新安全生产法教材课件

新安全生产法教材课件第一章新安全生产法的背景与意义新安全生产法修订背景修订历程2021年6月10日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过《安全生产法》第三次重大修订，并于2021年9月1日起正式施行这是继2002年制定、2009年和2014年两次修正后的又一次重要完善修订必要性随着我国经济社会快速发展，新技术、新业态、新模式不断涌现，安全生产面临的风险挑战日益复杂原有法律条款已难以完全适应新时代安全生产工作的实际需要，迫切需要通过法律修订强化风险防控机制和责任落实体系指导思想新法全面贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，深刻践行安全生产责任重于泰山的理念，将党中央、国务院关于安全生产的重大决策部署转化为法律规范，为新时代安全生修订亮点产工作提供坚实法治保障新法的核心理念人民至上生命至上安全发展理念三管三必须原则将保护人民生命安全摆在首位,把人民群众生将安全发展作为经济社会发展的重要原则,统明确规定管行业必须管安全、管业务必须命安全和身体健康放在第一位这是新法最筹发展和安全两件大事安全是发展的前提,管安全、管生产经营必须管安全的法律原鲜明的价值取向,贯穿于法律条文的始终发展是安全的保障,两者相辅相成、缺一不则,从根本上解决了安全监管职责不清、推诿可扯皮的问题•强化以人为本的安全理念•将安全纳入发展规划全过程•落实行业部门安全监管责任•完善从业人员权益保障机制•推动安全与发展协调统一•构建全方位安全管理体系•提升全社会安全意识水平•建立安全发展长效机制•形成齐抓共管工作格局这三大核心理念构成了新安全生产法的思想基础,为新时代安全生产工作指明了方向、提供了遵循各级政府、监管部门和生产经营单位必须深刻领会、全面贯彻这些理念,切实把法律要求转化为具体行动新法的适用范围与对象全覆盖的法律适用范围新《安全生产法》适用于中华人民共和国领域内所有从事生产经营活动的单位,包括但不限于:•各类工业企业制造业、采矿业、建筑业等•科研教育机构高校、科研院所等•商业服务企业餐饮、零售、物流等•文化旅游场所景区、剧院、体育场馆•交通运输企业公路、铁路、航空、水运•医疗卫生机构医院、诊所、防疫站•公共事业单位供水、供电、供气等•其他各类生产经营组织和个体经营者双轮驱动的责任机制新法明确建立政府监管责任与企业主体责任双轮驱动机制,形成监管与自律相结合的安全生产治理体系:政府监管责任企业主体责任各级人民政府及其有关部门依法履行安全生产监督管理职责,加强监督检查,严格执法生产经营单位是安全生产的责任主体,必须建立健全安全生产责任制,保证安全生产投问责入,落实各项安全措施无论是国有企业还是民营企业,无论是大型集团还是小微企业,无论是传统行业还是新兴业态,只要从事生产经营活动,都必须严格遵守《安全生产法》的各项规定安全生产责任重于泰山——习近平总书记习近平总书记多次就安全生产工作作出重要指示,强调要始终把人民生命安全放在首位,牢固树立安全发展理念,健全公共安全体系,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故发生总书记的重要指示为新《安全生产法》的修订和实施提供了根本遵循深入基层调研作出重要批示指明工作方向总书记多次深入生产一线针对重大事故和安全隐在中央会议上反复强调安视察安全工作,了解企业患,总书记及时作出批示,全生产工作的极端重要性,安全管理状况,听取职工要求严肃追责问责,举一为全国安全生产工作指明意见建议反三整改方向第二章新安全生产法主要内容解读本章将系统梳理新法的结构框架与核心条款,深入解读生产经营单位主体责任、风险管控机制、从业人员权利义务以及法律责任等关键内容,为实际应用提供详细指引法律结构与条款变化总体框架修订幅度统计新《安全生产法》共7章119条,在原有框架基础上进行了系统优化和完善相较于2014年版本,本次修订新增5条法律条款,修改55条既有条文,是一1195次全面而深刻的立法革新01法律条文总数新增条款总则涵盖安全生产工作各个方面增加最新监管要求明确立法目的、适用范围、基本原则和管理体制5502生产经营单位的安全生产保障修改条文规定企业主体责任和安全管理要求近半数条款优化调整03款项变化详情从业人员的权利和义务保障职工安全权益,明确安全职责04安全生产的监督管理22确定政府及部门监管职责05生产安全事故的应急救援与调查处理新增款项规范应急处置和事故调查程序细化具体管理措施和要求06法律责任明确违法行为的处罚标准0764附则规定施行时间等事项修改款项完善法律责任和处罚标准修订特点生产经营单位的主体责任主要负责人第一责任新法明确规定生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人,对本单位的安全生产工作全面负责这是企业安全管理的核心要求,具有以下重要意义:全面负责终身追责组织保障主要负责人必须对本单位安全生产工作的各个环节、各个方面新法建立安全生产终身责任追究制度发生重大事故的,即使主主要负责人必须组织建立健全并落实本单位全员安全生产责任承担领导责任,不得以任何理由推卸或转移责任要负责人已经调离、退休,仍要依法追究其相应责任制,加强安全生产标准化建设安全生产委员会制度新法要求规模较大的生产经营单位应当建立安全生产委员会,由主要负责人担任主任,定期召开会议研究安全投入保障安全生产重大问题安全生产委员会的主要职责包括:新法强化了安全生产资金投入要求,明确规定生产经营单位应当具备安全生产条件所必需的资金投入•制定本单位安全生产规章制度和操作规程对于一般企业,年度安全生产投入不得低于营业收入的2%•组织开展安全生产检查,及时消除事故隐患安全投入主要用于以下方面:•研究决定安全生产重大事项和重要问题

1.完善、改造和维护安全防护设备设施•协调解决安全生产工作中的矛盾和困难

2.配备必要的应急救援器材和设备•督促落实安全生产责任制和各项安全措施

3.开展安全生产宣传教育和培训

4.进行安全生产检查和隐患排查治理

5.投保安全生产责任保险

6.其他保障安全生产的必要支出企业主体责任是安全生产的基石只有企业真正把安全放在首位,主要负责人切实履行第一责任人职责,才能从根本上防范和遏制生产安全事故的发生安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制构建新法确立了安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制,这是预防生产安全事故的重大制度创新两套机制相互衔接、协同发力,构成了完整的事故预防体系风险辨识全面、系统地识别生产经营活动中存在的各类安全风险点风险评估科学评价风险的可能性和严重程度,确定风险等级分级管控根据风险等级采取相应的管控措施,重大风险重点管控隐患排查定期开展全面排查,及时发现管控措施失效导致的隐患隐患治理对发现的隐患立即整改,消除事故发生的直接原因安全风险分级管控隐患排查治理生产经营单位应当建立安全风险分级管控制度,按照安全风险分级采取相应的管控措施风险管控的基本原则是:生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度,采取技术、管理措施,及时发现并消除事故隐患分级负责:不同级别的风险由相应层级的管理人员负责管控重大事故隐患处理重点管控:对重大风险实施重点管控,确保风险始终处于可控状态动态调整:定期评估风险变化情况,及时调整管控措施对于重大事故隐患,新法规定必须立即停止作业、撤出人员、限期整改在隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,严禁擅自恢复生产主全员参与:所有从业人员都要了解岗位风险,落实管控要求要负责人应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门报告风险等级一般划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个级别,分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标识隐患排查应做到:

1.全面覆盖:不留死角、不留盲区

2.定期进行:日查、周查、月查、季查相结合

3.专业排查:危险作业前必须进行专项检查

4.闭环管理:发现、整改、验收、销号全流程管理风险管控是治本之策,隐患排查是治标之举只有将两者有机结合,才能有效防范生产安全事故的发生,实现从事后查处向事前预防的根本转变从业人员的权利与义务从业人员的权利从业人员的义务新法进一步强化了从业人员的安全生产权利保障,体现了以人为本的立法理念从业人员依法享有以下主要权利:在享有权利的同时,从业人员也必须履行相应的安全生产义务,做到权利与义务相统一:遵章守纪义务1严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程,服从管理,正确佩戴和使用劳动防护用品知情权接受培训义务了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施积极参加安全生产教育和培训,掌握本职工作所需的安全生产知识,提高安全生产技能,增强事故预防和应急处理能力2报告义务建议权发现事故隐患或者其他不安全因素,应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告对本单位安全生产工作提出建议,参与民主管理和民主监督持证上岗义务特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训,取得相应资格证书后方可上岗作业未取得资格证书的,不得从事特种作业3违规操作的后果批评权对本单位安全生产管理工作中存在的问题提出批评、检举和控告严格执法新法明确规定,从业人员违反安全生产规章制度或者操作规程的,生产经营单位有权依照有关规章制度给予处分;情节严重的,可以解除劳动合同造成重大4事故的,依法追究刑事责任拒绝权这一规定强化了从业人员的安全责任意识,要求每个人都必须对自己的行为负责,严格按章操作,坚决杜绝违章作业拒绝违章指挥和强令冒险作业,有权拒绝执行不安全的作业命令5紧急避险权发现直接危及人身安全的紧急情况时,有权停止作业或撤离现场6培训权获得符合国家标准的劳动防护用品和安全生产教育培训7赔偿权因生产安全事故受到损害的,有权依法获得赔偿法律责任与处罚力度加大处罚力度全面提升新《安全生产法》大幅提高了对安全生产违法行为的处罚标准,充分体现了严惩重罚的立法导向,让违法者付出沉重代价万倍终身50003最高罚款额度罚款倍数提升责任追究期限对存在重大安全隐患拒不整改的企业多数违法行为罚款标准较原法提高2-3倍建立安全生产终身责任追究制度企业法律责任个人法律责任责令停产停业整顿:对存在重大事故隐患、不具备安全生产条件的单位,责令停产停业整顿,逾期未整改的吊销许可证主要负责人处罚:未履行安全生产管理职责的,处上一年年收入40%至80%的罚款,导致事故的处上一年年收入80%至100%的罚款高额经济处罚:对各类违法行为处以数万元至数千万元不等的罚款,重大违法可处上一年度营业收入5%以上10%以下罚款市场禁入制度:发生重大、特别重大事故的企业主要负责人终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人刑事责任追究:构成犯罪的,依照《刑法》相关规定追究刑事责任,包括重大责任事故罪、强令违章冒险作业罪等信用惩戒机制:将严重违法失信企业纳入黑名单,在融资、政府采购等方面受到限制行政拘留:对拒不执行监管指令、违法组织生产的责任人员,可处15日以下行政拘留职业禁止:受到刑事处罚或者撤职处分的,自刑罚执行完毕或者受处分之日起,5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人安全生产公益诉讼制度新法创新性地引入了安全生产公益诉讼制度,这是维护公共安全利益的重要法律武器:0102诉讼主体适用情形检察机关可以对严重危害公共安全的违法行为提起公益诉讼生产经营单位违法行为损害社会公共利益,负有监管职责的部门不依法履行职责的0304诉讼程序法律后果检察机关发出检察建议,相关单位逾期不整改的,可向人民法院提起诉讼法院判决违法单位停止违法行为、消除危险、赔偿损失,并可判处惩罚性赔偿金法律的生命在于实施,法律的权威也在于实施新法大幅提高违法成本,就是要让安全生产违法者付出沉重代价,形成强大震慑,倒逼企业主动履行安全生产主体责任法治保障守护安全法律条文是安全生产的制度保障,现场管理是法律要求的具体落实左侧的法律文本代表着国家意志和制度规范,右侧的生产现场展现着安全管理的实践成果只有将法律条文转化为实际行动,将制度要求落实到每个环节,才能真正实现安全生产、保障人民生命财产安全的立法目标第三章安全生产管理体系建设建立健全安全生产管理体系是企业落实主体责任的核心任务本章将详细介绍安全管理的基本要求、安全文化建设、特种作业管理以及安全标志识别等关键内容,为企业构建科学完善的安全管理体系提供实务指导安全生产管理的基本要求全面构建安全管理体系生产经营单位应当建立健全安全生产管理体系,从制度、资金、技术、人员等多个维度全方位保障安全生产这是一项系统工程,需要企业各个层级、各个部门协同配合、共同推进制度体系建设资金投入保障建立健全安全生产责任制和各项规章制度,包括:安全投入是安全生产的物质基础,企业必须保证足够的安全资金投入:•安全生产责任制度,明确各级人员安全职责•年度安全投入计划纳入企业财务预算•安全生产会议制度,定期研究部署安全工作•一般企业安全投入不低于营业收入2%•安全生产投入保障制度,确保资金及时到位•高危行业按照国家规定标准提取安全费用•安全教育培训制度,提升全员安全素质•安全资金专款专用,不得挪作他用•安全检查和隐患排查制度,及时发现消除隐患•重点用于设备设施、教育培训、应急建设•劳动防护用品管理制度,保障员工人身安全•建立安全投入绩效评估机制•安全生产奖惩制度,强化激励约束机制•应急管理制度,提高事故应对能力技术装备提升人员队伍建设依靠科技进步提升安全生产水平:打造专业化安全管理队伍:•淘汰落后生产工艺和设备•配备足够数量的专职安全管理人员•采用先进适用的安全技术和装备•安全管理人员应具备相应专业知识和能力•推广使用自动化、智能化安全设施•定期组织安全管理人员培训进修•建设安全监测监控系统•建立注册安全工程师制度•开展安全技术研发和创新•提高安全管理人员待遇和地位•加强安全科技成果转化应用•加强安全管理人才梯队建设标准化与信息化建设安全生产标准化安全信息化建设推进安全生产标准化建设是提升企业安全管理水平的有效途径标准化工作应当遵循策划、实施、检查、改进的动态循环模式,持续完善提升运用现代信息技术提升安全管理效能,构建智慧安全管理平台:标准化建设的主要内容:监测预警系统:实时监控重大危险源,及时发现异常情况并预警隐患排查系统:利用移动终端开展隐患排查,实现闭环管理

1.目标:设定明确的安全生产目标和指标安全培训平台:开展在线安全教育培训,提高培训覆盖面和效果

2.组织保障:建立完善的安全管理组织架构应急指挥系统:整合应急资源,提高应急响应和处置能力

3.制度建设:制定系统完备的安全管理制度数据分析平台:对安全数据进行深度分析,为决策提供支持

4.教育培训:开展全员安全教育培训

5.现场管理:规范作业现场安全管理

6.隐患排查:建立隐患排查治理机制

7.应急管理:完善应急预案和救援体系

8.持续改进:定期评估改进安全绩效企业安全文化建设安全文化的核心要素安全文化是企业安全生产的灵魂,是全体员工共同认可并自觉遵守的安全价值观、安全行为准则和安全管理方式优秀的安全文化能够内化于心、外化于行,形成人人讲安全、事事讲安全、时时讲安全的良好氛围领导示范引领全员安全意识企业领导特别是主要负责人要身体力行、率先垂范,将安全理念融入企业发展战略,在重大决策中优先考虑安全因素通过持续的宣传教育,使安全意识深入每个员工内心,让安全第一成为自觉行动•主要领导定期深入一线检查安全工作•新员工入职必须进行三级安全教育•在重要会议上强调安全生产的重要性•定期开展安全知识竞赛和技能比武•对安全工作突出的单位和个人给予表彰•利用事故案例开展警示教育•对安全问题严肃问责,决不姑息迁就•营造我要安全的文化氛围创新培训方式激励约束机制采用现代化培训手段,提高安全教育的针对性和实效性,让培训更加生动有趣、入脑入心建立科学合理的安全生产激励约束机制,充分调动全员参与安全管理的积极性•运用VR虚拟现实技术模拟事故场景•设立安全生产专项奖励基金•开发安全培训微视频和动漫作品•对发现重大隐患的员工给予重奖•建设安全体验馆,增强感性认识•将安全绩效纳入薪酬考核体系•推广互联网+安全培训新模式•对违章行为实施经济处罚和教育培训安全文化建设路径安全文化建设成效据统计,安全文化建设成效显著的企业,其安全生产各项指标明显优于同行业平均水平:理念先行70%确立生命至上、安全第一的核心价值观事故率下降全员参与较建设前降低70%以上发动员工广泛参与安全文化建设活动85%隐患整改率持续改进隐患整改及时率达85%以上不断总结经验,持续完善安全文化体系90%固化成果员工满意度将优秀做法制度化,形成长效机制员工安全满意度超过90%安全文化建设是一项长期工程,需要持之以恒、久久为功只有让安全成为每个人的习惯和信仰,才能真正筑牢安全生产的铜墙铁壁特种作业人员管理特种作业范围特种作业是指容易发生事故、对操作者本人、他人及周围设施的安全有重大危害的作业根据国家规定,目前特种作业包括以下类别:电工作业高压电工作业、低压电工作业、防爆电气作业焊接与热切割作业熔化焊接与热切割作业、压力焊作业、钎焊作业高处作业登高架设作业、高处安装维护拆除作业制冷与空调作业制冷与空调设备运行操作作业、制冷与空调设备安装修理作业煤矿安全作业煤矿井下电气作业、煤矿井下爆破作业、煤矿安全监测监控作业等金属非金属矿山安全作业金属非金属矿井通风作业、尾矿作业、金属非金属矿山提升机操作作业等石油天然气安全作业司钻作业、井架工作业、管道保护作业等冶金有色生产安全作业煤气作业、烧结球团作业、焦化作业等危险化学品安全作业持证上岗要求光气及光气化工艺作业、氯碱电解工艺作业、加氢工艺作业等100%持证上岗烟花爆竹安全作业新法明确规定,特种作业人员必须100%持证上岗,这是强制性要求,没有任何例外未取得特种作业操作资格证书上岗作业的,属于严重违法行为烟花爆竹储存作业、烟花爆竹运输押运作业等特种作业人员必须满足以下条件:年龄要求:年满18周岁且不超过国家法定退休年龄学历要求:具有初中及以上文化程度健康条件:身体健康,无妨碍从事相应特种作业的疾病和生理缺陷培训考核:经专门的安全技术培训并考核合格安全标志与警示识别安全标志的作用与分类安全标志是向作业人员传递安全信息的重要方式,能够提醒人们注意不安全因素,预防事故发生正确认识和使用安全标志,是每个从业人员必须掌握的基本技能禁止标志警告标志颜色:红色圆环、斜杠和图形,白色背景颜色:黄色等边三角形、黑色边框和图形含义:禁止人们的不安全行为含义:提醒人们注意周围环境,避免危险示例:禁止吸烟、禁止烟火、禁止通行、禁止触摸等示例:当心触电、当心爆炸、当心中毒、注意安全等指令标志提示标志颜色:蓝色圆形、白色图形颜色:绿色正方形、白色图形和文字含义:强制人们必须做出的行为含义:提供安全信息,指示目标方向示例:必须戴安全帽、必须穿防护服、必须系安全带等示例:紧急出口、避险处、应急避难场所、急救点等安全标志设置要求从业人员识别责任生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上,设置明显的安全警示标志设置安全标志应遵循以下原则:每位从业人员都应当:醒目原则:标志应设置在明显位置,确保人员能够及时看到

1.熟悉本岗位区域内的各类安全标志完整原则:标志应保持完整清晰,不得破损、污染或遮挡

2.理解安全标志的含义和要求规范原则:标志的设计、制作应符合国家标准GB2894要求

3.严格按照标志指示进行操作适用原则:根据场所危险特点选择适当类型和内容的标志

4.发现标志破损或设置不当及时报告维护原则:定期检查标志状况,及时更换损坏、褪色的标志

5.提醒他人注意安全标志要求重点区域标志以下区域必须设置相应的安全标志:危险化学品存储区、高压电气设施区、易燃易爆物品区、有限空间作业区、高处作业区、起重作业区、机械传动区、放射源存放区等各类安全标志高清图解以上展示了生产经营场所常见的各类安全标志从业人员应牢记这些标志的含义,在日常工作中严格遵守标志要求,共同营造安全的工作环境安全标志是无声的安全卫士,时刻提醒我们注意安全、规范操作、保护生命安全标志虽小,作用重大一个醒目的警示标志,可能挽救一条宝贵的生命;一次对标志的忽视,可能酿成不可挽回的悲剧让我们从认识标志、遵守标志做起,共筑安全防线!第四章典型事故案例分析与教训事故是最好的教科书,教训是最深刻的警示本章通过剖析近年来发生的典型生产安全事故案例,深入分析事故原因、揭示管理漏洞、总结经验教训,为广大生产经营单位提供警示和借鉴,做到警钟长鸣、防患未然年输油管道泄漏爆炸事故202511·22事故基本情况事故原因分析人万直接原因53000管道长期腐蚀导致破裂泄漏,泄漏油气遇明火发生爆炸死亡人数经济损失设备管理缺失现场作业和周边人员直接经济损失元管道使用年限较长但未按规定进行定期检测,腐蚀严重未能及时发现和处理特大监测系统失效管道泄漏自动报警系统长期处于故障状态,未能及时发现泄漏并采取措施事故等级应急响应不足特别重大生产安全事故事故经过发现泄漏后,现场人员未按应急预案迅速疏散人员、隔离火源,延误了最佳处置时机2025年11月22日14时30分,某石化公司一条使用15年的输油管道发生泄漏由于管道腐蚀严重且未及时发现,大量原油泄漏到地面15时10分,泄漏的油气遇到附近违章作业违规动火作业产生的火花,瞬间发生爆炸起火,造成5人死亡、多人受伤,周边设施严重损毁泄漏区域附近有人员违规进行动火作业,未办理动火许可证,未采取防火措施管理责任缺位企业主要负责人对设备管理和安全监管重视不够,安全投入不足,隐患排查流于形式事故教训深刻反思本次事故暴露出企业在设备管理、安全监测、应急处置等方面存在严重不足老旧设备如不及时检测更新,监测预警系统如不正常运行,应急预案如不切实可行,就是埋在身边的定时炸弹高处坠落事故案例事故基本情况2024年7月15日上午9时许,某建筑工地在进行外墙装修作业时,脚手架突然坍塌,造成正在作业的2名工人从15米高处坠落,当场死亡事故调查发现,脚手架搭设不规范,且超负荷堆放大量建筑材料是事故发生的主要原因事故原因防范措施01搭设不规范规范搭设验收脚手架搭设未严格按照规范要求,立杆间距过大,连墙件数量不足,整体稳定性差未经验收就投入使用脚手架搭设必须由专业人员按照规范进行,搭设完成后经验收合格方可使用,验收记录存档备查超负荷堆放02定期检查维护作业层堆放大量砂浆、砖块等建筑材料,严重超过脚手架设计承载能力,导致结构失稳坍塌建立脚手架日常检查制度,每天作业前检查,遇大风大雨后加强检查,发现问题立即整改安全防护缺失03作业人员未系安全带,脚手架未设置安全网,一旦坠落没有任何保护措施限制荷载严格控制作业层材料堆放数量,不得超过设计荷载,及时清理多余材料,保持作业面整洁监管不到位04项目安全管理人员未对脚手架进行日常检查,未发现和纠正违规行为,安全监管流于形式强化防护高处作业人员必须系安全带,安全带应高挂低用;脚手架外侧设置密目安全网;作业层满铺脚手板05加强教育对高处作业人员进行专项安全培训,提高安全意识和自我保护能力,严禁无证人员从事高处作业高处作业风险大,一失足成千古恨必须严格执行高处作业安全规范,加强现场安全管理,确保防护措施到位,坚决防止高处坠落事故发生机械伤害事故案例事故经过防范措施2025年3月8日下午,某机械制造厂装配车间,一名维修工人在对传送带进行检修时,因传送带未完全停止就开始作业,手臂被卷入传送带与滚筒之间,造成严重挤压伤,最终导致截肢1严格执行五停制度停电、停机、停气、停水、停料,确保设备处于完全停止状态2实施LOTO程序上锁挂牌,防止设备被他人误操作启动3验电确认用验电器确认设备已断电,残余能量已释放4设置监护人危险作业必须设专人监护,随时应对突发情况5加强教育培训定期进行设备检修安全培训,提高风险防范意识停机锁定LOTO制度LOTO是Lockout/Tagout的缩写,是一种保护检修人员免受意外启动伤害的重要安全措施包括:断开能源→上锁→挂牌→验能→作业→解锁六个步骤,缺一不可危险化学品事故案例事故概况2024年12月3日凌晨2时,某化工企业仓库发生化学品自燃事故由于不同性质的化学品混合存放,加之温控系统失效,导致某种遇热易分解的化学品发生放热反应,温度持续升高,最终引发自燃,所幸发现及时,未造成人员伤亡,但经济损失巨大事故原因分析防范措施混存违规科学分类存储仓库内将氧化剂、易燃品、腐蚀品等不同类别化学品混合存放,未按照五双原则双人双锁双账分类管理,埋下重大隐患严格按照化学品性质分类存放,氧化剂与还原剂、酸与碱、易燃品与助燃品必须隔离储存,禁止混放加强环境监控温控失效仓库温度监控系统长期故障未修复,部分化学品储存温度远超安全范围,为事故埋下了导火索安装温湿度自动监测报警系统,实时监控仓库环境参数,超标自动报警并启动应急处置预案完善通风系统通风不良确保仓库通风良好,安装强制通风设备,及时排出有害气体和热量,保持库内空气流通仓库通风系统设计不合理,空气流通差,热量积聚,加速了化学品分解反应配齐应急器材应急不足根据储存化学品种类配备相应的消防器材、应急药品、防护装备,定期检查维护,确保完好有效仓库未配备足够的应急处置器材,初期火情未能有效控制,导致损失扩大强化日常管理管理松懈建立每日巡检制度,重点检查储存条件、包装完整性、标识清晰度,发现问题立即处理,绝不拖延仓库管理人员责任心不强,日常检查不到位,对存在的安全隐患视而不见、麻痹大意事故教训总结事故原因的共性特征通过对大量生产安全事故的深入分析,我们发现绝大多数事故都有着惊人的相似性,主要表现在以下几个方面:80%65%人的不安全行为管理缺失违章操作、违规指挥、冒险蛮干是事故的首要原因制度不健全、执行不到位、监管不严格导致隐患长期存在45%35%设备缺陷教育培训不足设备老化、维护不当、带病运行增加事故风险安全意识淡薄、技能不足、应急能力差隐患排查治理的关键作用安全文化建设成效显著事故调查表明,几乎所有重大事故在发生前都存在明显的事故隐患,如果能够及时发现并彻底整改,事故完全可以避免隐患排查治理是防范事故的关键环节:近年来,重视安全文化建设的企业,其安全生产形势明显好于同行业平均水平数据表明:1全面排查75%92%不留死角、不留盲区,把隐患消除在萌芽状态事故率降低员工参与度2分级治理建设安全文化后事故发生率大幅下降员工主动参与安全管理的积极性明显提高根据隐患等级制定整改方案,重大隐患挂牌督办88%3闭环管理隐患整改实行五落实措施、责任、资金、时限、预案隐患发现率通过全员参与发现和消除的隐患数量激增4效果验证第五章隐患排查与风险管控实操理论指导实践,实践检验真理本章将从实际操作层面,详细介绍隐患排查的标准与方法、风险分级管控的具体流程、应急预案的编制与演练等内容,为企业开展安全生产工作提供可操作的实务指南隐患排查新标准与方法隐患排查的依据标准2024年,国家发布了新版《企业安全生产标准化基本规范》GB/T33000-2024,对隐患排查工作提出了更加明确、更加严格的要求企业应严格按照该标准及行业专项标准开展隐患排查工作隐患的定义与分级隐患排查查测评联四步法生产安全事故隐患,是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和管理制度的规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的查全面检查物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷:1对生产经营场所、设备设施、作业环境、人员行为、管理制度等进行全方位、全覆盖检查,不留死角、不留盲区采用日常巡查、定期检查、专项检一般事故隐患查、综合检查等多种方式相结合危害和整改难度较小,发现后能够立即整改排除的隐患由生产经营单位负责人或者有关人员立即组织整改测科学检测:重大事故隐患2对关键设备、重要部位采用专业仪器仪表进行检测,获取准确数据包括设备性能检测、作业环境检测、有害因素检测等,用数据说话,科学判断隐患危害和整改难度较大,应当全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患评风险评估:3对发现的问题进行风险评估,判断其可能导致事故的严重程度和可能性,确定隐患等级运用LEC法、风险矩阵法等科学方法,做到评估准确、定级合理联联合整治:4对于涉及多个部门、多个环节的复杂隐患,组织相关部门联合会诊、共同整改重大隐患由企业主要负责人牵头,成立专项整改小组,举全企业之力进行治理风险分级管控流程风险管控的四个关键步骤风险分级管控是安全生产的基础性工作,是预防事故的第一道防线企业应当建立健全风险分级管控机制,实现风险的超前识别、科学评估、有效管控危险源辨识风险评估全面、系统地识别生产经营活动和作业场所中存在的各类危险有害因素运用科学方法评价风险大小,确定风险等级分级管控持续改进根据风险等级采取相应的控制措施,实施分级管理定期评审风险管控效果,动态调整管控措施风险评价法分级管控措施LECLEC法是目前应用最广泛的风险评价方法之一,通过对作业条件危险性进行定量评价来确定风险等级重大风险红色计算公式:D=L×E×C由公司级领导负责管控,必要时停止作业,制定专项管控方案,安排专人24小时监控,定LLikelihood:事故发生的可能性

0.1-10分期向监管部门报告EExposure:人员暴露于危险环境的频繁程度

0.5-10分CConsequence:发生事故可能造成的后果1-100分DDanger:危险性分值D=L×E×C较大风险橙色风险等级划分:由部门级领导负责管控,制定管控措施,加强日常检查,重点时段重点监控,每月评估一次•D≥320:重大风险红色•160≤D320:较大风险橙色•70≤D160:一般风险黄色一般风险黄色•D70:低风险蓝色由车间级管理人员负责管控,落实常规管控措施,纳入日常检查范围,每季度评估一次低风险蓝色由班组级管理人员负责管控,采取常规管理措施,按规定频次检查,每年评估一次应急预案与演练应急预案编制应急预案是企业应对生产安全事故的行动指南科学完善的应急预案能够在事故发生时快速响应、有效处置,最大限度减少人员伤亡和财产损失应急预案体系预案编制要点企业应当建立包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案在内的应急预案体系:符合实际:预案应当符合企业实际情况,具有针对性和可操作性,避免照搬照抄职责明确:明确应急指挥机构及各部门、岗位的应急职责,做到分工明确、责任到人1程序清晰:应急响应程序要简洁清晰,确保在紧急情况下能够快速启动、高效运转保障有力:明确应急资源保障措施,包括人员、装备、物资、资金等2衔接顺畅:与政府及相关部门应急预案做好衔接,确保协调联动31综合应急预案2专项应急预案3现场处置方案综合应急预案:是企业应急预案体系的总纲,明确应急组织体系、职责分工、应急响应程序等总体安排专项应急预案:针对火灾爆炸、中毒窒息、触电、高处坠落、坍塌等具体事故类型制定的应急预案现场处置方案:针对具体的作业场所、设备设施制定的简明、实用、可操作的应急处置卡片应急演练实施应急演练是检验预案、锻炼队伍、提高应急能力的重要手段企业应当定期组织开展应急演练,做到一年一演练、一季一桌面、一月一宣讲1234演练准备演练实施演练评估预案修订制定演练方案,明确演练目标、场景、脚本、参演人员、观摩人员,准备演练按照演练方案组织实施,全过程模拟事故发生和应急处置,检验预案可操作性演练结束后组织评估总结,找出存在的问题和不足,提出改进措施根据演练评估结果和实际情况变化,及时修订完善应急预案,形成持续改进机器材和物资和队伍应急能力制演练类型与频次结语落实新安全生产法筑牢安全防线安全生产人人有责责任重于泰山安全生产不是某一个人、某一个部门的事,而是全社会的共同责任从政府监管到企业管理,从领导重视到员习近平总书记强调安全生产责任重于泰山这份责任,关系着千千万万个家庭的幸福安康,关系着经济社会工参与,每个人都是安全生产的责任主体,都应当为安全生产贡献自己的力量的持续健康发展,关系着党和政府的形象和公信力我们必须时刻绷紧安全生产这根弦,以对人民生命高度负责的态度抓好安全生产工作法律是保障管理是关键文化是根基新《安全生产法》为安全生产工作提供了强有力的法律保障我们要认安全管理水平决定安全生产水平只有建立健全科学完善的安全管理体系,安全文化是安全生产的灵魂培育和践行安全文化,让安全成为每个人的真学习、深刻领会、严格执行法律规定,让法律成为安全生产的护身符严格落实各项安全管理制度,才能有效防范和遏制生产安全事故价值追求和行为准则,是实现安全生产长治久安的根本之策和紧箍咒•完善制度,规范管理流程•树立理念,营造安全氛围•学法知法,提高法律意识•落实责任,强化执行力度•全员参与,形成共同意识•守法用法,依法开展工作•持续改进,提升管理水平•内化于心,外化于行•执法严法,维护法律权威让我们携手共进守护生命安全与企业发展安全生产工作永远在路上让我们以新《安全生产法》为指引,以对人民生命安全高度负责的态度,以求真务实的工作作风,扎实做好安全生产各项工作让我们共同努力,筑牢安全生产防线,为实现高质量发展、创造高品质生活、维护社会和谐稳定作出新的更大贡献!安全第一预防为主综合治理生命至上安全发展。