应急管理局安全培训课件

应急管理局安全培训课件第一章应急管理基础知识应急管理的定义与目标法律法规依据应急管理是指政府及其他公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后恢复过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全，促进社会和谐健康发展的有关活动《中华人民共和国安全生产法》核心目标明确了生产经营单位的安全生产主体责任预防为主通过风险识别和隐患排查，从源头减少事故发生快速响应建立高效应急机制，最大限度减少灾害损失《中华人民共和国突发事件应对法》生命至上始终将保障人民生命安全放在首位恢复重建科学组织灾后恢复，总结经验教训规范了突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援等《生产安全事故应急条例》突发事件分类及特点根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,我国将突发事件分为四大类了解各类事件特点是制定针对性应急预案的基础自然灾害主要类型地震、洪水、台风、泥石流、干旱、森林火灾特点突发性强、破坏力大、影响范围广、难以精确预测事故灾难主要类型火灾、爆炸、危险化学品泄漏、交通事故、建筑坍塌特点多由人为因素引发、预防性强、后果严重、可能引发次生灾害公共卫生事件主要类型传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事故、职业中毒特点传播快速、影响人群广、需要医疗资源集中、社会恐慌性强社会安全事件主要类型恐怖袭击、群体性事件、金融风险、网络安全事件特点涉及面广、敏感度高、处置复杂、需要多部门协同应急管理四阶段体系应急管理是一个完整的循环系统，四个阶段环环相扣、相互促进，形成闭环管理，不断提升应急管理能力和水平预防阶段准备阶段核心工作风险辨识、隐患排查、安全评估核心工作预案编制、物资储备、队伍建设•建立风险数据库•制定应急预案•开展安全检查•储备应急物资•强化安全培训•组建应急队伍•完善安全设施•开展应急演练恢复阶段响应阶段核心工作灾后评估、恢复重建、经验总结核心工作预警发布、应急启动、现场处置•开展损失评估•及时发布预警•组织恢复生产•启动应急预案•事故调查分析•组织人员疏散•完善应急体系•实施救援行动应急管理全流程体系预防风险辨识与控制准备应急预案与物资储备响应应急启动与现场处置恢复灾后重建与总结提升四个阶段形成完整闭环，持续提升应急管理水平每个阶段的成效都会影响下一阶段的效果，只有做好全流程管理，才能真正提高应急管理能力第二章风险隐患识别与排查深入学习风险隐患识别方法，掌握科学排查技术，从源头防范安全事故重大事故隐患判定标准解读2023年,应急管理部针对冶金、铝加工、粉尘涉爆等重点行业发布了重大事故隐患判定标准,明确了37项具体判定情形准确识别重大隐患是预防重特大事故的关键冶金行业重大隐患•煤气柜区域未设置固定式可燃气体浓度检测报警装置1•钢水罐、铁水罐、渣罐等吊运熔融金属起重机不符合冶金起重机相关要求•高炉炉顶区域未设置防坠落措施•煤气管道未设置可靠的隔断装置和吹扫设施铝加工行业重大隐患•铝粉生产场所未采用不燃材料建造或未设置泄爆装置2•镁合金加工过程中未采取有效的防火防爆措施•铝粉储存仓库不符合防火防爆要求•除尘系统未采取防爆措施或维护不当粉尘涉爆行业重大隐患•粉碎、研磨、造粒等易产生粉尘的工艺设备未设置爆炸泄压装置3•干式除尘系统未规范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等控爆措施•不同种类的可燃性粉尘合用一套除尘系统•铝镁等金属粉尘除尘系统采用正压吹送粉尘现场隐患排查技巧排查重点区域常见隐患类型01电气安全隐患生产作业现场•电线老化、私拉乱接重点检查设备运行状态、作业人员行为、防护设施完好性•配电箱无防护罩•接地保护不完善02•电气设备超负荷运行危险物品储存区检查易燃易爆、有毒有害物品的储存条件、标识、隔离措施消防安全隐患03•消防通道被占用堵塞关键设备设施•消防器材配置不足或过期•易燃易爆物品管理不善压力容器、起重机械、电气设备等特种设备的检验维护情况•违规动火作业04应急逃生通道机械设备隐患疏散通道畅通性、应急照明、安全出口标识、消防设施•安全防护装置缺失或损坏•设备维护保养不到位•违规操作或超期服役•缺乏安全警示标识安全生产双重预防机制双重预防机制是构建安全生产长效机制的重要举措，通过风险分级管控和隐患排查治理两道防线，有效防范生产安全事故风险分级管控核心理念将风险控制在隐患形成之前实施步骤风险点排查全面识别生产经营活动和设备设施中的危险有害因素风险评估采用定性或定量方法评估风险等级（重大、较大、一般、低）风险管控针对不同等级风险制定管控措施，明确责任人效果评估定期检查管控措施落实情况，评估管控效果隐患排查治理核心理念将隐患消灭在事故发生之前实施要求建立制度制定隐患排查治理制度，明确排查范围、周期和责任全面排查定期组织全员、全方位、全过程隐患排查分级治理对排查出的隐患进行分级，制定整改方案闭环管理实施五落实（措施、责任、资金、时限、预案）验收销号隐患整改完成后验收销号，形成管理闭环监管执法与企业责任生产经营单位主要负责人安全责任监管部门执法重点根据《安全生产法》规定，生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有全面责任，必须履日常检查重点行以下职责•安全生产责任制落实情况建立健全并落实安全生产责任制•重大危险源监控管理将安全责任层层分解，落实到每个岗位和人员•特种设备和特种作业人员管理•应急预案制定和演练组织制定并实施安全规章制度和操作规程常见违法行为确保安全管理有章可循、违章必究未建立安全管理机构或配备安全管理人员组织制定并实施安全生产教育培训计划未开展风险辨识和隐患排查治理特别是新员工、转岗员工和特种作业人员培训主要负责人和安全管理人员未经培训上岗未制定应急预案或未组织演练保证安全生产投入的有效实施•安全设施未与主体工程同时设计、施工、投用确保安全设施、设备、培训、应急等资金到位违法行为将面临责令停产整顿、罚款、吊销许可证等处罚，主要负责人可能承担刑事责任组织建立应急救援体系并定期演练配备应急救援人员和器材，提高应急响应能力现场隐患排查实战隐患排查要做到横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区要充分发挥员工的主体作用，鼓励全员参与，形成人人查隐患、人人保安全的良好氛围第三章应急预案与响应流程科学编制应急预案，建立高效响应机制，确保突发事件发生时能够快速、有序、有效应对应急预案编制要点应急预案是应对突发事件的作战方案，必须科学编制、定期修订、注重实用预案编制应遵循以人为本、预防为主、统一领导、分级负责、快速反应、协同应对的原则预案核心内容预案体系结构•应急组织机构及职责分工综合应急预案针对本单位总体情况的全局性预案•预警与信息报告机制专项应急预案针对具体事故类型（如火灾、爆炸、中毒）的预案•应急响应程序和处置措施现场处置方案针对具体岗位、设备的简明操作程序•应急物资与装备保障•应急培训与演练计划动态管理与修订编制基本要求预案不是一编了之，必须根据以下情况及时修订符合实际基于风险评估结果，针对本单位实际情况•依据的法律法规或标准发生变化职责明确各级人员职责清晰，避免推诿扯皮•应急组织指挥体系或职责调整流程清晰应急响应程序简明扼要，便于执行•面临的风险发生重大变化衔接有序与上级预案和相关部门预案有效衔接•重要应急资源发生变化•演练和事故应对中发现问题•编制单位认为需要修订的其他情况至少每三年进行一次修订应急组织机构与职责分工高效的应急组织体系是快速响应的基础应急组织应做到平战结合，平时做好准备，战时快速响应职能保障组通讯、抢险、医疗、后勤、警戒联动副总指挥协助组织实施，代理总指挥总指挥总体决策与指挥，启动终止预案总指挥（主要负责人）副总指挥（分管领导）通讯联络组•负责应急救援工作的总体决策和指挥•协助总指挥做好应急救援工作•负责事故信息的接收、传递和报告•决定应急预案的启动和终止•负责具体救援行动的组织实施•保障应急通讯畅通•负责向上级报告事故情况•总指挥不在时履行总指挥职责•联络外部救援力量应急物资与装备管理应急物资储备清单装备维护管理要求01日常管理个人防护装备定点存放应急物资应集中存放在便于取用的位安全帽、防护服、防毒面具、空气呼吸器、防护手套、安全绳置，设置明显标识等专人负责指定专人负责应急物资的管理和维护02建立台账详细记录物资名称、数量、存放位置、抢险救援器材有效期等消防器材、破拆工具、堵漏器材、应急照明、对讲机、警戒标志等定期检查03•每月检查物资完好性和有效期医疗急救用品•及时更换过期或损坏的物资•确保器材设备处于良好状态急救箱、担架、止血带、消毒用品、常用药品等•检查记录归档保存04生活保障物资快速调配机制应急食品、饮用水、应急照明、通讯设备、发电机等•建立24小时应急值守制度•明确物资调用审批流程•制定紧急采购和调运方案•与供应商建立应急供应协议应急响应启动与现场指挥快速准确的应急响应是减少事故损失的关键应急响应要做到快速反应、科学决策、有效处置事故发生1现场人员立即报告，启动初期处置2信息报告向应急指挥部和相关部门报告（15分钟内）启动预案3总指挥决定启动应急预案，各组就位4现场处置组织抢险救援、人员疏散、医疗救护持续响应5动态评估、调整策略、补充资源6响应终止险情消除、确认安全后终止响应现场指挥原则信息报告要求统一指挥事故信息报告要做到及时、准确、完整建立现场指挥部，统一协调各方力量报告时间发现事故后15分钟内报告•报告内容生命优先•事故发生时间、地点、类型人员救援始终是第一位的任务•伤亡人数和财产损失初步估计•事故简要经过和原因初步分析科学施救•已采取的应急措施和救援情况•需要支援的资源和力量避免盲目施救造成次生伤害报告方式电话报告后及时书面报告信息畅通续报要求每2小时续报应急处置进展保持上下级、各小组之间信息畅通人员疏散与避难措施有序高效的疏散是保护人员生命安全的重要手段疏散工作要做到快速、有序、安全，避免因恐慌造成踩踏等次生事故疏散路线规划原则避难场所设置要求最短距离原则选址要求选择距离安全区域最近的路线，减少疏散时间•远离生产区域和危险源•地势开阔，便于救援避开危险源原则•有足够的空间容纳人员疏散路线应远离火源、爆炸物、有毒气体等危险区域•具备基本的防护能力畅通便捷原则设施配置确保通道宽度足够，无障碍物阻挡，照明充足•明显的标识牌•应急照明设备多路径原则•通讯设备设置多条疏散路线，避免单一通道拥堵•基本生活物资疏散组织要点•简易医疗设施统一指挥由警戒疏散组统一指挥，避免混乱管理要求分区疏散根据区域划分，分批次有序疏散引导标识设置明显的疏散指示标志和应急照明•指定专人负责管理人员清点到达集合点后及时清点人数，确认无遗漏•建立人员登记制度特殊照顾优先疏散老弱病残孕等特殊人群•保持场所整洁有序•定期检查设施完好性应急响应现场指挥体系现场指挥体系的核心是统一指挥、分级负责、协同作战指挥部应设在便于观察现场、远离危险区域的安全位置，保持与各救援小组的通讯畅通指挥调度现场总指挥根据事态发展统一调度各方力量，做出关键决策协同作战各救援小组密切配合，信息共享，形成救援合力信息畅通建立多种通讯手段，确保指挥命令及时传达，现场情况及时反馈第四章实战演练与案例分析通过实战演练检验预案、锻炼队伍，从典型案例中汲取教训、提升能力应急演练的重要性与类型应急演练是检验预案、锻炼队伍、提升能力的重要手段通过演练可以发现预案中的不足，提高应急人员的实战能力，增强全员安全意识桌面演练实战演练综合演练特点室内讨论式演练，成本低、组织简单特点实地模拟真实场景，检验实际操作能力特点多部门协同、全流程演练，最接近实战适用预案评估、流程熟悉、决策训练适用单项技能训练、装备使用、程序熟练适用全面检验应急能力和协调机制频次每半年至少一次频次每季度至少一次频次每年至少一次方式通过场景模拟和角色扮演，讨论应急响应策略和协调配合方式针对特定事故类型，在实际场地开展抢险、救援、疏散等演练方式模拟重大事故场景，调动各应急小组和外部救援力量参与演练评估与改进演练结束后要及时组织评估总结演练评估对演练过程、效果进行客观评价问题分析梳理演练中暴露的问题和不足预案修订根据评估结果完善应急预案培训改进针对薄弱环节加强培训记录归档形成演练记录和评估报告典型事故案例警示血的教训是最深刻的警示以下案例反映出安全管理中的共性问题，值得深刻反思和引以为戒案例一某冶金厂粉尘爆炸事故时间地点2023年6月，某省冶金企业事故经过该厂在进行金属粉末生产过程中，除尘系统内积聚大量可燃粉尘由于设备静电火花引发粉尘爆炸，造成厂房严重损毁伤亡情况死亡5人，重伤8人，直接经济损失2000余万元直接原因•除尘系统未设置防爆泄压装置•粉尘清理不及时，积尘严重超标•设备接地不良，产生静电火花案例二某铝加工企业火灾事故时间地点2023年9月，某市铝制品加工企业事故经过该企业铝粉生产车间发生火灾，由于车间采用可燃材料建造，火势迅速蔓延，导致整个车间被烧毁伤亡情况死亡3人，轻伤12人，直接经济损失1500余万元直接原因•生产车间违规使用彩钢板等可燃材料•未设置自动喷淋灭火系统•消防通道被物料堵塞•员工消防培训不到位，初期处置失当案例中暴露的问题与教训深入分析事故原因，可以发现企业在安全管理上的系统性缺陷这些问题具有普遍性，必须引起高度重视隐患排查不到位突出问题•日常检查流于形式，走过场应付了事1•对重大隐患视而不见或侥幸心理严重•隐患整改不及时、不彻底，留下后患•缺乏专业的风险评估和隐患识别能力深层原因企业重效益轻安全，安全投入不足，安全管理人员配备不足或能力不够应急预案不完善突出问题•预案针对性不强，照搬照抄其他企业预案2•预案内容空洞，缺乏可操作性•预案长期不修订，与实际情况严重脱节•从未组织演练，员工不知道预案内容深层原因把预案编制当成应付检查的任务，没有真正认识到预案在应急响应中的重要作用现场指挥混乱突出问题•事故发生后无人统一指挥，各自为战3•信息报告不及时，延误救援最佳时机•盲目施救，造成救援人员伤亡扩大•缺乏与外部救援力量的协调配合深层原因应急组织体系不健全，指挥人员应急能力不足，缺乏实战经验事故是可以预防的，关键在于我们是否真正把安全放在心上、落实在行动上——应急管理部领导在全国安全生产电视电话会议上的讲话应急救援技能培训掌握基本的应急救援技能，关键时刻能够自救互救，最大限度减少伤亡每位员工都应该掌握以下基本技能基本急救知识灭火器使用方法紧急逃生技巧心肺复苏（CPR）判断呼吸心跳、胸外按压、使用步骤（提、拔、瞄、压）火场逃生要领人工呼吸提提起灭火器，快速奔赴火场•保持冷静，判断火势和疏散方向止血包扎直接压迫止血、加压包扎、止血带使拔拔掉保险销•用湿毛巾捂住口鼻，低姿前行用瞄对准火焰根部•沿疏散指示标志快速逃离骨折固定夹板固定、妥善搬运压压下压把，左右扫射•不乘电梯，走楼梯逃生烧烫伤处理冲、脱、泡、盖、送注意事项•如无法逃离，躲避在安全区域等待救援中毒急救迅速脱离现场、保持呼吸道通畅化学品泄漏逃生•站在上风位置，距离火源3-5米•由近及远、由下至上扫射•迅速向上风向撤离•扑灭后仍需观察，防止复燃•避免接触泄漏物•呼叫专业救援队伍信息安全应急响应简介在数字化时代，网络安全事件同样需要应急响应能力企业应建立信息安全应急响应机制，保护数据资产和个人隐私网络安全事件应急流程常见网络安全事件类型网络攻击DDoS攻击、黑客入侵、病毒木马事件发现与报告数据泄露数据库被窃取、内部人员泄密通过监控系统或人员发现异常，立即向信息安全部门报告系统故障服务器宕机、软件漏洞账号被盗弱口令、钓鱼攻击事件分析与评估个人信息保护与泄露应对判断事件类型、影响范围和严重程度，确定响应等级预防措施遏制与处置•设置复杂密码，定期更换•不随意连接公共Wi-Fi隔离受影响系统，阻止事件扩散，消除安全威胁•谨慎点击不明链接和附件•及时更新系统和软件补丁恢复与总结恢复系统正常运行，分析事件原因，完善防护措施泄露后应对•立即修改相关账号密码•冻结银行卡、支付账户•向公安机关报案•监控信用记录和账户异常应急演练现场掠影消防灭火演练熟练掌握消防器材使用技能疏散逃生演练强化员工应急疏散意识和能力安全文化建设与持续改进安全文化是企业安全管理的灵魂建设良好的安全文化，让安全成为每个人的自觉行动，才能实现本质安全安全意识培养培训考核机制通过培训、宣传、警示教育等方式，树立安全第建立分层分类的安全培训体系，严格培训考核，一的理念持证上岗全员参与激励机制鼓励员工参与安全管理，提合理化建议，形设立安全奖励基金，表彰安全先进个人和班成共建共享格局组，营造重视安全的氛围持续改进问责机制建立PDCA循环机制，不断发现问题、解决问严格执行安全责任制，对违章行为和管理失职行题、提升水平为严肃问责安全文化的核心是让每个人都认识到安全不是别人的事，而是自己的事；不是额外负担,而是生命保障年安全生产培训新政策解读20242024年是安全生产治本攻坚三年行动的关键之年，国家出台了一系列新政策新标准，对安全培训提出了更高要求《安全生产培训机构基本条件》AQ8011-2023安全生产治本攻坚三年行动方案2024-2026实施时间2024年1月1日起正式实施核心目标从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题主要内容重点任务•明确了培训机构的场所、设施、师资等基本条件•开展重大事故隐患专项整治•规范了培训教学管理和质量保障要求•推进安全生产责任落实•强化了培训机构的主体责任•强化安全生产基层基础建设重要意义提升安全培训质量，确保培训效果•提升本质安全水平培训要求•主要负责人和安全管理人员每年培训不少于32学时•特种作业人员持证上岗率达到100%•全员安全培训覆盖率达到100%新政策带来的变化培训内容更加聚焦实战强化案例教学和实操演练培训方式更加灵活多样线上线下相结合，增强培训实效考核标准更加严格理论考试+实操考核，确保真正掌握责任追究更加严厉未按规定培训或培训弄虚作假将严肃处理总结与行动呼吁安全无小事责任重于泰山通过本次培训,我们系统学习了应急管理的基础知识、风险隐患识别方法、应急预案编制要点、实战演练技能以及典型事故案例教训这些知识和技能是我们做好安全生产工作的基础每位员工都是安全的守护者持续学习，提升应急能力从我做起，从现在做起•严格遵守安全操作规程，不违章作业•定期复习应急预案和操作规程•今天回到岗位就开展一次安全自查•主动参与隐患排查，发现问题及时报告•学习最新的安全法规和标准•本周内向班组同事分享培训收获•积极参加安全培训和应急演练•掌握应急救援基本技能•本月内参加一次应急演练•关注自身和他人安全，相互提醒监督•总结经验教训，不断改进提高•持续关注安全，养成良好习惯生命至上、安全第一安全生产，人人有责让我们携手共建安全生产防线，为企业发展和家庭幸福保驾护航！谢谢观看！安全从你我做起愿每一位员工都能平平安安上班来，高高兴兴回家去安全生产，永远在路上让我们共同努力，为建设本质安全型企业贡献力量！。