食品安全法律制度课件

食品安全法律制度第一章总则立法目的与适用范围四大工作原则主体责任保障公众身体健康和生命安全适用于中华人预防为主、风险管理、全程控制、社会共,民共和国境内的食品生产、食品销售和餐饮治这四大原则构成了我国食品安全工作的服务等活动法律明确了食品安全监管的边基石强调事前防范与全社会参与相结合的管,界确保从农田到餐桌的全链条覆盖理模式,食品安全法律体系框架主要法律法规监管机构职责《中华人民共和国食品安全法》国务院食品安全委员会统筹协调食品安全工作•:《中华人民共和国农产品质量安全法》卫生行政部门制定食品安全标准•:《食品安全法实施条例》市场监督管理部门食品安全监督管理•:《食品生产许可管理办法》农业农村部门农产品质量安全监管•:《食品经营许可管理办法》•这些法律法规共同构成了完整的食品安全法律体系从不同层面和角度保,障食品安全年食品安全法最新修订亮点2025重点液态食品道路散装运输婴幼儿配方液态乳纳入重点许可制度监管建立健全重点液态食品道路散装运输将婴幼儿配方液态乳纳入重点食品监的许可管理制度要求运输者获得准管范围实施更加严格的质量安全管,,运证运输容器必须具有专用标识并理要求从生产、流通到销售的每一,,保持清洁卫生此举填补了液态食品个环节都要接受严格监管确保婴幼,运输环节的监管空白儿食品安全违法行为处罚力度显著加大食品安全法修订时间轴12009年《食品安全法》首次颁布实施取代《食品卫生法》标志着我国,,食品安全监管进入新阶段22015年进行首次重大修订被称为史上最严食品安全法建立最严格的,,全过程监管制度32018年针对特殊食品管理、网络食品交易等新兴领域进行修订完善42021年增加了食品安全信息追溯、食用农产品市场销售等相关规定52025年第二章食品安全风险监测和评估国家食品安全风险监测制度国家建立食品安全风险监测制度对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监,测通过科学的监测手段及时发现食品安全隐患为监管决策提供依据,,监测内容与范围食源性疾病的发生和流行情况•食品中生物性、化学性和物理性危害因素•食品污染及食品中有害因素的监测•与食品安全有关的因素监测•风险评估专家委员会风险监测工作流程监测计划制定采样与数据报告结果通报与隐患排查国务院卫生行政部门会同有关部门制定、实施承担食品安全风险监测工作的技术机构按照监国家食品安全风险监测计划省级卫生部门根测计划进行采样、检测并报送监测数据和分,据国家计划结合本地实际制定实施方案析结果确保数据的准确性和及时性,风险评估的科学依据与应用生物性危害评估化学性危害评估评估病原微生物、寄生虫等生物性危评估农药残留、兽药残留、重金属、害因素对人体健康的影响程度制定相污染物等化学性危害因素确定安全摄,,应的控制措施和标准限量入量和最大残留限量标准物理性危害评估评估食品中的异物、放射性物质等物理性危害因素防范食品安全事故发生,第三章食品安全标准国家食品安全标准体系食品安全标准是强制执行的标准除食品安全标准外,不得制定其他食品强制性标准标准主要内容•食品、食品添加剂、食品相关产品中的致病性微生物、农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定•食品添加剂的品种、使用范围、用量•专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求•对与卫生、营养等食品安全要求有关的标签、标志、说明书的要求食品安全标准的法律效力123强制性标准违反标准的法律后果标准更新与修订机制食品安全标准是强制执行的标准食品生产生产不符合食品安全标准的食品或者经营明,经营者必须严格遵守不符合食品安全标准知是不符合食品安全标准的食品将面临罚,的食品不得生产经营款、吊销许可证等行政处罚构成犯罪的还,将依法追究刑事责任第四章食品生产经营管理上0102生产经营者的基本义务食品生产过程控制要求食品生产经营者应当依照法律、法规和食建立健全食品安全管理制度配备专职或兼,品安全标准从事生产经营活动保证食品安职食品安全专业技术人员生产环境、设,全诚信自律对社会和公众负责接受社会备设施、生产过程应当符合食品安全要求,,,,监督承担社会责任保持清洁卫生,食品添加剂使用规范生产经营过程中的关键控制点生产环境与设备管理保持生产经营场所环境整洁定期对设备设施,清洗消毒生产区域应当与生活区严格分开,防止交叉污染原料采购与检验查验许可证和产品合格证明建立供货者档,案对采购的原料按照食品安全标准进行检质量安全追溯体系验不得采购不符合标准的原料,建立食品安全追溯体系如实记录并保存进货,查验、出厂检验、食品销售等信息保证食品,可追溯记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月第四章食品生产经营管理下标签、说明书和广告管理特殊食品监管食品标签、说明书应当清楚、明显生产日期、保质期等事项应当显著标婴幼儿配方食品实施严格的注册管理婴幼儿配方乳粉的产品配方应当经,:,注容易辨识预包装食品的包装上应当有标签标签应当标明名称、规国务院食品安全监督管理部门注册,,格、净含量、生产日期、成分或配料表、生产者的名称、地址、联系方保健食品应当依法注册或备案标签说明书不得涉及疾病预防、治疗功能:,式、保质期、产品标准代号、贮存条件、所使用的食品添加剂等信息特殊医学用途配方食品应当经国务院食品安全监督管理部门注册食品广告的内容应当真实合法不得含有虚假内容不得涉及疾病预防、治:,,疗功能食品经营场所卫生要求具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或设施保持环境整洁与,,有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离食品生产车间标准GMP生产环境清洁生产车间应保持清洁卫生定期消毒地面、墙壁、天花板应采用无毒、无味、不透水、易,清洗的材料建造设置合理的通风、排水、温湿度控制系统设备消毒与维护生产设备应当定期清洗消毒保持良好的工作状态与食品直接接触的设备和工具使用前应,,当洗净消毒设备保养维修记录完整防止污染食品,员工卫生管理从业人员应当保持个人卫生进入生产车间前应当洗手消毒穿戴清洁的工作衣帽患有国务,,院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员不得从事接触直接入口食品的工作,第五章食品检验检验机构资质检验项目与方法食品检验由食品检验机构指定的检验人食品检验实行食品检验机构与检验人负独立进行食品检验机构应当依法取得责制检验项目和检验方法应当符合国资质认定并按照国家有关认证认可的家标准没有国家标准的可以采用国,,规定取得资质检验机构和检验人对出际标准或者行业标准检验应当遵守科具的检验数据和结论负责学、客观、公正的原则检验结果应用食品检验报告应当加盖食品检验机构公章并有检验人签字或盖章食品出厂前应当,进行检验检验合格后方可出厂销售检验不合格的食品不得出厂销售,食品进出口监管进口食品安全管理出口食品质量保障出口食品生产企业应当保证其出口食品符合进口国地区的标准或者合同要求国家出入境检验检疫部门对出口食品生产企业实施备案管理,对出口食品实施监督、抽检跨境食品安全信息共享国家建立食品安全信息统一公布制度,与国际组织、境外政府部门建立食品安全信息交流合作机制发现进口食品不符合我国食品安全国家标准或者有证据证明可能危害人体健康的,应当立即停止进口并依法处理进口的食品、食品添加剂、食品相关产品应当符合我国食品安全国家标准进口商应当建立境外出口商、境外生产企业审核制度,重点审核其制定和执行食品安全风险控制措施的情况•向出入境检验检疫机构报检•提供合格证明材料•建立进口记录制度•对不符合标准的食品依法处理第七章食品安全事故处置应急响应机制事故分类与分级发生食品安全事故县级以上人民政府应当立即成立事故处置指挥机构,,根据事故的性质、危害程度和涉及范围,将食品安全事故分为特别重启动应急预案,组织开展应急救援工作卫生行政部门立即组织救治因大、重大、较大和一般四个等级,分别启动相应级别的应急响应食品安全事故导致人身伤害的人员信息发布与风险沟通调查与责任追究县级以上人民政府及其有关部门应当按照科学、客观、及时、公开的食品安全监督管理部门应当对事故进行调查处理调查食品安全事故,原则,组织食品安全事故调查,发布准确、全面的信息,防止不实信息传应当坚持实事求是、尊重科学的原则,及时、准确查清事故性质和原因,播,维护社会稳定认定事故责任提出整改措施,第八章监督管理体制监督管理部门职责县级以上地方人民政府食品安全监督管理部门对本行政区域内的食品生产经营活动实施监督管理建立食品安全监督管理信息平台,实现信息共享对食品生产经营者进行监督检查,必要时可以对食品进行抽样检验监督检查与执法程序进行监督检查时,执法人员不得少于两人,应当出示执法证件对生产经营条件、生产经营过程、食品标签说明书、食品安全管理制度落实情况等进行检查执法人员应当依法履行职责,秉公执法,文明执法社会监督与行业自律任何组织或个人有权举报食品安全违法行为,对食品安全监督管理工作提出意见和建议食品行业协会应当加强行业自律,引导和督促食品生产经营者依法生产经营,推动行业诚信建设,宣传普及食品安全知识重点液态食品道路散装运输管理许可制度与准运证1从事重点液态食品道路散装运输的应当向县级以上地方人民政府食品安全监督管理部门申请准运证申请人应当具有与运输食品品种、数量相适应,的专用运输容器和设备设施符合保障食品安全所需的温度、湿度等特殊要求,运输容器专用标识2重点液态食品道路散装运输的专用运输容器应当在显著位置标注重点液态食品道路散装运输专用字样并标注准运证号码运输容器应当保持清洁卫,生不得与其他物品混装混运,清洗记录与铅封管理3运输前应当对专用运输容器进行清洗、消毒并建立清洗消毒记录运输容器装载后应当铅封确保运输过程中容器不被擅自开启运输者应当查验并,,记录铅封的完整性违法行为处罚措施4未取得准运证从事重点液态食品道路散装运输的由县级以上食品安全监督管理部门责令停止运输没收违法所得并处万元以上万元以下罚款伪,,,550造、变造运输记录的从重处罚,液态食品专用运输容器示意标识清晰规范容器外部显著位置标注重点液态食品道路散装运输专用字样标识应使用不易脱,落的材料制作字体清晰可辨便于监管部门和公众识别,,铅封完整有效装载完成后立即铅封铅封应具有唯一编号运输过程中保持完整到达目的地后,,,接收方应检查铅封完整性如发现铅封破损应拒收并向监管部门报告,清洗记录规范完整建立完整的清洗消毒记录包括清洗时间、清洗人员、清洗剂使用情况、清洗效,果确认等信息记录应真实准确保存期限不少于两年便于追溯和监督检查,,第九章法律责任上违法行为分类及处罚种类食品安全违法行为包括生产经营不符合食品安全标准的食品、违反生产经营过程要求、标签标:识违规、无证生产经营、违反特殊食品管理规定等处罚种类警告对轻微违法行为给予警告:罚款根据违法情节轻重处以不同额度罚款:没收违法所得和违法生产经营的食品

3.吊销许可证对严重违法行为吊销生产经营许可证:行政拘留对拒不改正或情节严重的可处以行政拘留:刑事责任构成犯罪的依法追究刑事责任:第九章法律责任下伪造变造记录的处罚1伪造、变造重点液态食品道路散装运输相关记录的由县级以上食品安全监督管理部门责令改正没收违法所得并处万元以上万元以下罚,,,1050款情节严重的吊销准运证五年内不得从事相关运输活动;,,监管部门执法权责2食品安全监督管理部门及其工作人员不得利用职权谋取私利不得接受食品生产经营者的财物对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的依法给,,予处分构成犯罪的依法追究刑事责任;,民事赔偿责任3生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品消费者除要求赔偿损失外还可以向生产者或经营者要求支付价,,款十倍或者损失三倍的赔偿金增加赔偿的金额不足一千元的为一千元;,食品安全法律责任案例分析案例一:标签造假被重罚案例二:液态食品运输违规案某食品公司在产品标签上虚假标注某运输公司未取得准运证从事液态有机食品认证标志实际产品并未乳制品道路散装运输运输过程中容,,获得有机认证经查实该公司被处器清洗不彻底导致产品污染造成多,,以万元罚款没收违法所得万人食用后出现不适症状该公司被50,15元吊销食品生产许可证相关责任处以万元罚款没收运输工具并,,40,,人被处以行政拘留天承担消费者医疗费用及十倍赔偿15金案例三:多部门联合执法成果某地市场监管、公安、卫生等部门联合行动查处一起使用工业明胶生产食品案,件涉案企业被吊销营业执照罚款万元相关责任人被追究刑事责任判处有,200,,期徒刑三年体现了食品安全违法行为零容忍的执法态度,食品行业自律与社会监督消费者组织监督行业协会规范消费者协会等组织对侵害消费者权益的行为进行社会监督支持消费者依法维权向有关部门反映问,,食品行业协会制定行业规范和奖惩机制建立会员,题提出建议,信用档案对违反行业规范的会员采取警告、公开,谴责、取消会员资格等措施媒体舆论监督新闻媒体依法对食品安全违法行为进行舆论监督客观、公正报道食品安全问题引导公众,,理性消费促进食品安全水平提升,举报奖励制度信息公开透明建立食品安全违法行为举报奖励制度鼓励社会公,众积极参与食品安全监督对提供重要线索的举食品安全监督管理部门应当依法公开食品安全监报人给予奖励保护举报人合法权益,督管理信息保障公众知情权企业应主动公开产,品信息接受社会监督,食品安全宣传教育政府与社会组织的宣传责任消费者自我保护与健康饮食各级人民政府应当加强食品安全宣传教育,普及食品安全法律法规和科学知识,提高公众食品安全意识和自我保护能力学校应当开展食品安全知识教育,培养学生的•购买食品时查看标签标识,选择正规渠道购买食品安全意识和健康饮食习惯•注意查看生产日期和保质期•保存购物凭证,便于维权•发现问题食品及时向监管部门举报•合理膳食,均衡营养,养成健康饮食习惯•不购买来源不明的食品食品安全知识普及重点通过多种渠道宣传食品安全知识,包括食品选购常识、食品贮存方法、食物中毒预防与应急处理、营养健康知识等,提高公众识假辨假能力和安全消费意识新技术在食品安全中的应用大数据与风险监测区块链溯源技术智能检测设备利用大数据技术对海量食品安全数据进行分析实运用区块链技术建立食品安全追溯体系实现从农新一代智能检测设备采用人工智能、光谱分析等,,现风险的早期预警和精准识别通过数据挖掘发田到餐桌的全程可追溯区块链的去中心化、不先进技术实现食品安全快速检测便携式检测设,现潜在的食品安全隐患提高监管的针对性和有效可篡改特性确保了追溯信息的真实可靠消费者可备可在现场快速完成农药残留、重金属等项目检,,性为科学决策提供数据支撑以通过扫码查询产品的完整生产流通信息测大幅提高检验效率降低检测成本,,,未来食品安全法律制度展望国际合作深化加强与国际组织和各国政府的交流合作参与国际食品安全标准制定学习借鉴国际先进经验提升我国食品安全治理水平,,,法律体系完善根据食品产业发展和监管实践需要持续完善食品安全法律法规体系填补监管空白解决新问题新挑战增强法,,,,律的适用性和可操作性风险管理强化进一步完善风险监测、风险评估、风险交流机制提升风险管理的科学性和前瞻性实现从,,被动应对向主动预防转变社会共治深化充分发挥政府、企业、行业组织、媒体、公众等各方作用构建多元共,治格局形成食品安全治理合力营造人人参与、人人负责的良好氛围,,课件总结法律制度核心要点法律责任与监管机制食品安全法确立了预防为主、风险管法律明确了严格的法律责任制度对违,理、全程控制、社会共治的基本原则法行为实施严厉处罚最高可处万元,,50构建了从生产到消费全链条的监管体罚款并追究刑事责任建立了完善的系食品生产经营者承担主体责任政监督检查、风险监测、事故处置等监,府部门履行监管职责社会各方共同参管机制确保食品安全法律制度有效实,,与形成了完整的食品安全保障机制施,共同维护食品安全食品安全关系每个人的健康和生命安全需要全社会共同努力政府要依法履职企,,业要诚信守法公众要积极参与媒体要客观监督共同构建食品安全社会共治新格局,,,,保障人民群众舌尖上的安全互动问答典型问题解析如何判断食品是否符合食品安全标准•小型食品生产经营者如何建立追溯体系•发现食品安全问题应当如何举报•网络食品交易如何适用食品安全法•食品标签标识有哪些常见违法情形•液态食品运输许可如何申请办理•消费者如何维护自身合法权益•现场答疑环节请积极提问我们将为您提供专业的法律解答和实务指导,欢迎各位学员就食品安全法律制度相关问题提问我们将针对大家关心的实务操作、法律适用、典型案例等方面进行详细解答帮,助大家更好地理解和运用食品安全法律知识致谢感谢您的聆听感谢各位学员认真学习食品安全法律制度课程食品安全是重大的民生问题关系人民群众身体健康和生命安全希望通过本次课程您能够全面了解食,,品安全法律体系准确把握法律要求在实际工作中严格遵守法律规定共同为保障食品安全贡献力量,,,后续支持联系方式如需进一步咨询或获取更多学习资料欢迎随时与我们联系我们将持续课程咨询请通过单位内部系统联系,:关注食品安全法律制度的最新发展为您提供及时的法律资讯和专业支,资料获取可访问相关法律数据库:持实务交流欢迎参加后续研讨活动:祝愿大家在食品安全工作中取得优异成绩为建设健康中国贡献智慧和力量,!。