制造业安全监管课件

制造业安全监管课件第一章制造业安全监管的重要性与现状制造业安全生产形势严峻事故数据触目惊心2024年全国生产安全事故死亡人数仍超4万人，每一个数字背后都是一个家庭的破碎制造业风险突出制造业事故占比高，涉及冶金、化工、机械等多个领域，隐患排查和监管压力持续增大习近平总书记关于安全生产的重要论述生命至上、安全第一人民至上、生命至上是我们党的根本宗旨和执政理念的集中体现，必须把保护人民生命安全摆在首位防范重特大事故，落实企业主体责任要强化红线意识，坚守安全底线，推动企业切实承担安全生产主体责任，建立健全安全管理体系制造业安全监管的核心目标动态清零隐患推动标准化建设预防事故发生推动安全生产标准化、信息化建设，提升企保障员工生命安全和身体健康，把事故消灭业安全管理水平和风险防控能力在萌芽状态，实现本质安全安全无小事，隐患即事故生产车间的每一个角落都需要严格的安全管理，监控设备、警示标志、应急设施缺一不可第二章重大事故隐患判定标准解读精准识别重大事故隐患是预防事故的关键环节，科学的判定标准是安全监管的重要依据重大事故隐患定义与意义法规依据依据《工贸企业重大事故隐患判定标准》2025版，为各类制造企业提供统

一、科学的隐患识别依据三大识别重点人的不安全行为违章操作、冒险作业、缺乏安全意识等人为因素物的不安全状态设备缺陷、防护设施缺失、安全装置失效等硬件问题安全管理缺陷制度不健全、责任不落实、培训不到位等管理短板三者相互关联、相互影响，必须综合施策、系统治理个行业领域重大事故隐患判定标准51冶金行业有色金属涵盖钢铁冶炼、铸造等高温熔融金属作业环节铝、铜等有色金属加工的火灾爆炸、中毒窒息的特殊风险风险管控烟草等行业建材行业其他制造业领域的行业特色安全风险识别与水泥、玻璃、陶瓷生产中的粉尘爆炸、高温防控烫伤等隐患轻工纺织机械制造纺织、造纸、食品等轻工业的火灾、粉尘、化机械加工、装配过程中的机械伤害、起重伤害学品风险等风险统一标准有助于各地监管部门精准执法，企业有针对性地开展隐患排查治理工作重大事故隐患判定的典型情形冶金行业人员聚集场所布局不当熔融金属区域存在积水人员聚集场所设置在危险吊运跨区域熔融金属遇水会发生剧烈物理爆炸，内，一旦发生吊运事故或高温熔融金造成金属飞溅、人员烫伤，甚至引发属泄漏，将造成群死群伤次生灾害炉体水冷元件监测缺失炉体水冷元件无监测报警联锁装置，无法及时发现冷却系统故障，可能导致炉体烧穿、熔融金属泄漏重大事故隐患判定的典型情形有色行业紧急排放设施缺失熔融金属铸造环节无紧急排放设施，遇到突发情况无法快速安全排放，易造成设备损坏和人员伤亡气体监测报警缺失气体浓度监测报警装置缺失或未联网，无法实时监测有毒有害气体浓度，存在中毒窒息风险钢丝绳检查缺位钢丝绳未定期检查更换，磨损、锈蚀、断丝等缺陷得不到及时发现，可能导致起重事故有色金属行业涉及高温熔融、有毒气体、重载起重等多种危险因素，必须严格落实安全措施重大事故隐患判定的典型情形机械行业吊运跨区域设置不当熔融金属吊运跨区域设有人员聚集场所，违反安全距离要求冷却系统监测缺失冷却水系统无温度流量监测报警，系统故障无法及时发现机械行业涉及铸造、锻造、热处理等高危工艺，必须配备完善的安全监测和联锁燃气安全装置缺失保护系统燃气总管无压力监测及自动切断装置，泄漏风险高重大事故隐患识别要点危险区域标识监测设备配置联锁保护系统明确划分危险区域，设置关键部位安装温度、压建立监测-报警-联锁一体醒目警示标志，严禁无关力、气体浓度等监测设化系统，实现自动切断、人员进入备，实现实时预警紧急停机等保护功能第三章制造业安全监管法律法规框架完善的法律法规体系是安全生产的制度保障，明确各方责任是依法治安的基础《中华人民共和国安全生产法》核心内容010203明确第一责任人管行业必须管安全建立责任制度企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，安全生产实行管行业必须管安全、管业务必须明确安全生产责任制和安全管理制度，建立健全对安全生产工作全面负责管安全、管生产经营必须管安全的原则安全生产管理体系《安全生产法》是我国安全生产领域的基本法律，规定了生产经营单位的安全生产保障、从业人员的权利和义务、安全生产的监督管理、应急救援与调查处理、法律责任等内容，为安全生产工作提供了坚实的法律保障安全生产责任制落实要点企业负责人五必须安全员一清二查三到位从业人员四知四会依法履责、加强管理、保障投入、组织培训、应急风险清楚、措施落实、隐患排查、演练到位、培训知风险、知职责、知规程、知应急；会管控、会防准备到位护、会报警、会逃生安全生产责任制是安全管理的核心，必须层层落实、人人有责，形成横向到边、纵向到底的责任体系监管执法五必须必考企业负责人1逢查必考企业负责人安全职责，检验其对安全生产法律法规和本企业安全管理的掌握程度2必问重点工作现场询问安全重点工作落实情况，包括隐患排查、风险管控、教育培训等必查岗位风险3抽查岗位风险掌握情况，检验一线员工对本岗位风险和防控措施的知晓程度4必验应急演练应急预案演练检查，确保预案可操作、员工会使用、器材能管用必督隐患整改5重大隐患整改落实跟踪督办，确保整改措施、责任、资金、时限、预案五落实严格监管执法，压实安全责任监管执法是推动企业落实主体责任的重要手段，必须坚持严格执法、精准执法、规范执法，做到有法必依、执法必严、违法必究第四章典型制造业安全隐患与防控措施针对不同行业的典型隐患，制定有针对性的防控措施，是实现本质安全的关键钢铁行业四严禁、四必须四严禁四必须严禁人员聚集场所设在吊运跨必须设置煤气报警器内实时监测煤气浓度，及时报警避免吊运事故造成群死群伤必须配备隔断装置严禁熔融金属区域存在积水煤气管道设置可靠的隔断和吹扫装置防止物理爆炸和金属飞溅必须落实监测报警联锁严禁违规动火作业温度流量监测报警联锁装置正常运行未经审批和安全措施不得动火必须定期检测维护严禁煤气区域无人值守安全设施定期检测维护保养确保煤气泄漏及时发现处置铝加工企业十必须机械锁紧紧急排放钢丝绳检查固定炉机械锁紧与联锁控制铝水铸造紧急排放设施完好定期检查更换制度落实气体监测除尘系统有毒气体监测报警装置粉尘收集处理系统完善防爆设施冷却系统应急预案熔炼炉防爆措施到位水冷系统监测报警正常制定并演练应急预案人员培训劳保用品从业人员安全教育培训个人防护用品配备使用铝加工企业涉及高温熔融金属、有毒气体、粉尘爆炸等多种危险因素，必须严格执行十必须要求，确保各项安全措施落实到位危险化学品安全管理六必须12合规采购规范存放从具有相应资质的企业采购危险化学品，索取安全技术说明书和安全危险品规范存放，专库专柜，分类分区，设置明显警示标志标签34操作规程应急物资制定并落实安全操作规程，明确各环节安全要求和应急处置措施配备必要的应急救援器材和物资，定期检查维护，确保完好有效56人员培训台账管理从事危险化学品作业人员必须经过专门培训，持证上岗建立危险化学品购买、使用、储存台账，做到账物相符有限空间作业四到位、七不准四到位七不准审批监护到位

1.未审批不准作业

2.未检测合格不准作业作业审批手续完备，现场监护人员到位

3.未佩戴防护用品不准作业

4.未设置监护人不准作业

5.未制定应急预案不准作业挂牌上锁到位

6.未进行安全培训不准作业设置警示标志，实施挂牌上锁管理

7.未进行通风换气不准作业个体防护到位特别提醒严禁在未确保安全的情况下盲目施救，避免事故扩大作业人员配备并正确使用防护用品统一管理到位建立有限空间台账，实施统一管理高处作业五必须持证上岗从事高处作业人员必须经过专门安全培训，考核合格后持证上岗作业审批高处作业必须办理作业许可证，明确安全措施和应急预案个人防护作业人员必须正确佩戴安全帽、安全带等个人防护用品工程措施搭设符合要求的脚手架、安全网等工程防护措施落实到位专人监护作业现场必须设置专人监护，及时发现和制止违章行为高处作业是建筑、安装、维修等领域常见的高风险作业，坠落事故后果严重必须严格执行五必须，强化防护措施，确保作业安全生命只有一次，安全重于泰山高处作业防护装备是生命的最后一道防线，必须正确佩戴、定期检查、及时更换第五章安全生产事故案例剖析前事不忘，后事之师深刻汲取事故教训，举一反三，防范类似事故再次发生天津港特别重大火灾爆炸事故8·12亿16568遇难人数直接经济损失165人遇难，其中消防人员24人、公安民警11人直接经济损失超过68亿元人民币事故原因分析安全管理缺失隐患排查不到位应急处置不当企业安全管理混乱，违规储存危险化学品，安全距离不足监管部门隐患排查治理不到位，重大隐患长期存在未整改企业应急预案针对性不强，应急演练流于形式，事故处置失当责任追究事故发生后，多名企业高管和政府官员被追究刑事责任，企业主要负责人被判处无期徒刑，相关监管人员受到党纪政纪处分这起事故敲响了安全生产的警钟，推动了全国范围内危险化学品安全专项整治典型事故教训安全意识淡薄导致悲剧许多事故的根源在于企业负责人和从业人员安全意识淡薄，心存侥幸，麻痹大意我以为不会出事、以前一直这样做也没事等错误思想害人害己必须树牢生命至上、安全第一理念，时刻绷紧安全这根弦监管执法需精准到位一些地方监管执法流于形式，走过场、做样子，对企业存在的重大隐患视而不见或查而不纠必须强化监管执法的严肃性和有效性，敢于动真碰硬，该停则停，该关则关，决不姑息迁就企业主体责任必须落实企业是安全生产的责任主体，必须切实履行安全生产法定职责，加大安全投入，完善管理制度，强化教育培训，开展隐患排查，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援五到位第六章制造业安全监管的未来趋势与建议创新监管方式，提升监管效能，推动制造业安全生产治理体系和治理能力现代化未来安全监管重点动态清零机制数字化智能化监管加强重大事故隐患动态清零机制，建立隐患排查、登记、整改、销号闭环管理推进安全生产数字化、智能化监管，运用物联网、大数据、人工智能等技术手段安全文化建设深化安全文化建设，强化全员安全意识，营造人人讲安全、个个会应急的氛围案例警示教育协同监管体系以案例警示推动安全责任落实，用事故教训换来血的警醒建立多部门协同监管和社会监督体系，形成安全生产齐抓共管的工作格局面向未来，安全监管工作要坚持系统思维、底线思维，坚持预防为主、综合治理，坚持依法治理、源头治理，推动安全生产形势持续稳定好转，为经济社会高质量发展提供坚实的安全保障安全生产，人人有责只有零隐患，才能零事故让我们携手共筑制造业安全防线守护每一条生命安全生产永远在路上，没有完成时，只有进行时让我们以对人民生命安全高度负责的精神，扎实做好安全生产各项工作，为建设更加安全的制造业环境而不懈努力!。