新安全生产法课件

新安全生产法全面解读与实务培训课件课程目录010203新安全生产法概述企业安全生产主体责任从业人员权利与义务立法背景、修订亮点与核心理念解读主要负责人职责、管理机构设置与安全文化建设安全权利保障、操作规范与特种作业管理040506隐患排查与风险管控安全生产事故应急与处理法律责任与案例警示排查标准、重大隐患判定与分级管控流程应急预案制定、典型案例分析与事故调查违法行为处罚、责任追究与典型案例安全文化建设与培训实务第一章新安全生产法概述深入理解新修订《安全生产法》的立法精神、核心内容与实施要求为企业安全生产工作,提供法律指引年最新《安全生产法》修订亮2021点终身责任追究重罚违法行为强化企业主要负责人终身安全责任制度大幅提高违法成本最高罚款金额达到,,建立责任追溯机制即使离职调岗也要承万元对严重违法行为实施双罚制,5000,担相应法律责任既罚单位又罚个人——新兴行业监管明确平台经济、新能源、高新技术等新兴行业的安全监管职责推动安全生产标准化和,信息化建设本次修订是继年后的又一次重大完善共修改条内容新增三管三必须原则体现了国2014,47,,家对安全生产工作的高度重视和从严治理的决心安全生产法的立法宗旨与核心理念以人为本生命至上双重责任机制把保护人民生命安全摆在首位坚持安全建立政府依法监管与企业全面负责相结,第

一、预防为主、综合治理的工作方针合的安全生产责任体系形成监管合力,双重预防机制推动安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制从源头防范化解重大,安全风险安全生产工作应当坚持人民至上、生命至上树牢安全发展理念坚持安全第

一、预防为主、综合治理的方针,,法律护航安全为基新安全生产法为企业安全生产提供坚实的法律保障每一条法规都凝聚着对生命的敬畏与尊重,第二章企业安全生产主体责任企业是安全生产的责任主体必须建立健全安全生产责任制切实履行安全生产法定义务,,企业主要负责人安全责任第一责任人职责企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人必须亲自履职不得委托他人代为履行安全生产管理职责,,制度体系建设组织建立健全覆盖全员、全过程、全方位的安全生产责任制和安全管理规章制度明确各岗位安全职责,安全资金保障确保安全生产投入持续有效年度安全生产费用不得低于营业收入的专款专用不得挪用,2%,,根据新法规定主要负责人未履行安全生产管理职责导致重大事故的终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人,,安全生产管理机构与专职安全人员职责机构设置要求核心工作职责从业人员超过人的企业必须设置组织开展全员安全教育培训和应急演•100•安全生产管理机构练活动配备与生产规模相适应的专职安全管监督检查隐患排查治理和整改措施落••理人员实情况矿山、危化品等高危行业按规定比例参与事故调查处理和安全风险评估工••配置作建立安全生产档案和信息管理系统•企业安全文化建设要求严格考核常态化培训实施安全生产知识和技能考核制度考核不合,格者不得上岗作业建立分层分类的安全培训体系新员工岗前培,训不少于学时每年再培训不少于学时24,8举报激励建立安全隐患有奖举报机制鼓励员工积极参,与安全管理形成人人关注安全的良好氛围,5安全文化建设是企业安全生产的软实力要通,过制度约束、教育引导、激励机制等多种方典型示范式将要我安全转变为我要安全,学习先进企业经验如某化工企业通过安全文,化转型事故率下降成为行业标杆,85%,第三章从业人员权利与义务保障从业人员的合法安全权益明确其应尽的安全生产义务构建企业与员工共同维护安,,全的良好局面从业人员的安全权利安全保障权知情权批评建议权有权获得符合国家标准的劳动防护用品、安有权了解作业场所和工作岗位存在的危险因有权对本单位安全生产工作提出批评、检全生产条件和必要的安全生产培训素、防范措施及事故应急措施举、控告对安全隐患提出改进建议,拒绝权紧急避险权依法有权拒绝违章指挥和强令冒险作业不得因此被降低工资、福利或发现直接危及人身安全的紧急情况时有权停止作业或采取应急措施后,,解除劳动合同撤离作业场所从业人员的安全义务1遵章守纪严格遵守本单位安全生产规章制度和操作规程服从管理正确佩戴和使用劳动防护用品,,2持证上岗特种作业人员必须经过专门培训并取得特种作业操作资格证书后方可上岗作业3接受培训积极参加本单位组织的安全生产教育培训和应急演练掌握必要的安全生产知识和技能,4及时报告发现事故隐患或其他不安全因素应当立即向现场安全管理人员或本单位负责人报告特种作业人员管理100%持证上岗1电工、焊工、高处作业、危化品作业等特种作业人员必须持有效证件上岗无证,作业属严重违法行为违规即解聘2特种作业人员违反操作规程造成事故或存在重大安全隐患的一次违规即可依法,解除劳动合同定期培训考核3特种作业操作证每年复审一次期间每年须接受不少于学时的安全技术继续教3,8育培训特种作业目录包括电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、煤:矿安全作业、金属非金属矿山安全作业、石油天然气安全作业、冶金有色生产安全作业、危险化学品安全作业、烟花爆竹安全作业等第四章隐患排查与风险管控建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制从源头上防范化解重大安全风,险隐患排查新标准与方法法规标准依据《企业安全生产标准化基本规范》•GB/T33000-2024《安全生产法》及配套法规•行业专项安全技术规范•四步排查法查现场检查设备设施、作业环境:测检测危险物质浓度、设备性能参数:评评估风险等级和可能后果:联联合多部门会诊重大复杂隐患:隐患排查重点包括设备设施完好性、作业环境安全性、管理制度执行情况、应急准备充分性等四大方面:重大事故隐患判定标准设备失效消防缺陷关键安全设备失效、保护装置失灵、超期未检等消防设施损坏、疏散通道堵塞、应急照明失效等环境超标管理缺失有毒有害气体浓度超标、粉尘爆炸风险、通风不良等无证作业、违章指挥、应急预案缺失等重大隐患处置要求发现重大事故隐患必须立即停产停业整改组织评估验收合格后方可恢复生产对重大隐患治理不力的依法实施停产整顿、关闭取缔等措施,,案例警示年某地输油管道泄漏爆炸事故就是因企业对管道腐蚀隐患长期不整改最终导致人死亡的重大事故企业主要负责人被判刑年:202311·22,,62,15风险分级管控流程危险源辨识全面识别生产经营活动中的设备设施、作业活动、作业环境、人员行为等方面存在的危险有害因素风险评估采用评价法作业条件危险性评价法、风险矩阵法等科学方法对已识别的LEC,风险进行量化评估分级管控根据风险评估结果将风险划分为重大、较大、一般、低风险四个等级实施,,分级管控和差异化管理持续改进定期开展风险再评估根据生产工艺、设备、人员等变化情况动态更新,,风险清单和管控措施隐患排查实操技巧平台防护检查起重设备检查电动工具检查检查要点防护栏杆高度不低于米踢脚板高度检查要点钢丝绳无断丝、磨损吊钩有防脱装置检查要点外壳完好电源线无破损接地或接零保:

1.2,:,,:,,不低于栏杆牢固无松动中间加设横杆限位器灵敏有效操作人员持证上岗护可靠使用前检测绝缘电阻潮湿场所使用安全180mm,,,,,电压隐患整改前后对比通过系统的隐患排查和及时整改企业安全生产水平显著提升事故发生率大幅下降,,第五章安全生产事故应急与处理建立健全生产安全事故应急管理体系提高应急响应和事故处置能力最大限度减少人员,,伤亡和财产损失生产安全事故应急预案制定与演练应急预案体系综合应急预案专项应急预案现场处置方案针对企业整体应急工作的针对火灾、爆炸、中毒等针对具体岗位、场所的应总体安排特定事故类型急操作卡预案核心内容包括事故类型与风险分析、应急组织机构与职责、预警与信息报告、应急响应程序、应急资源配置、应急保障措施等演练实施要求高危企业每半年至少组织一次综合应急演练每季度至少组织一次专项演练通过演练检,,验预案可行性提升员工应急技能,报告与公开发生事故后应立即启动应急响应小时内电话报告小时内书面报告小时内详细报告,1,2,24,及时向社会公开事故信息典型事故案例分析高处坠落事故机械伤害事故危化品事故案例某建筑工地脚手架坍塌名工人从案例某机械加工企业员工违规带电检修设案例某化工企业仓库因电气线路老化短路:,315::米高处坠落死重伤备右手臂被卷入传动部位导致截肢引发火灾导致易燃化学品爆炸造成人死亡,21,,,,5原因脚手架搭设不规范连墙件数量不足未原因违反停电、验电、挂牌规定安全联原因仓库电气线路超期服役未更换化学品:,,:,:,进行验收即投入使用作业人员未系安全带锁装置被擅自拆除缺乏安全教育培训混存违反五双管理规定应急预案流于形式,,,防范严格按规范搭设脚手架验收合格后使防范严格执行断电挂牌上锁制度保持安防范定期检测更换老化线路危化品分类存:,:,:,用高处作业必须系安全带设置安全网全防护装置完好加强员工安全意识教育放建立双人双锁管理制度定期开展应急演,,,,,练应急救援与事故调查处理1事故发生立即启动应急预案组织现场救援保护事故现场,,2应急救援疏散人员控制事态救治伤员防止次生灾害,,,3事故报告按规定时限逐级上报不得瞒报、谎报、迟报、漏报,4原因调查成立事故调查组查明事故经过、原因、性质和责任,5责任认定依法追究事故责任单位和责任人的法律责任6整改落实制定整改措施限期整改举一反三防止类似事故再次发生,,,第六章法律责任与案例警示严格落实安全生产法律责任加大违法行为惩处力度用法律手段倒逼企业履行安全生产,,主体责任违法行为法律责任行政处罚终身追责制刑事责任对违反安全生产法律法规的行为依法给予罚对发生重大、特别重大生产安全事故负有责违反安全生产法律法规造成重大人员伤亡或,,款、责令停产停业整顿、责令停止建设、暂任的企业主要负责人实施职业禁入终身不财产损失构成犯罪的依法追究刑事责任,,,,扣或吊销许可证等行政处罚得担任本行业生产经营单位主要负责人重大责任事故罪年以下或年有期徒•:33-7一般违法行为罚款万万元即使已调离原岗位造成事故后果的仍需承刑•:2-20,,担相应法律责任实现一案双查较重违法行为罚款万万元,强令违章冒险作业罪年以下或年以上•:20-200•:55有期徒刑严重违法行为罚款万万元•:200-5000重大劳动安全事故罪年以下或年有•:33-7期徒刑典型法律案例分享案例一:安全投入不足被重罚案例二:重大事故刑事追责某大型制造企业年营业收入5亿元,但年度安全投入仅300万元,远低于法定2%标准经检查发现多项安全设备老化失效,应急物资储备不足处罚结果:责令停产整顿,罚款1200万元,主要负责人罚款80万元并行政拘留15日,企业被纳入安全生产黑名单某化工企业发生爆炸事故,造成32人死亡,直接经济损失

1.2亿元调查发现企业长期违规生产,主要负责人明知存在重大隐患仍强令工人冒险作业判决结果:企业主要负责人犯重大责任事故罪,判处有期徒刑12年,并处罚金200万元;企业罚款5000万元,被吊销安全生产许可证,责令关闭案例三:员工举报隐患获奖励第七章安全文化建设与培训实务培育积极向上的安全文化创新培训方式方法让安全理念深入人心内化于心、外化于行,,,安全意识提升关键点安全靠大家消除侥幸从要我安全转变为我要安全人人都是安全员克服差不多不会这么巧的侥幸心理,持续强化养成习惯定期开展安全培训和应急演练巩固提升将安全行为变成日常习惯和自觉行动,创新培训分层教育运用虚拟现实、情景模拟、案例视频等创新手VR针对不同岗位、层级开展差异化安全教育段安全文化建设要坚持以人为本通过多种形式的宣传教育和培训演练使安全价值观念、行为准则深入人心形成人人讲安全、事事保安全、时时想安全,,,的良好氛围安全生产人人有责安全是企业发展的基石是员工幸福的保障法律是保障为安全生产提供刚性约束责任,,,;是社会和谐的前提是动力,推动企业主动作为让我们携手共筑安全防线守护生命与财产安全为建设安全中国贡献力量,,生命重于泰山安全高于一切只有牢固树立安全发展理念严格落实安全生产责任才能实现企业高,,,质量发展和员工生命健康的双重保障。