2026安全生产法课件

安全生产法解读与应用2018目录0102安全生产法修订背景与意义安全生产法核心内容详解了解法律修订的时代背景和重要价值全面掌握法律的核心制度与要求0304安全生产责任体系与三个必须重点条款解读与亮点分析明确各方安全生产责任与义务深入解析法律修订的创新点05法律责任与处罚措施安全生产管理实务与案例分享了解违法行为的法律后果第一章安全生产法修订背景与意义安全生产形势严峻，法律亟需完善取得的成效面临的挑战自年《安全生产法》实施以来，我国安全生产工作取得显著进步尽管成效显著但安全生产工作仍面临诸多挑战进入发展瓶颈期后重特2002,,通过持续加强安全监管，全国生产安全事故死亡人数实现了大幅下降，大事故时有发生反弹风险依然存在新发展阶段对安全生产提出了更高,安全生产形势总体稳定向好标准和更严要求事故总量持续下降重特大事故偶有反弹••重特大事故明显减少新兴行业安全隐患增多••安全监管体系不断完善安全基础设施仍需加强••年安全生产法修订的重大意义2018贯彻新思想保障生命安全全面贯彻习近平新时代中国特色社会以保障人民生命财产安全为根本出发主义思想将人民至上、生命至上理点完善安全生产法律制度为推动经济,,,念融入法律条文体现了党和国家对人社会高质量发展提供坚实的安全保,民生命安全的高度重视障推进治理现代化通过法律武器强化安全生产监管提升治理能力和水平推动安全生产治理体系和治,,理能力现代化建设事故统计数据显著成效与持续努力从2002年到2020年,我国生产安全事故死亡人数呈现持续下降趋势这一成就得益于法律制度的不断完善、监管力度的持续加强以及全社会安全意识的显著提升第二章安全生产法核心内容详解全员安全生产责任制全员安全生产责任制是安全生产工作的基石要求生产经营单位对所有员工的安全责任进行明确分工建立覆盖全员、全过程、全方位的安全责任体系,,董事长1总负责总经理及管理层2具体管理责任部门负责人3部门安全管理班组长及一线员工4岗位安全责任从最高管理层到一线操作工人每个岗位都有明确的安全职责这种全员参与的责任体系能够形成人人关心安全、人人参与安全、人人保障安全的良好,,氛围真正将安全生产落实到每个环节、每个岗位,安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制风险分级管控隐患排查治理对生产经营活动中存在的各类风险进行科学识别、评估和分级根据风险建立常态化的隐患排查治理机制及时发现并消除安全隐患防患于未然,,,等级采取差异化的管控措施日常检查班组每日检查•红色风险重大风险需最高层管控•,定期检查部门定期巡查•橙色风险较大风险需中层管控•,专项检查针对重点领域•黄色风险一般风险需基层管控•,综合检查全面系统排查•蓝色风险低风险需岗位管控•,双重预防机制强调预防为主通过关口前移将风险控制在隐患形成之前将隐患消除在事故发生之前构建起安全生产的双重保险,,,,高危行业安全生产责任保险制度为了更好地保障高危行业从业人员的权益新修订的安全生产法明确规定了强制性安全生产责任保险制度通过市场化手段分散和转移安全生产风险,,矿山企业危险化学品煤矿、金属非金属地下矿山等高危作业场所必须投保安全生产责生产、经营、储存、运输危险化学品的企业强制投保任保险建筑施工烟花爆竹各类建筑施工企业必须为从业人员购买安全生产责任保险生产、经营烟花爆竹的企业纳入强制投保范围道路运输渔业生产危险货物道路运输企业必须投保责任保险渔业船舶等高风险作业领域纳入保险范围这一制度不仅保障了从业人员及第三方的合法权益也促使企业更加重视安全生产工作通过保险费率与安全绩效挂钩的方式激励企业主动提升安全管理,,,水平双重预防机制运行流程风险辨识全面识别各类风险点风险评估科学评估风险等级风险管控实施分级管控措施隐患排查持续排查安全隐患隐患治理及时整改消除隐患通过这一闭环管理流程企业能够实现安全生产的动态管理和持续改进将事故风险降到最低,,第三章安全生产责任体系与三个必须三个必须原则写入法律新修订的安全生产法将三个必须原则正式写入法律条文明确了安全生产责任的全覆盖要求这是安全生产领域的重大制度创新,,管行业必须管安全管业务必须管安全管生产经营必须管安全各行业主管部门在管理行业发展的同时必须各级政府部门和企业在管理具体业务工作时企业各级管理人员在组织生产经营活动时必,,,同步管理该行业的安全生产工作将安全生产必须同时管理该业务领域的安全生产工作做须同步抓好安全生产管理确保生产经营活动,,,纳入行业规划、行业管理和行业监督到业务工作和安全工作同规划、同部署、同在安全可控的范围内进行检查这一原则的确立彻底消除了安全监管的盲区和漏洞形成了全覆盖、无死角的安全生产责任网络,,党委和政府的领导责任各级党委和政府是安全生产工作的领导者和组织者承担着重要的领导责任和保障责任新,法进一步强化了党委政府在安全生产工作中的核心作用加强组织领导1建立健全安全生产工作领导机制定期研究部署安全生产重点工作协调解决重,,大问题完善基础设施2加大安全生产基础设施投入改善安全生产条件提升本质安全水平,,强化监管能力3加强安全监管队伍建设提升监管人员专业能力和执法水平,保障资金投入4将安全生产监管经费纳入本级财政预算确保监管工作有力有效开展,生产经营单位主体责任压实生产经营单位是安全生产的责任主体必须建立健全全员安全生产责任制将安全责任落实到每个岗位、每个环节,,主要负责人职责其他负责人及全员责任作为企业安全生产第一责任人主要负责人必须分管负责人按照一岗双责要求对分管范围内的安全生产工作负直接管理责任,::,建立健全安全生产责任制部门负责人对本部门职责范围内的安全生产工作负管理责任•:组织制定安全生产规章制度•班组长对本班组的安全生产工作负直接责任落实安全操作规程:,保证安全生产投入的有效实施•一线员工严格遵守安全生产规章制度和操作规程正确使用劳动防护用品:,督促检查安全生产工作•及时消除生产安全事故隐患•组织制定并实施应急救援预案•及时如实报告生产安全事故•通过建立层层负责、人人有责的责任体系确保安全生产责任真正落地见效,安全生产责任体系架构政府监管责任企业主体责任建立健全安全生产监管体系加强执法检查确全面落实安全生产责任制加强安全管理保障,,,,保法律法规有效实施安全投入消除安全隐患,社会监督责任员工参与责任发挥工会、媒体等社会力量作用形成全社会遵守安全规章制度提高安全意识参与安全管,,,共同关注安全生产的良好氛围理行使监督权利,四方协同、齐抓共管构建起政府统一领导、企业全面负责、员工广泛参与、社会共同监督的安全生产工作格局,第四章重点条款解读与亮点分析新增人文关怀条款本次修订的一大亮点是增加了人文关怀条款要求企业不仅要关注员工的身体安全更要关心员工的身心健康和全面发展,,心理健康关怀工作环境改善激励机制建设企业应当关注员工心理健康状况提供必要的心理改善工作条件和作业环境合理安排工作时间和劳建立安全生产激励机制对在安全生产工作中做出,,,疏导和援助服务减轻工作压力预防因心理问题动强度避免疲劳作业为员工创造安全舒适的工突出贡献的员工给予表彰奖励提升员工安全生产,,,,,导致的安全事故作环境的积极性和主动性这些人文关怀措施体现了以人为本的安全生产理念有助于从根本上提升企业的安全管理水平和员工的安全素养,矿山项目建设外包与危险作业管理规范外包施工安全责任严格危险作业管理针对矿山建设项目外包中存在的安全管对动火、临时用电等危险作业实施严格理漏洞新法明确规定管控,::发包单位应审查承包单位的安全生产制定专项安全作业方案••条件和资质确定作业负责人和监护人员•不得将工程发包给不具备相应资质的•进行安全技术交底•单位办理作业许可手续•发包单位对承包单位的安全生产工作•现场配备应急救援器材•统一协调管理实施全过程安全监督•承包单位应服从发包单位的安全管理•施工现场实行统一安全管理•这些规定有效堵塞了外包工程和危险作业中的安全管理漏洞降低了事故风险,安全生产公益诉讼制度安全生产公益诉讼制度是本次修法的重大创新赋予人民检察院提起安全生产公益诉讼的职权为保,,护国家利益和社会公共利益提供了新的法律武器违法线索发现人民检察院通过日常监督、群众举报等渠道发现安全生产违法行为线索调查核实对违法行为进行全面调查收集固定证据确认是否损害国家利益或社会公共利益,,诉前检察建议向负有监管职责的行政机关发出检察建议督促其依法履行职责,提起公益诉讼行政机关未依法履职的检察院可依法向人民法院提起行政公益诉讼,这一制度的建立强化了对安全生产违法行为的法律监督有效保护了国家和社会公共利益,,加强违法行为处罚力度新修订的安全生产法大幅提升了对违法行为的处罚力度扩大了处罚范围增强了法律的威慑力,,关闭破坏安全设施餐饮燃气安全承包转包违法擅自关闭、破坏直接关系生产安全的监控、餐饮等行业的生产经营单位使用燃气的应将生产经营项目、场所、设备发包或出租给,报警、防护设施设备的责令限期改正可处当安装可燃气体报警装置并保障其正常使不具备安全生产条件的单位或个人的责令,,,,五万元以下罚款逾期未改正的处五万元以用违反规定的责令限期改正可处五万元限期改正没收违法所得并处十万元以上五;,,,,,上二十万元以下罚款以下罚款十万元以下罚款通过加大处罚力度提高违法成本促使企业自觉遵守法律法规主动加强安全生产管理,,,典型违法行为与处罚措施未建立安全生产责任制责令限期改正可处五万元以下罚款逾期未改正的责令停产停业整顿并处五万元以,;,,上十万元以下罚款未按规定配备安全管理人员责令限期改正可处五万元以下罚款逾期未改正的责令停产停业整顿并处五万元以,;,,上十万元以下罚款未提供劳动防护用品责令限期改正可处五万元以下罚款逾期未改正的责令停产停业整顿并处五万元以,;,,上十万元以下罚款隐患整改不力责令立即排除或限期消除处五万元以下罚款拒不执行的责令停产停业整顿并处五,;,,万元以上十万元以下罚款第五章法律责任与处罚措施罚款额度大幅提升新修订的安全生产法大幅提高了罚款额度最高可达一亿元人民币对主要负责人的罚款比例也显著提升强化了法律的威慑作用,,,亿元1100%40%企业最高罚款主要负责人罚款上限主要负责人罚款下限对存在重大安全隐患拒不整改或发生重特大事故对主要负责人的罚款可达其上一年年收入的百分对主要负责人的罚款下限为其上一年年收入的百的企业最高可处一亿元罚款之一百分之四十,企业罚款标准个人罚款标准一般违法行为五万元以上五十万元以下一般违法一万元以上十万元以下•:•:较重违法行为五十万元以上二百万元以下较重违法十万元以上年收入•:•:40%严重违法行为二百万元以上五千万元以下严重违法年收入以上以下•:•:40%80%特别严重五千万元以上一亿元以下特别严重年收入以上以下•:•:80%100%按日计罚与停产整顿为了强化对拒不整改违法行为的惩处力度新法引入了按日连续处罚制度和停产停业整顿措施确保安全隐患得到及时有效消除,,发现违法行为1监管部门检查发现安全生产违法行为或重大事故隐患2责令限期改正下达责令改正指令书明确整改要求和期限,逾期未改正3整改期限届满企业仍未完成整改或整改不到位,4按日连续处罚自责令改正之日的次日起按原处罚数额按日连续处罚,停产停业整顿5情节严重的责令停产停业整顿直至符合安全生产条件,,按日计罚典型案例某企业因存在重大事故隐患被责令限期改正处罚金额万元逾期天仍未改正则需再缴纳万元罚款万天总计万元这种处罚方式大大提:,2030,60020×30,620高了违法成本倒逼企业及时整改,行业禁入与刑事责任对于严重违法和导致重大事故的责任人员法律规定了严厉的行业禁入和刑事追责措施确保,,责任追究到位行业禁入制度刑事责任追究五年禁入新增危险作业罪::发生一般事故负有责任的主要负责人违规实施危险作业••存在重大违法行为的主要负责人拒不整改重大事故隐患••五年内不得担任任何生产经营单位的构成犯罪的依法追究刑事责任••主要负责人重大责任事故罪:终身禁入:发生重大伤亡事故的•发生重大、特别重大事故负有责任的•造成严重经济损失的•终身不得担任本行业生产经营单位的•可处三年以上七年以下有期徒刑•主要负责人情节特别恶劣的处七年以上有期徒刑•,列入安全生产黑名单•通过行政处罚、行业禁入、刑事追责三管齐下形成了全方位、立体化的责任追究体系让违,,法者付出应有代价法律责任追究流程与处罚力度对比事故调查成立事故调查组,查明事故原因、性质和责任责任认定根据调查结果认定各方责任,提出处理建议行政处罚对企业和责任人员实施罚款、停产整顿等行政处罚行业禁入对主要责任人实施五年或终身行业禁入刑事追责构成犯罪的,移送司法机关追究刑事责任第六章安全生产管理实务与案例分享典型事故案例分析通过分析真实事故案例,深刻吸取教训,举一反三,防止类似事故再次发生案例一:化工企业爆炸事故事故概况:某化工企业在检修过程中发生爆炸,造成23人死亡,32人受伤,直接经济损失达

4.6亿元原因剖析:•违规动火作业,未办理作业许可•安全管理制度形同虚设•现场监护人员缺位•应急演练流于形式法律责任:企业被处以最高罚款,主要负责人被判刑七年,终身禁止从事化工行业案例二:建筑施工坍塌事故事故概况:某在建工地发生模板支架坍塌,造成9人死亡,8人受伤原因剖析:•违规分包给不具备资质的队伍•施工方案未经审批擅自施工•材料不符合设计要求•现场管理混乱,无人监督法律责任:施工单位被吊销资质,项目经理终身禁入建筑行业,相关责任人被追究刑事责任经验教训:必须严格执行安全操作规程,落实安全管理制度,加强现场监督检查,开展针对性安全教育培训,确保安全投入到位筑牢安全防线，守护生命安全责任重于泰山依法依规管理安全生产人人有责每个岗位都是安全防线只严格遵守安全生产法律法规建立健全安全管理,,有将责任扛在肩上落实在行动中才能真正保障制度规范生产经营行为让法治成为安全生产的,,,,安全生产坚实保障推动持续发展安全是发展的前提发展是安全的保障只有抓好安全生产企业才能实现持续健康发展为社会创造更大,,,价值人民至上、生命至上不是一句空话而是需要我们用实际行动去践行的庄严承诺让我们携手共进认真,,学习贯彻安全生产法压实安全生产责任完善安全管理体系提升安全管理能力共同营造安全、和谐、稳,,,,定的生产环境为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实的安全保障,!安全生产永远在路上让我们从现在做起从每一个细节做起将安全理念内化于心、外化于行为守护每一个,,,,生命、每一个家庭的幸福安康而不懈努力!。