中国周边安全课件

新时代中国周边安全课件中国拥有世界最长陆地边界线22000中国的陆地边界线总长超过22,000公里，是世界上边界线最长的国家之一这条漫长的边界线接壤14个国家,从东北的朝鲜到西南的缅甸,构成了极其复杂多元的地缘政治格局东北亚、东南亚、南亚、中亚四大次区域各具特色,每个区域都有其独特的安全动态和战略关切公里边界线这种地理上的广泛接触既为中国带来了广阔的合作空间,也带来了多方面的安全挑战边界管理、跨境合作、地区稳定成为周边外交的核心议题世界最长陆地边界14接壤国家多元地缘格局4主要次区域中国周边地缘格局周边安全环境的三大新变化美国战略重心东移周边国家疑虑增强美国强化亚太军事存在,推进印太战随着中国综合国力快速提升,部分周边略,在日本、韩国、菲律宾等地增强国家对中国崛起产生疑虑与防范心理军事部署,对中国周边安全环境构成显中国威胁论在某些地区有所抬头,需著影响军事演习频繁,战略竞争加剧要通过积极外交消除误解,增进互信热点冲突频发周边安全环境的四梁八柱分析框架理解中国周边安全环境需要建立系统化的分析框架从安全维度看,包括政治安全、军事安全、经济安全、非传统安全四大支柱从地理空间看,东北亚、东南亚、南亚、中亚四个次区域各具特色,呈现差异化的安全态势四大安全维度四个次区域政治安全政权稳定、意识形态、国家统一东北亚大国博弈激烈、朝核问题突出军事安全领土完整、军事力量对比、冲突风险东南亚多边机制活跃、南海争端复杂经济安全贸易关系、投资合作、能源通道南亚印度主导、中印竞合并存非传统安全恐怖主义、疫情、环境、网络安全中亚能源富集、三股势力威胁第二章东北亚安全环境与外交策略东北亚两个世界大国与三个地区大国并存东北亚地区聚集了中国、美国、俄罗斯、日本、韩国、朝鲜等多个重要国家,是世界上大国密度最高、战略互动最为复杂的地区之一美国和俄罗斯作为世界大国在此保持重要存在,中国、日本作为地区大国影响力日益增强,朝鲜半岛的南北关系更是牵动地区神经俄罗斯美国远东战略利益,与中国协作驻军日韩,维持军事同盟体系日本经济强国,军事正常化诉求朝鲜韩国核武计划,地区不稳定因素半岛和解推动者,美国盟友朝鲜半岛核问题是东北亚安全的核心挑战朝鲜的核武器和导弹计划持续发展,引发国际社会高度关切美朝关系时缓时紧,半岛局势存在不确定性中美在东北亚的战略博弈美国战略部署中国海上力量扩展美军在日本和韩国保持大规模驻军,是其中国海军力量快速发展,维护海洋权益能亚太军事存在的核心支柱美日安保同力显著增强但这也引发美国及其盟友盟和美韩军事同盟构成针对地区威胁的的战略疑虑,形成安全困境军事网络•航母编队战斗力持续提升•驻日美军约5万人,驻韩美军约

2.8万•东海、黄海海域常态化巡航人•加强与俄罗斯海上联合演习•定期举行大规模联合军事演习•维护海洋领土主权决心坚定•部署萨德反导系统等先进武器•强化三边安全合作机制东北亚地区缺乏有效的多边安全机制,主要依靠双边军事同盟和战略平衡来维持稳定这种机制缺失导致信任赤字,使得地区紧张局势容易反复升温中国东北亚外交政策重点010203推动半岛无核化与和平稳定加强与日韩俄的经济与安全合作构建区域安全对话平台坚持半岛无核化目标,通过对话协商解决问题支深化中日韩三国合作机制,推动自贸区谈判拓展倡导建立东北亚多边安全对话机制,增进互信,预持南北关系改善,推动建立半岛和平机制作为六中俄全面战略协作伙伴关系,在能源、科技、军事防危机推动建立危机管控机制,防止误判和冲突方会谈主席国,中国积极斡旋各方,推动政治解决等领域加强合作管控中日矛盾,推动关系稳定发升级促进区域经济一体化,以经济合作促进安全进程展稳定第三章东南亚安全环境与外交策略东南亚多极化与东盟中心地位东南亚地区是大国战略交汇的十字路口美国重返亚太战略与中国一带一路倡议在此交织碰撞,形成复杂的地缘政治格局东盟十国坚持东盟中心地位,在大国竞争中寻求战略自主和利益最大化美国印太战略在东南亚•强化与菲律宾、新加坡等国军事合作•推动四边机制美日印澳影响力•以自由开放的印太对冲中国影响中国一带一路倡议•大规模基础设施投资建设•推动互联互通和经济融合•深化经贸合作,扩大双边贸易南海争端是东南亚地区最敏感的安全问题中国与越南、菲律宾、马来西亚等国在南海岛礁主权和海洋权益上存在争议美国频繁在南海进行航行自由行动,使问题进一步复杂化东盟国家的安全自主性与合作态势东盟十国在政治制度、经济发展水平、文化宗教等方面差异显著,对外战略取向也各不相同但东盟整体上坚持不结盟、不选边站队的中立立场,通过集体行动维护地区和平稳定东盟内部多样化利益诉求区域多边安全机制建设进展新加坡、泰国倾向于在中美之间保持平衡;越南、菲律宾在南海问题上东盟区域论坛ARF、东盟防长扩大会议ADMM+、东亚峰会EAS与中国有分歧但经济上依赖中国;缅甸、老挝、柬埔寨与中国关系紧密;等机制为地区安全对话提供平台虽然这些机制执行力有限,但在增进印尼作为最大国家追求地区领导地位互信、预防冲突方面发挥积极作用中国东南亚外交策略经济互依与基础设施合作深化中国是东盟最大贸易伙伴,双边贸易额超过8000亿美元通过一带一路框架,中国在东南亚投资建设高铁、港口、电网等大型基础设施项目,促进地区互联互通和经济融合通过东盟中国机制推动安全对话+中国积极参与东盟主导的多边安全机制,支持东盟中心地位通过定期对话磋商,增进政治互信,协调安全关切推动建立中国-东盟命运共同体,实现共同发展繁荣积极参与南海行为准则谈判中国与东盟国家就南海行为准则COC进行谈判,致力于通过规则制定管控分歧,维护南海和平稳定坚持通过双边协商解决具体争端,反对域外势力干涉第四章南亚安全环境与外交策略南亚印度主导的复杂安全格局南亚地区以印度为核心,包括巴基斯坦、孟加拉国、斯里兰卡、尼泊尔、不丹、马尔代夫等国印度作为地区唯一大国,在南亚具有压倒性影响力,但同时也面临内外多重挑战印巴长期对峙与克什米尔争端中印边界争议与战略竞争加剧印度与巴基斯坦自1947年独立以来多次爆发战争,克什米尔问题是两国矛盾的核心双方中印边界全长约2000公里,存在东段、在克什米尔实际控制线上时有冲突,地区局势中段、西段三处争议2020年加勒持续紧张两国都拥有核武器,冲突升级风险万河谷冲突导致双方关系严重倒退不容忽视克什米尔地区的主权归属问题涉及历史、宗教、随着印度综合国力提升和战略雄心民族等多重因素,解决难度极大印度单方面扩大,中印在地区影响力、印度洋控取消克什米尔特殊地位的举措进一步加剧了地制权等方面竞争加剧印度加入美区紧张国主导的四边机制,被视为对华制衡的一环中国南亚外交挑战与机遇维护边界稳定推动边境问题和平解决促进中巴经济走廊建设深化与巴基斯坦合拓展与尼泊尔、不丹等国的友好关系,,作中印两国通过边界问题特别代表会晤机制保持对话,中国积极发展与尼泊尔的全面合作伙伴关系,在基础致力于通过和平谈判解决边界争议建立边防热线中巴经济走廊是一带一路旗舰项目,总投资超过600设施、减贫、灾害救援等领域深化合作稳步推进和边境地区信任措施,防止冲突升级虽然进展缓慢,亿美元涵盖能源、交通、工业园区等多个领域,为与不丹的边界谈判,增进政治互信加强与孟加拉国、但对话协商是唯一正确途径巴基斯坦经济发展注入强劲动力中巴全天候战略斯里兰卡、马尔代夫等国的经济联系合作伙伴关系是中国南亚外交的重要支柱第五章中亚安全环境与外交策略中亚大国角力与地区一体化进程中亚五国哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦位于欧亚大陆腹地,是连接东西方的战略枢纽这一地区资源丰富但发展水平相对落后,大国在此展开激烈博弈俄罗斯影响力中国经济存在苏联解体后,俄罗斯仍将中亚视为传统势力范中国是中亚最大贸易伙伴和投资来源国通围通过独联体、集体安全条约组织等机制过一带一路建设,在中亚大力投资能源、交保持影响力在能源、军事、文化等领域与通基础设施上海合作组织成为中国与中亚中亚国家联系紧密国家合作的重要平台美国战略介入美国以反恐为名在中亚保持军事存在,支持颜色革命推动民主化虽然影响力不及中俄,但仍是地区安全格局的重要变量打击三股势力地区安全的核心任务中亚地区面临严峻的恐怖主义、极端主义、分裂主义三股势力威胁阿富汗局势动荡外溢,宗教极端思想渗透,民族分裂活动活跃,对地区稳定构成重大挑战中国新疆与中亚接壤,打击三股势力是维护国家安全的迫切需要中国中亚外交重点123推动上海合作组织安全合作加强能源与交通基础设施互联互通支持中亚国家政治稳定与经济发展上合组织是中国与中亚、俄罗斯开展安全合中亚拥有丰富的油气资源,是中国能源进口中国尊重中亚国家选择的发展道路,支持各作的主要平台通过联合反恐演习、情报共的重要来源中国-中亚天然气管道、中哈国维护国家主权和领土完整通过援助、投享、执法合作等方式,共同打击三股势力和原油管道已建成运营大力推进中欧班列、资、贸易等方式帮助中亚国家发展经济,改跨国犯罪推动成员国在阿富汗问题、禁毒、中吉乌铁路等交通项目,打造陆上丝绸之路善民生加强人文交流,增进民间友好,夯实网络安全等领域加强协调经济带核心区合作的社会基础第六章大国因素与周边安全中美战略竞争的核心影响中美关系是当今世界最重要的双边关系,两国战略竞争深刻影响中国周边安全环境美国将中国定位为最重要的战略竞争者,在军事、经济、外交、科技等多个领域对中国实施全方位遏制军事领域博弈外交领域博弈•美军加强在西太平洋的前沿部署•鼓动周边国家对华战略疑虑•强化美日韩澳等盟友军事合作•在人权、新疆、西藏等问题上攻击中国•在南海、台海频繁进行军事活动•试图在国际组织排挤中国•向台湾出售先进武器装备•推进价值观外交拉帮结派印太战略的挑战•建设第一岛链封锁体系经济领域博弈美国印太战略以所谓自由开放的印太为旗号,实质是构建针对中国的遏制网络通过强化美日印澳四边机制、推动奥库斯AUKUS军事联盟•发动对华贸易战,加征高额关税等,企图在中国周边形成战略包围圈,严重威胁中国国家安全和发展利益•限制高科技产品对华出口•推动供应链去中国化•拉拢盟友孤立中国经济中俄战略协作与边界稳定中俄全面战略协作伙伴关系是当今世界最重要的大国关系之一,为维护地区和平稳定发挥了关键作用两国在国际事务中相互支持,在双边关系中树立了大国交往的典范1年2001签署《中俄睦邻友好合作条约》,确立世代友好、永不为敌的原则2年2004彻底解决历史遗留的边界问题,4300公里边界全线划定3年2014签署东线天然气供应协议,能源合作全面深化4年2019关系提升为新时代全面战略协作伙伴关系共同应对地区安全威胁中俄在上海合作组织框架下密切协作,共同打击恐怖主义、分裂主义、极端主义两国军队定期举行联合演习,提升联合作战能力在朝鲜半岛核问题、阿富汗局势等地区热点问题上,中俄保持密切沟通协调,发挥稳定器和压舱石作用中印关系的竞进均衡中国和印度是世界上人口最多的两个发展中大国,两国关系既有合作共赢的广阔空间,也存在战略竞争的现实挑战如何处理好中印关系,是中国周边外交的重大课题边界摩擦与合作并存经济合作与战略竞争双轨并行边界问题是中印关系中最敏感的问题2020年加勒万河谷冲突后,两国关中印经贸联系紧密,双边贸易额超过1000亿美元两国在金砖国家、上合系陷入低谷但双方也认识到,边界问题不应成为两国关系的全部通过组织等多边机制中开展合作但同时,印度参与美国主导的四边机制,在军事和外交渠道的多轮谈判,双方在部分地区实现脱离接触战略上对华戒备两国建立了边界问题特别代表会晤机制,并签署了一系列边境地区信任措印度限制中国企业投资,封禁中国手机应用,在经济领域筑起壁垒两国在施协定虽然边界划定进展缓慢,但管控机制逐步完善,大规模冲突风险下印度洋地区、尼泊尔等第三方国家影响力竞争加剧如何实现竞进均衡,降考验两国政治智慧中日关系的复杂共存中日是一衣带水的邻邦,两国经济高度相互依存,人文交流密切但历史问题、领土争端、战略互疑使两国关系呈现政冷经热的复杂局面经济高度依存中国是日本最大贸易伙伴,日本是中国第二大贸易伙伴日本企业在华投资规模巨大,产业链深度融合两国在区域全面经济伙伴关系协定RCEP框架下加强经济合作人员往来频繁,文化交流活跃安全矛盾突出日本追随美国对华遏制政策,在台湾问题、钓鱼岛问题上不断挑衅日本强化军事力量,修改和平宪法,扩大军事活动范围在南海、东海问题上介入中国内政历史问题上态度摇摆,伤害中国人民感情通过对话机制缓解紧张中日建立了多层次对话机制,包括领导人会晤、外长会谈、海空联络机制等2018年两国关系重回正常轨道,但仍然脆弱需要日本方面展现政治智慧,妥善处理敏感问题,推动中日关系稳定发展第七章非传统安全与区域合作跨境非传统安全威胁在传统军事安全威胁之外,非传统安全问题日益突出,成为影响周边稳定的重要因素这些威胁往往跨越国界,需要区域国家通力合作才能有效应对恐怖主义与极端主义跨境有组织犯罪伊斯兰国等恐怖组织在中亚、南亚、东南亚活动猖獗宗教极端思想通毒品走私、人口贩运、走私军火等跨境犯罪活动猖獗金三角、金新月地过网络传播,招募极端分子跨境恐怖袭击威胁上升,需要各国加强情报共区毒品产量居高不下网络诈骗、洗钱等新型犯罪层出不穷,给各国带来严享和联合打击重社会问题公共卫生危机环境与资源安全新冠疫情凸显公共卫生安全的重要性传染病跨境传播风险增大,需要建立气候变化导致极端天气频发,海平面上升威胁岛国生存跨境河流水资源争区域疫情监测预警和联防联控机制加强疫苗、药品、医疗物资合作,提升夺加剧,雾霾等跨境污染影响民众健康生物多样性丧失,生态系统退化,需应对能力要区域协作保护环境中国与周边国家的合作机制面对日益复杂的非传统安全挑战,中国积极推动与周边国家在多个领域建立合作机制,共同维护地区安全稳定与可持续发展清迈倡议多边化与区域金融安全清迈倡议多边化CMIM是东亚地区应对金融危机的重要机制,总规模达2400亿美元中国作为最大出资国,与东盟国家共同建立外汇储备库,为成员国提供流动性支持,防范金融风险传染公共卫生合作与疫情防控新冠疫情期间,中国向周边国家提供大量医疗物资和疫苗援助推动建立中国-东盟公共卫生合作基金,加强疾病监测、信息共享、联合研究支持世卫组织在区域层面发挥协调作用,提升区域卫生治理能力生态环境保护与跨境水资源管理中国与湄公河流域国家建立澜湄合作机制,在水资源管理、环境保护、气候变化应对等方面开展合作共享水文数据,协调水库调度,应对旱涝灾害推动绿色一带一路建设,促进可持续发展第八章未来周边外交战略展望构建周边命运共同体实现共同发展繁荣,面对复杂多变的周边安全环境,中国坚持亲诚惠容的周边外交理念,致力于打造周边命运共同体通过深化合作、增进互信、管控分歧,推动构建持久和平、共同繁荣的周边环境1加强战略互信消除疑虑2深化经济融合推动高质量共建一带一路,,通过高层战略对话、多边安全机制等渠道,增进与周边国家的政治继续推进一带一路倡议,加强与周边国家在基础设施、产业投资、互信坚持和平发展道路,向世界说明中国无意挑战现有国际秩序,贸易便利化等领域合作坚持共商共建共享原则,尊重各国发展道无意谋求霸权以实际行动打消中国威胁论,树立负责任大国形象路选择注重项目质量和可持续性,让合作成果惠及民生,增强各国人民获得感3推动区域安全机制创新维护和平稳定4以大国关系为基石协调多边合作迎接复杂挑战,,,倡导共同、综合、合作、可持续的新安全观,推动建立更加完善的妥善处理与美国、俄罗斯、印度、日本等大国的关系,求同存异,扩区域安全架构支持东盟、上合组织等区域机制发挥更大作用加大合作在气候变化、公共卫生、反恐等全球性议题上加强协调,强危机管控和冲突预防机制建设,通过对话协商解决争端,防止局部携手应对共同挑战坚定维护多边主义和国际规则,推动构建人类冲突升级命运共同体中国周边安全环境机遇与挑战并存我们要保持战略定力,增强忧患意识,统筹发展和安全两件大事通过睦邻友好外交,为实现中华民族伟大复兴营造有利的周边环境,为地区乃至世界和平发展作出更大贡献。