文旅市场安全生产课件

文旅市场安全生产专题培训课件第一章文旅市场安全生产的重要性与现状文化和旅游市场安全生产的战略地位习近平总书记重要指示精神文旅行业的特殊意义安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发文化和旅游市场涉及人民群众的精神文化需求和生命财产安全，具有人展的标志习近平总书记多次强调人命关天，发展决不能以牺牲人的员密集、流动性大、服务环节多的特点做好安全生产工作，不仅关乎生命为代价，这是一条不可逾越的红线文旅行业必须始终把安全生产游客生命安全，更关系到社会和谐稳定和国家形象摆在首要位置•保障人民生命财产安全的根本要求安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈•促进文旅产业健康发展的基石年文旅行业安全生产形势综述2024典型事故回顾当前风险特点面临的挑战2024年全国文旅行业发生多起安全事故，•新兴业态安全标准不完善旅游消费市场快速恢复，客流量激增带来包括景区游乐设施故障、文化场所火灾隐安全管理压力；极端天气频发增加自然灾•传统场所老旧设施隐患多患、旅游交通事故等，暴露出部分企业安害风险；部分从业人员安全素质有待提•季节性、突发性风险交织全意识淡薄、管理不到位等突出问题升；监管力量与市场规模不相适应•安全投入与发展速度不匹配安全无小事责任重于泰山第二章政策法规与责任体系主要法律法规框架《安全生产法》《消防法》明确了生产经营单位的主体责任，规定了从规范消防安全责任，明确建筑消防设施配置业人员的权利义务，确立了安全生产监督管标准，对公共聚集场所消防安全管理提出严理体制，为文旅行业安全管理提供了根本法格要求，是文化娱乐场所安全管理的重要依律依据据《旅游法》明确了旅游经营者的安全保障义务，规定了旅游安全管理制度，对旅游突发事件应对作出专门规定，是旅游行业安全管理的专门法律安全生产责任体系构建政府监管1部门协作2企业主体责任3员工履职4社会监督5政府监管责任企业主体责任属地管理原则地方各级人民政府对本行政区域内的安全生产工作负总责，实行党第一责任人制度企业法定代表人和实际控制人是安全生产第一责任人，对本单位安政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责全生产工作全面负责部门协作机制文旅、应急、公安、消防、市场监管等部门建立联动机制，形成监管全员责任体系建立覆盖所有岗位的安全生产责任制，明确各级管理人员和员工的安合力，定期开展联合执法检查全职责，签订安全责任书培训考核要求定期组织安全教育培训，新员工必须经过三级安全教育，关键岗位人员持证上岗，建立培训档案典型责任落实案例级景区责任落实典范旅行社安全管理实践A某5A级景区建立了景区管委会-运营公司-基层部门-一线员工四级责任体某大型旅行社集团建立了总部-分公司-门店三级安全管理网络,设立专职安系，制定了涵盖消防、设施、地质灾害等14类风险的管控清单，实施日全管理部门，配备专业安全管理人员巡查、周检查、月评估机制推行五必查制度行前必查车辆、必查司机、必查路线、必查天气、必通过智慧化管理平台实现隐患实时上报和闭环处理,年度安全投入占营收的查应急预案为每个团队配备应急包，导游持急救证上岗，建立24小时应8%，实现了连续5年零事故目标急响应机制第三章文旅行业安全风险与隐患排查全面识别文旅行业各类安全风险，掌握科学的隐患排查方法，建立完善的风险管控和隐患治理双重预防机制，从源头上防范化解安全风险文旅行业十大安全风险类别消防安全风险电气安全风险文化娱乐场所、宾馆饭店人员密集，火灾风险高重点关注电气线路老化、疏散通道堵塞、消防设施失效等用电设备多、负荷大，存在线路超负荷、私拉乱接、设备老化等隐患，易引发火灾和触电事故问题地质灾害风险涉水安全风险山地景区面临滑坡、泥石流、山体崩塌等风险，雨季和地震后风险增大，需加强监测预警海滨、湖泊、漂流等涉水项目存在溺水风险，需配备救生设施和专业救生人员游乐设施风险拥挤踩踏风险大型游乐设施、索道、缆车等特种设备存在机械故障、操作不当等风险，需定期检验维护节假日景区、演出场所人流集中，存在拥挤踩踏风险，需做好客流监测和疏导食品安全风险建筑安全风险餐饮服务环节存在食物中毒风险，需严格食材采购、加工、储存各环节管理老旧建筑结构安全隐患，玻璃栈道、观景平台等设施承载风险，需定期安全鉴定极端天气风险新兴业态风险暴雨、台风、高温、冰雪等极端天气影响旅游安全，需建立气象预警响应机制剧本杀、密室逃脱、电竞酒店等新业态存在消防、应急疏散等特殊风险，安全标准尚不完善重大安全隐患排查方法与流程风险辨识隐患排查全面识别本单位存在的各类风险点，分析可能导致的事故类型和后果，确定风险等制定隐患排查清单，明确排查内容、标准和周期，采取日常检查、专项检查、综合级检查等方式整改治理验收销号对发现的隐患建立台账，落实整改责任、措施、资金、时限和应急预案五到位要整改完成后组织验收，合格后方可销号，形成闭环管理，建立长效机制防止反复求分级挂牌督办机制一般隐患重大隐患特别重大隐患由企业自行整改，限期完成，基层监管部门跟踪督由县级以上政府挂牌督办，落实包保责任，未整改前由省级政府挂牌督办，实行一隐患一方案，必要时采促停止使用取关闭措施隐患排查防患未然每一次细致的检查，都是对生命的守护第四章重点领域安全管理实践针对文旅行业重点领域和关键环节，深入学习先进的安全管理经验和实践做法，提升各类场所和业态的安全管理水平，确保人民群众安全出行、放心消费旅游景区安全保障措施洪灾防范体系建立与气象、水利部门联动机制，实时监测降雨和水位变化山区景区配备雨量监测设备，设置警戒水1位标识，制定暴雨应急预案汛期前开展防洪演练，确保游客快速转移涉水项目在恶劣天气下立即停止运营地质灾害防控委托专业机构进行地质灾害风险评估，对高风险区域实施工程治理或限制开放安装位移监测、裂缝监2测等专业设备雨季和地震后加密巡查频次，发现异常立即封闭并组织专家论证在危险区域设置明显警示标志疏散引导系统科学设计游客流线，避免对冲和交叉在主要节点配备客流监测系统，达到预警值时实施限流分流措3施设置清晰的疏散指示标识，配备应急广播系统培训员工快速疏散技能，重点部位安排专人值守应急避险场所按照容纳游客数量的20%以上标准设置应急避险场所，配备应急物资储备4避险场所选址避开地质灾害易发区，保证结构安全和物资充足定期维护更新应急物资，确保关键时刻能用管用文化娱乐场所消防安全管理消防设施配备标准灭火器材按照每75平方米配备不少于1具4kg灭火器，重点部位加密配置自动消防系统面积超过500平方米必须安装自动喷水灭火系统和火灾自动报警系统应急照明疏散通道和安全出口设置应急照明灯和疏散指示标志防烟排烟密闭场所配备机械排烟系统，确保火灾时有效排烟日常检查要点每日营业前后检查安全出口是否畅通、应急照明是否正常、灭火器是否在有效期内每周测试消防报警系统，每月检查消防栓水压消防安全三自主两公开一承诺自知自主评估风险、自知安全状况自查自主检查安全、自查火灾隐患旅行社与旅游包车安全管理资质审核五不租制度旅游客运安全带使用规范不租用无旅游客运资质的车辆严格核查道路运输经营许可证和旅游配备标准所有座位必须配备符合国家标准的安全带，不得使用老客运标识化、损坏的安全带不租用未投保承运人责任险的车辆确认保险有效期和保额符合要求使用要求导游和司机在发车前必须提醒游客系好安全带，行驶中随时提醒儿童使用儿童安全座椅或增高垫不租用无合格驾驶员的车辆核验驾驶员从业资格证、驾驶证,检查是监督检查旅行社建立导游安全带提醒记录制度，将安全带使用纳入否有违法记录导游服务质量考核行业主管部门在检查中将此作为必查项目不租用安全性能不合格的车辆查看车辆年检记录和维护保养档案不租用未签订租车合同的车辆规范签订书面合同，明确安全责任此外，旅行社应建立车辆GPS监控平台，实时监控行驶速度和路线，发现超速、疲劳驾驶等违规行为立即提醒纠正典型案例分析河北秦皇岛黑游船事故教训某年夏季，河北秦皇岛某海域发生一起黑游船倾覆事故，造成多人遇难事故调查显示，涉事船只无旅游经营许可，船主无相应资质，船体老化严重且未配备救生设备，超载运营，天气预警后未停航事故原因1•非法经营船只未取得旅游客运许可，属于黑游船•安全意识淡薄船主无证经营，安全投入为零•监管缺位属地监管部门未能有效查处非法经营行为2深刻教训•游客疏忽游客贪图便宜选择非法经营船只•必须坚决打击非法经营，形成高压态势•建立部门联合执法机制，消除监管盲区整改措施3•加强游客安全教育，提高识别能力事故发生后，当地政府开展为期三个月的水上旅游安全专项整•严格落实恶劣天气停航制度治，取缔黑游船26艘，吊销违规经营许可3家，对监管不力的部门和人员进行问责，建立了水上旅游联合执法长效机制启示安全生产容不得半点侥幸心理，必须以零容忍态度对待非法经营和违规行为，切实把安全责任落实到每一个环节第五章安全生产应急管理与演练应急管理是安全生产工作的重要环节建立健全应急预案体系，定期组织应急演练，提升从业人员应急处置能力和公众自救互救技能，最大限度减少事故损失应急预案编制与演练要求应急组织体系应急演练类型与频次桌面演练每季度至少1次，通过会议推演形式熟悉应01急预案流程应急指挥部实战演练每半年至少1次，模拟真实场景进行全要素由单位主要负责人任总指挥，分管负责人任副总指演练，检验预案可操作性和队伍实战能力挥，负责应急处置的统一指挥和协调综合演练每年至少1次，联合多部门、多单位开展大规模综合演练，提升协同作战能力02专项工作组专项演练针对消防、地震、防汛等特定风险开展专项演练，重点部位和关键岗位人员必须参加设立现场处置组、疏散引导组、医疗救护组、后勤保障组、信息报送组等，明确各组职责03应急队伍组建专兼职应急救援队伍，配备必要装备，定期培训保持战斗力演练要求演练结束后应进行总结评估，分析存在的问题，完善应急预案演练记录和总结评估报告应存档备查重大活动前必须开展针对性演练逃生自救知识普及火灾逃生技能溺水应急处置有限空间逃生•发现火灾立即报警，说清地点和火势•发现有人溺水立即呼救并报警•进入前必须检测氧气浓度和有毒气体•用湿毛巾捂住口鼻，弯腰低姿疏散•不盲目下水救人，优先使用救生圈、绳索等•保持通风，配备防护用品工具•沿疏散指示标志方向逃生，不乘电梯•设置监护人员，不得单独作业•将溺水者救上岸后立即清理口鼻异物•逃生时随手关门，阻止火势蔓延•发现异常立即撤离，不盲目施救•如无呼吸立即进行心肺复苏•无法逃生时到窗口呼救，等待救援•配备通讯设备保持联络•等待专业救援人员到达公众安全意识提升活动各级文旅部门和企业积极开展安全知识进景区活动，在游客中心、售票处等显著位置张贴安全提示和逃生指南，通过电子显示屏滚动播放安全宣传片开发安全知识手机小程序，游客扫码即可学习应急技能联合应急、消防部门开展安全体验活动，让公众在互动中掌握逃生技能实战演练生命保障每一次演练，都是对生命的敬畏第六章安全生产宣传教育与文化建设营造浓厚的安全文化氛围，通过多种形式的宣传教育活动，提升全行业安全意识和安全素质，让安全第

一、预防为主的理念深入人心，成为每个从业者的自觉行动安全生产月及主题宣传活动年安全生产月主题主要活动内容2024人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道1启动仪式与集中宣传6月1日全国统一启动，各地举办主题活动，发放安全宣传资料，开展现场咨询服务2安全宣传咨询日6月16日集中开展，设置宣传展台，专家现场答疑，展示安全装备，普及安全知识3专题培训与竞赛组织企业负责人、安全管理人员培训，开展安全知识竞赛、技能比武等活动4隐患曝光与警示教育媒体曝光重大隐患和违法行为，播放事故警示教育片，组织参观安全体验馆员工安全培训体系建设岗位级安全教育部门级安全教育由班组长或师傅进行，讲解具体岗位操作规程、公司级安全教育由所在部门负责人组织，学习本部门安全生产特设备性能、安全注意事项、防护用品使用等，时由企业安全管理部门组织，介绍国家安全法律法点、岗位职责、操作规程、事故案例等，时间不间不少于8学时规、企业安全规章制度、安全管理体系、应急预少于8学时案等内容，时间不少于8学时持续培训与考核机制在岗培训考核要求•每月不少于1次安全学习•培训后必须进行考试，不合格不得上岗•每季度进行安全知识测试•建立培训档案，记录培训时间、内容、成绩•特种作业人员复训和继续教育•将安全培训与绩效考核、职业发展挂钩•新工艺、新设备使用前专项培训•关键岗位实行持证上岗制度利用新媒体开展安全宣传微信公众号矩阵短视频创意传播线上答题竞赛建立文旅安全主题公众号，定期推送制作系列安全知识短视频，在抖音、快开发文旅安全知识竞赛小程序,设置个安全知识、典型案例、政策法规解读等手等平台发布采用情景剧、动画、实人赛和团队赛题库涵盖法律法规、应内容开设每日一学案例警示安全景演示等形式，生动有趣地传播安全知急处置、岗位技能等内容设置排行榜课堂等栏目，增强可读性和互动性识发起安全小技巧话题挑战，鼓励和奖励机制，激发参与热情2024年用户创作和分享参与人数突破100万案例分享安全警示教育片的传播效果某省文旅厅制作的《生命无价——文旅行业安全事故警示录》在网络平台播放量超过500万次该片选取5起典型事故案例，通过事故还原、原因分析、责任追究、整改措施等环节,深刻剖析事故教训观众评论看完后背脊发凉，原来身边有这么多隐患作为从业者感到责任重大这种形式比说教更有震撼力该片被列为全省文旅企业安全培训必看内容，有效提升了行业安全意识第七章安全生产监督检查与执法强化安全生产监督执法，严格落实双随机、一公开监管要求，加大对违法违规行为的查处力度，形成有力震慑，推动企业主体责任落实，保障文旅市场安全有序运行监督检查机制与执法重点双随机、一公开监管模式执法检查重点内容随机抽取检查对象建立文旅市场主体名录库，运用信息化手段随机抽取被检查单位，避免责任制落实情况选择性执法，确保公平公正检查企业是否建立安全生产责任制，主要负责人是否履行第一责任人职责随机选派执法检查人员建立执法人员名录库，随机匹配检查人员，实现检查人员与检查对象双随机匹配规章制度执行及时公开检查结果检查结果通过政府网站、企业信用信息公示系统等渠道向社会公开，接查看安全管理制度是否健全，操作规程是否规范,制度执行是否到位受社会监督联合执法机制隐患排查治理检查是否定期开展隐患排查，隐患整改是否闭环管理，台账记录是否完整文旅、应急、公安、消防、市场监管、交通等部门建立联合执法机制，定期开展联合检查，形成监管合力对重大隐患和违法行为实施联合惩戒，提高执法效率应急管理准备核查应急预案是否编制、演练是否开展、物资是否配备、队伍是否建立培训教育开展检查新员工三级教育、在岗人员培训、特种作业人员持证等情况隐患曝光制度对检查中发现的重大隐患和严重违法行为，通过媒体向社会公开曝光，公布企业名称、隐患内容、整改要求，形成舆论压力和警示作用安全生产责任追究与激励机制典型违法违规案例通报案例一某景区游乐设施未经检验投入使用，被责令停业整顿3个月,罚款50万元,主要负责人被行政拘留案例二某娱乐场所安全出口上锁、疏散通道堆放杂物,被责令立即整改并罚款10万元,负责人被约谈案例三某旅行社租用黑车运营被查处,吊销旅行社业务经营许可证,相关人员5年内不得从业案例四某景区发生安全事故瞒报,对相关责任人给予撤职处分,企业纳入安全生产黑名单安全先进单位与个人表彰每年开展文旅安全生产先进单位安全管理标兵最美安全员等评选活动,对在安全生产工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励评选标准安全管理制度健全、责任落实到位、隐患治理有效、连续无事故、创新举措显著等奖励措施颁发荣誉证书、给予资金奖励、在资质评定中优先考虑、在评优评先中加分、典型经验推广等信用管理建立文旅企业安全生产信用档案,将安全生产情况纳入信用评价体系对安全管理优秀的企业实施激励,降低检查频次、优化审批服务;对存在严重违法违规行为的企业实施惩戒,列入黑名单,限制其参与评优评先、承接政府项目等筑牢安全防线，共创文旅市场美好未来安全是文旅高质量发展的基石没有安全,就没有旅游业的繁荣发展我们必须始终把安全生产作为文旅工作的生命线,以最坚决的态度、最严格的标准、最有力的措施,守护好每一位游客的安全,保障文旅市场健康有序发展每个人都是安全生产的责任人让安全意识深入人心安全生产,人人有责无论是政府监管部门、企业管理者,还是一线员工、普安全文化建设永远在路上我们要通过持续的宣传教育,让安全第

一、预防通游客,我们都是安全链条上的重要一环让我们携手并肩,各尽其责,共同营为主的理念深入人心,成为每个人的自觉行动让安全知识成为必备技能,让造安全、有序、文明的文旅市场环境应急处置成为本能反应保障游客幸福出行文旅安全,使命光荣、责任重大让我们以更高的政治站位、更强的责任担当、更实的工作作风,全力以赴做好安全生产各项工作,为推动文化和旅游业高质量发展、满足人民群众美好生活需要作出新的更大贡献!。