安全生产法 课件

《中华人民共和国安全生产法》全面解读课件第一章安全生产法的历史与背景:年12002《安全生产法》首次颁布实施,标志着我国安全生产工作进入法制化轨道2年2009第一次修订,完善安全生产监管体制,强化企业主体责任年32014第二次修订,建立健全安全生产责任体系,加大处罚力度4年月日202191第三次修订正式实施,新增5条,修改55条,反映新时代安全生产形势与监管需求,全面强化责任追究与处罚措施安全生产的重要性为什么安全生产至关重要5%安全生产是保障人民生命财产安全的根本要求,是促进经济社会持续健康发展的重要基础事故下降率每一起安全事故背后,都是家庭的破碎和企业的损失根据统计数据,2024年全国安全事故总量同比下降5%,显示出安全生产工作取得积极成效2024年全国安全事故同比下降然而,高危行业的事故仍然多发,形势依然严峻80%以上的事故源于人的不安全行为和管理缺失,这提醒我们必须从源头抓起,强化安全意80%识和管理水平人为因素隐患与事故仅一线之隔第二章安全生产法总则核心精神:坚持党的领导以人为本安全第一将党的领导贯穿安全生产工作全过程,确保安全生产工作坚持生命至上,把保护人民生预防为主、综合治理,从源头防范化解重大正确政治方向命安全放在首位安全风险三管三必须原则生产经营单位的主体责任12第一责任人制度全员责任制主要负责人是安全生产第一责任人,对建立健全覆盖全体员工、全部岗位的本单位安全生产工作全面负责,不得将安全生产责任制和规章制度,做到层层责任转移或推卸有人抓、事事有人管3安全投入保障加强安全资金投入,完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,从源头防范事故企业是安全生产的责任主体,必须把安全生产摆在首要位置,真正做到安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援五到位政府监管责任与协调机制政府安全监管职责•各级政府制定安全生产规划,纳入国民经济和社会发展规划•建立安全生产预算保障机制,确保监管工作有效开展•组织开展安全风险评估,建立联防联控机制•加强应急救援体系建设,提升事故应对能力政府统筹部门协同信息共享齐抓共管第三章生产经营单位安全保障措:施0102具备安全生产条件设立安全管理机构生产经营单位必须具备法律法规规定的安设置安全生产管理机构或配备专职安全管全生产条件,不具备条件的不得从事生产经理人员,负责日常安全管理工作营活动03安全设施三同时安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用这些措施构成了企业安全生产的基础保障体系,是预防事故发生的第一道防线企业必须严格执行,不得降低标准或简化流程安全生产资金保障责任追究机制专款专用原则主要负责人对安全资金投入不足承担直接责任如因资金投入不足导致安全事故,安全生产费用必须专款专用,不得挪作他用,确保用于安全防将依法追究企业主要负责人的法律责任护设施建设、设备更新改造、安全培训等方面安全投入是企业最重要的投资,是对生命的投资,是对企业未来的投资成本核算要求安全生产费用应当纳入企业成本核算,在财务报表中单独列示,接受审计监督特种作业人员管理持证上岗严禁无证作业专业人员配备特种作业人员必须经过专门培训,取得特种作未经培训合格的人员严禁从事特种作业,违者注册安全工程师参与安全管理,经考核合格后业操作资格证书后方可上岗作业将承担法律责任方可任职特种作业包括电工、焊工、起重机械操作、高处作业、危险化学品操作等高风险岗位这些岗位的从业人员必须具备相应的专业知识和操作技能,定期接受复审培训第四章从业人员的权利与义务:从业人员的权利从业人员的义务安全保障权:享有获得安全生产保障的权利遵章守纪:必须遵守安全生产规章制度和操作规程知情权:了解作业场所和工作岗位的危险因素、防范措施正确使用防护:正确佩戴和使用劳动防护用品建议权:对安全生产工作提出建议和意见接受培训:参加安全生产教育和培训批评检举权:有权举报安全隐患和违法行为报告隐患:发现事故隐患及时报告拒绝权:拒绝违章指挥和强令冒险作业配合管理:配合安全检查和事故调查紧急避险权:发现危及人身安全时有权停止作业或撤离工会组织依法参与安全生产监督,维护职工在安全生产方面的合法权益,对违反安全生产法律法规的行为有权提出纠正建议安全生产教育与培训定期培训制度1企业必须定期组织安全生产教育培训,建立完整的培训档案,记录培训时间、内容、参加人员和考核结果新技术新设备培训2采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备前,必须对相关人员进行专门的安全培训,确保掌握安全操作要领劳务派遣人员管理3劳务派遣人员、实习学生等纳入统一安全管理和培训体系,享有同等的安全保障权利培训内容应包括安全生产法律法规、操作规程、应急处置、事故案例等,采用理论教学与实际操作相结合的方式,确保培训效果第五章安全生产监督管理:国务院统筹协调地方政府属地管理国务院统一领导全国安全生产工作,负责制定国家安全生产方针政策,协调县级以上地方各级人民政府对本行政区域内安全生产工作负责,建立健全监解决重大问题管体系依法监督检查新兴行业监管安全监管部门依法开展监督检查,查处违法行为,对发现的隐患责令限期整明确新兴行业、新业态的安全监管职责,防止出现监管真空和盲区改安全生产标准与规范标准体系建设制定发布国家制定并不断完善安全生产强制性标准,覆盖各行业各领域这些标准是企业安全生产的底线国家标准制定与发布要求,必须严格执行标准内容包括安全技术规范、设备设施标准、作业环境要求、个人防护标准、应急救援规范等,宣传培训形成完整的标准体系标准宣贯与培训标准随科技进步和经济社会发展动态调整,及时将新技术、新工艺的安全要求纳入标准体系,保持标准的先进性和适用性贯彻执行企业严格执行标准监督检查监管部门监督检查修订完善根据实践修订标准第六章生产安全事故应急救援与调查处理:应急预案制定定期演练生产经营单位必须制定本单位生产安全事故应急救援预案,与所在地组织开展应急预案演练,每年至少一次,提高应急响应能力政府预案相衔接及时救援调查处理事故发生后立即启动应急预案,组织抢救,防止事故扩大依法开展事故调查,查明原因,认定责任,提出整改措施事故隐患排查治理情况必须向从业人员通报,并向安全监管部门和职工大会或职工代表大会报告,接受监督典型事故案例分析石化企业输油管道泄漏爆炸事故事故原因分析5设备腐蚀严重:输油管道使用年限超期,腐蚀检测不死亡人数到位,管壁减薄导致破裂报警系统失效:泄漏报警装置故障未及时修复,未能万在第一时间发现泄漏3000应急处置不力:应急预案流于形式,员工应急培训不足,事故发生后处置混乱经济损失安全管理缺失:日常巡检走过场,隐患整改不彻底,安全投入不足深刻教训人民币事故时间设备维护保养、预警系统完好、应急响应能力,任2025年11月22日何一个环节的缺失都可能导致惨剧发生安全生产容不得半点侥幸心理高处坠落与机械伤害案例建筑工地脚手架坍塌事故时间:2024年7月后果:2名工人坠落死亡原因:脚手架搭设不规范,未按标准验收,材料质量不合格,安全网设置不到位教训:高处作业必须严格执行验收制度,确保防护设施可靠有效机械伤害导致截肢事故情况:工人在设备运行时进行检修后果:手臂被卷入机械,造成截肢原因:违规带电作业,未执行停机检修制度,未使用安全锁定装置教训:设备检修必须停机断电,挂牌上锁,严禁带电作业防范措施•高处作业必须系好安全带,设置安全网和防护栏杆•机械设备检修实行停机、断电、锁定、挂牌制度•加强作业人员安全教育,提高安全意识和技能•建立严格的作业审批和现场监护制度危险化学品安全管理存储管理要求1分类存储不同性质的危险化学品必须分类分区存储,避免相互反应2温控系统建立完善的温度、湿度控制系统,定期维护保养,确保正常运行3视频监控安装24小时视频监控系统,实时监测存储区域情况4安全防护配备完善的防火防爆设施、泄漏应急处置设备和个人防护装备重大危险源管理对构成重大危险源的危险化学品设施,必须:第七章法律责任与处罚:严厉的处罚措施经济处罚终身追责违法行为罚款最高可达5000万元人民企业主要负责人负终身安全责任追究,币,大幅提高违法成本即使离职也要承担责任责任保险加强安全生产责任保险推广,高危行业必须投保,发挥保险事故预防功能新修订的《安全生产法》大幅提高了违法行为的处罚力度,体现了严字当头的立法精神对造成重大事故的企业和责任人,将依法追究刑事责任,决不姑息安全生产责任追究制度事故责任认定1根据事故调查结果,依法认定事故责任单位和责任人员,分清直接责任、主要责任和领导责任违规操作严惩2对违章指挥、违规操作、违反劳动纪律的三违行为,依法给予行政处罚或追究刑事责任隐瞒事故从重3隐瞒不报、谎报或拖延报告事故的,从重处罚,构成犯罪的追究刑事责任保护举报人4建立举报奖励制度,保障举报人合法权益,鼓励社会公众参与安全生产监督责任追究不仅针对事故后的惩处,更强调事前预防和日常监管中的责任落实各级领导干部要切实履行党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的要求安全文化建设与企业案例某化工企业安全文化转型实践转型举措显著成效领导示范作用企业高层定期深入一线检查,带头遵守安全规定,形成我要安全的文化氛围全员参与机制300%建立安全积分制度,将安全绩效与薪酬挂钩,激发员工安全主动性VR安全培训引入虚拟现实技术进行沉浸式安全培训,让员工身临其境体验事故场景,提升实操能力隐患发现率2024年安全隐患发现率大幅提升1000安全天数实现连续1000天无安全生产事故通过系统的安全文化建设,企业从要我安全转变为我要安全,员工安全意识显著提升,安全生产形势持续稳定向好安全标志识别与应对禁止标志红色警告标志黄色指令标志蓝色提示标志绿色表示禁止某种行为,如禁止烟火、禁表示警告注意,如当心触电、注意安表示必须遵守的规定,如必须戴安全表示安全状态和提示信息,如安全通止入内等看到禁止标志必须立即全等遇到警告标志要提高警惕,采帽、必须系安全带等必须严格执道、紧急出口等提供安全信息指停止相关行为,严格遵守取相应防护措施行规定动作引和方向安全标志是现场安全管理的重要组成部分,所有从业人员都应熟练识别各类安全标志,并严格按照标志要求行动企业应确保标志设置规范、清晰醒目,并定期检查维护现场安全隐患排查实操技巧平台防护栏检查要点吊装作业安全检查•防护栏杆高度是否符合标准不低于•吊索、吊具是否完好,有无断股、变

1.05米形•踢脚板高度是否不低于180毫米•吊钩防脱装置是否有效•栏杆间距是否符合要求,防止人员坠•起重设备限位装置是否灵敏可靠落•作业区域是否设置警戒,无关人员是•固定是否牢固,有无松动、腐蚀、损否撤离坏•指挥信号是否清晰明确•缺失部分是否及时补齐手持电动工具检查•外壳是否完整,无破损•电源线是否完好,无破皮、老化•保护接地或接零是否可靠•漏电保护器是否正常工作•使用前是否进行空载试运行风险分级管控与动态管理危险源辨识全面系统识别生产过程中的危险有害因素风险评估采用LEC法等科学方法量化风险等级分级管控根据风险等级实施差异化管控措施持续改进动态评估、及时调整、不断完善风险评估方法管控原则LECL可能性×E暴露频率×C后果严重性=D风险值重大风险必须重点管控,制定专项方案,落实责任人,定期检查评估D≥320:重大风险,必须立即整改隐患整改遵循五定原则:定整改责任人、定整改措施、定整改期限、定整改资金、定应急预案160≤D320:较大风险,限期整改70≤D160:一般风险,计划整改D70:低风险,保持关注新兴行业安全生产特点与挑战平台经济安全责任新技术新业态风险网约车、外卖配送、共享经济等平台人工智能、大数据、云计算等新技术企业,需要明确平台与从业人员之间的应用带来的网络安全、数据安全、算安全责任关系,建立相应的安全保障机法安全等新型风险,需要建立针对性的制,不能以灵活用工为由逃避安全责任识别和防控机制监管职责动态调整针对新产业新业态特点,政府部门及时明确监管职责,填补监管空白,创新监管方式,实现包容审慎与有效监管的平衡新兴行业的快速发展对安全生产法律法规提出新要求2021年修订的《安全生产法》专门增加了新兴行业、新业态的监管条款,要求各级政府和部门与时俱进,确保安全监管全覆盖安全生产三同时制度详解1同时设计建设项目安全设施必须与主体工程同时设计,安全设施设计纳入项目总体设计2同时施工安全设施必须与主体工程同时施工,保证施工质量和进度3同时投产安全设施必须与主体工程同时投入生产和使用,未经验收不得投产资金保障要求验收要求安全设施所需费用应当纳入建设项目概算,建设项目竣工后,安全设施必须经验收合格与主体工程投资一并列入项目预算,不得挤后方可投入生产和使用验收不合格的,不占或挪用得投产使用三同时制度是从源头上防范事故的重要制度,确保安全设施与生产设施同步规划、同步实施、同步发挥作用安全生产责任制考核与激励01明确岗位责任建立覆盖全员全过程的安全生产责任制,明确各岗位安全职责02建立考核标准制定科学合理的考核指标和评分标准,定量与定性相结合03定期考核评估按月度、季度、年度开展责任制落实情况考核,及时发现问题04奖惩兑现考核结果与绩效工资、晋升晋级挂钩,奖优罚劣应急管理与事故报告流程事故发生第一发现人立即报告,启动应急响应应急救援立即启动应急预案,组织人员疏散和抢险救援逐级上报1小时内向当地政府和安全监管部门报告事故调查配合调查组开展事故调查,查明原因信息共享事故信息纳入系统,防止类似事故重复发生报告内容要求事故报告应包括:事故发生的时间、地点、单位;事故简要经过、伤亡人数和直接经济损失;事故原因初步判断;已采取的措施等严禁迟报、漏报、谎报或瞒报未来展望安全生产法的持续完善:职业健康保护智能安全监管加强职业病防治,完善职业健康监护,保障劳动者健康权益利用物联网、大数据、人工智能等技术,实现安全风险实时监测预警安全文化深化推动安全文化深入企业和社会,形成人人重视安全的良好氛围法律体系完善国际交流合作根据实践需要持续修订完善法律法规,保持法律的先进性学习借鉴国际先进经验,提升我国安全生产管理水平安全生产永远在路上随着经济社会发展和科技进步,安全生产法律法规也将与时俱进,不断完善,更好地保障人民生命财产安全,促进经济社会持续健康发展安全生产人人有责安全是生命线法律是保障行动是关键是企业发展的基石,是家庭遵守安全生产法律法规,是将安全意识转化为安全行幸福的保障,是社会和谐的每个公民和企业的法定义动,将安全制度落实到每个根基务环节让我们携手共筑安全防线,守护美好生活安全生产,从我做起,从现在做起!。