安全法律法规知识课件

安全法律法规知识课件第一章安全生产法律法规概述安全生产法的立法背景与意义保障生命财产安全明确法律责任将人民生命安全放在首位，通过法律建立健全安全生产责任体系，强化企手段预防和减少生产安全事故，保护业安全生产主体责任，明确政府监管从业人员的生命健康权益，维护社会职责，确保各方履行安全义务，形成公共安全，促进经济社会持续健康发齐抓共管的安全生产格局展贯彻重要论述《中华人民共和国安全生产法》结构框架法律架构主要内容《安全生产法》作为安全生产领域的基本法律，共七章114条，构建了完整的安全生产法律体系法律01明确了各方主体的权利义务，建立了从预防到应急、从监管到处罚的全链条管理机制总则立法目的、适用范围、基本方针02生产经营单位保障企业主体责任、安全管理要求03从业人员权利义务安全保障权利、遵章守纪义务04监督管理政府职责、执法监督机制应急救援与法律责任年最新修订要点2021年月日，第十三届全国人大常委会第二十九次会议表决通过了《安全生产法》修正案，自年月日起施行本次修订是该法自年颁20216102021912002布以来的第三次修改也是修改幅度最大的一次充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视,,大幅提高罚款额度终身责任追究制度安全文化与职业健康对违法行为的罚款上限从原来的万元提明确建立企业负责人终身安全责任追究制新增安全文化建设和职业病防治相关条款500,高至万元增强了法律威慑力对未履度对因安全生产违法行为受到刑事处罚或要求企业加强安全文化建设建立健全职业5000,,,行安全职责导致事故的企业负责人最高可撤职处分的企业负责人终身不得担任本行病危害防治责任制为从业人员提供符合标,,,处上一年年收入百分之一百的罚款业生产经营单位的主要负责人准的劳动防护用品法律护航，安全先行依法治安，筑牢安全生产法治防线第二章企业安全生产主体责任企业是安全生产的责任主体必须建立健全安全生产责任制完善安全管理体系确保安全投入防范化解重大安全风险本章详细阐述企业主要负责人的安,,,,全职责、管理机构设置要求以及安全投入保障机制企业主要负责人职责详解企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人对本单位的安全生产工作全面负责这不仅是法,律规定更是企业可持续发展的根本保障,12建立健全责任制组织教育培训建立健全并落实本单位全员安全生产责组织制定并实施本单位安全生产教育培任制加强安全生产标准化建设构建安训计划定期组织安全风险隐患排查及,,,,全风险分级管控和隐患排查治理双重预时消除生产安全事故隐患确保从业人,防机制员具备必要的安全知识和技能3保障资源投入保证本单位安全生产投入的有效实施组织制定并实施生产安全事故应急救援预案及时如,,实报告生产安全事故安全生产管理机构与专职人员配置12配置标准人员资质从业人员人以上的企业应当设置安全管理人员必须具备相应的安全生100,安全生产管理机构或配备专职安全生产知识和管理能力经过专业培训并取,产管理人员人以下的企业应当得相应资格证书矿山、金属冶炼、100,配备专职或兼职安全生产管理人员建筑施工等高危行业要求更为严格3核心职责制定和完善安全规章制度组织安全教育培训开展隐患排查治理组织应急演练参与,,,,事故调查处理建立安全生产档案,安全投入与资金保障法定要求资金用途安全生产法明确规定,生产经营单位应当具备安全生产条件所必需的资金投入,并由生产经营单位的决策机构、主要负责设施设备:完善和改造安全防护设施设备,包括监测监控、通风、防火防爆、应急救援器材等人予以保证教育培训:开展安全生产宣传教育培训,配备个人劳动防护用品隐患治理:重大危险源、重大事故隐患的评估、监控和整改应急演练:应急救援器材配备和应急演练安全评价:安全生产检查、评价、咨询和标准化建设≥2%资金投入不足是事故发生的重要根源之一,安全投入是企业最划算的投资最低投入标准安全费用不得低于营业收入的2%100%专款专用资金必须专项用于安全生产责任落实，安全无忧企业主体责任是安全生产的根本保障第三章从业人员安全权利与义务从业人员是生产经营活动的直接参与者既享有法律赋予的安全保障权利也应当履行相,,应的安全生产义务明确权利义务关系是构建和谐安全生产关系、实现本质安全的重要,基础从业人员的安全保障权利教育培训权知情权与建议权从业人员有权获得安全生产教育和培训掌握本职工作所需的安有权了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故,全生产知识提高安全生产技能增强事故预防和应急处理能力应急措施对本单位安全生产工作提出建议参与安全生产民主管,,,,未经培训合格不得上岗作业理和监督拒绝权与停止作业权批评检举控告权有权拒绝违章指挥和强令冒险作业发现直接危及人身安全的紧有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控急情况时有权停止作业或者采取可能的应急措施后撤离作业场告不得因此受到打击报复对侵害生命健康权益的行为有权提,,,所不得因此降低其工资、福利等待遇或者解除劳动合同出批评、检举和控告,工伤保险和赔偿权劳动防护用品权因生产安全事故受到损害的从业人员有权依法获得工伤保险和有权获得符合国家标准或行业标准的劳动防护用品生产经营单,,民事赔偿除依法享有工伤保险外依照有关民事法律尚有获得赔位必须免费提供不得以货币或其他物品替代确保从业人员的安,,,,偿权利的有权向本单位提出赔偿要求全健康,从业人员的安全义务权利与义务是统一的从业人员在享受安全保障权利的同时也必须履行相应的安全生产义务这是保障自身和他人安全、维护生产经营秩序的必然要求,,遵章守规正确使用防护及时报告隐患正确佩戴和使用劳动防护用品不得擅自拆除、停用安全,发现事故隐患或其他不安全因素应当立即向现场安全管理,严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程,服从管设施设备,发现安全设施设备异常应立即报告掌握应急人员或本单位负责人报告发现直接危及人身安全的紧急理,不违章作业自觉接受安全生产教育培训,掌握本职工处置措施,熟悉逃生路线情况有权停止作业并撤离,作所需的安全生产知识和技能工会在安全生产中的监督作用工会职能工会是从业人员利益的代表者和维护者在安全生产工作中发挥着不可替代的监督作,用民主参与依法参与本单位安全生产规章制度的制定对涉及从业人员安全健康的事项提出,意见和建议企业应当认真听取并及时研究答复,监督检查对本单位安全生产工作提出建议依法对安全生产工作进行监督发现安全隐患有,,权要求整改遇到危及从业人员生命安全情况时有权建议组织撤离,维权保障100%24/7维护从业人员的合法权益对企业违章指挥、强令冒险作业或侵犯从业人员安全,健康权益的行为有权要求纠正并向有关部门报告,参与权监督权参与制定安全规章制度全天候安全生产监督第四章安全生产监督管理体系科学有效的安全生产监督管理体系是预防事故、保障安全的重要制度保障我国建立了政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督支持的安全生产工作格局形,成了多层次、全方位的监管网络政府安全监管职责国务院统筹领导国务院负责全国安全生产工作的统一领导,制定国家安全生产规划,建立健全安全生产责任体系,协调解决重大问题,督促检查各地区各部门履行安全生产职责地方政府属地管理县级以上地方各级人民政府对本行政区域内安全生产工作负总责,建立健全安全生产工作协调机制,加强安全生产基础设施建设和监管能力建设,及时协调处置重大问题应急管理综合监管应急管理部门承担安全生产综合监督管理职责,对全国安全生产工作实施综合监管,依法开展安全生产执法检查,组织事故调查处理,统筹应急救援力量建设部门协同监管负有安全生产监督管理职责的部门依法对本行业、本领域的安全生产工作实施监督管理,建立信息共享、联合执法、事故通报等协调联动机制,形成监管合力企业安全生产权力和责任清单公开清单制度意义公开要求建立企业安全生产权力和责任清单公开制度,是推进安全生产治理体系和治理能力现代化的重要举措,有利于明确责任边界、接受社会监督、提升管理水平01明确清单内容列明企业主要负责人、管理人员、各岗位的安全生产责任,以及各项安全管理制度和操作规程02多渠道公开通过企业网站、公告栏、内部文件等方式向全体员工和社会公众公开03接受社会监督公开接受政府部门、从业人员、社会公众的监督,定期评估和更新清单内容04促进责任落实通过透明化管理,强化责任意识,推动各级人员切实履行安全职责安全生产标准与规范安全生产标准是保障安全生产的技术依据我国已建立了涵盖各行业领域的安全生产标准体系为企业安全管理和政府监管提供了明确的技术规范,,国家标准行业标准2024年新规范由国家标准化管理委员会发布具有强制性由国务院有关主管部门制定如安全生产《建筑消防设施检测技术规范》,,AQ GB或推荐性如《企业职工伤亡事故行业标准、煤炭行业标准等针对特定已于年实施对建筑消防,GB6441MT,50166-20242024,分类标准》、《建筑设计防火规行业的安全生产特点制定更具针对性的技术设施的检测项目、技术要求、检测方法等作GB50016范》等是各行业必须遵守的基本技术要规范和管理要求出了更严格细致的规定提升了建筑消防安,,求全水平企业应及时跟踪掌握最新标准规范确保安全管理和技术措施符合要求避免因标准滞后带来的安全风险,,严格监管，保障安全完善的监管体系是安全生产的坚强后盾第五章隐患排查与风险管控隐患排查治理和风险分级管控是安全生产的两道防线通过系统排查识别隐患、评估分级管控风险实现事故预防关口前移从源头上防范化解重大安全风险是构建双重预防机,,,制的核心内容隐患排查新标准与方法500项隐患清单查、测、评、联综合排查法国家应急管理部门发布了涵盖各行业的500项常见隐患排查清单,为企业提供了标准化的排查依据清单涵盖了设备设施、作业环境、人员行为、管理制度等各个方面,是企业开展隐患排查的重要工具查现场检查设备设施状态和作业行为测使用仪器检测危险因素指标评评估风险等级和隐患严重程度联联动整改跟踪闭环管理重大事故隐患判定标准重大事故隐患是指可能导致重大人身伤亡或重大经济损失的隐患必须立即停产停业整改准确判定重大隐患是防范遏制重特大事故的关键环节,设备设施失效消防设施缺陷安全防护装置失效或擅自拆除停用消防设施损坏、停用或配备不足••特种设备超期未检或带病运行安全出口、疏散通道堵塞或锁闭••应急设施设备损坏或配备不足消防水源不足或消防系统压力不够••电气线路老化严重存在短路火灾风险防火分区破坏或防火门常开••危险物质超标作业环境危险有毒有害气体浓度超过国家标准有限空间作业未采取通风和检测措施••粉尘浓度达到爆炸极限范围高处作业无防坠落设施••危化品储存超量或混存禁忌物料承重结构出现裂缝或变形••放射源失控或辐射超标深基坑支护失效存在坍塌风险••重要提示发现重大事故隐患企业必须立即停产停业整改及时向应急管理部门报告整改完成后需经专家评审验收合格方可恢复生产对拒不整改或整改:,,不力的依法予以关闭或停产整顿,典型事故案例警示12025年11·22输油管道泄漏爆炸事故事故原因某市输油管道因腐蚀破裂导致原油泄漏泄漏的原油流入雨水管网挥发的:,,油气在密闭空间积聚遇火花发生爆炸造成人死亡、人受伤教训管道老化未,,62136:及时更换、隐患排查不到位、应急处置不当2高处坠落事故典型案例某建筑工地工人在米高处作业时因未系安全带、无防护措施失足坠落致:6,,死教训高处作业必须系好安全带、设置安全网作业前检查防护设施完好性:,3机械伤害事故典型案例某工厂员工在设备运行时清理卡料因未停机上锁、防护罩缺失手被卷入:,,机器造成严重伤残教训严禁在设备运行时进行清理维修必须执行停机断电上锁挂:,牌程序4危化品储存违规事故典型案例某仓库违规超量储存危险化学品且不同类别危化品混合堆放引发化学反:,,应爆炸造成重大人员伤亡教训危化品必须分类储存、控制储量、配备专业人员管,:理严格执行危化品储存规范,隐患排查实操技巧隐患排查不仅要有理论知识更需要掌握实用的检查技巧和方法以下是几个重点领域的排查要点帮助企业提高隐患识别能力,,防护栏踢脚板检查起重吊装设备检查手持电动工具检查栏杆高度不低于米立杆间距不大于米钢丝绳有无断丝、磨损、变形、锈蚀外壳完好无破损绝缘性能良好•

1.05,2••,踢脚板高度不低于防止物料坠落吊钩是否有裂纹、开口度是否超标电源线无破皮漏电接地可靠•180mm,••,检查焊接点有无开裂、锈蚀松动限位装置、防脱钩装置功能正常防护罩、手柄牢固开关灵敏•••,临边防护必须设置警示标识作业前确认负载不超额定起重量使用前检查转速是否正常有无异响•••,细节决定安全小隐患不除终成大祸患排查隐患要坚持眼到、手到、心到不放过任何可疑之处,,风险分级管控与动态管理LEC法风险评估重大风险管控LEC法是国际通用的风险评估方法,通过量化分析确定风险等级:L-可能性事故发生的概率

0.1-10分E-暴露频率人员暴露于危险的频繁程度

0.5-10分C-后果严重性事故造成的人身伤害和财产损失1-100分风险值D=L×E×C,根据计算结果划分风险等级:•D320:极其危险,不能继续作业•160•70•D≤70:一般危险,需要注意隐患不除，事故难防排查治理隐患是预防事故的第一道防线第六章应急救援与事故处理完善的应急救援体系和科学的事故处理机制是减少事故损失、保护人民生命财产安全的最后屏障企业必须建立健全应急预案体系配备应急救援力量定期开展演练提高应急,,,处置能力生产安全事故应急预案制定与演练应急预案体系应急演练要求企业应建立包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案的三级应急预案体系,覆盖可能发生的各类生产安全事故综合应急预案针对企业整体应急工作的总体部署专项应急预案针对具体事故类型的专门预案现场处置方案针对具体岗位的应急处置卡预案核心要素组织体系:明确应急组织机构和人员职责分工响应程序:规定信息报告、响应分级、处置流程处置措施:针对不同事故类型的具体应对措施资源保障:应急队伍、装备、物资、通讯保障应急预案制定后必须通过演练检验其科学性和可操作性,提高人员应急处置能力演练频次综合预案每年至少1次,专项预案每半年至少1次,现场处置方案每季度至少1次演练准备制定演练方案,明确演练目标、情景、参演人员、评估标准,做好物资准备和安全防护演练实施法律责任与事故追责安全生产法律责任包括行政责任、民事责任和刑事责任对违反安全生产法律法规、导致事故发生的单位和个人,必须依法严肃追究责任,形成强大震慑生产安全事故责任追究企业及负责人刑事责任安全生产奖惩激励根据事故等级和责任大小,追究以下责任:构成犯罪的,依法追究刑事责任:建立正向激励机制,鼓励安全生产:特别重大事故:死亡30人以上,省部级领导需承担领导责任重大责任事故罪:违反安全管理规定造成重大伤亡,处3年以下有表彰奖励:对在改善安全生产条件、防止事故、参加抢险救护等重大事故:死亡10-29人,地市级领导承担责任期徒刑;情节特别恶劣的,处3-7年有期徒刑方面取得显著成绩的单位和个人给予表彰奖励较大事故:死亡3-9人,县区级领导和企业负责人承担主要责任强令违章冒险作业罪:强令他人违章冒险作业导致重大伤亡,处5举报奖励:对举报重大事故隐患和违法行为的有功人员给予重年以下有期徒刑;情节特别恶劣的,处5年以上有期徒刑奖,最高奖励可达50万元一般事故:死亡1-2人,企业负责人和相关管理人员承担直接责任诚信激励:将企业安全生产信用记录纳入社会信用体系,对安全重大劳动安全事故罪:安全生产设施不符合标准造成重大伤亡,生产工作优秀的企业在项目审批、融资等方面给予支持处3年以下有期徒刑;情节特别恶劣的,处3-7年有期徒刑典型案例:某化工企业发生爆炸事故致15人死亡,企业法定代表人因重大责任事故罪被判处有期徒刑6年,企业被处罚款2000万元,相关管理人员分别被判处3-5年有期徒刑该案警示企业必须严格落实安全主体责任,任何侥幸心理都可能付出惨痛代价安全生产，人人有责树牢安全发展理念以法为盾筑牢防线始终坚持安全第

一、预防为主、综合治理的深入学习贯彻安全生产法律法规,依法落实安方针将安全生产贯穿于企业发展全过程统筹全生产责任严格执行安全生产标准规范用法,,,,好发展和安全两件大事以高水平安全保障高治思维和法治方式解决安全生产突出问题筑,,质量发展牢安全生产法治防线共创安全和谐环境安全生产需要全社会共同参与企业要切实履行主体责任政府要强化监督管理从业人员要增强安全,,意识全社会要形成关心安全、关注安全的良好氛围共同营造安全、健康、和谐的生产生活环境,,生命至上、安全第一让我们携手并进，为实现安全生产目标而不懈努力!。