2026年安全生产法课件

年安全生产法解读课件2021第一章安全生产法修订背景与意义年至年安全生产法三次20022021修订1年2002《安全生产法》首次制定，标志着我国安全生产工作进入法治化轨道，为安全生产监督管理提供了基本法律依据2年2009第一次修订，完善了安全生产监管体制，强化了生产经营单位的主体责任3年2014第二次修订,进一步明确了各方安全生产职责,加大了对违法行为的处罚力度4年月日2021610安全生产形势与挑战显著成效严峻挑战经过近20年的努力,我国安全生产形势持续稳定好转,取得了举世瞩目的成就:尽管成绩显著,但安全生产仍面临严峻挑战:•2002年事故死亡人数约14万人,到2020年降至

2.71万人,降幅达

80.6%•进入瓶颈期,事故总量下降速度放缓•重特大事故起数从140起大幅降至16起,降幅达

88.6%•各类事故隐患依然大量存在•亿元GDP死亡率、工矿商贸就业人员十万人死亡率等指标持续下降•安全生产仍处于爬坡过坎的关键时期•重特大事故时有发生,教训深刻事故数据趋势分析从数据可以清晰看到,我国安全生产工作取得了历史性进步,事故死亡人数和重特大事故起数均大幅下降,但仍需持续努力第二章安全生产法总体原则与目标准确把握安全生产法的立法宗旨和基本原则,理解人民至上、生命至上的核心理念,明确安全生产工作的总体目标和方向以人为本人民至上生命至上,,安全第一预防为主把安全生产放在首要位置,任何经济利坚持关口前移,从源头上防范化解重大益都不能以牺牲人的生命为代价,这是安全风险,建立健全风险防控和隐患排一条不可逾越的红线查治理双重预防机制综合治理运用法律、行政、经济、市场等手段,充分发挥社会各方面作用,齐抓共管,形成安全生产工作合力保障人民生命财产安全,促进经济社会持续健康发展,是安全生产工作的根本目标三个必须原则正式写入法律2021年修订的安全生产法将三个必须原则明确写入法律条文,这是安全生产责任体系的重大完善,标志着全方位安全责任体系的正式确立管行业必须管安全管业务必须管安全管生产经营必须管安全各行业主管部门在管理本行业发展的同时,必各业务主管部门在管理具体业务时,必须将安生产经营单位的各级管理人员在组织生产经营须同步管理本行业的安全生产工作,做到业务全生产要求融入业务管理全过程,确保业务活活动时,必须同时履行安全生产管理职责,形成工作与安全工作同步部署、同步推进动安全可控层层负责、人人有责的责任链条第三章安全生产责任体系构建政府监管、企业负责、职工参与、社会监督的安全生产责任体系,明确各方职责,形成齐抓共管的工作格局生产经营单位主体责任主要负责人是第一责任人生产经营单位的主要负责人董事长、总经理等对本单位安全生产工作全面负责,是安全生产第一责任人,必须切实履行安全生产职责分级负责全员参与,•其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作负责•建立覆盖全员的安全生产责任制•明确各岗位人员的安全生产责任•确保安全责任落实到每个环节、每个岗位、每个人政府与监管部门责任各级政府责任部门监管职责协同配合机制加强安全生产基础设施建设,提升监管能力,明确各部门安全生产监督管理职责,建立权责负有安全生产监督管理职责的部门应当相互将安全生产纳入国民经济和社会发展规划,保清晰的监管体系,防止推诿扯皮,杜绝监管盲配合,建立信息共享和联合执法机制,形成监障安全生产投入区管合力重要提示:县级以上地方各级人民政府应当建立健全安全生产工作协调机制,及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题工会与职工参与充分发挥工会组织和职工群众在安全生产中的重要作用,保障职工的知情权、参与权和监督权,形成群防群治的良好局面工会依法监督职工参与管理民主监督权利工会有权对生产经营单位安全生产工作提出职工有权参与本单位安全生产管理,对安全职工有权对安全生产隐患和违法行为进行检意见和建议,依法参与事故调查,维护职工合生产工作提出建议,对违章指挥和强令冒险举和控告,发现直接危及人身安全的紧急情法权益,对违法行为有权制止和纠正作业有权拒绝执行况时,有权停止作业或撤离现场安全生产责任体系框架政府监管部门监督执法与政策制定三方协同的生产经营单位安全生产责主体责任与制度建设任体系工会与职工民主监督与参与管理政府、企业、职工三方各司其职、协同配合,共同构建全方位、立体化的安全生产责任体系,确保安全生产工作落到实处第四章安全风险分级管控与隐患排查治理建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,从源头上系统辨识风险、分级管控风险,排查治理隐患,有效防范遏制重特大事故双重预防机制安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制是防范事故的两道防线,相互关联、相互促进,共同构成科学完善的事故预防体系风险分级管控安全风险辨识根据风险等级采取相应的管控措施,对重大风险实施重点管控,确保风全面辨识生产经营活动中存在的各类安全风险,评估风险等级,确定风险始终处于受控状态险类别重大隐患报告隐患排查治理重大事故隐患必须及时向监管部门和职工大会报告,制定整改方案,确定期排查各类事故隐患,建立隐患台账,及时整改消除,防止隐患演变为保整改到位事故具体要求与实施措施风险管控要求隐患排查要求重大隐患处理•生产经营单位应当建•建立健全事故隐患排•重大事故隐患应当向立安全风险分级管控查治理制度负有安全生产监督管制度理职责的部门报告•建立隐患排查治理台•按照安全风险分级采账•向职工大会或职工代取相应的管控措施表大会报告•定期组织隐患排查•对重大危险源实施重•及时消除各类事故隐•制定整改方案,落实整点监控改措施患•定期对安全风险进行•公开通报隐患排查治•整改期间采取临时管评估和更新控措施理情况•将风险管控纳入日常•隐患排除前不得继续安全管理作业第五章高危行业安全生产责任保险在高危行业领域实施安全生产责任保险强制投保制度,充分发挥保险的风险管理和经济补偿功能,促进安全生产强制投保范围与保障内容矿山企业危险化学品煤矿、非煤矿山等各类矿山开采企业必须投保安全生产责任保险危险化学品生产、经营、储存、运输企业强制投保烟花爆竹交通运输烟花爆竹生产、批发企业必须购买责任保险道路运输、水上运输、航空运输等交通运输企业强制投保建筑施工其他高危行业建筑施工企业必须为从业人员投保安全生产责任保险冶金、电力、民爆等国家规定的其他高危行业领域保障范围:保险覆盖从业人员及第三方人员的伤亡和财产损失,同时包括事故救援、事故鉴定、法律诉讼等相关费用安全生产责任保险的作用风险转移功能通过保险机制将企业安全生产风险转移给保险公司,减轻企业事故赔偿压力,及时消除事故损害后果经济补偿功能发生生产安全事故后,保险公司及时理赔,保障受害人员得到及时救治和经济补偿,维护社会稳定事故预防功能保险公司参与企业安全管理,提供风险评估、隐患排查等专业服务,协助企业提升安全管理水平法律强制保障法律强制投保提升了企业安全管理意识,促使企业更加重视安全生产,主动防范和化解安全风险第六章安全生产管理机构与人员职责健全安全生产管理机构,配备专业管理人员,明确岗位职责,确保安全生产工作有人抓、有人管、有人负责安全生产管理机构设置要求生产经营单位应当根据本单位的生产经营特点,建立健全安全生产管理机构,配备相应的安全生产管理人员,确保安全生产工作有效开展0102主要负责人直接分管设置专职分管负责人生产经营单位的主要负责人应当直接分管安全生产工作,主持安全生产重大必要时应当设置专职安全生产分管负责人,协助主要负责人履行安全生产管决策,解决安全生产重大问题理职责,具体负责日常安全管理工作0304配备专职管理人员落实岗位职责根据企业规模、行业特点和风险等级,按规定配备足够数量的专职安全生产明确各级管理人员和各岗位人员的安全生产职责,建立岗位安全责任制,确管理人员,确保安全管理力量充足保责任落实到位安全生产管理人员职责制度建设监督检查•制定和完善安全生产规章制度•监督各项安全制度落实•编制安全操作规程•组织开展隐患排查整改•建立健全安全管理体系•检查安全设施设备运行情况教育培训违章制止•组织开展安全教育培训•制止违章指挥行为•提高员工安全意识和技能•纠正违章作业•定期组织应急演练•阻止冒险作业安全生产管理人员是企业安全生产的中坚力量,必须具备相应的专业知识和管理能力,忠于职守,履职尽责第七章安全生产违法行为及处罚大幅提高违法成本,严厉打击各类安全生产违法行为,用严格的法律责任倒逼企业落实安全生产主体责任违法行为范围扩大2021年修订的安全生产法进一步扩大了违法行为的认定范围,明确了更多具体的违法情形,使法律监管更加全面细致破坏监控设备未安装报警装置关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施,餐饮等行业的生产经营单位使用燃气,未安装可燃气体报警装置或未保或者篡改、隐瞒、销毁相关数据、信息持正常运行违规转包挂靠平台企业责任违法将生产经营项目、场所、设备发包或出租给不具备安全生产条件生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包、出租给其他单位的,的单位或个人,或违规挂靠施工资质未与承包、承租单位签订安全生产管理协议处罚力度大幅提升按日亿元年15最高罚款额度连续处罚任职禁止对特别严重的违法行为,罚对拒不整改的违法行为实违法责任人五年内不得担款最高可达1亿元人民币,大施按日连续处罚,直至停产任生产经营单位主要负责幅提高违法成本停业整顿,不留任何侥幸空人,情节特别严重的终身禁间入通过大幅提高罚款额度、扩大处罚范围、增加处罚方式,形成强大震慑,促使企业自觉守法,主动落实安全生产责任刑事责任追究强化刑事责任新修订的安全生产法与刑法修正案相衔接,进一步强化了对安全生产违法犯罪行为的刑事责任追究危险作业罪刑法增设了危险作业罪等新罪名,对在生产、作业中违反安全管理规定,具有发生重大伤亡事故或其他严重后果现实危险的行为,即使未发生事故也要追究刑事责任从重处罚原则对造成重大人员伤亡或财产损失的安全生产事故,依法从重追究刑事责任,绝不姑息迁就第八章事故应急与公益诉讼制度完善事故应急救援机制,建立安全生产公益诉讼制度,多措并举保障人民生命财产安全,维护社会公共利益应急救援预案与事故报告1制定应急预案生产经营单位必须制定本单位生产安全事故应急救援预案,与所在地政府应急预案相衔接,并定期组织演练2及时报告事故发生生产安全事故后,必须立即启动应急预案,及时、如实向有关部门报告,不得瞒报、谎报、迟报或漏报3采取救治措施事故发生后应立即采取有效措施,组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失4保护事故现场妥善保护事故现场及相关证据,配合事故调查,查明事故原因,落实整改措施,防止类似事故再次发生安全生产公益诉讼制度新修订的安全生产法创新性地建立了安全生产公益诉讼制度,这是安全生产法律制度的重大突破,为保护国家利益和社会公共利益提供了新的法律武器制度内涵制度意义针对重大事故隐患和严重违法行为,如果侵害国家利益或者社会公共利益,公益诉讼制度的建立,拓展了安全生产监督的渠道和方式,强化了对违法行人民检察院可以依法提起公益诉讼,要求违法单位或个人承担相应的法律为的法律约束,有利于及时消除重大安全隐患,保护人民群众生命财产安责任全适用情形制度优势•存在重大事故隐患不整改•检察机关依法履行监督职责•严重违反安全生产法律法规•弥补行政监管不足•可能造成重大人员伤亡或财产损失•增强法律震慑力•危害国家利益或社会公共利益•维护社会公共利益落实新安全生产法筑牢安全防线,全面贯彻法律精神深入学习贯彻新修订的安全生产法,准确把握立法宗旨和基本原则,将法律要求转化为实际行动压实各方责任落实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任,形成齐抓共管、人人有责的工作格局强化安全管理健全安全管理制度,完善双重预防机制,加强教育培训,提升本质安全水平防范化解风险从源头上防范化解重大安全风险,坚决遏制重特大事故发生,保障人民生命财产安全,推动经济社会高质量发展安全生产,人命关天让我们共同努力,认真贯彻落实新安全生产法,以对人民生命高度负责的态度,扎实做好安全生产各项工作,为建设更高水平的平安中国作出新的更大贡献!。