更新知识储备:及时学习新理论、新政策、新法规,紧跟时代步伐掌握新技术:学习运用大数据、云计算、人工智能等现代技术提升综合能力:培养系统思维、创新思维、法治思维锤炼过硬作风:坚守初心使命,保持清正廉洁,勇于担当作为新时代督察使命以忠诚铸就政治品格,以干净守住廉洁底线,以担当书写时代答卷让我们携手并进,为推动全面从严治党向纵深发展,为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献督察力量!。