安全生产法讲义及课件

安全生产法讲义及课件第一章安全生产法概述法律制定背景年最新修订核心理念2021我国安全生产法于2002年首次颁布，历经新修订强化了企业主体责任，完善了安全生2009年、2014年、2021年三次修订随着产责任体系，加大了违法处罚力度，增加了经济社会快速发展，安全生产形势日益复安全生产资金投入要求，突出了预防为主的杂，法律不断完善以适应新时代需求理念安全生产法的立法目的与适用范围立法目的重要提示安全生产法的根本目的是保障人民生命财产安全，促进经济社会持续健康发展法律通过明确各方责任、规范生产经营行为、强化监督管理，从源头上防范和减少生产安全事故，维护社会公共安全适用范围本法适用于所有生产经营单位，包括国有企业、民营企业、外资企业、个体工商户等各类市场主体无论规模大小、行业领域，只要从事生产经营活动，都必须遵守安全生产法的规定习近平总书记关于安全生产的重要论述安全生产责任重于泰山发展不能以牺牲生命为代价强调安全生产工作关系人民群众生这是一条不可逾越的红线任何企命财产安全，关系改革发展稳定大业和个人都不能以牺牲人的生命安局，必须始终放在首要位置，以最全为代价换取经济发展，必须坚守严格的标准、最有力的措施抓好安安全底线，实现安全发展全生产工作树牢安全发展理念要把安全发展贯穿于经济社会发展各领域和全过程，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大事故发生，为人民群众创造安全稳定的生产生活环境第二章企业安全生产主体责任企业是安全生产的责任主体，必须切实履行安全生产主体责任这是法律的明确要求，也是企业生存发展的基本前提12第一责任人制度全员责任制企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作全面建立健全覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确各岗位责负责必须亲自部署、亲自检查、亲自督办重大安全事项任人员、责任范围和考核标准，实现安全责任全员化、全覆盖34安全投入保障机构人员配备企业安全生产投入不得低于营业收入的2%，必须专款专用，确保安依法设置安全生产管理机构，配备专职安全管理人员从业人员超过全设施、设备、培训、应急等各项投入到位100人的必须设置专门机构，不足100人的应配备专职安全管理人员企业八大安全生产主体责任详解领导责任管理责任主要负责人全面负责，分管领导分工负责，建制定完善安全管理制度，规范生产经营行为，立安全生产委员会统筹协调建立标准化管理体系事故报告岗位责任建立事故报告制度，及时如实报告事故信息，每个岗位明确安全职责，签订安全责任书，实配合事故调查处理施绩效考核应急救援教育培训制定应急预案，配备应急装备，定期组织演定期开展安全教育培训，新员工必须经过三级练，提升应急处置能力安全教育，特种作业人员持证上岗检查整改物资保障定期开展安全检查，及时发现和消除隐患，落配备符合标准的安全设施设备，提供合格的劳实整改措施和责任动防护用品，保障安全投入企业安全生产责任链条示意图安全生产责任体系是一个完整的闭环管理系统从企业主要负责人到基层员工，责任层层落实，形成横向到边、纵向到底的责任网络每个环节都有明确的责任主体、工作标准和考核要求，确保安全管理无盲区、无死角责任链条的有效运行需要制度保障、资源支持和监督考核三位一体，通过定期检查、持续改进，不断提升安全管理水平第三章从业人员的权利与义务从业人员的权利从业人员的义务知情权了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应遵章守纪遵守安全生产法律法规和规章制度急措施接受教育培训参加安全生产教育培训，掌握安全生产知识和技能建议权对安全生产工作提出建议和意见正确使用设备正确佩戴和使用劳动防护用品拒绝权拒绝违章指挥和强令冒险作业发现和报告隐患及时发现事故隐患并向管理人员报告紧急避险权发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或撤应急处置掌握应急处置知识，发生事故时正确避险和施救离现场举报权举报安全生产违法行为工会的监督作用工会依法对安全生产工作进行监督，维护职获得赔偿权因生产安全事故受到损害时依法获得赔偿工合法权益，参与事故调查处理第四章安全生产监督管理体系我国建立了政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督支持的安全生产监督管理体系，形成了多层次、全方位的监管格局国务院统一领导1应急管理部门综合监督2行业主管部门具体监管3地方政府属地管理4企业主体责任落实5应急管理部门负责安全生产综合监督管理，各行业主管部门负责本行业领域的安全监管住建、交通、水利等部门分别负责建筑施工、道路运输、水利工程等领域的安全监管多部门建立协同联动机制，形成监管合力年全国安全事故统计数据2024第五章隐患排查与风险管控隐患与风险的区别年隐患排查新标准2025隐患是指生产经营单位违反安全生产法•建立分级分类排查机制律法规、标准规程，可能导致事故发生•实施清单化管理的物的危险状态、人的不安全行为和管•推行信息化手段理上的缺陷•强化闭环管理风险是指发生危险事件或有害暴露的可•落实责任追究能性，与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合企业应建立隐患排查治理信息简单说，隐患是已经存在的问题，风险系统，实现隐患从发现、报是可能发生的危险隐患排查是发现和告、整改到销号的全流程管消除问题，风险管控是识别和控制危理险典型事故案例警示年输油管道泄漏爆炸事故202511·22事故经过某石油公司输油管道因腐蚀泄漏，原油流入市政排水暗渠，遇明火发生爆炸，造成62人死亡、136人受伤事故原因管道维护不到位、巡查不及时、应急处置不当、城市规划与管道保护脱节防范措施加强管道日常巡查维护，建立管道完整性管理体系，完善应急预案，强化部门协同建筑工地脚手架坍塌致死案例事故经过某建筑工地外脚手架因连墙件缺失、杆件搭设不规范，在大风天气下整体坍塌,造成5名工人死亡事故原因脚手架搭设不符合规范，连墙件设置不足，未进行验收即投入使用，安全管理混乱防范措施严格按规范搭设脚手架，加强验收管理，定期检查维护，恶劣天气停止高处作业机械伤害与危化品储存违规案例事故经过工人在检修设备时未执行上锁挂牌程序，设备突然启动导致手臂被卷入；某化工厂危化品仓库混存禁忌物料引发火灾事故原因违反操作规程，未执行安全措施，危化品管理不规范，安全培训不到位防范措施严格执行操作规程，落实上锁挂牌制度，规范危化品储存，加强员工培训事故现场与隐患整改对比图图片对比直观展示了隐患排查整改的重要性左侧是事故现场或存在严重隐患的作业环境，右侧是整改后的安全状态通过对比可以清晰看到，及时发现和消除隐患能够有效防止事故发生每一次隐患排查都是在挽救生命，每一次整改都是在防范事故隐患排查实操技巧平台防护栏踢脚板检查起重吊装设备安全检查手持电动工具安全使用检查要点护栏高度不低于

1.05米，设置上、检查要点起重机械定期检验合格，安全装置齐检查要点工具外壳完好无破损；电源线无老中、下三道横杆；踢脚板高度不低于180毫米；全有效；钢丝绳无断丝、磨损、锈蚀；吊钩有防化、破损；插头插座符合要求；Ⅰ类工具有可靠立杆间距不大于2米；连接牢固无松动；材料符脱装置，无裂纹变形；司机持证上岗；作业前试接地；Ⅱ类工具有双重绝缘；使用前检查空载运合强度要求；无变形、锈蚀、缺失车确认；警戒范围设置明确；指挥信号规范转；作业时佩戴防护用品；潮湿环境使用安全电压隐患排查要做到横向到边、纵向到底，既要检查重点部位、关键环节，也要关注细节问题要建立隐患排查清单，做到标准明确、责任到人、闭环管理第六章安全生产法律责任安全生产法律责任体系包括行政责任、民事责任和刑事责任三个层面，形成了严密的法律责任网络行政处罚民事赔偿刑事责任对违反安全生产法律法规的行为，依法给予警生产经营单位发生生产安全事故造成人身伤亡构成重大责任事故罪、强令违章冒险作业罪、告、罚款、责令停产停业整顿、暂扣或吊销有或财产损失的，应当依法承担赔偿责任赔偿重大劳动安全事故罪等犯罪的，依法追究刑事关许可证和营业执照、关闭等行政处罚罚款范围包括医疗费、误工费、护理费、残疾赔偿责任刑罚包括拘役、有期徒刑，并处或单处数额根据违法情节轻重确定，最高可达五千万金、死亡赔偿金、精神损害抚慰金等罚金情节特别严重的，最高可判处七年有期元徒刑最高罚款额度及终身责任追究制最高罚款五千万元终身责任追究制2021年新修订的安全生产法大幅提高了罚款额度对于特别重大事故，对发生重大、特别重大生产安全事故负有责任的生产经营单位主要负责对生产经营单位的罚款从原来的五百万元以上一千万元以下提高到一人，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人千万元以上五千万元以下这一制度体现了一次事故、终身追责的严厉态度，强化了企业负责人对主要负责人的罚款也相应提高，重大事故罚款上年年收入百分之四十的安全生产责任意识，倒逼企业主要负责人真正重视安全生产工作至百分之八十，特别重大事故罚款上年年收入百分之八十至百分之一百责任追究不因时间流逝而免除，即使离职、退休，仍然要追究相应责任第七章安全生产应急管理010203应急预案制定应急救援体系建设事故报告程序企业应当制定综合应急预案、专项应急预案和现建立应急救援队伍,配备必要的应急救援器材设发生事故后，现场人员应当立即报告单位负责场处置方案预案应当与所在地政府预案相衔备高危行业企业应当建立专业应急救援队伍，人单位负责人接到报告后，应当在1小时内向接，定期修订完善预案要明确应急组织机构、其他企业可以与周边企业联合建立或委托专业应事故发生地县级以上政府安监部门和有关部门报职责分工、响应程序、处置措施急救援队伍告不得迟报、漏报、谎报、瞒报0405事故调查处理应急演练实施按照四不放过原则进行事故调查事故原因未查清不放过、责任人员未每年至少组织一次综合应急预案演练或专项应急预案演练，每半年至少组处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过织一次现场处置方案演练通过演练检验预案、锻炼队伍、提升能力安全文化建设与员工安全意识提升企业安全文化转型模拟培训安全之星激励VR某大型制造企业通过建立安全文化体系，实现了从利用虚拟现实技术开展安全培训，让员工身临其境建立安全激励机制，每月评选安全之星，每年评要我安全到我要安全的转变企业制定了安全体验危险场景和事故后果VR培训涵盖高处坠选安全标兵对发现重大隐患、避免事故发生、愿景、安全价值观、安全行为准则，开展安全文化落、触电、机械伤害、火灾爆炸等典型事故场景，提出合理化建议的员工给予表彰奖励通过正向激理念宣贯，营造关注安全、关爱生命的文化氛提升员工风险识别和应急处置能力培训效果比传励调动员工参与安全管理的积极性，形成人人关注围三年内事故率下降78%统方式提升3倍以上安全的良好局面安全标志大全（版）2025禁止标志警告标志红色圆形，表示禁止或停止如禁止吸烟、禁止通行、禁止触摸等黄色三角形，表示警告或注意如当心触电、注意安全、当心坠落等指令标志提示标志蓝色圆形，表示必须遵守如必须戴安全帽、必须系安全带、必须穿防护服绿色方形，表示安全状态或疏散如安全出口、紧急出口、避险处等等安全标志识别与应对措施标志识别要点现场应用实例红色=停止禁止看到红色标志必须立即停止相关行为，严格遵守禁止规建筑工地入口设置必须戴安全帽蓝色指令标志；基坑边缘设置当心定违反禁止标志可能导致严重后果坠落黄色警告标志；配电箱设置禁止合闸红色禁止标志化工车间罐区设置禁止烟火标志；有毒气体区域设置必须戴防毒面黄色=警惕防护看到黄色标志要提高警惕，识别危险因素，采取必要的具标志；应急通道设置安全出口绿色提示标志防护措施，小心谨慎作业机械加工设备周围设置当心机械伤害警告标志；操作区设置必须穿蓝色=必须执行看到蓝色标志必须按要求佩戴使用防护用品，执行安全防护服指令标志；检修时挂禁止启动标志操作规程，不得违反绿色=安全疏散看到绿色标志表示安全方向，紧急情况下按标志指示快速疏散到安全地带第八章安全生产资金保障:安全生产费用提取标准安全费用使用范围企业应当按照国家规定提取安全生产费用一般不低于营业收入的专项用于完善、改造和维护安全防护设施设备支出；配备必要的应急2%不同行业提取标准不同煤炭生产每吨30元，非煤矿山依据开救援器材、设备和现场作业人员安全防护用品支出；安全生产检查与采方式提取15-50元/吨，危险品生产经营4%，交通运输

1.5%，建筑评价支出；重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出；安施工2%全技能培训及应急救援演练支出资金不足法律后果投入与效益关系未按规定提取或使用安全生产费用的，责令限期改正，处五万元以上安全投入不是成本而是投资研究表明，企业安全投入产出比为五十万元以下罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿因资金投入1:6，即投入1元安全费用可产生6元的综合效益通过减少事故损不足导致发生事故的，从重处罚，并追究主要负责人责任失、降低保险费用、提高生产效率、改善企业形象，安全投入能够带来显著的经济和社会效益第九章新兴行业安全生产特点随着经济社会发展和科技进步，平台经济、新能源、人工智能等新兴行业快速发展，带来了新的安全生产挑战平台经济安全责任信息化智能化管理网约车、外卖配送、快递物流等平台企业应当承担安全生产主体责推广应用物联网、大数据、人工智能等技术，建设智慧安全监管平任建立健全安全管理制度，加强从业人员安全教育培训，保障劳动台通过传感器、视频监控实时采集安全数据，运用AI算法进行风险者合法权益平台应当为从业人员购买人身意外伤害保险，提供符合分析预警实现隐患排查、风险管控、应急指挥的数字化、智能化，标准的交通工具和防护用品提升安全管理水平和效率123新技术新工艺风险新能源汽车制造、锂电池生产、光伏产业等新兴领域涉及新材料、新工艺，存在特殊安全风险企业应当开展专项风险评估，制定针对性安全措施加强新设备、新技术的安全论证和试验验证，确保本质安全第十章安全生产宣传教育多渠道宣传普及通过电视、广播、报刊、网络等媒体，广泛宣传安全生产法律法规和安全知识利用公益广告、微视频、动漫等形式，提高宣传的趣味性和传播力安全生产月活动每年6月是全国安全生产月2025年主题人人讲安全，个个会应急通过主题宣讲、知识竞赛、技能比武、应急演练、安全体验、咨询日等活动，营造全社会关注安全的浓厚氛围各地各部门组织开展五进活动，即安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，推动安全文化建设，提升全民安全素质安全生产月活动案例分享安全知识竞赛应急演练实况安全文化示范企业某市组织全市企业开展安全生产知识竞赛，覆盖某化工园区举行综合应急演练，模拟危化品泄漏评选表彰安全文化建设示范企业，树立标杆典1000多家企业、5000余名员工竞赛内容包括事故场景演练涵盖预警响应、人员疏散、现场型获评企业在安全理念、制度体系、行为规安全生产法律法规、安全技术标准、应急处置知处置、医疗救护、舆情应对等环节多部门联动范、环境建设等方面成效显著组织其他企业参识等通过初赛、复赛、决赛层层选拔，激发员配合，出动消防、医疗、环保等救援力量300余观学习，推广先进经验做法，以点带面推动企业工学习安全知识的热情，提升安全意识和技能水人，动用各类装备50余台套演练检验了应急预安全文化建设，营造关注安全、关爱生命的良平案的科学性和可操作性，锻炼了队伍实战能力好氛围第十一章安全生产监督检查实务安全生产监督检查是发现问题、消除隐患、防范事故的重要手段监管部门和企业都要定期开展安全检查制定检查计划明确检查时间、检查范围、检查内容、检查人员、检查方式等重点检查高危行业企业、重大危险源单位、事故多发企业开展现场检查采取听取汇报、查阅资料、现场勘查、询问交谈、仪器检测等方式重点检查责任制落实、管理制度执行、隐患排查治理、应急准备等情况发现问题隐患对发现的问题隐患进行记录登记，拍照取证按照隐患等级分类，确定整改责任、措施、期限、资金一般隐患立即整改，重大隐患制定方案限期整改督促整改落实跟踪督办隐患整改落实情况，对逾期未整改或整改不到位的依法处罚重大隐患实施挂牌督办，整改完成后组织验收销号总结反馈提升对检查情况进行总结分析,通报典型问题,推广好的经验做法建立问题台账,举一反三,完善制度措施,提升管理水平典型安全隐患与整改措施设备设施缺陷作业环境隐患管理制度漏洞•设备超期服役未检验•通风照明不良•责任制不落实•安全防护装置缺失损坏•通道堵塞杂物乱放•安全培训走形式•电气线路老化私拉乱接•危化品存储不规范•隐患排查不认真•压力容器无定期检测•消防设施配备不足•应急预案不完善整改措施建立设备台账,定期检验维护;安整改措施改善通风系统,增加照明设施;清整改措施明确各级责任,严格考核;规范培装合格防护装置;规范电气敷设,及时更换老理通道,规范物品存放;按标准建设危化品库;训内容和程序;建立隐患清单,闭环管理;完善化线路;压力容器按期检验配足消防器材,保持完好有效预案,定期演练安全生产先进技术推广应用智能监测系统大数据风险分析新材料与防护装备部署温度、压力、气体、位移等各类传感器,实时采集安全数据通过物联网技术将数据传输至监汇集企业历史事故数据、隐患数据、检查数据等,建控平台,实现24小时在线监测系统自动分析数据,立安全生产大数据库运用数据挖掘和机器学习算超过阈值立即报警,提前发现异常情况法,分析事故规律和风险特征,预测潜在风险点为科学决策提供数据支撑推广应用高强度轻质材料制作安全防护用品智能安全帽集成定位、通信、监测功能防刺穿安全鞋采用新型复合材料防护服具有防火、防化、透气等多重性能,全面提升防护水平结语安全生产，人人有责安全是生命线责任重于泰山安全生产事关人民群众生命财产安全,事关经济社会发展大局,事关社会和谐稳定安全生产工作只有起点,没有终点我们要始终坚持安全第

一、预防为主、综合治理的方针,牢固树立安全发展理念企业要切实履行安全生产主体责任,加大安全投入,强化安全管理,完善安全制度,提升安全水平政府要加强安全监管,严格执法检查,严厉打击违法行为,推动安全生产形势持续稳定向好从业人员要增强安全意识,掌握安全知识,遵守安全规程,养成安全习惯全社会要共同关注安全、支持安全、参与安全,形成齐抓共管的工作格局从法律到行动,让我们共同筑牢安全防线,营造安全和谐的生产环境,为经济社会高质量发展提供坚实的安全保障!安全生产标语与口号合集安全第一，预防为主遵章守纪，生命至上把安全放在一切工作的首位,从源头预严格遵守安全规章制度,珍惜生命敬畏防事故发生安全隐患险于明火，防范胜于救灾重视隐患排查治理,做好事前预防比事后处置更重要安全生产,人人有责让我们携手共进,为创造安全、健康、和谐的工作环境而不懈努力每一次安全检查都是在挽救生命,每一个安全措施都是在防范事故安全没有旁观者,你我都是践行者!谢谢聆听欢迎提问与交流如果您对安全生产法有任何疑问,或者在实际工作中遇到安全管理方面的困惑,欢迎随时提问交流我们将竭诚为您解答,共同探讨安全生产工作的改进提升之道后续培训安排•安全生产法实务操作专题培训•典型事故案例深度剖析研讨•隐患排查治理实操演练•应急预案编制与演练指导•企业安全文化建设咨询服务。