安全生产双重预防机制建设PPt课件

安全生产双重预防机制建设目录0102双重预防机制背景与意义双重预防机制体系建设与实施案例分析与持续改进了解习近平总书记重要指示精神，认识双重预防掌握组织机构建设、风险分级管控、隐患排查治机制的政策背景、核心理念与构建必要性理的具体方法与实施流程第一部分双重预防机制背景与意义深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述，全面理解双重预防机制的战略意义与实践价值习近平总书记重要指示年月日，习近平总书记在中共中央政治局常委会会议上强调对易发重特大事201616故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制这一重要指示为我国安全生产工作指明了方向，要求推动安全生产关口前移，从注重事后处理转变为事前预防，从根本上防范遏制重特大事故发生，最大限度减少人员伤亡和财产损失双重预防机制的由来与政策推动12016年10月国务院安委会印发《标本兼治遏制重特大事故工作指南》，明确提出构建双重预防机制的具体要求22016-2017年全国多个省市政府相继出台实施意见和工作方案，推动双重预防体系在重点行业领域全面建设32018年至今《安全生产法》等法律法规进一步明确企业安全生产主体责任，将双重预防机制纳入法治化轨道双重预防机制已成为我国安全生产领域的基本制度和工作方法，是企业履行安全生产主体责任的重要抓手安全生产，生命至上习近平总书记—为什么要构建双重预防机制？传统管理模式的局限实现关口前移源头治理提升管理科学化水平传统安全管理以事后处理和被动应对为主，通过风险分级管控把风险控制在隐患形成之推动企业安全管理从经验型向科学化转变，难以有效识别和管控潜在风险，无法从根本前通过隐患排查治理把隐患消灭在事故发生从粗放型向标准化转变，从传统型向信息化,上预防重特大事故发生之前，形成两道防线转变，全面提升管理效能典型事故警示2015年天津港瑞海公司爆炸事故2014年昆山中荣金属制品公司粉尘爆炸造成人死亡，直接经济损失超过亿元造成人死亡，直接经济损失亿元•17368•

973.5暴露出危险化学品储存管理严重混乱，风险评估严重缺失粉尘爆炸风险未得到有效识别和管控••安全管理制度形同虚设，隐患排查流于形式除尘系统设计不合理，日常维护管理缺失••这些重特大事故充分暴露了传统安全管理模式的严重漏洞，深刻警示我们必须建立科学有效的双重预防机制，从源头上防范化解重大安全风险双重预防机制核心概念风险分级管控隐患排查治理系统识别生产经营活动中存在的各类风险，科学评估风险等级，针定期开展安全隐患排查，建立隐患治理清单，明确整改责任、措对不同等级的风险实施差异化的管控措施施、期限和预案，确保隐患及时消除风险点识别隐患排查识别••危险源辨识登记建档分级••风险评价分级整改治理验收••管控措施制定效果评估反馈••两者关系风险分级管控是基础，隐患排查治理是补充风险管控到位，就会减少隐患；隐患排查治理有效，就会降低事故两者相辅相成，共同构筑企业安全生产的双重防线第二部分双重预防机制体系建设与实施系统掌握双重预防机制的组织架构、实施流程、技术方法与信息化手段组织机构建设安全生产委员会1双重预防机制建设领导小组2技术专家组3各部门安全管理人员4班组长及全体员工5企业应建立由主要负责人为组长的双重预防机制建设领导小组，统筹推进体系建设工作领导小组下设办公室，负责日常组织协调工作同时聘请安全生产专家组成技术专家组，为风险辨识评估、隐患排查治理等工作提供技术支持各职能部门、车间班组和全体员工共同参与，形成全员参与、齐抓共管的工作格局领导小组职责分工统筹部署制度建设培训宣贯制定双重预防机制建设总体方案和年度工作计组织编制风险分级管控和隐患排查治理管理制组织开展全员培训，确保各级人员掌握双重预防划，明确建设目标、任务分工和时间节点度、操作规程和技术标准机制的理念、方法和操作要求督查考核持续改进定期组织检查评估，建立考核奖惩机制，推动各组织定期评审和更新风险清单、隐患排查标准，项工作落实到位不断完善体系运行风险分级管控体系建设风险点划分原则大小适中功能独立风险点范围不宜过大或过小，便于风险辨识和管控措风险点应具有相对独立的生产功能或作业活动施落实易于管理便于明确管控责任主体和管控措施风险评价方法风险矩阵法LS法根据事故发生的可能性L和严重性S评估风险等级作业条件危险性评价法LEC法综合考虑事故发生可能性L、暴露频率E和后果严重性C工作危害分析法JHA将作业活动分解为若干步骤，识别每个步骤的危害因素风险分级通常分为重大风险红色、较大风险橙色、一般风险黄色和低风险蓝色四个等级风险分级管控流程风险点识别按照生产工艺流程、设备设施、作业活动等划分风险点危险源辨识识别各风险点存在的人、机、料、法、环等危险有害因素风险评价采用科学方法评估风险等级，确定风险管控优先级制定管控措施针对不同等级风险制定工程技术、管理、培训、应急等措施实施与监督落实管控责任，开展日常监督检查，确保措施有效运行隐患排查治理体系建设编制隐患排查清单采用多种排查方法分级分类治理依据安全生产法律法规、标准规范、风险管综合运用作业危害分析法、安全检查表法、根据隐患危害程度和整改难度，将隐患分为控措施等，编制岗位、设备、区域等各类隐安全标准化检查法等，确保隐患排查全覆一般隐患和重大隐患，实行分级负责、分类患排查清单，明确排查内容、标准和周期盖、无死角治理、限期整改隐患排查治理应坚持全员、全过程、全覆盖原则，建立日常排查、定期排查、专项排查、综合排查相结合的工作机制重大隐患应挂牌督办，实行五落实（整改措施、责任、资金、时限、预案），确保整改到位隐患排查治理闭环管理下发通知单隐患发现填写隐患整改通知单，明确隐患内容和整改要求通过日常巡检、定期检查等方式发现安全隐患整改落实责任部门按要求完成隐患整改，并记录整改过程台账管理反馈验收建立隐患排查治理台账，实现全过程信息化管理安全管理部门组织验收，确认整改效果符合要求隐患排查治理实行闭环管理，确保隐患发现一项、登记一项、整改一项、销号一项，形成完整的工作闭环双重预防机制运行程序成立组织机构建立双重预防机制建设领导小组及工作机构，明确职责分工编写体系文件制定风险管控和隐患排查治理管理制度、操作规程、技术标准等体系文件全员培训宣贯开展分层次、分类别培训，确保全员掌握双重预防机制要求风险识别评价系统开展风险点识别、危险源辨识和风险评价分级工作隐患排查治理按照排查清单定期开展隐患排查，及时整改消除安全隐患监督检查考核定期组织检查评估，实施考核奖惩，推动持续改进培训与宣贯分层次培训体系多样化培训形式集中授课邀请专家进行专题讲座，系统讲解理论知识决策层培训案例讲解结合典型事故案例，深入剖析原因教训1企业主要负责人、安全管理负责人，重点培训双重预防机制建设的重要意义、政策现场演练在生产现场开展风险辨识和隐患排查实操演练要求和组织推进方法在线学习利用网络平台开展远程培训和考试测评管理层培训2安全管理人员、部门负责人，重点培训风险辨识评估、隐患排查治理的技术方法和管理要求执行层培训3班组长、一线员工，重点培训岗位风险点、管控措施、隐患排查标准和应急处置方法培训结束后应进行效果测评，通过笔试、实操考核等方式检验培训效果，确保参训人员真正掌握双重预防机制的知识和技能信息化建设助力双重预防风险管控数据库隐患排查治理系统智能预警系统建立风险点、危险源、管控措施电子档案，实现利用移动端开展隐患排查，实时上传隐患照集成物联网传感器、视频监控等设备，对重大风APP风险信息动态更新和可视化展示片和整改进度，实现全过程留痕管理险实施在线监测和自动预警信息化建设是提升双重预防机制运行效率的重要手段通过建设风险管控与隐患排查治理信息系统，可以实现风险动态管理、隐患实时预警、数据统计分析等功能，大幅提升管理的科学性和精准性同时，移动互联网技术的应用使一线员工可以随时随地开展隐患排查上报，极大提高了排查效率和数据准确性第三部分案例分析与持续改进学习优秀企业实践经验，探索双重预防机制持续改进的有效路径企业双重预防机制建设案例某大型制造企业风险分级管控实践该企业按照生产工艺流程划分了个风险点，通过系统辨识共识别出126项危险源采用法进行风险评价，确定重大风险项、较大风险856LEC12项、一般风险项、低风险项68276500针对不同等级风险制定了差异化管控措施重大风险实行公司级管控，配备专职安全员，安装在线监测系统，每日巡检较大风险实行部门级管控，配备兼职安全员，每周定期检查一般风险实行班组级管控，纳入日常管理，每月检查低风险实行岗位级管控，员工自主管理重大风险较大风险一般风险低风险企业制作了风险分布图和风险告知卡，在各风险点现场设置风险公告栏，明示风险等级、主要危害、管控措施和应急措施，实现风险可视化管理典型隐患排查治理案例某煤矿重大隐患治理全过程管理1隐患发现年月，定期排查中发现某采煤工作面顶板存在冒落风险，影响范围约20233平方米，可能造成群死群伤2002认定评估组织专家进行现场勘查和技术论证，认定为重大事故隐患，要求立即停产整改3方案制定编制专项治理方案，明确采用锚杆支护加固技术，投入资金万元，整改120期限天604治理实施成立治理工作组，严格按方案施工，每日报告进度，安全管理部门全程监督5验收销号整改完成后组织专家验收，经检测顶板稳定性达标，隐患消除，准予恢复生产该案例体现了重大隐患五落实（整改措施、责任、资金、时限、预案）要求，实现了从发现到整改验收的全过程闭环管理企业将此案例纳入培训教材，举一反三开展类似隐患专项排查，确保同类问题不再发生隐患不除，事故难防及时发现和消除安全隐患是防范事故的关键持续改进机制风险分析评估定期评审更新定期开展安全生产风险分析，识别新的风险点和管控薄弱环节每年至少组织一次全面评审，及时修订风险清单和隐患排查标准奖惩激励机制建立考核奖惩制度，对工作成效显著的给予表彰奖励安全文化建设培育全员安全意识，营造人人关注安全的文化经验总结推广氛围及时总结好的经验做法，在企业内部推广应用持续改进是双重预防机制保持生命力的关键企业应建立循环管理模式（计划执行检查改进），通过定期评审、问题分析、措施优化等方式，PDCA---不断提升体系运行的有效性和适应性典型问题与解决方案风险识别不全面隐患整改不到位信息化应用不足问题表现风险点划分过粗，危险源辨识问题表现整改措施不彻底，整改期问题表现管理手段落后，数据统计困不充分，遗漏关键风险限一拖再拖，重大隐患长期存在难，难以实现动态监控解决方案加强全员培训，聘请专家指解决方案严格落实整改责任制，建解决方案加大信息化投入，推广智能化导，采用多种辨识方法交叉验证，建立风立挂牌督办制度，加大责任追究力度，管理工具，开展系统应用培训，提升数据险识别动态更新机制对逾期未整改的严肃处理化管理水平双重预防机制与安全标准化融合双重预防机制是安全生产标准化的重要组成部分和核心内容企业应将双重预防机制建设与安全生产标准化体系建设有机结合，实现相互促进、共同提升理念融合1将风险管控和隐患治理理念融入标准化各个要素制度融合2完善标准化管理制度，明确双重预防机制要求流程融合3将风险管控和隐患治理纳入日常生产管理流程考核融合4建立统一的考核评价体系，促进体系整体提升政府监管与企业责任政府部门监管责任企业主体责任加强监督检查落实主要负责人责任将双重预防机制建设情况纳入日常监督检查和专项检查内容，督促企业主要负责人是双重预防机制建设第一责任人，必须亲自部署推企业建立健全体系动提供技术指导保障资源投入组织编制行业领域双重预防机制建设指南，为企业提供技术支持和确保人员、资金、技术等资源到位，为体系建设和运行提供保障咨询服务确保制度执行严格执法处罚建立健全考核奖惩机制，确保各项制度措施真正落实到位对未按要求建立双重预防机制的企业依法处罚，对重大隐患挂牌督办政府监管与企业自律相结合，社会公众积极参与安全监督，共同形成推动双重预防机制建设的强大合力未来展望智能化升级推进双重预防机制信息化、智能化建设，应用大数据、人工智能、物联网等新技术，实现风险智能识别、隐患自动预警、管控措施精准推送文化深化深化安全文化建设，培育全员风险意识和隐患排查意识，让想安全、会安全、能安全成为每个员工的自觉行动模式转变实现安全生产从被动应对向主动预防转变，从事后处理向事前防范转变，从传统管理向科学治理转变随着科技进步和管理创新，双重预防机制必将在预防遏制重特大事故中发挥更加重要的作用，为企业安全发展和社会安全稳定提供更加坚实的保障结语双重预防机制是企业安全生产的生命线，是防范遏制重特大事故的防火墙只有持续建设与完善双重预防机制，真正做到风险管控到位、隐患治理彻底，才能有效防范化解重大安全风险，从根本上遏制重特大事故发生让我们携手共筑安全防线，以对生命高度负责的态度，以对企业发展高度负责的精神，全面推进双重预防机制建设，守护好每一位员工的生命安全，保障好企业的财产安全，为建设更加安全的生产环境而不懈努力！谢谢聆听欢迎提问与交流如有任何问题或建议，欢迎随时与我们沟通交流联系方式电话您的联系电话[]邮箱您的电子邮箱[]地址您的单位地址[]。