新安全法解读培训课件

新安全法解读培训课件第一章新安全法的时代背景与立法意义国家安全形势新变化经济社会快速发展非传统安全领域突出习近平总书记重要论述工业化、城镇化进程加速带来新的安全风险网络安全、数据安全、生物安全等新兴领域点，生产规模扩大与安全管理能力之间的矛风险增加，跨领域、跨行业的复合型安全威盾日益凸显，传统安全管理模式亟需升级转胁不断涌现，安全治理范畴持续拓展型新安全法修订的重大意义立法背景与价值核心立法目标新安全法的修订是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要新安全法聚焦安全生产、网络安全、数据安全等重点领域，通过明确责举措，是适应新时代国家安全总体观的必然要求法律通过系统性的制任、强化监管、完善机制，推动安全治理体系和治理能力现代化，为经度设计，为安全生产和国家安全提供了坚实的法治保障济社会高质量发展保驾护航•完善安全法律体系架构•建立全方位安全责任体系•强化各方安全责任落实•创新风险防控管理机制•提升安全治理能力水平•加大违法行为惩处力度•推动安全管理现代化进程•促进安全文化深入人心安全责任重于泰山习近平总书记在视察安全生产现场时强调，要始终把人民生命安全放在首位，树牢安全发展理念，压实安全生产责任，坚决防范遏制重特大事故发生第二章新安全法主要内容框架总览新安全法构建了系统完备的法律框架体系，涵盖总则、责任主体、风险管控、法律责任、应急管理等多个核心章节本章将全面梳理法律的主要内容框架，帮助大家建立整体认知法律结构与核心章节总则篇1明确安全法治基本原则、指导思想、适用范围，确立人民至上、生命至上的核心理念，强调预防为主、综合治理的工作方针2责任主体篇详细规定企业、政府、个人的安全义务与法定责任，建立分层分类的责任体系，实现全员全过程安全管理风险管控篇3建立隐患排查治理和风险分级管控双重预防机制，推行科学化、标准化、信息化的风险防控模式4法律责任篇大幅提升违法成本，明确行政、民事、刑事责任追究标准，实行终身责任追究制度，增强法律威慑力应急管理篇5完善监测预警、应急响应、救援处置、恢复重建全链条应急管理体系，提升应对突发事件能力新增重点条款亮点12企业安全主体责任终身追责制安全文化建设常态化要求法定代表人、实际控制人对本单位安全生产工作负全面责任，实行终将安全文化纳入企业文化建设体系，要求定期开展安全教育培训，营身责任追究，即使职务变动或企业注销，发生重大事故仍需承担法律造人人讲安全、个个会应急的良好氛围，培育安全价值观责任34职业病防治法细则同步实施网络安全法年修订要点2025强化职业健康保护，明确用人单位职业病防治主体责任，完善职业健加强关键信息基础设施保护，将人工智能安全纳入监管范畴，完善数康监护制度，保障劳动者健康权益据安全管理制度，提升网络安全防护能力第三章企业安全主体责任详解企业是安全生产的责任主体，必须建立健全安全生产责任制，完善安全管理制度，加大安全投入，强化风险防控本章将详细解读企业在新安全法框架下的各项法定义务与管理要求企业法定代表人责任亲自履行安全职责承担终身责任建立安全生产委员会法定代表人必须亲自组织制定安全生产规章制对任期内发生的重大安全事故承担终身责任，成立由法定代表人任主任的安全生产委员会，度，主持重大安全事项决策，定期检查安全工即使离任或企业注销，仍需依法追究相关法律每季度至少召开一次会议，研究部署安全工作作落实情况，不得委托他人代行责任安全投入硬性要求企业年度安全投入不得低于营业收入的2%，专项用于安全设施改造、安全培训、应急演练、隐患治理等方面财务部门应单独设置安全生产费用科目，确保专款专用，接受监督检查特种作业人员管理严格持证上岗制度特种作业人员必须100%持证上岗，包括电工、焊工、高处作业、危险化学品作业等岗位证书由应急管理部门统一颁发，有效期为6年，每3年复审一次违规处理措施•发现无证上岗立即停止作业•对责任人员依法解除劳动合同•企业承担相应法律责任和罚款•情节严重的追究刑事责任培训考核常态化建立培训-考核-持证-复训闭环管理机制，确保特种作业人员安全技能始终符合岗位要求企业应建立培训档案，记录每名员工的培训考核情况责任落实，安全为先企业安全生产委员会定期召开会议，研究安全生产重大问题，部署安全工作任务，检查安全措施落实情况，确保安全责任层层传导、压实到位第四章隐患排查与风险分级管控隐患排查治理和风险分级管控是预防事故的两道防线新安全法要求企业建立双重预防机制，通过科学的方法识别危险源、评估风险等级、实施分级管控，从源头上防范化解安全风险隐患排查新标准与方法0102查测全面检查作业场所、设备设施、操作规程执行情况，覆盖500项常见隐患使用专业仪器对有毒有害气体、噪音、粉尘、温度等进行定量检测，获取类型，包括机械、电气、消防、职业卫生等客观数据，判断是否超标0304评联根据检查和检测结果，对照国家标准和行业规范，评估隐患等级，确定整建立隐患排查治理信息系统，实现隐患登记、整改、验收、销号全流程闭改优先级和时限要求环管理，形成隐患数据库重大事故隐患判定标准可能导致10人以上死亡，或50人以上重伤，或直接经济损失5000万元以上，或造成重大社会影响的隐患，必须立即停产整改，报告监管部门风险分级管控流程危险源辨识风险评估全面识别生产经营活动中的危险源，包括物理、化学、生物、人因等类采用LEC法（作业条件危险性评价法）量化评估风险等级型分级管控持续改进按照红橙黄蓝四色分级，实施差异化管控措施定期评审风险管控效果，动态更新风险清单重大风险红色预警机制对评估为重大风险（红色）的危险源，实行最严格的管控措施设置明显警示标志、配备专人24小时监控、制定专项应急预案、每日巡查记录、定期开展应急演练主要负责人每月至少检查一次，及时消除风险隐患典型事故案例警示高发事故类型对比年输油管道泄漏爆炸事故202511·22事故经过某石化企业输油管道因腐蚀破裂发生原油泄漏，泄漏原油流入雨水管网，遇明火引发爆炸，造成62人死亡、136人受伤，直接经济损失

7.5亿元事故原因分析•管道老化腐蚀未及时检测更换•泄漏监测报警系统失效•应急处置不当，延误黄金救援时间•安全管理存在重大缺陷法律责任追究企业法定代表人、分管副总、安全总监被追究刑事责任，企业被处最高额罚款，相关责任人终身禁入行业警示安全与事故只有一线之隔，任何侥幸心理都可能酿成大祸必须时刻绷紧安全这根弦，严格执行操作规程，认真排查治理隐患第五章网络安全法修订重点解读2025网络安全是国家安全的重要组成部分2025年修订的网络安全法进一步完善了网络安全保障体系，加强了关键信息基础设施保护，将人工智能安全纳入法律监管范畴，为网络强国建设提供坚实法治保障网络安全法新亮点明确党的领导关键基础设施保护在总则中明确党对网络安全工作的全面领导，贯彻总体国家安全加强对能源、交通、金融、电信等关键信息基础设施的安全保观，坚持网络安全为人民、网络安全靠人民的理念，构建网络安护，实行重点保护制度，建立安全风险评估和应急处置机制全综合防御体系安全监管违法处罚力度AI将人工智能系统纳入网络安全法律体系，明确AI开发应用的安全大幅提高违法成本，对严重违法行为最高可处5000万元罚款或要求和伦理规范，防范算法歧视、数据滥用等风险营业额5%罚款，对直接负责人员可处50万元以上罚款产业链安全与供应链管理关键设备准入审查1关键信息基础设施运营者采购网络产品和服务，应通过国家网络安全审查，确保产品和服务安全可控，不存在供应链安全风险2动态监测机制建立网络产品和服务安全风险监测预警机制，发现安全隐患及时通报，要求运营者采取措施消除风险，必要时停止使用违法销售处罚升级3未经安全审查或审查不合格的网络产品和服务，禁止在关键信息基础设施中使用违法销售的，没收违法所得，并处罚款4企业合规建议建立供应商安全评估制度，签订安全责任条款，定期开展安全检查，建立应急响应机制，确保供应链安全可控筑牢数字安全防线网络安全是数字时代的生命线我们要深入贯彻落实网络安全法，加强技术防护，完善管理制度，提升安全意识，共同构建安全可信的网络空间，为数字经济高质量发展保驾护航第六章安全文化建设与员工培训安全文化是企业安全管理的灵魂建设良好的安全文化，培养员工的安全意识和安全技能，是预防事故的根本之策本章将通过成功案例分享，探讨如何有效开展安全文化建设和员工培训安全文化建设案例分享某化工企业安全管理转型经验该企业曾因安全管理薄弱，三年内发生多起事故2022年新任领导班子痛定思痛，决心从安全文化入手，全面提升安全管理水平四大转型举措领导示范总经理每周现场安全检查，参加班组安全活动全员参与建立安全积分制，激励员工主动查隐患沟通创新开设安全微课堂，用案例说话培训升级引入VR模拟实训，提升应急能力天无事故的背后故事1000经过三年努力，该企业实现连续1000天无事故，安全文化深入人心员工从要我安全转变为我要安全，隐患排查数量增长300%，轻伤事故下降95%企业被评为省级安全文化建设示范单位，经验在全行业推广员工安全意识提升关键点安全为了谁？安全是为了自己的生命健康，为了家人的幸福平安，为了企业的稳定发展每个人都是安全的第一责任人，保护好自己就是对家庭最大的负责安全靠什么？安全靠制度、靠技能、更靠意识制度是保障，技能是基础，意识是根本只有将安全理念内化于心、外化于行，才能真正做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害消除侥幸心理事故不会发生在我身上就这一次没关系这样干了很多年都没事——这些侥幸心理是事故的罪魁祸首必须时刻保持警惕，严格遵守操作规程，绝不违章作业养成良好习惯安全要从细节做起，从养成良好的工作习惯开始上岗前检查设备、作业中规范操作、交接班详细交底、下班后整理现场——把这些做成习惯，安全就有了保障人人有责，人人尽责安全生产人人有责，不是一句口号，而是实实在在的行动每个岗位都是安全防线，每个员工都是安全卫士只有人人尽责，才能实现零事故目标第七章应急管理与法律责任完善的应急管理体系是降低事故损失的关键新安全法对应急预案编制、应急演练、事故报告、应急响应等提出了明确要求，并大幅提高了违法违规行为的法律责任本章将详细解读相关规定应急预案与响应机制应急预案编制监测预警体系编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，明确应急组织机建立24小时安全监测系统，对重大危险源实时监控，设置预警阈值，自构、职责分工、处置程序、保障措施动触发预警信息，及时发现异常情况事故响应处置定期应急演练发生事故立即启动应急预案，按照先救人、后救物先控制、后处理综合预案每年至少演练一次，专项预案每半年至少演练一次，现场处置原则，科学有序开展应急救援方案每季度至少演练一次，提升应急能力事故报告要求发生死亡、重伤、较大财产损失事故，必须在1小时内报告当地应急管理部门和行业主管部门，不得迟报、谎报、瞒报违反报告规定将从重处罚法律责任加重案例新安全法处罚力度显著提升终身万年500010最高罚款额度责任追究期限行业禁入期限企业发生重大事故且负主要责任的，最高可处对法定代表人、实际控制人实行终身责任追究，负有重大责任的企业主要负责人，终身不得担任5000万元罚款，并可责令停产停业、吊销证照离职或企业注销不影响责任追究本行业企业主要负责人；负有主要责任的，5-10年内禁入典型违法违规案例剖析案例一某建筑企业违法分包，导致高处坠落事故3人死亡企业被罚款2000万元，吊销安全生产许可证；总经理被判刑3年，终身禁入建筑行业案例二某化工企业未经审批擅自改变工艺流程，引发爆炸事故，造成8人死亡企业被罚款5000万元，责令停产整顿；董事长、总经理被判刑7年，终身追责案例三某矿山企业瞒报事故，谎称1人死亡实际3人死亡除承担事故责任外，另处1000万元罚款；法定代表人被判刑5年，从重处罚第八章未来趋势与合规建议科技进步为安全管理带来新机遇，也带来新挑战人工智能、大数据、物联网等新兴技术深刻改变着安全管理模式企业必须紧跟时代步伐，提升安全治理能力，确保在新形势下实现安全发展新兴技术与安全挑战AI带来的新风险大数据安全挑战网络安全治理海量数据的采集、存储、使用面临泄露、滥用风险必须加强数据分类分级保护，完善数据安全管人工智能系统的黑箱特性、算法偏见、自主决策理制度，防范数据安全事件失误等问题，可能引发新型安全事故需建立AI安全评估机制，确保人工智能可控可信网络攻击手段不断升级，关键信息基础设施面临更大威胁需构建纵深防御体系，提升网络安全防护和应急响应能力法律与技术协同发展趋势未来安全法律体系将更加注重技术创新与法律规制的协同，既要鼓励技术进步，又要防范技术风险预计将出台人工智能安全法、数据安全管理条例等配套法规，完善新兴领域安全治理框架企业应密切关注法律动态，及时调整管理策略企业合规实操建议内部制度修订与执行安全投入与风险评估对照新安全法要求，全面梳理修订安全生产规章制度，确保制度合法确保安全投入不低于营业收入2%的法定要求，重点用于隐患治理、合规、可操作性强建立制度执行监督机制，定期检查制度落实情设备更新、技术改造、培训演练等方面每年至少开展一次全面风险况，对违反制度行为严肃处理，让制度真正长牙齿评估，识别新的风险点，及时采取管控措施员工培训与文化建设应急能力建设建立分层分类培训体系，新员工岗前培训不少于24学时，在岗员工完善应急预案体系，配齐应急物资装备，建立应急救援队伍，定期开每年再培训不少于20学时将安全文化融入企业文化，开展形式多展实战化演练加强与政府部门、周边企业的应急联动，提升协同处样的安全活动，让安全理念深入人心置能力建立事故教训学习机制，举一反三，防止类似事故重复发生结语筑牢安全防线，共创平安未来法律是底线责任是根本新安全法为安全生产划定了法律红线，任何安全生产责任重于泰山企业要履行主体责组织和个人都不得逾越遵守法律不仅是法任，政府要强化监管责任，员工要担当岗位定义务，更是对生命的尊重、对社会的责责任只有各方协同发力，才能构建安全生任产长效机制安全生产，人人参与安全生产不是某个人、某个部门的事，而是全体员工的共同事业每个人都是安全链条上的重要一环，人人参与才能实现人人受益让新安全法成为企业发展的坚强保障在新时代的征程上，让我们以新安全法为指引，牢固树立安全发展理念，压实安全生产责任，强化风险防控措施，提升应急处置能力，持续改进安全管理，为企业高质量发展、为社会和谐稳定、为人民生命安全筑牢坚固防线！。