特种设备安全法课件

免费特种设备安全法课件课程目录010203法律框架与基本概念生产经营安全管理使用单位责任与操作规范了解特种设备定义、监管体系及安全工作原则掌握生产许可、设计制造、销售出租等环节要求明确使用单位安全责任、管理制度及操作规程04检验检测与监督管理事故应急与法律责任掌握检验检测制度及监督管理职责体系第一章总则法律框架与基本概念《特种设备安全法》是我国特种设备安全管理的基本法律，确立了特种设备安全工作的基本原则、监管体系及各方责任本章将系统介绍特种设备的定义范围、安全工作原则以及国家监管体系的职责分工，为后续深入学习奠定坚实基础特种设备定义与范围特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆等设备这些设备在国民经济和社会生活中应用广泛，一旦发生事故，可能造成严重的人身伤亡和财产损失承压类设备机电类设备场内车辆锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道等承电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施场（厂）内专用机动车辆及法律规定的其他受压力的设备特种设备安全工作原则核心原则特种设备安全工作必须坚持安全第

一、预防为主的方针，将安全贯穿于设备的设计、制造、安装、使用、检验、维修和报废全过程同时要兼顾节能环保、综合治理，实现安全与发展的统一国家对特种设备实行目录管理制度，由国务院负责全国特种设备安全监督管理工作，建立科学、规范、高效的监管体系监管体系与职责分工我国建立了完善的特种设备安全监管体系，明确了各级政府和部门的监管职责，形成了统一领导、分级负责、协调联动的监管格局1国务院层面国务院特种设备安全监督管理部门负责全国特种设备安全监督管理工作，制定安全技术规范，组织重大事故调查处理2地方政府层面县级以上地方各级人民政府负责本行政区域内的特种设备安全监督管理工作，建立协调机制，加强监管力量3部门协调机制建立特种设备安全监督管理部门间的协调机制，共同解决监督管理中的重大问题，形成监管合力特种设备安全关系生命财产特种设备广泛应用于工业生产、公共交通、商业服务等领域，其安全运行直接关系到人民群众生命财产安全和经济社会发展稳定加强特种设备安全管理，是保障公共安全、促进经济发展的重要举措第二章生产经营安全管理

（一）生产许可与条件特种设备的生产环节是保障设备安全的源头本节重点介绍特种设备生产许可制度、设计制造要求以及生产单位应承担的安全责任，确保特种设备从源头上符合安全技术规范要求生产许可制度国家对特种设备的生产实行严格的许可制度，确保生产单位具备相应的技术能力和质量保证条件生产单位必须依法取得许可后方可从事特种设备生产活动123分类监督管理生产条件要求许可前置原则根据设备类别和风险等级，实施分类监督管生产单位必须具备专业技术人员、生产设备未经许可，任何单位和个人不得从事特种设理，科学配置监管资源设施、完善的质量保证体系和管理制度备的生产活动，违者将受到法律制裁设计与制造要求设计文件管理设计文件须经具备资质的检验机构鉴定，确保符合安•全技术规范新材料、新技术的应用需经过严格的技术评审和批准•程序设计变更须重新履行鉴定程序•出厂要求出厂设备必须附带产品合格证明•设置安全警示标志和安全标识•提供完整的技术文件和使用说明•生产单位安全责任特种设备生产单位是设备质量安全的第一责任人，必须建立健全质量管理体系，严格执行安全技术规范，确保生产的每一台设备都符合安全要求质量保证禁止生产制度建设确保产品符合安全技术规范和标准要求严禁生产不合格产品及国家明令淘汰的设备建立质量保证体系和岗位责任制度严控生产环节保障设备安全从设计到制造，从原材料到成品，每一个生产环节都关系到特种设备的安全性能只有严格把控生产过程，建立完善的质量管理体系，才能从源头上保障特种设备的安全运行第二章生产经营安全管理

（二）经营与销售规范特种设备的销售、出租和进口环节同样是安全管理的重要组成部分本节将详细介绍销售单位、出租单位的义务以及进口设备的管理要求，确保流通环节的设备安全合规销售单位义务特种设备销售单位在流通环节承担重要的安全把关责任，必须确保销售的设备符合国家安全技术规范要求，并建立完善的销售管理制度设备合规性审查资料完备性要求制度化管理销售的特种设备必须符合安全技术规范要确保销售设备附带完备的设计文件、产品合建立设备检查验收制度和销售记录制度，实求，具备完整的产品合格证明和技术文件格证明、安装及维护说明等技术资料现销售过程可追溯出租单位责任出租禁止事项出租单位不得出租以下特种设备•未取得生产许可的设备•国家明令淘汰的设备•已达到报废条件的设备•未经维护保养的设备•不符合安全技术规范要求的设备出租期间义务出租单位在出租期间应当承担特种设备的使用管理和维护保养义务，确保设备安全运行，不得将安全责任转嫁给承租方进口设备管理进口特种设备必须符合我国的安全技术规范要求确保进口设备与国产设备执行同一安全标准进口单位应当履行相应的管理义务，保障进口设备的安全,性告知义务中文资料要求履行提前告知义务，向监管部门报备进口设符合国家标准附带完整的中文技术资料、使用说明和安全备信息进口设备必须符合中国安全技术规范和标准标识要求第三章使用单位责任与操作规范

（一）使用单位是特种设备安全的直接责任主体本章将系统介绍使用单位应当承担的安全责任、安全管理制度建设、人员配备要求以及设备维护检验等内容，帮助使用单位全面履行安全管理职责使用单位安全责任特种设备使用单位对设备的安全运行负有全面责任，必须严格遵守法律法规要求，建立健全安全管理制度，确保设备安全运行设备合规使用禁用淘汰设备使用登记制度使用单位必须使用取得生产许可且经检验严禁使用国家明令淘汰和已达到报废条件特种设备投入使用前或投入使用后日30合格的特种设备，确保设备来源合法、质的特种设备，及时更新换代老旧设备内，应当办理使用登记，取得使用登记证量可靠书安全管理制度建设完善的安全管理制度是保障特种设备安全运行的基础使用单位必须建立覆盖设备全生命周期的安全管理制度体系，确保各项安全措施落到实处岗位责任制度隐患治理制度应急救援制度明确各级人员的安全职责，建立层层负建立隐患排查治理机制，及时发现和消制定应急预案，配备应急设施，定期组责、人人有责的责任体系除安全隐患织演练操作规程制度技术档案制度制定详细的设备操作规程，规范作业人建立安全技术档案，详实记录设备全生员操作行为命周期信息安全管理机构与人员配备机构设置要求对公众提供服务的特种设备使用单位，如电梯、客运索道、大型游乐设施等，应当设置专职的安全管理机构，配备足够数量的专业人员，确保安全管理工作的专业性和有效性人员配备标准配备具有相应资格的安全管理人员•配备经过专业培训的作业人员•定期开展安全教育和技能培训•建立人员培训考核档案•专业管理保障安全专业的安全管理人员是特种设备安全运行的重要保障通过系统培训、持证上岗、定期考核，不断提升管理人员和作业人员的安全意识和专业技能，筑牢安全防线第三章使用单位责任与操作规范

（二）特种设备的日常维护、定期检验和应急管理是使用单位安全管理的核心内容本节将详细介绍设备维护保养要求、检验制度、应急预案制定以及事故报告处理等关键环节设备维护与检验科学规范的维护保养和定期检验是保障特种设备安全运行的重要手段使用单位必须严格执行维护保养制度，按时申报检验，确保设备始终处于良好的技术状态12经常性维护保养定期自行检查建立日常维护保养制度，定期对设备进行检查、清洁、润滑、调整按照安全技术规范要求，定期组织设备自行检查，记录设备运行状况34安全附件校验定期检验申报安全附件、安全保护装置及测量仪器定期校验，确保灵敏可靠按规定周期向检验机构申请定期检验和能效测试，不得超期使用应急预案与事故报告应急预案制定使用单位应当针对可能发生的特种设备事故，制定应急专项预案，明确应急组织、职责分工、响应程序和处置措施应急演练要求定期组织应急演练，检验预案的可行性和有效性，提高员工应急处置能力演练情况应当详细记录并及时总结改进事故报告义务特种设备发生事故后，使用单位应当立即启动应急预案，及时向当地政府和监管部门报告，积极配合事故调查处理工作法律法规遵守使用单位应当全面遵守《特种设备安全法》及相关法律法规的规定，自觉接受政府监管部门的监督检查，依法承担特种设备安全主体责任严格执行法律法规主动接受监督检查依法承担安全责任认真学习贯彻《特种设备安全法》及配积极配合安全监管部门的监督检查，如切实履行安全主体责任，对设备安全运套法规，将法律要求落实到设备管理的实提供相关资料，及时整改发现的问题行负全面责任，不得推诿或转嫁责任各个环节第四章检验检测与监督管理科学完善的检验检测制度和严格有效的监督管理体系是保障特种设备安全的重要支撑本章介绍特种设备检验检测制度的主要内容，以及各级政府和部门在监督管理中的职责分工检验检测制度我国对特种设备实行严格的检验检测制度，通过自行检测与国家规定检验相结合的方式，确保设备在生产、安装、使用等各个环节符合安全技术规范要求双重检验机制1实行自行检测与国家规定检验相结合，生产单位自检合格后，由法定检验机构进行监督检验监督检验范围2特种设备的制造、安装、改造、重大修理过程必须经监督检验，确保质量安全不合格设备处理3检验不合格的特种设备不得出厂或投入使用，必须整改合格后重新检验监督管理职责政府分级负责国务院特种设备安全监督管理部门统一负责全国监督管理工作，县级以上地方各级人民政府负责本行政区域内的监督管理工作，形成上下联动、齐抓共管的工作格局行业自律建设充分发挥行业协会的作用，推进行业自律和诚信体系建设，促进企业提高安全管理水平，营造良好的行业发展环境鼓励技术创新国家鼓励特种设备生产、使用单位采用先进技术和科学的安全管理方法,不断提升设备本质安全水平和管理现代化水平第五章事故应急与法律责任建立健全特种设备事故应急救援机制，依法追究事故责任，是减少事故损失、预防事故发生的重要保障本章将介绍事故应急救援体系、事故调查处理程序以及相关法律责任的追究事故应急救援与调查处理国家建立了完善的特种设备事故应急救援和调查处理机制，通过科学应对、及时处置、严格调查，最大限度减少事故损失，防范类似事故再次发生应急机制建设事故调查处理缺陷设备召回建立国家、地方、企业三级应急救援体及时组织事故调查，查明事故原因，认建立缺陷设备召回制度，发现安全隐患及系，完善应急预案和救援队伍定事故责任，依法严肃处理时召回处理，防范系统性风险法律责任与处罚《特种设备安全法》对违反法律规定的行为设定了严格的法律责任，通过行政处罚、民事赔偿、刑事责任等多种方式，确保法律的严肃性和权威性100%124h责任追究主体责任举报机制违反安全法规定的单位和个人，依法追究法律责生产经营单位主要负责人对特种设备安全承担第鼓励社会公众举报违法行为保护举报人合法权益,任，绝不姑息一责任法律责任的严格追究既是对违法者的惩戒，也是对守法者的保护只有让违法者付出应有的代价，才能真正形成尊法守法的良好氛围，从根本上保障特种设备安全结语共筑特种设备安全防线安全是生命线，责任重于泰山特种设备安全工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局每一个从事特种设备生产、经营、使用、检验、监管的单位和个人，都应当牢固树立安全发展理念，始终把安全放在第一位依法依规，科学管理，防患未然要严格遵守《特种设备安全法》及相关法律法规，建立健全安全管理制度，强化安全责任落实，加强安全教育培训，提升安全管理水平要坚持预防为主，及时排查治理安全隐患，防止事故发生共同守护安全，保障社会和谐稳定特种设备安全需要全社会共同参与让我们携手并进，认真履行各自职责，共同筑牢特种设备安全防线，为经济社会持续健康发展创造安全稳定的环境安全无小事责任大于天让我们共同努力，严格遵守特种设备安全法律法规，认真履行安全主体责任，不断提升安全管理水平，为保障人民群众生命财产安全、促进经济社会持续健康发展作出应有贡献安全生产，人人有责；安全发展，造福人民！。