严肃财经纪律培训班课件

严肃财经纪律培训班第一章财经纪律的政治意义与时代背景财经纪律纳入党纪法规体系制度演进政治定位年底《中国共产党纪律处分条例》2023,完成第三次修订财经纪律作为独立纪律,类别被明确规定标志着党内财经监督体,系的重大完善这一修订充分体现了以习近平同志为核心的党中央对财经工作的高度重视财经纪律的重要性国家治理基础党的形象维护现实挑战严峻财政是国家治理的基础和重要支柱财经纪严明的财经纪律是党保持先进性和纯洁性的当前财经领域违纪违法行为屡禁不止挪用,,律关系到国家资源配置效率、经济增长质量重要保障直接影响党在人民群众中的威信公款、贪污受贿、利益输送等问题严重破坏,和社会公平正义的实现和执政地位的巩固市场秩序损害社会公平必须严肃整治,,财经纪律不仅是经济问题更是政治问题守住财经纪律就是守住党的执政基础,,习近平总书记关于财经纪律的重要论述核心要求严肃财经纪律维护财经秩序是习近平总书记对财经工作提出的明确要求强调,,必须把纪律和规矩挺在前面确保财经权力在阳光下运行,责任落实总书记明确指出各级党委主要负责人要承担财经工作的政治责任统筹抓好财,,政、税收、审计等工作确保党的财经政策落地见效,财经纪律守护国家财富的红线第二章财经纪律的核心内容与法规解读《中国共产党纪律处分条例》中的财经纪律条款010203全链条监督全周期管理全覆盖要求覆盖财经决策、执行、监督全过程从预算编制到贯穿财经活动事前、事中、事后各个阶段建立预适用于所有党组织和党员干部不留死角、不留空,,,资金使用从项目审批到绩效评价实现无缝衔防、监督、惩戒相结合的完整体系白确保财经权力受到全面约束,,,接划定红线权力监督条例明确规定了财经领域的禁止性行为包括违规决策、违规审批、违规,使用资金等为党员干部划出不可逾越的底线,财经纪律与财经法律法规的关系党内法规衔接互补国家法律更严格的标准更高的要求体现党的先进性党纪与国法有机结合形成协同效应基本规范强制约束保障底线要求,,,,,财经纪律的主要违规行为类型123挪用公款账外账虚假报账未经批准擅自改变财政资金用途将公款用设立小金库隐匿财政收入违规私设账户逃虚列支出、虚报冒领通过造假手段套取、,,,,于非法定用途或个人使用避监督骗取财政资金45以权谋私利益输送利用职权在财经活动中为自己或他人谋取不正当利益通过财经决策、项目审批等向特定对象输送利益形成利益链条,严查每一笔资金流向筑牢纪律防线强化财经监督严格资金管理让每一笔公共资金都在阳光下运行接受人民监督,,,第三章财经纪律执行中的典型案例分析通过剖析真实案例深刻认识财经违纪行为的严重危害汲取深刻教训警钟长鸣以案为,,,鉴、以案明纪是加强财经纪律教育的有效方式,案例一某地财政违规挪用资金案:案情概要案件启示某市财政局原局长李某利用职务便利违规挪用专项财政资金用于政绩工程和个人消费涉本案暴露出多重问题,,:案金额高达亿元该案持续时间长达年涉及多个违规项目造成国家财政资金重大

3.25,,财政资金监督机制存在漏洞

1.损失内部控制制度形同虚设

2.处理结果主体责任落实不到位

3.审计监督流于形式

4.李某被开除党籍、开除公职•领导干部纪律意识淡薄

5.移送司法机关依法追究刑事责任•判处有期徒刑年并处罚金万元•15,200追缴违法所得挽回经济损失•,权力不受监督必然导致腐败财经权力尤其如此这起案件再次证明加强财经监督、严肃财经纪律刻不容缓,,案例二国企财务造假与财经纪律失守:1年2018某国有企业开始通过虚假合同隐瞒经营亏损2年2019-2021造假规模逐年扩大,累计虚增利润

8.6亿元3年2022审计发现问题,启动专项调查4年2023相关责任人受到党纪政务处分和法律追责违纪手段严重后果处理措施•虚构交易合同•国有资产流失严重•企业董事长、总经理被撤职•伪造财务凭证•投资者利益受损•财务总监被开除党籍•虚增资产价值•企业信誉严重受损•涉案人员移送司法•隐瞒真实负债•扰乱市场经济秩序•企业被责令全面整改•操纵利润数据•破坏社会诚信体系•建立长效监督机制案例三基层单位预算执行不规范:主要问题整改措施取得成效•预算编制不科学,随意性大•建立科学预算编制机制•预算执行率提升至95%以上•预算执行超支严重,超预算达40%•强化预算执行刚性约束•资金使用效益显著提高•资金使用不透明,缺乏公开机制•实施绩效管理全覆盖•财务管理更加规范透明•项目变更频繁,未履行审批程序•完善内部审计制度•违规问题明显减少•支出凭证不规范,报销审核流于形式•加强财经人员培训•形成长效监督机制定期开展专项检查•基层单位虽然涉及金额相对较小但预算执行不规范问题同样需要高度重视通过加强绩效管理和审计监督能够有效提升财政资金使用效益防范财经风,,,险纪律面前无特权违规必究无论职位高低、无论涉及金额大小凡是违反财经纪律的行为都将受到严肃查处绝不姑,,,息第四章会计人员职业道德与财经纪律的结合会计人员是财经工作的重要力量是财经纪律执行的关键环节加强会计职业道德建设,,提升会计人员专业素养和纪律意识对于维护财经秩序具有重要意义,会计人员三坚三守职业道德规范坚持诚信守法合规诚实守信是会计职业的生命线必须坚持实事求严格遵守国家法律法规和党纪党规熟悉并正确,,是不做假账不参与任何弄虚作假行为执行财经政策和会计准则,,守正创新坚持准则在守住底线的前提下积极探索财经管理新方严格按照会计准则和财务制度办事不因领导,,法推动工作创新发展压力或利益诱惑而突破原则底线,坚持学习守责敬业持续更新专业知识紧跟政策变化不断提升业对工作认真负责精益求精保证会计信息的真,,,,务能力和职业判断力实、准确、完整、及时会计职业道德是财经纪律的第一道防线只有会计人员坚守职业操守才能从源头上防范财经违纪行为的发生,会计职业道德失范的内外因分析内部因素外部因素自律意识松懈制度不完善部分会计人员缺乏自我约束,在利益面部分单位内部控制制度不健全,为违规前动摇,放松警惕行为留下空间重功利轻道德监督不到位过分追求个人利益,忽视职业操守,价值日常监督流于形式,问题发现不及时,纠观发生扭曲正不彻底专业素养不足惩戒力度不足业务能力欠缺,对政策理解不透,容易出违规成本低,处罚力度轻,威慑作用有限现操作性错误法律意识淡薄环境影响对财经纪律和法律后果认识不足,存在不良社会风气和单位文化对会计人员侥幸心理职业操守产生负面影响会计人员自律、他律与互律机制互律促提升他律作保障发挥行业协会和职业团体作用开展同行监督,自律为基础完善制度约束机制,通过健全内部控制、强化和互助通过经验交流、业务研讨、问题会加强职业道德教育,培养会计人员的自我约束监督检查、严格责任追究等手段,形成刚性约诊等形式,营造相互学习、相互监督、共同进意识和职业荣誉感通过案例警示、定期培束建立财经工作负面清单,明确禁止性行为步的良好氛围训、职业宣誓等方式,内化职业道德规范,使和处罚措施其成为自觉行动典型示范引领持续教育跟进树立职业道德标杆宣传先进典型用榜样的力量引导和激励会计人员坚守建立终身学习机制定期组织职业道德和财经纪律培训及时更新政策知,,,,职业操守弘扬正能量识不断提升会计人员综合素质,,职业道德守护财经纪律的基石会计人员的职业操守决定着财经工作的质量每一位财经工作者都应当以高度的责任感和,使命感做财经纪律的坚定守护者,第五章财经纪律监督机制与风险防控建立健全科学有效的财经监督体系完善风险防控机制是确保财经纪律得到严格执行的,,关键本章将系统介绍财经监督的组织架构、运行机制和具体措施财经监督体系构建相关部门协同监督财政部门主责监督审计、纪检、税务等部门各司其职形成监督合力,财政部门承担财经监督主体责任对预算执行、资,金使用进行全程监管内部审计监督单位内部审计部门开展日常监督及时发现和,纠正问题社会监督发挥媒体、公众和社会组织的监督作用拓宽监督,外部审计监督渠道专业审计机构独立开展审计保证监督的客观公正,五位一体的监督体系实现了监督主体多元化、监督方式多样化、监督过程常态化构建起全方位、立体化的财经监督网络有效防范财经违纪违法行为的,,发生预算执行与绩效管理的常态化监督预算编制阶段1严格编制程序,科学测算需求,合理配置资源,确保预算编制的准确性和可行性2预算审批阶段规范审批流程,明确审批权限,落实集体决策,防止预算安排的随意性预算执行阶段3加强动态监控,实施进度管理,严控预算调整,确保预算执行的规范性4绩效评价阶段开展绩效评价,分析资金效益,总结经验教训,促进管理水平提升决算审核阶段5严格决算编制,全面反映情况,接受审计监督,实现闭环管理全流程监管绩效导向覆盖预算管理全过程,不留监督盲区,确保每个环节都在监督之下将绩效理念贯穿始终,促进资金使用效益最大化,提高财政资源配置效率利益冲突识别与管理明确权力边界1厘清财经决策权、审批权、执行权的界限,建立权力清单和责任清单,防止权力越界和滥用实行分事行权、分岗设权、分级授权,确保权力运行相互制约防范权钱交易2加强对关键岗位和重点环节的监督,建立健全防控机制严禁领导干部及其亲属插手工程项目、土地出让、政府采购等经济活动,斩断利益输送链条利益申报制度3建立领导干部和关键岗位人员利益申报机制,如实报告本人及家庭成员的财产、投资、兼职等情况,接受组织监督,防止利益冲突回避制度执行4在财经决策、项目审批、资金分配等工作中,严格执行回避制度凡涉及本人或亲属利益的事项,必须主动申请回避,确保决策公正定期排查机制5定期开展利益冲突排查,及时发现和纠正问题建立问题台账,跟踪整改落实,防止利益冲突演变为违纪违法行为科技赋能打造智慧财经监督运用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术提升财经监督的精准性、实时性和有效,性让违规行为无处遁形,第六章落实财经纪律的实务操作与责任担当知行合一重在落实加强财经纪律建设关键在于将纪律要求转化为具体行动压实各方,,,责任确保财经纪律在实践中得到严格执行,党委领导责任与干部履职能力提升党委主体责任能力提升路径加强组织领导财经知识培训党委党组要把财经纪律建设摆在重要位置,组织领导干部系统学习财经政策法规,提升财纳入党建工作总体布局,定期研究部署,推动落经工作专业素养和决策能力实纪律意识教育主要负责人第一责任通过专题学习、警示教育、案例剖析等方式,党委党组书记作为第一责任人,要切实履行增强财经纪律意识和底线思维政治责任,带头遵守财经纪律,管好班子、带好队伍常态化培训机制班子成员分工负责建立定期培训制度,将财经纪律教育纳入干部培训必修课,实现全覆盖领导班子成员要按照一岗双责要求,抓好分管领域的财经纪律执行,形成齐抓共管局面领导干部要带头学习财经知识,带头遵守财经纪律,带头接受财经监督,以上率下,层层传导压力,推动形成风清气正的财经环境财经纪律执行中的常见问题与对策账外账问题虚假报账问题内控制度缺失表现形式设立小金库隐匿收入私设账户表现形式虚列支出虚报冒领票据造假表现形式制度不健全执行不到位监督流于形:,,:,,:,,式防范对策强化银行账户管理实施财务公开定防范对策完善报销审批流程加强凭证审核运:,,:,,期开展专项检查严格责任追究用信息化手段比对核查防范对策建立健全内部控制制度明确岗位职,:,责实施流程再造强化制度执行,,系统化解决方案制度完善流程优化监督强化修订完善财务管理制度简化办事流程加强日常监督检查•••建立权力制约机制规范审批程序开展专项审计•••明确责任追究办法实施信息化管理实施责任追究•••筑牢财经纪律防线推动高质量发展财经纪律是国家治理现代化的重要保障严明的财经纪律是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,是实现经济高质量发展的重要保障我们要充分认识加强财经纪律建设的重大意义,将其作为长期任务常抓不懈全体党员干部要严守纪律、担当作为每一位党员干部都要牢固树立纪律意识和规矩意识,自觉将财经纪律内化于心、外化于行要以高度的政治责任感,严格执行财经纪律,主动接受监督,敢于担当作为,共同营造风清气正的财经环境100%06纪律覆盖容忍度纪律类别所有党员干部对违纪行为全面从严治党让我们携手共进,以更加严明的财经纪律、更加扎实的工作作风、更加有力的监督措施,为推动经济社会高质量发展、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献!。