新煤矿安全生产条例培训课件

新煤矿安全生产条例培训课件第一章培训导入与背景介绍:新条例实施规程修订亮点年月日起《煤矿安全生产条年新版《煤矿安全规程》新增202451,2025例》正式施行标志着我国煤矿安全生条重要内容涵盖地质保障、防灭,53,产法律体系进入新阶段火、瓦斯防治等关键领域现实挑战煤矿安全生产面临复杂地质条件、技术装备水平、人员素质等多方面挑战必须高,度重视年《煤矿安全生产条例》颁布背景2024法规升级的深层原因100%近年来煤矿安全事故频发给人民生命财产造成重大损失暴露出安全管理体系存在的薄弱,,环节国家深刻认识到必须从法律层面强化安全生产要求安全第一党中央、国务院始终高度重视煤矿安全生产工作习近平总书记多次作出重要指示强调要,,生命至上是煤矿安全生产的核心理念坚持人民至上、生命至上把安全生产责任制落到实处,新条例的颁布实施是贯彻落实安全发展理念的重要举措体现了国家对煤矿安全生产的战,,53略定位和坚定决心新增条款第二章煤矿安全生产的法律框架:法律地位与适用范围法律责任与监管职责《煤矿安全生产条例》是国务院颁布的行条例明确了各方主体的法律责任,构建了完政法规,具有高度法律效力,适用于中华人整的监管体系应急管理部门负责综合监民共和国境内所有煤矿企业及相关作业活管,矿山安全监察机构实施专业监察动•企业承担安全生产主体责任•涵盖地下开采与露天开采•政府履行属地监管职责•包括煤矿建设、生产、闭坑全过程•严格追究违法违规行为•规范企业、监管部门与从业人员行为安全责任体系构建建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任体系,形成全方位、多层次的安全保障网络•企业主要负责人第一责任•全员安全生产责任制煤矿企业安全生产主体责任01第一责任人定位煤矿企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人,对安全生产工作全面负责,必须亲自组织制定安全生产规章制度02全员责任制落实建立覆盖所有岗位的安全生产责任制,明确各级管理人员、技术人员和操作人员的安全职责,确保责任到人03安全投入保障按照国家规定提取和使用安全生产费用,保障安全设施设备、培训教育、应急救援等方面的资金需求标准化建设年《煤矿安全规程》新增条重点解读202553地质保障新要求防灭火新措施设备管理新规新增地质勘探补充条款要求加强水文地质、,工程地质、瓦斯地质等综合勘探工作细化设备安全管理与维护标准建立设备全生命,完善煤层自然发火防治技术要求强化火灾监,周期管理制度测预警系统建设与应用探明采区地质构造•设备选型审核严格化•查清水害威胁源•束管监测系统升级•定期检测维护强制化•精准掌握瓦斯赋存•注浆防灭火技术•淘汰落后设备制度化•应急响应程序优化•第三章安全风险分级管控与隐患:排查治理风险辨识全面辨识煤矿生产过程中的各类安全风险,建立风险清单数据库风险评估科学评估风险等级,确定重大风险、较大风险、一般风险和低风险管控措施针对不同等级风险制定管控措施,落实管控责任,实施动态管理隐患治理建立隐患排查治理闭环机制,确保隐患及时发现、整改、复查、销号双重预防机制是安全生产的重要保障,要求企业将风险管控挺在隐患前面,把隐患排查治理挺在事故前面,从源头上防范化解安全风险典型案例某煤矿隐患排查治理闭环管理实践:案例背景95%0某国有重点煤矿通过建立健全隐患排查治理闭环管理机制实现了从要我,安全到我要安全的转变安全生产水平显著提升,隐患整改率重大事故实施路径按期完成整改比例连续三年零重大事故全员参与排查建立日常巡查、专项检查、综合检查相结合的隐患排查体:系68%分级分类治理重大隐患挂牌督办一般隐患限期整改建立台账动态管理:,,事故率下降责任落实到人明确隐患整改责任人、资金来源、完成时限和验收标准:一般事故发生率降幅闭环管理验收整改完成后严格组织验收未通过验收不得销号:,成效显著通过闭环管理该矿建立了发现整改复查销号的完整链条形成了隐,---,患治理常态化机制事故率大幅下降安全生产形势持续稳定向好,,闭环管理安全,无忧第四章安全生产管理机构与人员职责:管理机构设置专职人员职责煤矿企业必须设置安全生产管理机构配备专职安全生产管理人员从业人专职安全管理人员负责日常安全检查、隐患排查、安全培训组织、事故调,员超过人的应当设置安全生产管理机构配备不少于从业人员的查配合等工作有权制止违章指挥和违章作业行为300,,3‰,专职安全管理人员技术负责人配置资质能力要求煤矿必须配备矿长、总工程师技术负责人和分管安全、生产、机电的副安全生产管理人员必须具备相应专业知识和管理能力经安全生产监督管理,矿长以及负责采煤、掘进、机电、运输、通风、地质测量的专职副总工程部门考核合格取得安全资格证书后方可任职,,师或技术负责人煤矿企业安全培训与考核制度培训对象培训内容主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员必须接受专门培训,其他从业人员必须接受安全教育培包括安全生产法律法规、规章制度、操作规程、应急处置、职业病防治等方面的系统培训训•理论知识学习•新入职员工岗前培训•实操技能训练•在岗员工定期再培训•应急演练实践•转岗、复岗人员专项培训考核标准持续教育培训结束后必须进行考核,考核不合格不得上岗作业建立培训档案,记录培训考核情况建立常态化培训机制,定期组织安全知识更新培训,确保从业人员能力持续保持和提升•理论考试成绩达标•年度继续教育•实操考核合格•新规程新技术培训•安全意识评估•事故案例警示教育第五章安全生产操作规程与作业规程:作业规程制定要求三违行为防范管理煤矿企业必须根据具体生产条件和技术特点,制定完善的作业规程作业规程是指导现场作业的重要技术文件,必须符合《煤矿安全规程》等法规标准制定原则针对性:结合本矿实际地质条件和开采方式科学性:采用成熟可靠的技术方案可操作性:具体明确,便于现场执行动态性:根据条件变化及时修订完善作业规程必须经总工程师组织审批,报矿长批准后方可实施三违指违章指挥、违章作业、违反劳动纪律,是导致煤矿事故的主要原因重点作业安全控制案例分享采煤作业安全要点1采煤工作面必须保持良好的支护状态严格执行敲帮问顶制度,采用综合机械化开采时要确保液压支架性能完好及时移架支,,护加强瓦斯监测防止瓦斯积聚超限,2掘进作业安全要点掘进工作面必须采用湿式钻眼加强通风除尘严格执行敲帮问,顶和先探后掘制度及时支护防止冒顶片帮掘进机操作人,,爆破作业安全要点3员必须持证上岗严禁违规操作,爆破作业必须由专业爆破工执行严格执行一炮三检和三人连,锁放炮制度装药前检查工作面安全状况爆破前清点人数撤离,4现场带班巡视制度至安全地点爆破后检查确认安全方可进入,矿领导必须轮流带班下井与工人同时下井、同时升井带班领,导要深入采掘工作面检查安全生产情况及时发现和解决问题遇,,,到险情立即组织人员撤离各项重点作业必须严格执行操作规程强化现场管理落实安全措施确保作业过程安全可控,,,领导带班安全,护航第六章安全设备管理与技术保障:设计选型采购验收设备选型必须符合煤矿安全标准取得煤矿矿用严格采购程序查验产品资质进行入矿验收检,,,产品安全标志测报废更新安装调试达到报废标准的设备及时淘汰更新先进适用由专业人员安装调试确保设备性能达标验,,,设备收合格后投用检测评估运行维护定期进行设备性能检测评估根据结果制定维修建立设备台账定期检查维护及时消除设备隐,,,改造计划患煤矿企业必须建立设备全生命周期管理制度严禁使用国家明令禁止和淘汰的设备确保监控、报警、防护设备正常运行,,设备安全管理典型问题与整改措施常见问题分析整改措施要求1设备选型不当部分企业为降低成本,选用不符合安全标准的设备,埋下安全隐患2维护保养不到位设备缺乏定期检查维护,故障隐患未及时发现处理,带病运行现象突出3管理制度不健全设备管理台账不完善,维护记录不规范,责任不明确,管理混乱4淘汰更新滞后老旧设备超期服役,安全性能下降,未按规定及时报废更新建立健全制度第七章应急管理与事故报告:应急预案制定煤矿企业必须制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案,覆盖水害、火灾、瓦斯爆炸、顶板事故等各类风险预案要具有针对性和可操作性,明确组织体系、响应程序、处置措施应急演练实施定期组织应急演练,综合应急预案演练每年至少一次,专项应急预案演练每半年至少一次,现场处置方案演练每季度至少一次通过演练检验预案、锻炼队伍、提升能力事故报告程序发生生产安全事故后,现场人员应立即报告本单位负责人单位负责人接到报告后,必须在1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全监管部门和煤矿安全监察机构报告不得迟报、漏报、谎报或瞒报应急资源保障建立应急救援组织,配备专兼职应急救援人员,储备必要的应急救援装备和物资与就近的矿山救护队签订救护协议,确保事故发生后能够快速有效开展救援事故案例分析应急响应中的成功与教训:某矿瓦斯爆炸事故应急处置回顾事故概况存在的不足2023年8月,某煤矿掘进工作面发生瓦斯爆炸事故,造成5人被困井下事故发生后,企业立即启动应急预案,开展救援行•瓦斯监测预警不及时,未能提前发现瓦斯超限动•现场人员应急处置能力不足,撤离不够迅速应急响应亮点•部分应急装备配备不足,影响救援效率•与地方政府应急联动机制不够完善快速启动预案:事故发生后3分钟内启动应急预案,5分钟内矿山救护队到达现场改进措施科学组织救援:成立现场指挥部,制定救援方案,有序开展救援有效通风排烟:及时调整通风系统,排除有害气体,创造救援条件精准定位搜救:利用人员定位系统,快速确定被困人员位置成功救出人员:4小时内成功救出全部被困人员

1.升级瓦斯监控系统,提高预警精度和及时性

2.加强员工应急培训,提升现场应急处置能力

3.补充完善应急装备,建立应急物资储备库实战演练守护生命,第八章职业病防治与劳动保护:粉尘危害防治噪声控制措施劳保用品配备健康监测管理煤矿粉尘是主要职业病危害因素采用低噪声设备对高噪声设备采取按标准为从业人员配备安全帽、防建立职业健康监护档案组织上岗,,采取综合防尘措施湿式作业、通风隔音、消音、减震措施为接触噪护服、防护鞋、防护手套、防尘口前、在岗期间、离岗时职业健康检:除尘、个体防护定期检测作业场声人员配备防护耳塞、耳罩定期进罩、自救器等劳动防护用品并监督查发现职业禁忌症及时调离患职,,,所粉尘浓度确保符合标准行听力检查正确佩戴使用业病的依法享受待遇,煤矿企业必须依法开展职业病防治工作为从业人员创造符合职业卫生标准的作业环境保障从业人员健康权益,,煤矿安全文化建设与员工参与安全文化建设要点安全文化是企业安全管理的灵魂,要营造人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全的良好氛围宣传教育活动•定期开展安全生产月、安全生产万里行等主题活动•利用班前会、安全例会开展安全教育•张贴安全标语、播放警示教育片•组织安全知识竞赛、技能比武员工安全权利•了解作业场所和工作岗位存在的危险因素•获得符合标准的劳动防护用品•接受安全生产教育和培训•拒绝违章指挥和强令冒险作业•紧急情况下停止作业或撤离并报告工会监督作用工会依法组织职工参与安全生产工作的民主管理和监督,维护职工安全健康合法权益,对企业违章指挥、强令冒险作业有权提出纠正意见第九章安全生产监督检查与执法:监察体制机制1我国实行煤矿安全监察体制,国家矿山安全监察局及其省级、市级派出机构依法对煤矿实施安全监察地方政府负有属地监管责任,应急管理部门负责综合监管监督检查重点重点检查安全生产责任制落实、安全管理制度执行、重大隐患整改、安全投入保障、2特种作业人员持证、应急预案制定演练等情况对发现的问题依法提出整改要求执法力度强化3对违法违规行为依法严肃查处,该停产整顿的停产整顿,该关闭的坚决关闭,该处罚的从严处罚,该追究刑事责任的移送司法机关保持高压态势,形成强大震慑信用体系建设4建立煤矿企业安全生产诚信制度,对存在严重违法违规行为的企业实施联合惩戒,纳入黑名单管理,在项目审批、资金支持等方面予以限制典型执法案例分享重大隐患未整改导致停产整顿案例案例基本情况责任人追责情况2024年3月,某市煤矿安全监察分局在对某煤矿进行监督检查时,发现该矿存在重大安全隐患:•采煤工作面瓦斯抽采不达标即组织生产•通风系统不完善,局部通风管理混乱•安全监控系统部分传感器失效未及时维修•井下电缆敷设不规范,存在明火隐患监察机构当场下达《责令限期整改指令书》,要求30日内完成整改到期复查时发现,企业整改不力,隐患依然存在执法处理结果鉴于企业对重大隐患整改不力,监察机构依据《煤矿安全生产条例》相关规定,作出如下处理:

1.责令该煤矿立即停产整顿

2.对企业处以200万元罚款

3.对矿长、总工程师分别处以10万元罚款

4.将企业列入安全生产黑名单第十章新技术与智能化安全管理:智能化开采技术安全监控系统推广应用智能综采、智能掘进技术,实现少人或无人化作业采用远程控制、自动化控建设完善的安全监控系统,实时监测瓦斯、一氧化碳、温度、风速等参数系统具备数制技术,减少井下作业人员数量,降低安全风险智能化工作面可实现采煤机、液压支据采集、传输、处理、显示、报警、控制等功能,实现对井下环境的24小时不间断监架、刮板输送机的联动控制和自适应调整控超限自动报警并断电撤人信息化平台建设智能预警预测构建煤矿安全生产信息化管理平台,整合人员定位、视频监控、应急广播、通信联络等应用人工智能、机器学习技术,对海量安全监测数据进行深度挖掘和分析,建立安全风险系统利用大数据、云计算、物联网技术,实现安全生产信息的互联互通和智能分析,提预测预警模型提前识别潜在风险,实现由事后处置向事前预防转变,由被动应对向主动升管理决策科学化水平防控转变未来展望打造零事故煤矿:安全生产标准化持续改进深入推进安全生产标准化建设,对照标准查找差距,持续改进提升将标准化理念贯穿于煤矿设计、建设、生产、闭坑全过程,融入日常管理各环节100%标准化达标全面达到一级标准0零事故目标实现零死亡零重伤全员参与的安全文化三方协同共治体系培育安全是最大的效益、事故是最大的浪费的价值观,形成我要安全、我会安全、我能安全的行为自觉让每一名员工都成为安全的守护者、实践者、传播者构建政府监管、企业负责、员工参与的安全生产治理格局政府层面•完善法律法规标准体系•加强监管执法力度•强化技术支撑服务•营造良好政策环境企业层面•落实主体责任•加大安全投入科技护航安全,未来培训总结与重点回顾法律框架主体责任《煤矿安全生产条例》与《煤矿安全规程》构建了完整的法律体系明企业主要负责人是第一责任人必须建立健全全员安全生产责任制确保,,,确了各方责任义务安全投入双重预防操作规程风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制是安全生产的重要保障措严格执行作业规程和操作规程坚决杜绝三违行为做到按章作业,,施设备管理应急管理建立设备全生命周期管理制度确保安全设施设备完好有效、正常运制定完善应急预案定期开展演练提升应急处置和救援能力,,,行职业健康智能化建设做好职业病防治和劳动保护工作保障从业人员身体健康和生命安全积极应用新技术新装备推进煤矿智能化建设提升本质安全水平,,,各位学员要将培训所学转化为实际行动在岗位上认真践行安全生产理念严格遵守各项规章制度为建设本质安全型煤矿贡献力量,,,互动问答环节经验分享交流鼓励学员积极分享各自在安全生产工作中的经验做法、创新举措和心得体会,相互学习借鉴,共同提高交流主题建议

1.本单位安全管理的特色做法

2.隐患排查治理的成功案例

3.安全文化建设的创新实践

4.员工安全培训的有效方法

5.应急演练的组织经验

6.智能化建设的探索尝试温馨提示:请各位学员踊跃发言,提出问题,分享经验通过互动交流,我们可以相互启发,共同进步,让本次培训取得更好的效果现场答疑解惑培训讲师将针对学员在学习过程中遇到的疑难问题进行详细解答,帮助大家更好地理解和掌握新条例新规程的核心内容常见问题方向•新条例新规程的具体条款理解•日常工作中的实际操作困惑•安全管理制度的执行细节结束语安全生产人人有责:,筑牢安全防线保障生命安全安全生产是煤矿企业发展的生命线,是生命至上,安全第一我们要时刻绷紧每一位从业人员的幸福线让我们共同安全这根弦,将安全责任扛在肩上,把安努力,筑牢安全生产防线,守护好每一个全措施落到实处,确保每一位矿工平安生命回家促进绿色发展安全与发展相辅相成只有安全有保障,企业才能实现可持续发展让我们在保障安全的基础上,推动煤炭行业高质量、绿色化发展安全生产,人人有责让我们携手同行,共创安全、和谐、美好的明天!感谢各位学员的积极参与和认真学习!希望大家将培训所学应用到实际工作中,严格遵守安全生产法律法规和规章制度,为煤矿安全生产贡献自己的力量让我们共同努力,实现安全生产形势持续稳定向好,共赢美好未来!。