安全生产法课件

百度文库安全生产法培训课件课程目录安全生产法概述生产经营单位的安全保障立法背景、基本原则与核心理念企业主体责任与管理机制从业人员的权利与义务安全生产监督管理员工安全权益与职责规范政府监管职责与标准体系事故应急救援与调查处理法律责任与案例分析应急预案与责任追究机制处罚措施与典型事故警示隐患排查与风险管控安全文化与培训实践双重预防机制实操指南第一章安全生产法概述深入理解安全生产法律框架，把握立法精神与核心要义安全生产法的立法背景与意义立法的时代背景核心意义与价值安全生产法作为我国安全生产领域的基强化企业主体责任明确生产经营单位-本法律旨在保障人民群众生命财产安全是安全生产第一责任人,,促进经济社会持续健康发展随着我国完善政府监管体系构建更加严密的安-工业化、城镇化进程加快安全生产面临,全监督管理网络新的挑战和要求保障从业人员权益切实维护劳动者的-生命安全和身体健康年月全国人大常委会通过最新修20216,订版本,这是继2002年颁布、2009年和贯彻习近平总书记重要指示-落实人民2014年修正后的又一次重大修订,充分体至上、生命至上理念现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视安全生产法的基本原则以人为本生命至上安全第一预防为主综合治三个必须管原则理把保护人民生命安全摆在首位树立安全发管行业必须管安全管业务必须管安全管生,,,展理念坚持人民利益高于一切任何经济利产经营必须管安全这是党中央、国务院关,,在生产经营活动中必须把安全工作放在各,益都不能以牺牲人的生命安全为代价于安全生产工作的重大决策部署项工作的首位坚持预防为主的方针从源头,,上防范化解重大安全风险生命权是最基本的人权明确各级管理责任•••安全是最大的民生福祉•事前预防胜于事后补救•消除监管盲区和漏洞•发展不能以牺牲安全为代价•系统化综合治理隐患•构建全覆盖监管体系建立长效管理机制•安全生产法的发展历程1年月20026首次颁布第九届全国人大常委会第二十八次会议通过《中华人民共和国安全生产法》,标志着我国安全生产法律体系正式建立2年月20098第一次修正对个别条款进行修正,进一步完善法律责任条款,加大对违法行为的处罚力度3年月20148全面修订第十二届全国人大常委会第十次会议对安全生产法进行全面修订,新增多项重要制度和规定4年月20216最新修订第十三届全国人大常委会第二十九次会议通过新修订版本,进一步强化企业主体责任和政府监管职责,加大处罚力度第二章生产经营单位的安全保障企业是安全生产的责任主体必须建立健全安全管理体系,企业安全生产主体责任12主要负责人为第一责任人建立健全全员安全生产责任制企业的法定代表人、实际控制人或主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任人,对本单位从企业主要负责人到一线操作人员,每个岗位、每个员工都要明确安全职责,实现安全责任全覆安全生产工作全面负责,不得将责任转移或推卸给他人盖、无死角•组织制定安全生产规章制度•制定各岗位安全责任清单•保障安全生产资金投入•签订安全生产责任书•督促检查安全生产工作•定期考核责任落实情况•及时消除生产安全事故隐患34制定安全规章制度和操作规程保障安全投入改善安全条件根据本单位的生产经营特点和实际情况,制定完善的安全生产规章制度、安全操作规程和应急企业必须按照国家规定提取和使用安全生产费用,专门用于改善安全生产条件,不得挪作他用救援预案,确保制度科学合理、切实可行安全投入应当优先保障,不能因为经济困难而削减安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制重大危险源管理构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制是防范对重大危险源必须登记建档进行定期检测、评估、监控并制定应急预案告知从,,,,遏制重特大事故的重要举措业人员和相关人员应急措施登记建档建立重大危险源档案包括设施设备、物料种类数量、安全距离等基本-,风险分级管控信息定期检测评估按规定频次开展安全评估确保安全设施有效运行识别危险源评估风险等级实施分级管控措施-,,,实时监控安装监测监控系统实现小时实时监控和预警-,24隐患排查治理应急准备制定专项应急预案配备应急救援器材和物资-,信息报送向安全监管部门和有关部门备案报告-及时发现风险管控失效后形成的隐患立即整改消除,及时消除事故隐患企业发现事故隐患后应当立即采取措施予以消除对重大事故隐患应当制定治理方案落实整改措施、责任、资金、时-,,,限和应急预案安全生产管理机构与专职人员配备专职安全管理人员组织安全教育培训和应急演练监督整改隐患制止违章作业从业人员一百人以上的企业应当设置安全生产安全管理人员负责组织开展全员安全教育培训安全管理人员应当定期进行安全检查发现隐患,,,管理机构或者配备专职安全生产管理人员从业确保每位员工掌握本岗位安全操作技能定期组及时督促整改对违章指挥、违章作业、违反劳人员不足一百人的应当配备专职或者兼职的安织应急演练提高员工应急处置能力动纪律的行为有权当场予以纠正或责令限期改,,,全生产管理人员正第三章从业人员的权利与义务劳动者在安全生产中既享有法定权利也应履行相应义务,从业人员的安全权利知情权建议权从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告,有权拒施企业应当如实告知,不得隐瞒或欺骗绝违章指挥和强令冒险作业•岗位危险源及风险等级•提出改善安全条件的建议•个人防护用品使用方法•参与安全管理决策讨论•应急逃生路线和方法•对安全隐患提出整改意见检举权索赔权发现直接危及人身安全的紧急情况时,有权停止作业或者在采取可能的应急措施后因生产安全事故受到损害的从业人员,除依法享有工伤保险外,依照有关民事法律尚撤离作业场所有权向有关部门举报安全违法行为有获得赔偿的权利的,有权向本单位提出赔偿要求•紧急情况下的撤离权•工伤保险待遇•向监管部门举报投诉•民事侵权赔偿•检举不受打击报复•精神损害抚慰金从业人员的安全义务1遵守安全操作规程严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程,服从管理,不得违章作业,不得擅自改变安全设施设备的用途和功能2参加安全培训掌握安全技能接受安全生产教育和培训,掌握本职工作所需的安全生产知识和技能,增强事故预防和应急处理能力未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业3发现隐患及时报告发现事故隐患或者其他不安全因素,应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告接到报告的人员应当及时予以处理4不违章指挥和冒险作业自觉抵制违章指挥和强令冒险作业,在发现直接危及人身安全的紧急情况时,有权停止作业或撤离现场安全防护装备的正确使用头部防护呼吸防护身体防护安全帽必须系好帽带根据作业环境选择合穿戴符合标准的工作•••适的防护口罩服不得随意摘下或反戴•确保佩戴严密无泄漏高空作业系好安全带定期检查有效期•••定期更换滤芯特殊环境穿防护服发现破损及时更换•••有毒环境使用专用防防护用品保持清洁完••毒面具好第四章安全生产监督管理构建政府监管、行业自律、社会监督相结合的安全监管体系政府安全监管职责国务院统一领导1应急管理部综合监管2行业主管部门专项监管3地方政府属地监管4基层监管执法5综合监督管理行业监管职责国务院和县级以上地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导,建立健全安全负有安全生产监督管理职责的部门依照法律法规和三个必须原则,在各自职责范围生产工作协调机制,及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理•制定安全生产规划和年度计划•制定行业安全生产标准规范•建立安全生产责任制和考核机制•开展行业安全生产检查执法•协调解决跨部门重大安全问题•督促企业落实主体责任•加大安全生产资金投入保障•查处安全生产违法行为安全生产标准与法规宣传制定和修订安全生产标准国家建立健全安全生产国家标准和行业标准体系鼓励依法成立的社会团体制定更加严格的团体标准企业可以制定严于国家标准、行业标准的企业标准•强制性国家标准具有法律约束力•行业标准填补国家标准空白•鼓励企业制定更高标准多渠道开展安全宣传教育各级人民政府及有关部门应当采取多种形式,加强对安全生产法律法规和安全生产知识的宣传,增强全社会的安全生产意识•利用广播、电视、网络等媒体•开展安全生产月等主题活动•推动安全文化进企业、进社区提升全社会安全意识通过持续的宣传教育,使安全生产理念深入人心,让安全成为每个公民的自觉意识和行为习惯,形成全社会关注安全、重视安全的良好氛围•提高公众安全素养和自救能力•营造人人讲安全、个个会应急的社会环境第五章事故应急救援与调查处理建立科学高效的应急救援体系依法严肃处理生产安全事故,生产安全事故应急预案应急预案体系应急预案管理要求生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案,与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接,并定期组织演练综合应急预案科学制定-预案应当符合有关法律法规规定和标准要求,具有科学性、针对性和可操作性规定应急组织体系、职责、应急响应程序等总体安排定期演练-每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练,每半年至少组织一次现场处置方案演练及时修订-在发生事故后、应急救援预案依据的法律法规发生变化时,应及时修订完善专项应急预案培训教育-将应急预案内容纳入从业人员培训,确保相关人员熟悉应急职责和处置程序针对具体事故类型或危险源制定的专门预案现场处置方案针对具体场所或装置的具体操作性应急措施事故调查与责任追究依法开展事故调查追究事故责任督促整改防止重演按照事故等级,由相应级别的人民政府组织事故调查组进行调查调查组应对事故负有责任的单位和人员,依法追究相应的法律责任,包括行政处罚、经事故发生单位应当按照事故调查报告的要求,认真吸取事故教训,落实防范和当查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失,认定事故性济处罚、刑事责任等对事故责任人依法依规给予处分,构成犯罪的,依法追整改措施,防止事故再次发生有关部门应当对整改情况进行跟踪督查质和责任,提出处理建议究刑事责任事故等级划分调查时限要求特别重大事故-造成30人以上死亡,或者100人以上重伤,或者1亿元以上直接经济损失事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告;特殊情况下,经负责事故调查的人民政府批准,提交事重大事故-造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损故调查报告的期限可以适当延长,但延长的期限最长不超过60日失较大事故-造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失一般事故-造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失第六章法律责任与案例分析严格执法重典治乱用法律手段守护生命安全,,违法行为处罚力度空前加大万终身直接5000最高罚款额度主要负责人追责个人处罚力度对发生特别重大事故的企业,最高可处五千万元罚款,比修订前提对事故负有责任的企业主要负责人实行职业禁入,终身不得担任本对主要负责人、安全管理人员等直接责任人员可处上一年年收入高了十倍行业生产经营单位的主要负责人百分之四十至百分之八十的罚款新增和强化的处罚措施企业层面个人层面违法成本大幅提高-对未取得安全生产许可证擅自从事生产的,最高可处五十万元罚款刑事责任-构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任双罚制-对单位及其主要负责人、直接责任人员同时处罚行政拘留-对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员可处十五日以下拘留责令停产停业-对存在重大事故隐患拒不整改的企业,责令停产停业整顿资格限制-特种作业人员违规操作造成事故的,吊销其特种作业操作资格证,终身不得再从事特种作业吊销证照-情节严重的,吊销其有关证照关闭取缔-对非法违法生产经营的,予以关闭取缔职业禁入-对事故负有责任的有关人员,依法暂停或者撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书典型生产安全事故案例警示年青岛输油管道泄漏爆炸事故201311·22事故概况-2013年11月22日,中国石化东黄输油管道发生原油泄漏,引发爆炸,造成62人死亡、136人受伤,直接经济损失

7.5亿元1事故原因-管道与市政排水暗渠交汇处管道腐蚀减薄、管道破裂,原油泄漏后流入市政排水暗渠,遇火源发生爆炸企业安全管理混乱,风险辨识不到位,应急处置不当事故教训-企业必须全面开展风险辨识和隐患排查,加强管道巡检维护;政府部门要加强危险化学品管道的安全监管;制定科学的应急预案并加强演练责任追究-48名相关责任人受到党纪政纪处分和刑事处罚,中石化及相关企业被处以巨额罚款建筑工地高处坠落事故事故概况-某建筑工地,一名工人在进行外墙施工作业时,因未系安全带从8层高处坠落,当场死亡2事故原因-施工单位安全管理不到位,未对作业人员进行安全教育培训;作业人员安全意识淡薄,违章作业,未按规定系挂安全带;现场安全监管人员失职,未及时发现和制止违章行为事故教训-高处作业必须系好安全带,设置安全网等防护设施;加强施工现场安全管理,严格执行安全操作规程;强化安全教育培训,提高作业人员安全意识责任追究-施工单位被处以罚款并责令停业整顿,项目经理、安全员等被追究刑事责任危险化学品仓库火灾爆炸事故事故概况-某化工企业危险化学品仓库发生火灾并引发爆炸,造成多人伤亡和重大财产损失,周边环境受到严重污染3事故原因-仓库内危险化学品储存混乱,禁忌物料混存;电气线路老化短路引发火灾;消防设施缺失或不能正常使用;应急处置不当,导致火势扩大并引发爆炸事故教训-危险化学品必须分类分区储存,严禁禁忌物料混存;定期检查维护电气设备和消防设施;制定专项应急预案并定期演练;建立健全安全管理制度,严格执行安全操作规程责任追究-企业主要负责人被追究刑事责任并终身禁入行业,企业被处以巨额罚款并责令停产整顿事故案例对比分析事故前的安全隐患整改后的安全保障设备设施老化失修存在严重安全隐更新改造老旧设备确保本质安全•,•,患建立健全安全管理制度并严格执行•安全管理制度形同虚设流于形式•,持续开展安全教育提高全员安全意•,员工安全意识淡薄违章作业普遍识•,应急预案缺失或不具备可操作性制定完善的应急预案并定期演练••安全投入不足防护设施缺失加大安全投入完善防护设施•,•,安全培训走过场员工不懂安全知识开展针对性安全培训确保员工掌握•,•,安全技能监管部门检查走形式隐患整改不到•,位强化监督检查确保隐患整改到位•,血的教训每一起事故背后都是鲜活生命的逝去和家庭的破碎我们必须深刻-吸取事故教训举一反三坚决遏制重特大事故发生用实际行动守护人民群众生,,,命财产安全第七章隐患排查与风险管控构建双重预防机制从源头防范化解重大安全风险,年隐患排查新标准与方法2025项常见隐患排查图解查、测、评、联综合排查法重大事故隐患判定标准500国家应急管理部发布的最新版《工贸企业安全生产创新隐患排查方法,实施四位一体综合排查模式,确明确重大事故隐患的判定标准,对可能导致重大人员标准化基本规范》和《重大事故隐患判定标准》,详保隐患排查无死角、全覆盖、真落实伤亡或造成重大经济损失的隐患,列为重大事故隐患,细列举了各行业领域500余项常见安全隐患及判定挂牌督办,限期整改查-日常检查、定期检查、专项检查、综合检查相结方法,配有大量图解说明,便于企业对照排查合•涉及重大危险源的隐患•机械设备类隐患100项测-利用先进检测设备对关键部位进行技术检测•可能导致群死群伤的隐患•电气安全类隐患80项评-开展安全风险评估,科学评价安全状况•长期未整改的一般隐患累积•消防安全类隐患120项联-多部门联合检查,形成监管合力•法律法规明确规定的重大隐患•危化品储存使用类隐患90项•高处作业类隐患60项•其他隐患50项风险分级管控流程危险源辨识风险评估全面、系统地识别生产经营活动中存在的各类危险有害因素运用科学方法对危险源可能导致的风险进行定性定量评估分级管控持续改进根据风险等级实施分级管控,重大风险由主要负责人管控定期评审风险管控效果,不断完善管控措施法风险评估动态管理与联合排查LECL可能性-事故发生的可能性大小风险管控不是一劳永逸的,必须建立动态管理机制,根据生产经营活动变化、设备设施状态变化、外部环境变化等,及时更新风险评估结果,调整管控措施E暴露频次-人员暴露于危险环境的频繁程度实施多部门联合排查,充分发挥各专业部门的优势,从不同角度、不同专业领域开展全方位排查,避免专业盲区和监管漏洞C后果严重度-一旦发生事故可能造成的后果严重程度风险值D=L×E×C•D≥320-重大风险红色•160≤D320-较大风险橙色•70≤D160-一般风险黄色•D70-低风险蓝色隐患排查实操技巧平台防护栏与踢脚板起重吊装设备安全检手持电动工具使用检检查查查•防护栏杆高度不低于•吊钩是否有裂纹、变•外壳、手柄是否完好,无米设置上、中、下形、磨损超标破损

1.05,三道横杆•钢丝绳是否断丝、锈•电源线是否老化、破损,踢脚板高度不低于蚀、扭结接头是否牢固•与平台表面紧180mm,限位装置、安全装置是保护接地或接零是否可••密连接否灵敏可靠靠栏杆立柱间距不大于•2电气系统是否正常接地开关、插头是否完好动•,•,米牢固可靠,是否良好作是否灵敏检查是否有锈蚀、松•操作人员是否持证上岗在潮湿场所使用时是否••动、断裂等现象配备漏电保护器吊装方案是否科学合理•开口处设置防护门或警•使用前是否进行空载运•示标识转检查第八章安全文化与培训实践培育安全文化创新培训模式提升全员安全素质,,安全文化建设与培训创新企业安全文化转型成功案例某大型制造企业通过三年时间,实施安全文化转型工程,实现了从要我安全到我要安全的理念转变,事故率下降80%,成为行业标杆主要做法:

1.建立生命至上的核心价值观,将安全纳入企业发展战略

2.设立安全文化推进委员会,主要负责人亲自抓安全文化建设

3.开展安全理念大讨论,形成全员共识

4.实施安全行为观察与反馈BBS计划,关注员工不安全行为

5.建立安全积分激励制度,将安全绩效与薪酬挂钩

6.打造安全文化展厅,开展沉浸式安全教育模拟培训提升实操体验VR利用虚拟现实技术开展安全培训,让员工在虚拟环境中体验各种危险场景和应急处置,大大提升培训效果,降低培训成本和风险VR培训优势:•真实还原事故场景,增强感官体验和记忆深度•可反复演练,直到熟练掌握应急技能•避免实操培训的安全风险和高成本•覆盖更多危险场景,传统培训难以实现•数据化记录培训效果,便于评估改进应用场景:高处作业、有限空间作业、火灾逃生、触电急救、危化品泄漏处置等安全培训常态化机制建立全员、全过程、全方位的安全培训体系,实现安全培训常态化、制度化、规范化三级安全教育:•厂级教育-安全生产方针政策、法律法规、规章制度等•车间级教育-车间安全状况、规章制度、安全注意事项等•班组级教育-岗位安全操作规程、设备性能、防护用品使用等特种作业人员管理:•必须经专门培训考核合格,取得特种作业操作证•定期复审,确保知识技能持续更新•建立特种作业人员档案,动态管理共筑安全防线人人有责,安全生产不是某个部门或某些人的事,而是全员、全过程、全方位的系统工程每个人都是安全生产的责任主体,都应当承担起自己的安全责任全员参与:安全生产责任重于泰山安全是企业生命持续学习严格执让安全成为习惯,线行将安全意识内化于心、外化是企业生存发展的基石,是每不断学习安全知识,掌握安全于行,让安全成为一种习惯,让生命更有保障个人的共同责任没有安全,技能,严格执行安全规定,防患就没有一切于未然生命重于泰山,安全高于一切让我们共同努力,筑牢安全防线,守护美好生活!。