农产品质量安全法 课件

农产品质量安全法解读课件第一章总则法律的使命与意义保障质量安全促进经济发展明确法律范围确保农产品质量安全，切实维护人民群众身推动农业和农村经济高质量发展，助力乡村界定法律适用范围及农产品、质量安全等核体健康和生命安全振兴战略实施心概念的基本定义农产品定义与质量安全内涵农产品范围质量安全标准农产品是指来源于农业的初级产品，包括农产品质量安全是指农产品质量符合保障人体健康和安全的要求，具体包括种植业产品粮食、蔬菜、水果、茶叶等•不含有毒有害物质或含量在安全限量内畜牧业产品畜禽及其产品••符合国家强制性技术规范渔业产品水产品及其初加工品••满足农产品质量安全标准要求林业产品食用林产品••监管体系架构国务院1统一领导县级以上政府2协调监管农业农村部门3生产环节监管市场监管部门4市场销售监管乡镇政府与基层组织5落实基层监管责任从田间到餐桌的全链条监管第二章风险管理与标准制定0102风险监测风险评估国家建立农产品质量安全风险监测制度，对可能存在的危害进行监测设立风险评估专家委员会，运用科学方法评估潜在危害因素0304措施制定信息发布根据风险监测和评估结果，及时制定和调整管理措施依法公布风险警示信息，指导生产者和消费者采取防范措施农产品质量安全标准体系标准覆盖范围制定程序动态更新机制强制性技术规范涵盖全过程标准制定遵循科学、公开、民主原则标准与时俱进，不断完善农业投入品质量和安全使用广泛听取生产者、消费者、专家意见根据科技进步及时修订标准•••农产品产地环境安全要求征求有关部门和社会公众意见适应农业发展新形势新要求•••农产品生产技术规范经过专家论证和审查程序参考国际先进标准提升水平•••农产品质量安全监测检验方法确保标准科学合理、切实可行••农产品包装、标识和储存运输•科学评估，精准防控风险第三章农产品产地管理严禁非法排放加强基地建设严格禁止向农产品产地排放或倾倒废水、废划定禁止生产区域推进农产品生产基地建设，创建标准化示范气、固体废弃物及其他有毒有害物质，保障对产地环境不符合质量安全要求的区域，依区，提升农产品质量安全水平和品牌影响力产地环境安全法划定为禁止生产区域，防止有毒有害物质污染农产品产地环境保护重点水源保护土壤保护废弃物管理农业生产用水必须符合国家规定的标准禁止加强土壤污染防治，合理使用肥料和农用薄使用重金属等有毒有害物质超标的水源灌溉农膜，防止土壤板结和污染，保持土壤肥力田产地环境是质量安全的第一道防线第四章农产品生产规范技术规程培训指导质量管理体系制定和完善农产品生产技术要求和操作规加强对农产品生产者的技术培训和指导，提鼓励农产品生产企业实施危害分析与关键控程，规范生产行为，确保生产过程符合质量高生产者质量安全意识和技术水平制点（）等先进质量管理体系HACCP安全标准农产品生产记录管理投入品使用收获信息记录农药、兽药、肥料、饲料等农业投入品的名称、记录农产品收获日期、数量、质量状况及初步处理情来源、用法、用量和使用日期况1234病虫害防治记录保存详细记录病虫害发生和防治情况，包括防治措施、使生产记录应当保存两年以上，确保质量安全可追溯用药剂及效果评价农业投入品管理许可制度监督抽查农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料等农业投入品实行许可制度，确定期对农业投入品进行监督抽查，及时发现和处理不合格产品保产品质量信息公开禁用管理公布监督抽查结果，接受社会监督，保障公众知情权科学用药，保障农产品安全第五章农产品销售管理123质量标准包装要求特殊标识销售的农产品必须符合农产品质量安全农产品生产企业、农民专业合作社销售转基因农产品应当按照国家有关规定进标准未经检验或检验不合格的农产的农产品，应当进行包装或附加标识，行标识需要检疫的农产品，应当附具品，不得销售标明产品名称、产地、生产者、生产日检疫合格标志、检疫证明期等信息承诺达标合格证制度制度内容重要意义承诺达标合格证制度是农产品质量安全监管的重大创新，将质量安全责任落实到生产者主体，实现了01生产者开具主体责任明确生产者对农产品质量安全负首要责任承诺不使用禁用农药兽药及非法添加物全程可追溯从生产到销售各环节留痕管理社会共治生产者、收购者、市场方共同把关02提升信用建立生产者质量信用档案收购者查验收购时查验并保存合格证03市场建档批发市场建立查验制度04责任追溯实现全链条质量追溯农产品冷链物流管理基础设施建设企业责任过程监控国家支持农产品冷链物流基础设施建设，完善冷从事农产品冷链物流的企业应当具备相应的储链物流网络，提升农产品储运保鲜能力存、运输设施设备，建立健全质量安全管理制度冷链保障，延长新鲜与安全完善的冷链物流体系是保障易腐农产品质量安全的重要手段通过全程温控管理，有效延长农产品保鲜期，减少损耗，保持营养和安全品质第六章监督管理机制监测制度检测机构结果公开建立农产品质量安全监测制度，对生产中或市监督抽查由符合资质条件的农产品质量安全检监督抽查结果及时向社会公布，接受公众监场上销售的农产品进行监督抽查测机构执行，确保检测结果准确可靠督，保障消费者知情权科学、公正、透明的监督管理机制是农产品质量安全的重要保障通过定期监测抽查、及时发现问题、严格依法处理，形成有效的监管闭环，确保农产品质量安全水平持续提升监督检查权责监管部门权力被检查者权利进入生产经营场所实施现场检查对抽查检测结果有异议的，可申请复检••对生产经营的农产品进行抽样检验复检不得采用同一检测方法••查阅、复制有关合同、票据、账簿等资料复检结论为最终检验结论••查封、扣押不符合质量安全标准的农产品建立质量安全信用记录，纳入信用信息平台••查封违法从事生产经营活动的场所对监管部门违法行为有权申诉举报••监督检查既要保障监管部门依法履职，又要保护生产经营者合法权益，实现监管与服务的有机统一社会共治与宣传消费者协会基层组织消费者协会等组织对损害农产品质量安全的行为进行社会监督村民委员会、居民委员会等基层群众性自治组织协助做好农产品质量安全工作新闻媒体开展农产品质量安全法律法规宣传和公益宣传，加强舆论监督行业自律公众参与行业协会加强行业自律，推动行业诚信体系建设提升全社会农产品质量安全意识，鼓励社会公众参与监督全民参与，共筑安全防线农产品质量安全需要政府、企业、社会组织和公众共同努力通过广泛的宣传教育、有效的社会监督、积极的公众参与，形成农产品质量安全社会共治的良好格局第七章法律责任12违法使用禁用物质销售不合格农产品使用国家禁止使用的农药、兽药等物质的，责令停止生产，没收违法销售不符合质量安全标准的农产品，责令停止销售，没收违法所得和所得和产品，并处高额罚款情节严重的，吊销许可证照产品，并处罚款造成严重后果的，责令停业整顿34伪造质量标识刑事责任伪造农产品质量标志、检疫合格证明等的，责令改正，没收违法所违法行为构成犯罪的，依法追究刑事责任造成人身、财产或其他严得，并处罚款构成犯罪的，依法追究刑事责任重后果的，依法承担民事赔偿责任地方政府责任落实总体负责地方政府对本区域农产品质量安全负总责目标考核将农产品质量安全纳入政府绩效考核约谈问责责任不落实的，主要负责人被约谈、问责能力建设加强基层监管能力和检测体系建设经费保障保障农产品质量安全工作经费投入强化地方政府属地管理责任，是确保农产品质量安全的关键通过建立健全责任体系、考核机制和问责制度，推动各级政府切实履行职责，把农产品质量安全工作抓实抓好典型案例分享案例一农药超标事件处罚及整改某地蔬菜基地因使用禁用农药导致产品农药残留超标，监管部门依法对责任人处以重罚，没收违法所得并吊销生产许可同时组织全面整改，建立标准化生产体系，该基地现已成为省级农产品质量安全示范基地案例二追溯体系成功阻断安全风险某水果批发市场通过完善的追溯系统，及时发现一批来源不明的问题水果，迅速启动应急机制，追溯到源头并阻止流入市场，有效避免了食品安全事故的发生，保护了消费者权益案例三合格证制度助力市场规范某农产品批发市场全面实施承诺达标合格证制度后，入场农产品质量显著提升，抽检合格率从提高到以上市场建立了生产者诚信档案，形成85%98%了优质优价、诚信经营的良好市场秩序依法治农，保障食品安全严格执法、公正司法是维护农产品质量安全的重要保障通过依法查处违法行为、严惩不法分子，形成有力震慑，营造守法经营、诚信生产的良好环境第八章附则与未来展望法律衔接发展方向本法与相关法律的衔接未来工作重点与《食品安全法》相衔接，共同构建从农田到餐桌的全链条监管推动绿色优质农产品发展，满足人民美好生活需要••与《农业法》《产品质量法》等协调配合促进农业高质量发展，提升农产品竞争力••与《刑法》相衔接，严惩违法犯罪强化科技支撑，提升质量安全保障能力••与地方性法规相配套，形成完善法律体系完善配套制度，健全长效监管机制••深化国际合作，提升农产品国际地位•《农产品质量安全法》的实施，为推动农业高质量发展、保障人民健康提供了坚实法律基础面向未来，要继续完善法律制度、强化执法监督、推动社会共治，让法律制度更好地服务于农业现代化和健康中国建设新修订法亮点总结全链条监管体系合格证制度法定产地环境管控加基层监管能力提完善化强升构建了从产地环境、将承诺达标合格证制强化产地环境保护，明确乡镇政府监管职生产过程、收购储运度上升为法律制度，建立禁止生产区域制责，加强基层监管队到市场销售的全链条压实生产者主体责度，加强农业投入品伍和检测体系建设监管体系，实现无缝任，实现质量安全可管理从源头上防止推动监管力量下沉，衔接、全程管控明追溯这是监管方式和控制污染，确保农打通农产品质量安全确各环节监管责任，的重大创新，标志着产品生长在安全清洁监管最后一公里强化部门协同配合农产品质量安全进入的环境中新阶段守护农产品质量安全共筑健康中国梦产出来管出来坚持绿色发展理念，推行标准化生产，从生产环节把好质量关强化全程监管，严格执法检查，用最严格的监管守护安全共同努力政府监管、企业自律、社会监督、公众参与，形成社会共治格局农产品质量安全关系千家万户，关系人民群众身体健康和生命安全让我们携手并进，认真贯彻实施《农产品质量安全法》，共同守护好舌尖上的安全，让每一餐都安全健康，让舌尖上的幸福成为现实，为建设健康中国贡献力量！。