2026如何做好安全生产管理课件

年安全生产管理培训课件2019第一章安全生产管理的重要性安全生产是企业发展的生命线，是保护员工生命健康、维护社会稳定的基础工程2019年，我国安全生产形势依然严峻，各类生产安全事故时有发生，给人民生命财产安全造成重大损失年安全生产形势严峻2019全国生产安全事故统计年上半年，全国各类生产安全事故起数和死亡人数持续下降，但形势依然不容乐2019观重特大事故时有发生，部分行业领域事故多发频发建筑施工、交通运输、危险化学品等重点行业事故风险突出•中小企业安全管理基础薄弱，事故占比较高•季节性、区域性事故特征明显•事故背后的深层原因企业安全生产主体责任落实不到位•安全管理制度流于形式，执行不力•隐患排查治理不彻底，风险管控缺失•从业人员安全意识淡薄，违章操作普遍•应急管理体系不健全，事故处置能力不足•安全生产的法律责任《安全生产法》核心要义企业主体责任的法律要求违法责任与处罚年修订的《中华人民共和国安全生产生产经营单位是安全生产的责任主体，必须对违反安全生产法律法规的行为，将依法追2014法》确立了安全第

一、预防为主、综合治严格履行法定义务，对本单位的安全生产工究法律责任，包括行政处罚、刑事责任和民理的方针，明确了生产经营单位的主体责作全面负责事赔偿任和从业人员的权利义务主要负责人对安全生产工作全面负责责令停产停业整顿••建立健全安全生产责任制•建立全员安全生产责任制罚款、没收违法所得••保障安全生产投入•保证安全生产条件所必需的资金投入吊销相关证照••依法设置安全管理机构•依法参加工伤保险和安全生产责任保险构成犯罪的依法追究刑事责任••开展安全教育培训•对事故负有责任的终身禁入•管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全安全生产三个必须原则——安全管理成效对比有效的安全生产管理能够显著改善作业环境，降低事故风险，保护员工生命安全下图展示了加强安全管理前后的现场环境变化管理前隐患重重管理后规范有序物料堆放杂乱无章现场定置管理清晰••安全通道被占用通道标识明确畅通••电气线路私拉乱接设备设施完好有效••员工无防护作业员工规范佩戴防护用品••消防器材缺失或过期应急设施齐全可用••第二章安全生产主体责任落实企业是安全生产的责任主体，必须建立健全全员安全生产责任制，明确各级管理人员和从业人员的安全职责，层层落实责任，确保安全生产各项措施落地见效企业安全生产主体责任框架北京市应急管理局年发布的安全生产主体责任指导文件，系统阐述了企业安全生产责任体系的构建要求2019主要负责人全面责任1分管领导分管责任2部门负责人管理责任3班组长监督责任4全体员工岗位责任5领导层职责管理层职责员工层职责建立安全生产管理体系组织实施安全管理制度遵守安全规章制度•••保障安全投入和资源配置开展风险辨识和隐患排查正确使用劳动防护用品•••组织制定安全规章制度实施安全教育培训接受安全教育培训•••定期研究安全生产工作监督检查安全生产状况报告事故隐患和危险•••组织事故应急救援处理安全生产问题参与应急演练活动•••典型案例责任不落实导致的重大事故1年月某化工企业爆炸事故20193事故造成人死亡，人重伤，直接经济损失亿元

787619.862事故直接原因企业长期违法贮存危险废物，安全管理混乱，现场违规操作引发爆炸3责任追究企业主要负责人、安全管理人员等人被追究刑事责任，多名政府监管人员被问责534深刻教训主体责任严重缺失，安全投入严重不足，管理制度形同虚设，隐患排查流于形式警示启示安全生产责任重于泰山，任何侥幸心理和麻痹思想都可能酿成不可挽回的悲剧企业必须真正把安全生产责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上安全生产责任保险的作用与实践年政策要点2019风险转移功能《安全生产责任保险实施办法》明确规定，高危行业领域必须投保安全生产责任保险，充通过保险机制分散企业安全生产风险，减轻事故后的经济负担，保障受害人及时获得赔偿分发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能事故预防服务保险机构提供风险评估、隐患排查、安全培训等专业服务，帮助企业提升安全管理水平促进安全投入通过差别化费率和费率浮动机制，激励企业加大安全投入，改善安全生产条件社会共治机制发挥保险社会管理功能，形成政府监管、企业负责、保险参与的安全生产社会化服务体系第三章风险辨识与隐患排查治理风险辨识和隐患排查治理是安全生产工作的基础和核心通过系统辨识危险源、评估风险等级、排查治理隐患，构建双重预防机制，有效防范遏制生产安全事故发生危险源与事故隐患的区别与联系危险源（）Hazard可能导致人员伤害、健康损害、财产损失、作业环境破坏或这些情况组合的根源或状态危险源是客观存在的，具有能量或有害物质的载体第一类危险源能量载体或危险物质，如高压容器、易燃易爆品、有毒物质等第二类危险源导致能量意外释放的各种因素，包括人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不良因素和管理缺陷事故隐患（）Hidden Danger生产经营单位违反安全生产法律法规、标准、规程，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷一般事故隐患危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患重大事故隐患危害和整改难度较大，需要全部或者部分停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患两者关系危险源是事故隐患产生的根源，事故隐患是危险源管控不当的结果危险源失控会形成事故隐患，事故隐患得不到及时治理会导致事故发生有效管控危险源、及时消除事故隐患是预防事故的关键双重预防机制建设双重预防机制是指风险分级管控和隐患排查治理两道防线，通过关口前移、超前防范，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故发生之前风险辨识全面系统辨识生产经营活动中的危险源和风险点风险评估科学评估风险等级，确定重大风险清单风险管控制定管控措施，明确责任人和管控要求隐患排查定期开展隐患排查，建立隐患清单隐患治理落实整改措施，实施闭环管理构建步骤实施要点

1.成立双重预防机制建设工作组•坚持全员参与、全过程管理

2.开展全员安全风险辨识培训•实现风险分级、分类、分层管控

3.组织风险点危险源辨识•建立隐患排查清单和治理台账

4.进行风险评估分级•运用信息化手段提升管理效率

5.制定风险管控措施•强化监督考核和责任追究

6.建立隐患排查治理制度•定期评估机制运行效果

7.完善信息化管理系统

8.持续改进优化机制现场常见安全隐患识别生产作业现场存在多种潜在安全隐患，特别是高处作业、动火作业、临时用电等危险作业环节，必须严格管控，防范事故发生高处作业隐患动火作业隐患临时用电隐患•未佩戴安全带或安全带系挂不规范•未办理动火作业许可证•电气线路私拉乱接•作业平台无防护栏杆或不牢固•作业现场易燃易爆物品未清理•配电箱无门、无锁、无防护•脚手架搭设不符合规范要求•未配备灭火器材或监护人员•未采用三级配电两级保护•作业下方未设置警戒区域•焊接设备存在漏电隐患•电缆线破损老化未更换•恶劣天气强行作业•动火点周围未采取隔离措施•移动用电设备未安装漏电保护器•移动式作业平台未固定•作业结束未进行现场检查•电气设备金属外壳未接地第四章安全生产管理基础知识安全生产管理是一项系统工程，需要科学的理论指导和规范的方法体系本章介绍现代企业安全管理的基础理论、管理体系和专业领域知识安全领导力与执行力提升领导层安全意识的重要性安全执行力提升路径企业主要负责人和领导层的安全意识直接决定企业安全管理水平领导重视是做好安全生产工作的关键前提1树立正确的安全理念把安全作为企业发展的前提和基础，摒弃重生产轻安全的错误观念2以身作则率先垂范领导干部带头遵守安全规章制度，深入一线检查指导安全工作3保障安全资源投入确保安全生产所需的人力、物力、财力资源得到充分保障01明确目标责任将安全目标层层分解，落实到岗到人02强化制度执行严格执行安全规章制度，杜绝违章作业03加强监督检查建立常态化的安全检查机制，及时发现和纠正问题现代企业安全管理体系介绍GB/T45001-2020《职业健康安全管理体系要求及使用指南》是我国等同采用ISO45001国际标准制定的职业健康安全管理体系国家标准策划（）实施（）Plan Do识别危险源、评估风险、确定目标、制定计划配置资源、实施培训、运行控制、应急准备改进（）检查（）Act Check事故调查、纠正预防、持续改进、绩效提升监测测量、符合性评价、内部审核、管理评审体系核心要素建设实施步骤体系运行效益•领导作用与承诺

1.领导决策和动员部署•系统识别管控风险•风险与机遇管理

2.成立工作组织机构•降低事故发生率•合规义务识别

3.开展培训和宣贯•提高员工安全意识•运行控制措施

4.现状诊断和差距分析•改善作业环境条件•绩效监测评估

5.编制体系文件•提升企业管理水平

6.试运行和持续改进•增强市场竞争力危险化学品安全管理与应急处置危险化学品具有易燃、易爆、有毒、腐蚀等危险特性在生产、储存、使用、运输过程中容易发生事故，必须实施严格的安全管理,危险化学品分类安全技术要求应急处置流程爆炸品、压缩气体和液化气体储存分类分区、专库专储、通风防爆立即报警并启动应急预案••

1.易燃液体、易燃固体使用操作规程、个人防护、现场监测疏散人员设置警戒区域••

2.氧化剂和有机过氧化物运输资质管理、包装标识、路线规划切断泄漏源控制扩散••

3.毒害品和感染性物品废弃合规处置、防止污染、档案记录使用专用器材进行处置••

4.放射性物品、腐蚀品做好个人防护避免伤害•

5.事后清理和环境监测

6.典型事故案例年天津港危险品仓库特别重大火灾爆炸事故，造成人死亡、人失踪、人受伤，直接经济损失亿元事故暴露出危险化学品储存管20158·

12165879868.66理混乱、安全距离不足、应急处置不当等严重问题第五章安全生产应急管理与演练应急管理是安全生产工作的重要组成部分通过建立健全应急管理体系、科学编制应急预案、定期开展应急演练，提高事故应急处置能力，最大限度减少事故损失应急管理的四个阶段应急管理是一个动态循环的系统过程，包括预防、准备、响应、恢复四个相互关联的阶段，形成完整的应急管理闭环预防阶段响应阶段识别潜在风险，采取预防措施，降低事故发生概率及时启动预案，科学组织救援，控制事态发展开展风险评估事故报告预警••实施安全监管启动应急响应••加强宣传教育现场救援处置••完善基础设施信息发布沟通••1234准备阶段恢复阶段制定应急预案，配备应急资源，提高应急能力开展善后处理，恢复正常秩序，总结经验教训编制应急预案人员安置救助••建设应急队伍生产恢复重建••储备应急物资事故调查分析••组织应急演练持续改进完善••系统性与专业性应急管理涉及多部门、多主体协同配合，需要专业的技术支撑和规范的管理流程企业应建立专兼职结合的应急队伍，配备必要的应急装备，定期开展培训和演练，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢新版应急演练基本规范AQ/T9007-2019《生产安全事故应急演练基本规范》于2019年正式实施，对应急演练的组织、实施和评估提出了更加系统规范的要求规范核心内容演练实施流程演练分类桌面演练在会议室内通过讨论和推演检验预案实战演练在实际或模拟现场开展实战化演练综合演练多部门、多要素的大型综合性演练演练频次高危企业每半年至少组织1次综合或专项应急演练一般企业每年至少组织1次综合应急演练基层单位每季度至少组织1次现场处置演练演练策划明确目的、确定类型、选定场景演练准备编写方案、组建队伍、准备物资演练实施现场布置、按预案实施、过程记录应急预案编制要点应急预案是应急管理工作的基础和依据，具有预防和应急双重功能科学编制应急预案对提高应急处置能力至关重要预案体系构成编制基本要求常见误区与改进综合应急预案规定应急组织机构及职•符合法律法规和相关标准要求误区1照搬模板，缺乏针对性→应结合责、应急响应程序等总体安排实际风险和资源状况编制结合本单位实际情况和风险特点•专项应急预案针对具体事故类别、危险•明确应急组织机构和人员职责误区2内容空泛，可操作性差→应明确源制定的应急预案具体的处置步骤和措施规定应急响应程序和处置措施•现场处置方案针对具体场所、装置、岗•注重预案的可操作性和实用性误区3编制后束之高阁→应加强培训、位制定的应急处置措施演练和动态修订定期评审修订保持预案有效性•误区4职责不清、流程混乱→应明确各级各类人员的具体职责典型应急演练案例分享某化工企业火灾应急演练实录演练背景演练过程某化工企业生产车间存储大量易燃化学品，火灾风险较高为检验应急预案有效性，提高员工应急处置能力，公司组织了一次火灾事故应急综合演练

1.现场人员发现火情立即报警演练场景

2.启动应急响应，成立现场指挥部

3.组织人员疏散，设置警戒区域设定生产车间因电气故障引发火灾，火势迅速蔓延，现场有人员被困，周边储罐面临爆炸风险演练模拟从事故发现、报警、人员疏散、火灾扑救到应急结束的全

4.企业消防队展开初期扑救过程

5.消防救援队伍到场实施灭火参演力量

6.医疗队救治受伤人员•企业应急指挥部及各工作组

7.火灾扑灭，清理现场，解除警戒•企业专职消防队效果评估•当地消防救援队伍•医疗急救人员•观摩员工200余人95%预案符合度分钟18响应时间100%第六章事故案例分析与警示教育以史为鉴，可以知兴替深入剖析典型事故案例，吸取血的教训，是做好安全生产工作的重要途径通过警示教育，增强全员安全意识，防止类似事故重复发生年典型安全事故案例回顾2019月日江苏响水化工厂爆炸321死亡人，重伤人7876原因企业长期违法贮存危险废物，安全管理混乱月日巴黎圣母院火灾415教训危险化学品管理不能有丝毫马虎，必须严格遵守法规标准标志性建筑严重损毁原因修缮施工现场管理不善，电气线路短路引发火灾月日日本京都动画纵火案719教训文物古建筑施工必须加强动火管理和现场监护死亡人，重伤人3633原因建筑安全出口不足，缺乏有效的消防安全措施月日山西平遥煤矿瓦斯爆炸教训公共建筑必须保障疏散通道畅通，配备完善的消防设施1118死亡人15原因违规违章作业，瓦斯监测系统失效月日湖南浏阳烟花厂爆炸121教训煤矿企业必须严格执行安全规程，加强瓦斯治理死亡人，重伤人1313原因非法生产，违规储存大量烟花爆竹教训危险物品生产必须依法依规，严禁超量储存这些事故给人民生命财产造成重大损失，教训极其深刻事故原因虽各有不同，但都暴露出企业安全生产主体责任不落实、安全管理存在重大漏洞、违法违规行为屡禁不止等共性问题粮食仓储作业十个严禁安全规范粮食仓储行业存在粉尘爆炸、中毒窒息、机械伤害等多种安全风险国家粮食和物资储备局发布了粮食仓储作业十个严禁安全规范，有效防范事故发生12严禁无资质从事粮食储存活动严禁超范围储存粮食必须取得相应资质许可，不得无证经营严格按照核定的储存品种和数量进行作业34严禁违规使用化学药剂严禁违规动火作业熏蒸作业必须由专业人员操作，严格遵守安全规程必须办理动火许可，落实安全防范措施56严禁人员进入密闭空间作业前不检测严禁违规使用电气设备必须进行气体检测，确保安全后方可进入电气设备必须符合防爆要求，定期检测维护78严禁违规清理粮食粉尘严禁未经培训上岗作业必须采用湿式清扫或专用吸尘设备从业人员必须经过安全培训并考核合格910严禁擅自改变仓储设施用途严禁瞒报谎报安全事故不得擅自改建、扩建或改变仓储设施功能发生事故必须及时报告，不得隐瞒不报自规范实施以来，粮食仓储行业安全生产形势持续稳定好转，事故起数和死亡人数大幅下降，有效保障了粮食储备安全和从业人员生命安全第七章安全文化建设与持续改进安全文化是企业安全管理的灵魂通过培育积极的安全文化，形成人人讲安全、事事重安全的良好氛围，建立持续改进机制，不断提升安全管理水平安全文化的内涵与企业实践安全文化的核心要素建设安全文化的有效方法加强安全教育培训定期组织全员安全培训，开展警示教育，提高安全意识和技能开展安全文化活动举办安全知识竞赛、技能比武、演讲征文等活动，营造安全氛围安全价值观树立安全先进典型生命至上、安全第一的核心理念表彰奖励安全工作先进个人和集体，发挥示范引领作用安全行为完善安全激励机制全员遵守规章、主动参与安全管理将安全绩效与薪酬、晋升挂钩，激励员工重视安全安全制度强化安全行为养成完善的安全管理制度和操作规程持续改进机制安全管理循环PDCAPDCA循环是质量管理的基本方法，同样适用于安全管理通过不断循环Plan（计划）、Do（实施）、Check（检查）、Act（改进）四个阶段，持续提升安全管理水平策划阶段实施阶段Plan Do•制定安全目标和工作计划•按计划实施各项安全措施•识别风险制定管控措施•开展培训教育和检查督查•明确责任分工和资源配置•做好记录和信息收集检查阶段改进阶段Check Act•定期检查计划执行情况•总结经验巩固成果•评估安全目标完成程度•制定纠正预防措施•分析存在的问题和原因•修订完善管理制度事故隐患闭环管理案例某制造企业建立了发现-上报-处理-验证-反馈的隐患闭环管理机制，确保每一项隐患都能得到及时有效治理隐患发现1通过日常检查、员工上报等方式发现隐患登记上报2录入隐患管理系统，明确责任单位和期限整改处理3责任单位制定方案，落实整改措施验证复查4安全部门组织验收，确认整改效果总结反馈5分析原因，举一反三，完善管理通过实施闭环管理，该企业隐患治理率达到100%，重大隐患数量逐年下降，安全生产形势持续稳定结语安全生产，人人有责安全管理的最终目标全员参与，共筑安全防线安全生产管理的根本目的是保护人的生命健康，实现企业安全安全生产需要全员参与、人人尽责让我们携手共进发展和社会和谐稳定我们的终极目标是领导层要切实履行安全生产第一责任，把安全放在首位0管理层要严格执行各项安全制度，强化监督检查事故起数杜绝各类生产安全事故员工层要增强安全意识，严守操作规程，互相提醒监督0全社会要共同关注安全，营造安全生产的良好氛围人员伤亡确保员工生命安全健康100%隐患治理率及时消除各类事故隐患安全生产，预防为主生命至上，安全第一让我们牢记安全使命，履行安全责任，为创造更加安全、健康、和谐的工作环境而不懈努力！谢谢观看互动问答与讨论如果您对本次培训内容有任何疑问，或希望深入交流安全生产管理经验，欢迎随时与我们联系后续学习资源推荐联系方式《中华人民共和国安全生产法》及配套法规•培训咨询请联系企业安全管理部门国家应急管理部官方网站和微信公众号•职业健康安全管理体系标政策咨询当地应急管理局•GB/T45001-2020准技术支持专业安全技术服务机构生产安全事故应急演练基•AQ/T9007-2019本规范应急救援拨打

119、120等应急电话各行业安全生产标准化评定标准••典型事故案例警示教育片让我们共同努力，为建设安全、健康、和谐的工作环境贡献力量！。