电力安全风险管控课件

电力安全风险管控第一章电力安全风险管控的重要性国家能源安全的基石大面积停电的严重影响电网安全风险直接关系到国家能源安全战略实施和社会经济稳定发展历史上多次大面积停电事故造成了巨大的社会经济损失，包括电力作为现代社会运行的血脉，其安全可靠供应是国民经济持续健康发•工业生产中断导致的直接经济损失展的重要保障•城市交通瘫痪引发的社会秩序混乱电网系统的安全运行不仅影响工业生产、商业运营，更关系到居民日常•医疗、通信等关键设施功能丧失生活、医疗救治、交通运输等关键领域的正常运转•公众恐慌情绪蔓延影响社会稳定电力系统安全风险的现状与挑战电网规模快速扩张新型并网主体接入近十年我国电网规模实现翻倍增长，分布式新能源、储能设施、电动汽车系统复杂度大幅提升超高压、特高充电桩等新型并网主体大规模接入，压输电网络不断延伸，跨区域互联互带来电源特性多元化、潮流双向流通程度加深，系统耦合性增强，风险动、功率波动性增强等新挑战，对电传导路径更加复杂多样网安全稳定运行提出更高要求极端气候频发停电事故的社会冲击大面积停电事故瞬间影响数百万人的生活，造成难以估量的社会经济损失第二章电网安全风险管控政策框架0102政策修订背景办法结构体系国家能源局于2024年修订发布《电网安全全文共七章35条，系统覆盖风险识别、定风险管控办法》，适应新形势下电网安全级、监视、控制、治理全过程管理需要03管理核心理念强调源头治理与全过程闭环监管，建立科学完善的风险管控长效机制政策亮点新办法充分吸纳近年来电网安全管理实践经验，特别针对新能源大规模接入、极端天气应对、县域电网保障等重点领域作出明确规定，体现了政策的前瞻性和针对性电网安全风险管控的法律法规体系123国务院行政法规部门规章衔接地方与企业标准《电力安全事故应急处置和调查处理条例》《电网安全风险管控办法》与《电力系统安地方性法规与企业内部管理制度（国务院令第599号）全稳定导则》各省市结合本地实际制定地方标准，电力企明确电力安全事故的分级标准、应急响应机两者相互衔接配合，前者侧重风险管理全流业建立内部安全管理制度体系，形成多层制、调查处理程序及责任追究制度，是电力程，后者聚焦系统稳定技术标准，共同构成次、全覆盖的法规标准网络安全管理的基础性法规电网安全管理的制度基础第三章电网安全风险识别与定级风险识别三要素四级风险划分风险后果明确风险可能导致的电网安全事故类型、影响范围及严重程度风险原因分析引发风险的设备缺陷、管理漏洞、外部环境等根源性因素故障场景一级风险构建可能触发风险的具体运行工况、设备状态及环境条件组合特别重大电力安全事故风险二级风险责任主体明确重大电力安全事故风险•电网企业电网运行安全主体责任•发电企业发电设备安全与并网安全三级风险•电力用户用电安全与配合调度较大电力安全事故风险•新型并网主体设备安全与电网适应性四级风险一般事故及县域电网全停风险电网安全风险定级示意图一级1二级2三级3四级4一级风险二级风险三级风险四级风险特别重大电力安全事故风险重大电力安全事故风险较大电力安全事故风险一般事故及县域全停•造成30人以上死亡•造成10人以上30人以下死亡•造成3人以上10人以下死亡•造成3人以下死亡•或100人以上重伤•或50人以上100人以下重伤•或10人以上50人以下重伤•或10人以下重伤•或1亿元以上直接经济损失•或5000万元以上1亿元以下直•或1000万元以上5000万元以•或1000万元以下直接经济损失接经济损失下直接经济损失•或电网减供负荷达到事故前总负荷60%以上•或造成重大供电中断•或造成较大供电中断•或造成县域电网全部停电第四章电网安全风险监视与动态管理分区分级监视原则责任划分清晰动态调整机制按照电网结构层级和风险等级，实施差异化跨区风险国家电网调度中心负责监视跨省根据电网运行方式变化、设备状态演变、外监视策略对不同区域、不同等级风险采取风险区域电网调度中心负责监视省内风部环境改变等因素，动态评估风险等级建相应的监视频次、监视手段和预警阈值，确险省级电网调度中心负责监视各级调度机立风险滚动识别机制，及时发现新增风险，保监视资源高效配置构协同配合，形成立体监视网络调整管控重点，确保风险管控与实际情况相匹配第五章电网安全风险控制措施科学制定方案降低风险概率针对识别出的各类风险，制定科学合理、切实通过全面隐患排查治理、加强设备巡检维护、可行的风险控制方案，明确控制目标、措施内开展人员安全培训、优化运行方式等手段，从容、实施主体、完成时限及验收标准源头减少风险发生的可能性提升应急能力减轻风险后果完善应急预案体系、定期组织应急演练、加强实施负荷转移优化、调度方式调整、需求侧响预警机制建设、储备应急物资装备，提高快速应管理、备用容量配置等措施,降低风险发生响应和有效处置突发事件的能力时的影响范围和严重程度电网安全风险控制案例分享迎峰度夏专项管控设备隐患排查治理新能源接入风险控制某省在迎峰度夏期间开展专项风险管控，提前识通过开展设备老化隐患专项排查，某电网企业发面对大规模新能源接入带来的功率波动风险，某别出高温天气下的用电负荷激增风险、变压器过现多台运行年限超过30年的主变压器存在绝缘地区电网建立了新能源功率预测系统、配置储能载风险、线路热稳定风险等通过优化电网运行老化、渗漏油等隐患及时制定更换计划并实调节装置、优化调度运行策略，实现了新能源高方式、增加备用容量、实施有序用电等措施，成施，避免了可能发生的设备故障停电事故，有效比例消纳与电网安全稳定运行的有机统一，为新功保障了电力安全稳定供应，实现零事故目标提升了电网供电可靠性能源发展提供了有力支撑第六章电网安全风险治理的源头管理规划设计1优化网架结构，合理配置设备容量，充分考虑负荷发展和新能源接入需求，从源头消除风险隐患2建设施工严格执行施工安全规范，加强现场安全管控，确保工程质量符合设计要求和技术标准隐患排查3建立常态化隐患排查机制，及时发现并消除设备缺陷，提升设备健康水平和可靠性4物资质量严格物资采购标准，加强供应商管理，确保设备材料质量满足安全运行要求灾害防范5完善灾害监测预警，加固防灾设施，提升电网抵御自然灾害能力和应急恢复能力源头治理是降低电网安全风险最有效、最经济的手段通过在规划、设计、建设、运维全生命周期各环节严格管控，可以有效避免风险产生或将风险控制在萌芽状态电网规划优化与风险治理网架结构优化科学合理的电网网架结构是保障电网安全的基础通过优化网架结构，可以增强系统韧性形成多路径供电格局,提高供电可靠性提升传输能力解决输电断面约束,满足负荷增长需求改善运行灵活性增加调节手段,适应新能源波动特性降低事故影响减少单点故障造成的大面积停电风险差异化设计策略结合新能源接入特点，对电网进行差异化设计在新能源富集地区，加强电网送出通道建设；在负荷中心，提升电网接纳和消纳能力；在偏远地区，因地制宜发展微电网和分布式能源项目实施顺序调整根据风险评估结果，优先安排解决薄弱环节和高风险区域的电网改造项目，确保有限资源投向最需要加强的地方案例某市通过优化500kV网架结构，新建两座变电站并加强线路互联，将中心城区N-1故障后的负荷转移能力提升40%，显著降低了大面积停电风险施工安全风险识别与预控措施12临时用电安全关键环节管控施工现场临时用电是事故高发环节必须严格执行临时用电方案，规范配电箱设高处作业、动火作业、受限空间作业、交叉作业等关键施工环节风险突出需要置，做好接地保护，定期检查线路设备状态，防止触电、火灾等事故发生进行专项风险辨识，制定针对性安全措施，配备专职安全监护人员，确保作业安全34安全技术培训两票制度执行加强施工人员安全意识和技能培训，确保每位作业人员熟悉岗位风险、掌握安全严格执行工作票、操作票制度，确保作业前安全措施到位、作业过程受控、作业操作规程、具备应急处置能力培训应覆盖施工全过程，包括入场教育、班前教后验收规范两票是施工安全管理的核心制度，必须不折不扣执行育、专项培训等设备全生命周期风险管理状态监测统计分析建立设备健康状态在线监测系统，实时掌握设对设备运行数据、缺陷记录、试验结果进行统备运行参数，及时发现异常征兆计分析，评估设备健康水平和风险程度验收评估隐患整改新设备投运前进行全面验收评估，确保设备针对发现的设备故障隐患，及时制定整改方性能符合设计要求和运行标准案并组织实施，消除安全隐患入网把控预防维护严格设备采购标准、出厂试验、到货验收、安开展预防性试验和维护，延长设备使用寿命，装调试各环节质量控制降低突发故障概率设备全生命周期管理形成闭环，从源头到运行各环节严格管控，有效降低设备故障风险灾害防范与应急管理极端天气应对应急管理体系台风应对预案体系完善建立覆盖各类风险场景的应急预案体系，包括综合预案、专项预案、现加固杆塔线路，清理通道隐患，提前转移场处置方案，明确应急组织、响应流程、处负荷，储备抢修物资置措施物资储备多元按照分级分类原则，储备抢冰雪防范修材料、应急装备、后勤保障物资，确保应开展融冰作业，加强覆冰监测，优化运行急需要时能够快速调用方式，预置抢修队伍应急联动机制建立与政府、军队、武警、消防等部门的应急联动机制，形成应急救援洪涝应对合力防洪设施检查，排水系统疏通，重要设备演练实战提升定期组织应急演练，检验预转移，应急电源配置案可行性，提升队伍实战能力，不断改进完善应急管理高温应对负荷预测分析，设备增容改造，有序用电准备，应急调度预案第七章配电网安全风险管控重点行动行动背景2024年国家能源局部署开展配电网安全风险管控重点行动，旨在全面排查配电网安全隐患，提升配电网安全管理水平，保障基层供电可靠性此次行动是对电网安全风险管控工作的深化和拓展重点省份与范围重点行动聚焦负荷密集、新能源接入集中、设备老化严重、历史事故频发的省份和地区工作范围涵盖110kV及以下配电网设施，包括变电站、配电线路、配电变压器、开关设备等网架结构与设备管理重点排查配电网网架薄弱环节、单电源供电区域、N-1校核不通过线路、设备过载重载情况、老旧设备运行状况、设备缺陷隐患等，制定针对性改造提升方案新型并网主体对配电网安全的影响分布式光伏储能设施大规模分布式光伏接入改变配电网潮流方向，可储能系统充放电特性对配电网电能质量、继电保能引起电压越限、保护误动等问题护配置提出新要求管理挑战充电桩并网主体数量多、分布散、类型杂，安全监电动汽车充电桩大量接入带来负荷集中、峰管难度大，需要创新管理模式谷差增大、谐波污染等挑战协同控制承载评估建立新型并网主体与配电网的协同控制机制，实需要开展配电网承载能力评估，识别容量瓶颈，现安全友好并网制定扩容改造计划配电网运行维护与网络安全风险运行风险摸排网络安全防护停电检修安全重载设备识别全面摸排变压器、线路重载情况，分析监控系统安全电力监控系统网络安全防护是重中之检修计划优化合理安排停电检修计划，减少对用户影重载原因，制定分流改造方案重，要落实安全分区、网络专用、横向隔离、纵向认证响，提高检修效率要求电压越限治理排查电压越限问题，通过调整变压器分带电作业推广推广带电作业技术，减少停电时间，提高接头、增设无功补偿等措施改善电压质量漏洞修复及时修复系统安全漏洞，升级防护软件，防供电可靠性范网络攻击三相不平衡治理配变三相负荷不平衡，降低线损，提作业安全管控严格执行安全作业规程，落实安全防护措高供电质量应急响应建立网络安全事件应急响应机制，提升快速施，防止人身伤亡事故处置能力应急处置能力建设应急预案编制与演练应急物资队伍装备配置重点用户供电保障配电网应急预案体系应涵盖大面积停按照分级分类原则配置应急物资，包梳理辖区内医院、通信、交通、金电、设备故障、自然灾害等各类场括抢修材料（导线、电杆、变压器融、政府等重点用户名单，建立一户景预案要明确应急组织架构、响应等）、应急装备（发电车、照明设一档对重点用户供电电源进行专项流程、处置措施、通讯联络等内容备、通讯设备等）、后勤保障物资检查，确保双电源或备用电源可靠定期组织桌面推演和实战演练，检验组建专业应急抢修队伍，配备先进抢制定重点用户保电方案，明确应急供预案有效性，提升应急队伍协同作战修装备，开展技能培训和实战演练电措施在极端情况下,优先保障重点能力演练要覆盖不同季节、不同时建立应急物资动态管理机制，定期盘用户供电，必要时启用应急发电车、段、不同场景，确保应急响应机制能点更新，确保关键时刻拿得出、用得UPS等临时电源，确保重点用户供电够快速启动、高效运转上万无一失第八章电力企业安全风险分级管控体系山东省电力企业安全风险分级管控实施细则为企业建立科学规范的风险管理体系提供了重要指导该细则明确了风险辨识、分级、管控的具体要求和操作流程，涵盖了变电、配电、输电、发电等各专业领域010203风险辨识风险评估风险分级全面系统地识别生产经营活动中存在的各类安全对识别出的风险进行定性定量评估，确定风险等根据评估结果将风险划分为重大、较大、一般、风险，包括设备设施风险、作业活动风险、环境级评估考虑风险发生的可能性和后果严重程度低四个等级，不同等级风险采取不同管控措施因素风险、管理体系风险等两个维度0405管控实施持续改进制定并落实风险管控措施，包括工程技术措施、管理措施、培训教育措定期评审风险管控效果，根据内外部环境变化动态调整风险清单和管控措施、个体防护措施、应急处置措施等施，持续提升风险管控水平安全风险分级管控体系实施要点风险分级标准管控措施匹配制度与培训重大风险（红色）可能导致群死群伤或重不同等级风险采取相应管控措施建立健全安全管理制度体系，包括风险辨大经济损失，需要公司层面管控识、评估、管控、检查、考核等制度加强•重大风险领导挂牌督办，制定专项方全员安全培训，提高风险意识和技能水平较大风险（橙色）可能导致多人伤亡或较案，重点监控开展岗位风险告知，让每个员工了解本岗位大经济损失，需要部门层面管控•较大风险部门重点管理，定期检查，风险及管控措施定期组织安全活动，营造及时整改一般风险（黄色）可能导致人员轻伤或一良好安全文化氛围般经济损失，需要班组层面管控•一般风险班组日常管控，纳入标准化作业低风险（蓝色）后果较轻，采取常规管控措施即可•低风险按规程操作，加强防护典型电力安全事故案例分析事故原因深度剖析通过对典型事故案例的深入分析，可以发现事故背后的共性问题风险识别不到位未能全面识别潜在风险，存在安全盲区管控措施不落实制度流于形式，现场执行不严人员意识淡薄违章作业、冒险蛮干现象时有发生设备维护不足设备带病运行，隐患长期存在应急准备不充分预案缺乏针对性，演练流于形式电力安全风险管控的技术支撑智能监测与预警系统大数据与人工智能应用设备状态在线监测技术部署智能传感器和监测设备，实时采集设备运行利用大数据技术对海量运行数据、缺陷记录、气对变压器、开关、线路等关键设备实施在线监状态、环境参数、电能质量等数据建立数据分象信息等进行综合分析，挖掘风险规律和趋势测，包括油色谱分析、局部放电监测、温度监析模型，对异常情况进行智能识别和预警通过应用机器学习算法建立风险预测模型，提前预判测、振动监测等在线监测技术能够连续跟踪设移动终端推送预警信息，实现快速响应智能监可能发生的故障人工智能技术可以辅助决策，备健康状态，及早发现设备劣化征兆相比定期测系统能够7×24小时不间断监控，弥补人工巡优化运行方式，提高风险管控的科学性和精准试验，在线监测具有连续性、实时性优势，能够检的不足，显著提升风险发现能力性数字化、智能化手段正在成为电力安全风险捕捉到间歇性、瞬时性故障特征，为设备维护决管控的重要支撑策提供科学依据电力安全风险管控的组织保障决策层1管理层2执行层3操作层4责任主体职责划分监督考核机制决策层企业主要负责人对安全生产全面负责，组织建立风险管控体系，提供资建立多层次监督检查机制，包括日常检查、专项检查、综合检查、交叉检查等源保障制定科学的考核指标体系，将风险管控成效纳入绩效考核管理层各部门负责人对本部门安全负责，组织风险辨识评估，制定管控方案，信息报告制度监督措施落实建立风险管控信息报告制度，定期报送风险清单、管控措施落实情况、风险变化执行层基层单位负责人对本单位安全负责，具体实施风险管控措施，开展隐患情况等重大风险实行专报制度，确保信息及时准确传递排查治理操作层岗位员工对本岗位安全负责，严格执行操作规程，落实风险管控要求电力安全风险管控的未来趋势新能源挑战1随着双碳目标推进，新能源装机占比将持续提升，带来电源特性变化、系统调节能力下降等新2数字化转型挑战，需要创新风险管控理念和数字化、智能化技术深度应用于技术电网运行、设备管理、风险分析等领域，实现风险管控的智能政策完善3化、精准化、实时化电力安全法规政策体系将持续完善，监管要求更加严格，企业主体责任进一步强化，风险管控标4国际借鉴准化、规范化水平不断提升学习借鉴国际先进经验，包括风险管理方法论、安全文化建设、应急管理体系等，结合我国实际创新发展数字化赋能电力安全智能监控、大数据分析、人工智能技术正在重塑电力安全风险管控模式迎峰度夏、迎峰度冬专项风险管控实务专项风险分析流程典型风险点及管控措施电力供应紧张优化机组检修计划，争取外购电力，实施需求侧管理，必要时启动有序用电负荷预测设备重过载开展设备增容改造，优化运行方式实现负荷转移，加强监测防止过载损坏分析历史数据，考虑气温、经济等因素，预测最大负荷电网薄弱环节加快电网建设项目实施，采取临时措施增强薄弱环节，制定故障预案能力评估评估电源容量、输电能力、变电容量是否满足需求风险识别识别电力平衡不足、设备过载、电压越限等风险措施制定制定负荷调控、设备改造、应急准备等措施报告编制编制专项风险分析报告，报送上级审核电力安全风险管控的关键成功因素高度重视与责任落实科学识别与动态调整领导重视是做好风险管控工作的前提企业各级领导要将安全风险管风险识别要全面系统，不留死角盲区采用多种方法相结合，包括安控作为一把手工程，亲自部署、亲自检查、亲自督办建立健全安全检查表、工作危害分析、故障树分析等建立风险动态管理机制，全生产责任制，层层分解落实责任，做到人人有责、人人负责、人人根据内外部环境变化及时调整风险清单对新出现的风险要及时纳入尽责强化责任追究，对履职不到位、措施不落实、造成事故的严肃管控，对已消除的风险要及时移除，确保风险清单真实准确反映实际问责情况全过程闭环管理协同联动与技术支撑风险管控要形成识别-评估-管控-检查-改进的闭环管理每个环节都风险管控需要各部门、各专业、各层级协同配合建立跨部门协调机要有明确的责任主体、工作标准、完成时限建立风险台账，实行销制，加强信息共享和资源整合发挥技术支撑作用，应用先进技术手号管理定期评估管控效果，持续改进完善通过PDCA循环不断提段提升风险管控能力加强培训教育，提高全员风险意识和技能水升风险管控水平，实现安全管理的螺旋式上升平营造良好安全文化，让风险管控成为每个员工的自觉行动筑牢电力安全防线，保障能源高质量发展100%3650安全责任持续管控事故目标电力安全是能源安全的核心，关系国计民生，责风险管控没有休止符，需要365天全天候、全方追求零事故目标，以最严格的标准守护电网安全任重于泰山位、全过程管理稳定运行电力安全风险管控是一项系统工程，需要政府、企业、社会各方共同努力让我们携手并进，以科技创新和管理创新为引领，持续完善电网安全风险管控体系，为国家能源安全和经济社会高质量发展提供坚强保障感谢您的聆听！让我们共同为构建更加安全、可靠、高效的现代电力系统而不懈努力！。