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守护中国饭碗全面保障粮食安全的战略与实践第一章粮食安全的战略高度粮食安全是国之大者习近平总书记反复强调中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中,我们的饭碗应战略定位该主要装中国粮这一重要论断深刻揭示了粮食安全的战略地位国家安全的重要基石粮食安全直接关系到14亿人口的生存与发展,是维护社会稳定、经济发展和国家安全的基础一个国家只有实现粮食基本自给,才能掌握经济社会发展的主动权,才能把握自己的命运核心原则历史反复证明,粮食安全是国家安全的重要基石,任何时候都不能放松粮食生产,任何饭碗牢牢端在自己手中时候都不能依赖国际市场解决吃饭问题保障对象粮食安全党的领导与粮食安全战略在党的坚强领导下,中国确立了新时代粮食安全战略,形成了具有中国特色的粮食安全保障体系,为实现中华民族伟大复兴提供了坚实的物质基础0102战略方针以我为主谷物基本自给、口粮绝对安全,确保中国粮食安全底线坚持立足国内粮食生产,把粮食安全主动权牢牢掌握在自己手中0304立足国内确保产能依靠自身力量保障粮食供给,不依赖国际市场解决吃饭问题保护耕地资源,提升农业科技水平,持续提高粮食综合生产能力05适度进口科技支撑合理利用国际资源,优化粮食品种结构,满足多元化需求粮食安全与国家总体安全观粮食安全是国家总体安全观的重要组成部分,与政治安全、经济安全、社会安全等紧密相连、相互支撑没有粮食安全,就没有国家安全粮食安全是国家安全的重要底线,必须始终绷紧粮食安全这根弦只有坚持自力更生,掌握粮食安全主动权,才能在复杂多变的国际环境中立于不败之地,才能为经济社会发展和国家长治久安提供坚实保障第二章中国粮食安全的历史成就新中国成立以来,特别是改革开放以后,中国粮食生产实现了历史性跨越,创造了用不到世界10%的耕地养活世界近20%人口的奇迹从温饱到丰裕的历史跨越中国粮食安全的发展历程,是一部波澜壮阔的奋斗史,见证了中华民族从贫困走向富裕、从温饱不足到全面小康的伟大飞跃年年代19782010改革开放初期,全国约有4亿人口面临温饱问题,粮食粮食产量连续跨越新台阶,从供给不足转向结构性优供应严重不足,凭票供应是常态化,品质不断提升1234年代年19902025家庭联产承包责任制释放生产力,粮食产量快速增14亿人口实现粮食基本自给,粮食产量连续多年稳定长,基本解决温饱问题在
6.5亿吨以上,人均粮食占有量超过国际安全线粮食生产能力的飞跃科技创新推动生产力提升9%中国用占世界约9%的耕地,养活了占世界近20%的人口,这一成就离不开农业科技的持续创新和突破耕地占比良种培育杂交水稻、超级小麦等高产品种推广,单产水平显著提高约占世界耕地总面积现代农业技术精准农业、智慧农业等新技术广泛应用农业机械化主要农作物耕种收综合机械化率超过72%20%水利基础设施有效灌溉面积不断扩大,抗旱防灾能力增强农业科技进步贡献率已超过60%,成为粮食增产的核心驱动力养活人口占世界人口比例亿吨
6.5年产量粮食总产量科技助力粮食丰收保障农民利益,激发种粮积极性粮食生产的根本在于保护和调动农民种粮的积极性国家通过一系列强农惠农政策,确保农民种粮有收益、有保障,形成了良性循环机制直接补贴政策价格支持机制粮食直补、良种补贴、农机购置补贴等,直接增加农民收入实施最低收购价政策,保护种粮农民利益,稳定粮食生产预期农业保险制度收入同步增长政策性农业保险覆盖面不断扩大,分散农业生产风险农民收入与粮食产量协同提升,种粮比较效益持续改善政策成效强农惠农政策的实施,不仅保障了粮食稳定生产,更让广大农民分享到了国家发展的成果,增强了农民的获得感和幸福感第三章当前粮食安全面临的挑战尽管取得了巨大成就,但我国粮食安全仍面临着来自国际国内、自然环境等多方面的严峻挑战,必须保持清醒认识,增强忧患意识全球气候变化影响粮食生产全球气候变化正在深刻影响着农业生产格局,给粮食安全带来前所未有的挑战极端天气事件频发、降水分布不均、气温异常波动等问题日益突出主要气候风险极端高温影响作物授粉和灌浆,导致产量下降暴雨洪涝造成农田淹没,农作物受灾严重干旱缺水部分地区降水减少,灌溉用水紧张病虫害加剧气候变暖导致病虫害发生范围扩大据统计,极端气候事件可能导致粮食减产5%-20%,对粮食安全构成重大威胁水土资源问题水资源紧缺农业用水占总用水量的60%以上,但水资源分布不均,北方地区尤为严重国际形势复杂多变当前国际环境不稳定性不确定性明显增强,全球粮食市场波动加剧,给我国粮食安全带来新的外部压力和挑战逆全球化趋势地缘政治冲突贸易保护主义抬头,部分国家实施粮食出口限制,国际粮食贸易环境地区冲突和国际关系紧张影响全球粮食供应链,乌克兰危机等事件导恶化,增加了粮食进口的不确定性致国际粮价大幅波动供应链脆弱性价格剧烈波动疫情暴露了全球粮食供应链的脆弱性,物流中断、港口拥堵等问题时国际粮价受多重因素影响波动加剧,2020-2022年间多次出现粮价飙有发生,影响粮食正常流通升,增加了粮食进口成本和风险国内粮食安全风险点在国内层面,粮食安全同样面临着一些不容忽视的结构性问题和风险隐患,需要引起高度重视并采取有效措施加以解决耕地数量减少耕地质量下降城镇化进程中建设用地需求增加,耕地占补平衡压力大,守住18亿亩长期高强度利用导致土壤肥力下降,中低产田面积占比仍然较大耕地红线任务艰巨部分地区耕地非农化非粮化问题仍然存在土壤污染、退化问题在局部地区较为突出,影响粮食产量和质量粮食浪费严重农民种粮积极性从生产、储存、运输到加工、消费各环节均存在不同程度浪费据种粮比较效益偏低,农业劳动力老龄化问题突出,谁来种地成为估算,我国粮食损失浪费约占总产量的10%-15%,相当于2亿人一现实挑战需要通过政策创新持续激发种粮积极性年的口粮挑战与隐忧直面粮食安全的风险与考验第四章国家粮食安全保障措施面对挑战,国家采取了一系列综合性、系统性的保障措施,从生产、储备、流通、节约等多个维度构建粮食安全保障体系强化粮食生产能力提升粮食综合生产能力是保障粮食安全的根本之策国家从科技创新、基础设施建设、农业现代化等方面全面发力,夯实粮食生产基础良种培育推广农业机械化加大种业科技攻关力度,培育高产、优质、抗逆的新品种推广超级稻、加快农业机械化进程,主要农作物耕种收综合机械化率超过72%推广智优质小麦等良种,主要农作物良种覆盖率超过96%,为粮食增产提供核心能农机装备,提高作业效率,降低生产成本,减轻农民劳动强度支撑数字农业应用农田水利建设运用物联网、大数据、人工智能等技术,实现精准播种、智能灌溉、病虫持续加强农田水利基础设施建设,发展高效节水灌溉,建设高标准农田害监测预警数字农业示范基地建设加快推进,提升农业生产智能化水到2025年,累计建成高标准农田10亿亩以上,提高粮食生产抗风险能力平完善粮食储备体系健全的粮食储备体系是应对市场波动、保障粮食安全的重要缓冲器中国建立了中央储备与地方储备相结合、政府储备与企业商业库存相补充的多层次粮食储备体系储备体系构成中央储备粮规模稳定在
1.5亿吨以上,作为国家粮食安全的压舱石地方储备粮各省市建立地方储备,满足本地市场调控需要企业商业库存鼓励企业保持合理库存,增强市场供应弹性完善的储备轮换机制确保储备粮常储常新,应急保障能力显著增强优化粮食流通体系现代化的粮食流通体系是连接生产与消费的桥梁,对保障粮食供应、稳定市场价格具有重要作用仓储设施升级物流网络完善建设现代化粮食仓储设施,推广绿色储粮技术,降低储存损耗率至3%构建高效粮食物流网络,发展散粮运输,降低运输成本,提高流通效率以内市场体系建设开放合作深化培育多元化市场主体,促进粮食市场公平竞争,提升市场配置资源效率适度进口优质粮食,优化粮食品种结构,满足多元化消费需求成效显著现代粮食流通体系建设使粮食从产区到销区的时间大幅缩短,运输损耗显著降低,市场供应更加及时高效推动节约粮食,减少浪费减少粮食损失浪费是保障粮食安全的重要途径全社会共同行动,从生产、储运、加工到消费各环节全面推进节粮减损生产环节储运环节推广机械化收割,减少田间损失;改进收获后处理技术,降低产后应用科学储粮技术,降低储存损失;发展现代物流,减少运输损耗损耗加工环节消费环节推广适度加工,避免过度追求精细;综合利用副产品,提高粮食利大力开展光盘行动,倡导理性消费;制止餐饮浪费,培养节约习用率惯通过全链条节粮减损,每年可节约粮食数千万吨,相当于增加数千万亩耕地产出,具有重要的战略意义珍惜粮食人人有责光盘行动从我做起第五章科技创新驱动粮食安全科技创新是破解粮食安全难题、提升粮食综合生产能力的根本动力新一轮科技革命为农业发展带来了前所未有的机遇农业科技新突破现代生物技术、信息技术、智能装备等前沿科技在农业领域的应用,正在深刻改变传统农业生产方式,为粮食增产和品质提升提供强大科技支撑基因编辑技术应用基因编辑技术为作物改良开辟了新途径,可以精准改良作物性状,培育出抗病虫害、耐旱涝、高产优质的新品种抗逆性提升增强作物对干旱、盐碱、病虫害的抵抗能力营养品质改善提高蛋白质含量、改善氨基酸组成产量突破优化光合效率,实现产量新跨越基因编辑育种周期大幅缩短,从传统的8-10年缩短至3-5年,加速了新品种的培育推广智能农业设备智能农机装备实现精准作业,大幅提高生产效率和资源利用率无人驾驶拖拉机北斗导航精准作业,误差小于2厘米植保无人机精准施药,节约农药30%以上智能收割机自动调节作业参数,降低粮食损失数字农业与大数据应用数字技术与农业的深度融合,推动农业生产向精准化、智能化、绿色化方向发展,为粮食安全提供了新的技术路径土壤监测系统气象预警服务全链条数字化部署土壤传感器网络,实时监测土壤温度、湿利用卫星遥感、气象大数据等技术,提供精准的构建从种植、管理、收获到储运、销售的全链条度、养分等参数,为科学施肥、精准灌溉提供数天气预报和灾害预警,帮助农民科学决策,提前数字化管理平台,实现粮食生产全过程可追溯,据支撑,提高资源利用效率防范灾害风险,减少损失提升管理效能和产品质量数字农业技术应用使粮食生产更加科学高效,平均可提高产量10%-15%,节约用水20%-30%,减少化肥农药使用15%-20%第六章未来展望与青年责任展望未来,保障粮食安全任重道远新时代青年肩负着守护粮食安全、推动农业现代化的历史使命乡村振兴与粮食安全深度融合乡村振兴战略为保障粮食安全注入了新动力通过推动农业供给侧结构性改革,发展绿色生态农业,实现粮食生产与乡村振兴的良性互动绿色农业发展供给侧改革推广有机农业、生态农业,保护生态环境,实现农业可持续发展优化农业结构,提高农产品质量,满足人民日益增长的美好生活需要农村产业融合发展农产品加工、乡村旅游等新业态,延伸产业链,增加农民收入文化传承人才振兴传承农耕文化,弘扬勤俭节约传统美德,培育文明乡风培养新型职业农民,吸引人才返乡创业,为乡村发展注入活力青年担当守护粮食安全的生力军新时代青年是推动农业现代化、保障粮食安全的重要力量广大青年要勇担使命,积极投身粮食安全事业,为端牢中国饭碗贡献青春力量青年行动倡议投身农业创新创业运用所学知识,在农业科技、智慧农业等领域创新创业传承农业技术学习现代农业技术,传承传统农耕智慧践行节约理念从自身做起,珍惜每一粒粮食,杜绝浪费传播粮食安全意识通过新媒体等渠道,宣传粮食安全知识支持乡村振兴关注农村发展,为乡村振兴献计献策青年兴则国家兴,青年强则国家强让我们携手共进,为保障国家粮食安全、建设农业强国贡献青春智慧和力量!新时代青年粮食安全守护者结语端牢中国饭碗,共筑粮食安全长城粮食安全是国之大者,事关国家长治久安和人民幸福安康在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,中国有信心、有能力把饭碗牢牢端在自己手中筑牢安全防线夯实发展根基完善粮食安全保障体系,增强应对各种风险挑战的能力粮食安全是国家发展的根基,是实现中华民族伟大复兴的重要保障开创美好未来凝聚全民力量以科技创新为动力,推动农业现代化,实现粮食安全可持续发展全社会共同参与,人人争做粮食安全的守护者和践行者让我们携手努力,珍惜每一粒粮食,保障粮食安全,守护亿万人民的幸福生活,为建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献!中国饭碗,端稳端牢!。
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