海洋国土安全课件

海洋国土安全课件第一章海洋国土安全的战略背景海洋国土安全的重要性地缘战略价值经济命脉保障我国拥有漫长的海岸线，四面环海的地理特征使得海洋既是天然屏障，海洋是国家经济发展的重要支撑，承载着渔业资源开发、海上运输通道、也是对外交流的重要通道海洋安全直接关系到国家主权完整和领土安能源供应保障等多重功能海洋经济已成为国民经济增长的新引擎全，是国防安全的第一道防线多公里的大陆海岸线的对外贸易通过海运完成•18000•90%万平方公里的管辖海域海洋渔业产值占农业总产值•300•20%多个大小岛屿海洋油气资源储量巨大•6500•领海与专属经济区（）概念解析EEZ0102内水与领海毗连区领海基线向内的水域为内水，享有完全主权领海宽度为海里，沿海领海外侧海里范围内的区域，沿海国可在此区域内行使海关、财政、1212国在领海内享有主权，但需允许外国船舶无害通过移民和卫生等管理权限0304专属经济区（）大陆架EEZ领海基线向外海里的水域，沿海国对该区域内的自然资源享有主权权领海以外陆地领土的自然延伸，沿海国对大陆架的自然资源享有勘探和开200利，对人工设施建造、科学研究等享有管辖权发的主权权利我国海洋疆域示意图海洋安全面临的多重挑战领土主权争端钓鱼岛及其附属岛屿、南海诸岛等海域存在复杂的主权争议，周边国家频繁侵犯我国海洋权益，对国家主权构成严重挑战非法海上活动外国渔船非法越界捕鱼、海上走私、毒品贩运等违法犯罪活动屡禁不止，严重破坏海洋生态环境和正常海上秩序海上恐怖威胁国际恐怖主义向海上延伸，海盗劫持、恐怖袭击等非传统安全威胁日益突出，对海上航运和人员安全构成重大风险自然灾害频发年海洋安全政策重点2025强化执法能力深化国际合作完善应急体系大幅增加海上巡逻船艇和航空器数量，提升积极推动区域海洋安全合作机制建设，维护建立健全海洋灾害监测预警系统，强化多部装备现代化水平，增强海上执法的机动性和自由开放的印太海洋秩序，促进海上和平与门协同应急响应机制，提升海上救援能力和威慑力稳定效率这些政策措施旨在全面提升我国海洋安全保障能力，确保海洋权益得到有效维护，为国家发展创造安全稳定的海洋环境第二章海上安全威胁与应对面对复杂多变的海上安全形势，建立强大的海上执法力量和完善的应对机制至关重要本章将系统介绍海上巡逻力量现状、典型安全威胁案例以及综合应对措施海上巡逻力量现状装备规模持续扩大能力建设成效截至年底我国现役大型巡逻船达艘航空器架根据年发展规划将分别提升至2024,78,952025,89艘和架实现装备规模的跨越式增长105,89重点装备介绍巡逻船目标型直升机搭载巡逻船配备先进雷达系统和直升机起降平台续航能力强适合远海长时间巡逻PLH,,年大型巡逻船数量2025无人机监视系统实现小时全天候空中监控大幅提升海域覆盖范围24,高速巡逻艇机动灵活适合近海快速反应和追捕行动,海洋监测船搭载先进科学仪器兼顾执法与海洋环境监测,105航空器目标年航空器数量2025小时24全天候巡逻不间断海域监控型巡逻船弓张号破浪前行PLH这艘先进的直升机搭载型巡逻船代表了我国海上执法力量的现代化水平其强大的机动能力、远洋续航能力和综合作战能力使其成为维护海洋权益的重要利器,典型海上安全威胁案例钓鱼岛周边海域形势大和堆海域渔业争端东南亚海域复合威胁近年来中国海警船在钓鱼岛周边海域频繁外国渔船大规模非法进入大和堆海域作业东南亚海域海盗活动和走私犯罪持续存在,,,活动呈现船只大型化、武装化的明显趋势使用破坏性捕捞方式严重威胁我国渔业资危及过往商船和渔船安全犯罪分子装备,,部分海警船吨位超过吨配备先进源安全和海洋生态环境这些渔船往往编精良手段残忍跨国流窜作案给区域海上10000,,,,武器系统对我海上执法构成严峻挑战队作业规避执法给海上管理带来巨大压力安全合作带来新课题,,,常态化巡航频次增加海盗劫持事件时有发生••非法捕捞规模逐年扩大船只平均吨位显著提升•毒品走私屡禁不止••渔业资源遭受严重破坏执法行为日趋强硬•跨国犯罪网络复杂••执法驱离难度较大•海上保安厅的多维应对措施常态化巡逻执法联合演练机制实施小时不间断海上巡逻对重点敏感海域定期与海上自卫队开展反海盗、反恐怖联合24,加强监控及时发现和处置各类违法行为依法演练提升协同作战能力强化应对复合威胁的,,,,驱离非法进入船只综合实力信息共享平台特殊救难队伍建立海上态势信息共享系统实现各部门、各组建专业化特殊救难队配备先进潜水装备和,,单位之间的实时信息交换提升协同效率救援器材显著提升海难救助能力和成功率,,海上保安厅特殊救难队潜水救援现场专业救难队员装备先进的潜水设备在恶劣海况下执行救援任务他们经过严格训练能,,够应对各种复杂海难情况是海上生命救援的关键力量,海上交通安全现状与挑战总体形势持续向好小型船舶安全隐患突出通过多年努力,我国海上交通安全水平显著提升2024年船舶事故约1954起,较20年前下降40%,海难伤亡人数大幅减少,海上交通秩序明显改善统计显示,小型船舶事故占总事故的79%,成为海上交通安全的主要风险点79%小型船舶事故占比45%操控不当原因34%设备老化原因技术手段助力安全全面推广AIS船舶自动识别系统,实现船舶实时定位和航行轨迹监控,有效预防碰撞事故,提升整体航行安全水平海难救助能力提升救助成效显著专业队伍建设年海上救助率达到成功救新增救急救命士与机动救难士岗位强202497%,,助船舶余艘救助遇险人员超过化现场急救能力队员接受专业医疗1200,人创历史最好水平培训掌握心肺复苏、创伤救治等技能8000,,技术创新应用引入实时视频通报系统遇险者可通过手机实时传输现场视频救援指挥Live118,,中心据此优化救援方案大幅提升应急响应速度和救援成功率,第三章未来发展与国际合作海洋安全是全球性议题需要国际社会共同努力通过加强多边合作、能力建设援助和,技术交流构建和平稳定的海洋秩序实现海洋命运共同体愿景,,海洋安全的国际合作框架日防卫合作西太平洋海军研讨会海盗防治信息中心ASEAN万象愿景推动区域防务能力建设通过联合是亚太地区重要的海军多边对话机制成支持海盗防治信息共享中心运作建立

2.0,WPNS,ReCAAP,演练、装备援助、人员培训等方式提升东盟国员国通过定期会议交流海上安全经验制定海上区域海盗事件实时通报机制协调各国海上执法,,,家海上安全能力促进区域和平稳定意外相遇规则增进互信减少误判力量联合行动有效打击海盗犯罪,,,,海上法执能力建设援助装备与技术援助法规标准国际接轨向印度尼西亚、越南、马来西亚等东南亚国家提供巡逻船艇援助派遣技术专家团队促进海上安全法规与执法标准的国际协调统一帮助受援国完善海洋,,指导船舶操作和维护提升受援国海上执法硬件水平法律体系提升执法规范化水平,,累计援助巡逻船艇超过艘•2001派遣技术团队余批次•50法律框架建设培训执法人员余名•1000协助制定海洋执法相关法律法规非洲海域能力建设通过项目在索马里等非洲沿岸国家开展警备能力建设包括基础设施援建、执JICA,02法培训、装备捐赠等帮助其应对海盗威胁维护海上安全标准体系对接,,推动执法标准与国际规则接轨03能力持续提升建立长效培训交流机制日越海上保安机构联合演练现场两国海上执法力量开展联合搜救、反海盗等科目演练展现了良好的合作成果通过实,战化演练提升了协同作战能力为维护区域海上安全奠定坚实基础,,海洋灾害防范与应急管理12监测预警网络防护工程建设加强海底地震、海啸监测站点建设部署先推进沿海堤防耐震化改造提高防御标准,,进的海洋观测浮标和海底传感器构建立体实施海岸砂滩保全工程通过人工补沙、种,,化监测网络实现灾害早期预警植防护林等措施增强海岸自然防护能力,,建设海底地震仪网络堤防耐震加固公里••500部署海啸浮标砂滩修复面积万平方米•GPS•100完善预警信息发布系统建设防护林带公里••2003应急响应体系建立多部门联动的海上灾害应急响应机制明确各部门职责分工开展定期演练确保灾害发生,,,时能够快速高效开展救援完善应急预案体系•建立部门协调机制•储备应急救援物资•海洋科技与装备现代化无人系统应用卫星通信技术人工智能应用广泛应用无人机、无人船开展海上巡部署先进卫星通信系统实现海上执法利用技术进行海上目标自动识别、,AI逻监视配备高清摄像头、红外探测器船艇与指挥中心的实时高清视频传输异常行为分析、航行轨迹预测提升海,,,等设备实现小时全天候监控大幅确保指挥决策的及时性和准确性域监控的智能化水平减轻人工监控压,24,,扩展监控范围降低人员风险力,自动航行船舶海洋观测设备发展自动航行技术提升船舶航行安全新型海洋观测设备助力环境监测与安,性和效率自动避碰系统、智能航线全预警水下滑翔机、海洋浮标等设规划等技术逐步应用于商船和执法船备实时采集海洋环境数据为科学决策,艇提供支撑海洋资源开发与安全保障油气资源开发环境风险防范重点开发海底油气资源推进天然气水合物可燃冰商业化开采保障国家能源安全加强开发区域的安全保卫防范外部干扰保障资源开发安全防范溢油、污染等环境风险建立健全环境影响评估机制制定应急响应预案配备专业应急设备和队伍,,,,,,深海油气田勘探开发•可燃冰试采取得突破•海上油气设施安全防护•可再生能源发展大力发展海洋可再生能源包括洋上风电、潮流发电、波浪能等构建清洁低碳的海洋能源体系,,洋上风电装机容量快速增长•潮流发电示范项目运行•波浪能技术研发推进•风险评估预防控制现代化海洋资源开发平台与巡逻船并行作业海上资源开发平台与执法巡逻力量密切配合确保开发活动安全有序进行巡逻船负责,周边海域警戒防范非法侵入保障海上设施和作业人员安全,,人才培养与公众参与职业技能培训专业人才培养建立海上执法人员职业培训体系开展船艇操作、应急救援、执法技能,加强海洋安全专业人才培养在高等院校设立相关专业培养海洋法律、等培训不断提升执法队伍专业化水平,,,海洋管理、海洋科技等领域人才为海洋安全事业提供智力支持,新媒体传播公众意识提升利用社交媒体平台传播海洋安全知识制作生动有趣的科普内容吸引,,广泛开展海洋安全宣传教育提高全民海洋安全意识在中小学开设海年轻人关注海洋事务营造全社会关心海洋、热爱海洋的良好氛围,,洋教育课程培养青少年的海洋意识和海洋责任感,未来展望构建海洋命运共同体深化区域合作机制推动建立更加紧密的区域海洋安全合作机制加强信息共享、联合执法、危机管理,等领域合作共同应对海上安全挑战维护地区和平稳定,,促进海洋法治建设坚持依法治海推动完善国际海洋法律体系和平解决海洋争端倡导各国遵守《联,,合国海洋法公约》尊重各国合法海洋权益促进海洋资源的和平利用,,应对气候变化挑战共同应对气候变化带来的海平面上升、极端天气增多等海洋安全新挑战加强海洋环境保护推动海洋可持续发展为子孙后代留下碧海蓝天,,海洋命运共同体理念强调各国是休戚与共的命运共同体应该携手合作共同维护海洋和,,平安宁推动构建公正合理的国际海洋秩序,结语守护蓝色国土筑牢海洋安全防线,海洋安全的重要意义海洋国土安全是国家安全的重要组成部分关系到国家主权、经济发展和,人民福祉面对复杂严峻的海上安全形势我们必须坚定维护国家海洋权,益的决心多方合力保障安全维护海洋安全需要科技支撑、法律保障、国际合作多方合力要持续加强海上执法能力建设完善海洋安全法律体系深化国际海洋安全合作,,全民共同责任每个公民都是海洋安全的守护者让我们携手并肩为建设海洋强国、维,护海洋和平贡献力量共同守护这片蔚蓝色的国土,!附录一主要海洋安全装备一览巡逻船艇分类与性能参数船型吨位续航力最高航速主要用途型大型巡逻船吨海里节远海巡逻、搜救PLH6000-90002000025型中型巡逻船吨海里节近海执法、巡逻PM1000-3000800023型小型巡逻船吨海里节港口警备、快速响应PC200-500200030高速巡逻艇吨海里节以上追捕、拦截20-5050040主要航空机型及功能介绍大型巡逻直升机固定翼巡逻机无人侦察机续航时间小时以上搭载先续航时间小时配备海续航时间小时以上成本5,8-12,10,进搜索雷达和光电设备可洋监视雷达可快速到达远低、风险小适合长时间持,,,执行远海搜救、空中巡逻、海区域执行广域搜索、目续监视可在恶劣天气条件,,医疗后送等任务标追踪等任务下作业附录二重要国际海洋安全合作组织（区域反海盗合作协定）ReCAAP成立时间年2006成员国个亚洲国家20主要职能海盗和武装劫船信息共享、协调联合行动、能力建设援助我国参与积极支持其运作参与信息共享与成员国开展联合反海盗行动,,（西太平洋海军研讨会）WPNS成立时间年1988成员西太平洋地区个国家和地区海军26主要职能促进海军交流、制定海上意外相遇规则、增进互信我国参与是创始成员之一主办过多次会议积极推动区域海上合作,,（东盟防长扩大会议）ADMM-Plus成立时间年2010成员东盟国及个对话伙伴国108主要职能防务对话、联合演习、人道救援减灾合作我国参与积极参与海上安全、反恐、人道救援等领域合作举办联合演习,附录三海洋安全相关法律法规《联合国海洋法公约》国内海洋安全管理法规体系年通过年生效被誉为海洋宪法是规范各国海洋活动的基我国已建立较为完善的海洋安全法律法规体系涵盖海域使用、资源开发、1982,1994,,,本法律框架环境保护、执法管理等各方面主要内容主要法律法规明确领海、毗连区、专属经济区、大陆架等海域划分《中华人民共和国海洋环境保护法》规范海洋环境保护活动•规定沿海国和其他国家在各海域的权利义务《中华人民共和国海域使用管理法》管理海域使用行为•建立海洋争端解决机制《中华人民共和国海上交通安全法》保障海上交通安全•保护和保全海洋环境《中华人民共和国渔业法》管理渔业资源和渔业活动•促进海洋科学研究和技术转让《海警法》规范海上执法行为•重要意义为维护海洋秩序、和平解决海洋争端提供了法律依据是各国这些法律法规为维护国家海洋权益、保护海洋环境、促进海洋经济发展,处理海洋事务的重要准则提供了有力的法律保障谢谢聆听!欢迎提问与交流海洋是人类共同的家园让我们携手共建和平、合作、和谐的海洋秩序为子孙后代守护,,好这片蔚蓝色的国土!。