安全生产法课件及讲稿

安全生产法课件及讲稿第一章安全生产法的历史与背景安全生产法发展历程2002年2021年首次颁布实施，奠定安全生产法律基础，确立了安全第二次修订，条款从条增至条，加大处罚力114119生产基本制度和管理框架度，细化责任要求12342014年2025年首次重大修订，强化企业主体责任，完善安全监管体最新修订，强化责任与处罚，适应新时代安全需求，制建立终身责任追究制度法律护航安全生产安全生产法的立法宗旨核心理念以人为本把人民生命安全放在首位保障生命安全安全第一安全是一切工作的前提防止和减少生产安全事故，保障人民生命财产安全，这是法律的根本出发点预防为主防患于未然，关口前移综合治理多措并举，系统施策促进经济发展促进经济社会持续健康发展，实现安全与发展的有机统一新修订安全生产法的三大重点党委政府领导责任明确各级党委和政府对本地区安全生产工作的领导责任，建立党政同责、一岗双责、齐抓共管的责任体系企业主体责任压实企业主体责任，强化企业主要负责人终身责任制，确保安全投入、安全培训、隐患整改等落到实处违法行为处罚加大违法行为处罚力度，最高罚款达五千万元，大幅提高违法成本，形成强大震慑第二章从业人员的权利与义务从业人员既是安全生产的保护对象，也是安全生产的重要参与者明确从业人员的权利和义务，是构建和谐劳动关系、实现安全生产的基础每一位从业人员都应当知晓自己的权利，履行自己的义务从业人员的安全权利知情权1有权了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，企业不得隐瞒或欺骗建议权与监督权2有权对本单位安全生产工作提出建议，对安全隐患提出批评、检举、控告，任何单位和个人不得打击报复拒绝权3有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，对危害生命安全健康的行为有权提出批评和检举紧急避险权4发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或在采取可能的应急措施后撤离作业场所保险与赔偿权5依法享有工伤保险和获得民事赔偿的权利，保障因工受伤或职业病后的合法权益这些权利是法律赋予每一位从业人员的，任何单位和个人都不得侵犯维护自身权利就是保护自己的生命安全从业人员的安全义务权利与义务的统一遵章守纪严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正从业人员在享有安全权利的同时，也必须履行相应的安全义务这是一确佩戴和使用劳动防护用品种对等关系，既保护自己，也保护他人权利是保障，义务是责任•学习提升维权要依法，履责要自觉•安全生产，人人有责主动学习安全知识，接受安全生产教育和培训，提高安全技能和•应急处置能力相互监督，共同进步•报告隐患发现事故隐患或其他不安全因素时，应当立即向现场管理人员或本单位负责人报告安全从我做起每一位从业人员都是安全生产链条上的重要一环从我做起，从现在做起，从小事做起，让安全成为一种习惯，让责任成为一种自觉第三章企业安全生产主体责任企业是安全生产的责任主体，企业主要负责人是安全生产第一责任人只有企业真正担起主体责任，安全生产才能从根本上得到保障本章将详细阐述企业在安全生产中应当承担的各项责任和义务企业主要负责人职责制度建设教育培训建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，制定完善的安全生产规组织制定并实施安全生产教育和培训计划，确保从业人员具备必要的章制度和操作规程安全知识和技能资金保障隐患整改保证本单位安全生产投入的有效实施，确保安全设施、设备、培训等督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，不经费充足留死角应急准备事故报告组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案，定期组织演练及时、如实报告生产安全事故，不得隐瞒、谎报或拖延，承担相应法律责任终身责任制企业主要负责人对本单位发生的生产安全事故承担终身责任，即使离职后仍可能被追究责任安全生产责任制落实机制0102明确岗位责任设立管理机构建立覆盖全员、全过程的安全生产责任体系，每个岗位都有明确的安全职责配备专职安全生产管理人员，规模较大或高危行业必须设立安全生产管理机构0304特种作业管理考核与奖惩特种作业人员必须经专门培训并取得相应资格证书后方可上岗，违规即解除合同实行安全生产绩效考核和奖惩制度，将安全生产与薪酬、晋升挂钩责任制的核心要素落实的关键纵向到底从主要负责人到一线员工责任制不是写在纸上、挂在墙上的摆设，而是要落实到每一个具体行动中领导重视、制•度健全、执行有力，三者缺一不可横向到边覆盖所有部门和岗位•责任明确每个人知道自己该做什么•考核到位有检查、有奖惩、有改进•企业安全文化建设案例领导示范全员参与VR培训企业高层每月参加安全检查，亲自讲授安全课，建立安全隐患有奖举报制度，鼓励员工主动发现引入虚拟现实技术进行沉浸式安全培训让员工在,以身作则树立安全标杆和报告隐患，形成人人关心安全的氛围虚拟环境中体验事故场景提升应急能力,1000300%0安全天数隐患增长重大事故年实现连续安全生产天数员工主动报告隐患数量增长率全年重大安全事故发生数2024这家化工企业的成功经验表明，安全文化建设不是空谈，而是需要实实在在的投入和持之以恒的努力当安全成为企业的核心价值观和全体员工的自觉行动时，安全生产目标就一定能够实现第四章安全生产监督管理政府监管是安全生产工作的重要保障建立科学有效的监管体系，明确各级政府和监管部门的职责，是预防事故、保障安全的关键本章将介绍政府在安全生产监督管理中的职责和作用政府监管职责规划制定基础建设风险评估制定本地区安全生产规划，将安全生产纳加强安全生产基础设施建设和监管能力建建立完善安全风险评估与论证机制，对重入国民经济和社会发展总体规划，统筹协设，提升安全监管的科技化、信息化水平大项目和重点区域实施风险管控调推进联防联控应急体系建立跨区域、跨部门的安全生产联防联控建立健全应急救援体系配备应急救援力量,机制，形成监管合力和装备提高应急处置能力,政府责任的特点监管的重点领域全面性覆盖安全生产各个环节矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼等高危行业领域系统性统筹协调各方力量长期性持续投入，久久为功监督管理部门职责综合监管执法检查对安全生产工作实施综合监督管理，协调解决依法查处违法违规行为，实施行政处罚重大问题统计分析隐患排查收集分析安全生产信息，预警风险组织开展安全生产检查和隐患排查治理应急协调宣传教育协调指挥应急救援工作开展安全生产宣传教育和培训监管部门既要管，也要帮在严格执法的同时，要帮助企业解决实际困难，提供技术指导和服务，实现监管与服务的有机统一严格执法，保障安全执法必严、违法必究只有让违法者付出代价，才能树立法律的权威，才能真正保护守法者的利益，才能为安全生产创造良好的法治环境监管部门要敢于动真碰硬，对违法行为零容忍，确保每一次检查都有实效，每一项处罚都能落地第五章事故隐患排查与风险管控隐患是事故的前奏，风险是隐患的根源建立健全隐患排查治理和风险管控双重预防机制，是从根本上防范和遏制事故的有效手段预防胜于补救，排查重于应急隐患排查新标准与方法重点排查领域综合排查方法设备设施查机械设备、电气设施、压力容器、安全装置等的完好性和有效性目视检查、现场巡查，发现明显隐患测作业环境仪器检测、数据监测，量化风险程度工作场所的通风、照明、温度、有毒有害物质浓度等评管理制度专家评估、风险评价，科学判断安全制度执行情况、教育培训落实情况、应急准备状态等联部门联动、信息共享，协同治理重大事故隐患必须立即停产整改，不得带病运行对于不具备整改条件的，要坚决关停，不能心存侥幸，不能拿生命冒险隐患排查要做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效不放过任何一个角落，不忽视任何一个细节典型事故案例警示输油管道泄漏爆炸脚手架坍塌事故时间2025年11月22日地点某建筑工地原因管道老化腐蚀，维护不及时，泄漏的油品遇明火引原因脚手架搭设不规范，材料质量不合格，承载超限发爆炸后果2名工人坠落死亡，3人重伤后果5人死亡，直接经济损失3000万元教训施工现场要严格按照规范搭设脚手架，加强日常检教训设备设施必须定期检查维护，老旧管道要及时更查，严禁超载使用换，不能因成本而忽视安全机械伤害截肢情况操作工违规操作冲床，手臂卷入机器后果工人右臂截肢，终身残疾教训操作机械必须严格遵守操作规程，不得擅自拆除安全防护装置，企业要加强培训和监督危化品仓库火灾损失原因温控系统故障，危险化学品自燃引发火灾仓库全毁，周边建筑受损，经济损失巨大教训危化品储存必须有可靠的温控和监测系统，24小时值班监控血的教训警醒我们事故猛于虎，隐患险于明火每一起事故背后都有多个隐患，每一个隐患背后都有管理缺陷只有把隐患消灭在萌芽状态，才能避免悲剧发生风险分级管控流程风险评估危险源辨识采用LEC法（作业条件危险性评价法）等科学方法，对识别出的危险源进行定量或定性评估，全面识别生产经营活动中可能导致事故的危险源，包括设备、物料、环境、人员等各方面因素确定风险等级持续改进分级管控定期评审风险管控措施的有效性，根据生产经营变化及时更新风险清单，不断完善管控措施根据风险等级实施分级管控重大风险由企业主要负责人负责，较大风险由分管负责人负责，一般风险由部门负责人负责LEC评价法说明重大风险管控要求L（Likelihood）事故发生的可能性•实行重点监控和专项治理•制定专门的管控方案E（Exposure）人员暴露于危险环境的频次•配备专职管理人员C（Consequence）事故造成的后果严重程度•定期开展检查和评估风险值D=L×E×C•建立应急处置预案风险管控是一个动态过程，不是一劳永逸的企业要建立风险管控长效机制，做到风险可识别、可评估、可管控、可追溯第六章应急救援与事故调查处理应急救援是减少事故损失的最后防线，事故调查处理是防止类似事故重复发生的重要手段建立健全应急管理体系，严肃认真开展事故调查，是安全生产工作的重要组成部分应急预案与演练制定预案企业必须根据本单位实际情况，制定完善的生产安全事故应急救援预案，包括综合预案、专项预案和现场处置方案培训教育对从业人员进行应急预案培训，使其熟悉应急职责、响应程序和处置措施，掌握自救互救技能定期演练按照规定定期组织应急演练，检验预案的可操作性和有效性，提升应急队伍的实战能力物资准备配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护保养，确保应急状态下能够正常使用1事故发生第一时间启动应急响应2现场处置迅速控制危险源，组织人员疏散3救援行动开展搜救、医疗救护等工作4善后处理妥善安置受影响人员，恢复生产应急预案不是束之高阁的文件，而是关键时刻能够救命的行动指南只有通过反复演练,让每个人熟记于心,才能在真正的紧急情况下发挥作用事故调查四不放过原则事故原因未查清不放过责任人员未处理不放过必须查明事故发生的直接原因、间接原因和根本原因，弄清事故发生必须查清事故责任，分清直接责任、领导责任和监管责任，对责任人的全过程和机理，不能含糊其辞、草草了事员进行严肃处理，决不姑息迁就整改措施未落实不放过有关人员未受教育不放过必须制定针对性的整改措施，明确责任人、完成时限和验收标准，确必须对有关人员进行深刻的安全教育，吸取事故教训，举一反三，提保整改到位，防止同类事故再次发生高全员安全意识和防范能力事故调查的目的调查工作要求不是为了追责而追责，而是为了及时事故发生后立即组织调查:•客观实事求是，不偏不倚•查明事故真相，还原事实•全面不放过任何疑点•总结经验教训，防止重蹈覆辙•科学运用科学方法分析•完善制度措施，堵塞管理漏洞•公正依法依规处理责任人•警示教育他人，提高安全意识•事故责任追究与法律责任刑事责任1行政责任2民事赔偿3经济处罚4纪律处分5事故责任追究实行全方位、多层次的立体追责体系，从轻到重，从经济到人身，确保责任人付出应有代价万终身年50007最高罚款责任追究最高刑期企业发生重特大事故可面临的罚款金额企业主要负责人安全生产责任期限重大责任事故罪最高可判处有期徒刑企业面临的处罚个人面临的处罚•高额罚款最高可达5000万元•刑事处罚构成犯罪的追究刑事责任•停产整顿限期整改安全隐患•行政拘留最高可拘留15天•吊销证照情节严重的吊销营业执照•罚款个人罚款最高200万元•市场禁入列入安全生产黑名单•职业禁止终身不得担任相关职务法律的震慑力在于必然性而非严厉性只有让每一个违法者都受到应有的惩罚，才能真正树立法律的权威，才能让人们敬畏法律、遵守法律第七章安全标志与安全文化建设安全标志是安全信息的载体，安全文化是安全生产的灵魂正确使用安全标志，大力培育安全文化，对于营造良好的安全氛围、提升全员安全素质具有重要意义版安全标志分类2025禁止标志警告标志红色圆形，白色背景，黑色图案，红色斜杠黄色三角形，黑色边框，黑色图案用于禁止人们不安全行为，如禁止吸烟、禁止入内、禁止触摸等用于提醒人们注意周围环境，避免危险，如当心触电、注意安全、当心坠落等指令标志提示标志蓝色圆形，白色图案绿色方形或长方形，白色图案用于强制人们必须做出某种动作或采取防护措施，如必须戴安全帽、必须系安全带用于提示目标方向，如安全出口、紧急通道、急救点等等安全标志的设置要遵循醒目、清晰、规范的原则标志应设置在相关场所的显著位置，大小适中，保持清洁完好定期检查更换损坏标志,安全文化建设的重要性建设途径01教育培训持续开展安全教育,提升安全技能02宣传引导营造安全氛围,强化安全意识03激励机制奖励先进,树立榜样,形成正向激励04全员参与发动群众,依靠群众,共建共享安全为了谁为了自己、家人和同事的生命安全安全靠什么安全生产，人人有责安全是生命的底线安全是企业发展的基石法律是保障没有安全就没有一切，生命高于一切安全生产是企业可持续发展的前提和保障安全生产法为我们的生命安全提供法律护航责任是核心行动是关键明确责任、落实责任是做好安全工作的关键再好的制度也要靠实实在在的行动来落实携手共筑安全防线，守护美好生活安全生产，没有旁观者，只有参与者；没有局外人，只有责任人让我们从现在做起，从自己做起，从每一个细节做起，共同营造安全、和谐、美好的工作和生活环境！1100%0第一责任全员参与零事故安全是企业的第一责任安全工作需要全员参与我们的目标零伤害、零事故。