应急管理局安全生产课件

应急管理局安全生产专题培训课件第一章安全生产形势与法律法规概述年安全生产形势分析2025当前全国生产安全事故总体呈现趋稳态势,但形势依然十分严峻复杂据统计,2024年全万

2.74国生产安全事故造成约

2.74万人死亡,虽然同比有所下降,但绝对数字仍然触目惊心重特大事故时有发生,部分行业领域事故反弹明显建筑施工、道路交通、煤矿、危险化年事故死亡人数2024学品等传统高危行业仍是事故多发领域新兴业态安全风险不断涌现,给安全监管带来新挑战个51安全生产形势不容乐观,各级各部门必须时刻保持警醒,绝不能有丝毫松懈麻痹思想安全生产法律法规框架体系《安全生产法》核心要点一岗双责制度要求法律责任追究机制2021年最新修订版强化了生产经营单位主体各级领导干部在履行本职岗位管理职责的同建立健全安全生产行政执法与刑事司法衔接责任,明确主要负责人是本单位安全生产第一时,还要对职责范围内的安全生产工作负责机制,对违法违规行为实施严厉打击责任人,对本单位安全生产工作全面负责•行政处罚与刑事追责并重•管业务必须管安全•企业及个人双罚制度•新增从业人员安全生产权利保障条款•管行业必须管安全•加大对违法行为的处罚力度•管生产经营必须管安全•完善安全生产责任保险制度事故调查处理四不放过原则这是安全生产事故调查处理必须坚守的基本原则,确保每一起事故都能得到彻底调查、严肃处理、深刻反思,真正发挥警示教育作用事故原因未查清不放过必须彻底查明事故发生的直接原因、间接原因和深层次原因,找出管理漏洞和薄弱环节责任人员未处理不放过严格按照事故责任认定,对相关责任人依法依规进行处理,该追究法律责任的坚决追究整改措施未落实不放过制定切实可行的整改方案并严格落实,确保类似事故不再发生,建立长效管理机制有关人员未受到教育不放过安全生产法治护航重大事故隐患判定标准的重要意义2023年起,国务院安委会陆续发布了覆盖51个行业领域的重大事故隐患判定标准,这是安全生产领域的重大突破性举措统一判定依据:为各级安全监管部门、执法检查人员和企业提供了明确、具体、可操作的判定依据,解决了长期以来标准不

一、执法不统一的问题个51促进动态清零:通过标准化判定,能够及时发现、准确识别重大事故隐患,推动隐患排查治理工作从粗放式向精准化转变,实现隐患动态清零目标行业领域覆盖100%重大隐患必须整改第二章重大事故隐患排查与治理实务重大事故隐患排查的三大关键环节人的不安全行为识别物的不安全状态排查安全管理缺陷整改人的因素是事故发生的重要原因要重点排设备设施的安全状况直接影响生产安全重管理上的漏洞往往是事故的深层原因要着查:点检查:力:•违章操作、违反劳动纪律行为•设备设施缺陷、故障、老化•安全生产责任制落实不到位•缺乏安全知识和技能•安全防护装置失效或缺失•规章制度不健全或执行不力•侥幸心理、麻痹思想•作业环境危险因素超标•安全投入不足•疲劳作业、注意力不集中•物料存储不符合规范•教育培训流于形式•个人防护用品未正确使用•应急设施配置不足典型隐患案例深度剖析12硝化棉自燃爆炸事故机理与防范天津港爆炸事故隐患排查失败教训8·12硝化棉是一种易燃易爆的危险化学品,自燃温度低,遇热、摩擦、撞击这起特别重大爆炸事故暴露出隐患排查治理工作中的严重问题或接触氧化剂都可能引发爆炸主要教训:事故机理:硝化棉在存储过程中若温度控制不当、通风不良、含水率•企业隐患自查自改流于形式,未真正发现问题降低,极易发生自燃,进而引发爆炸•监管部门日常检查不深入、不细致防范措施:•对危险化学品储存安全距离要求执行不严•严格控制存储温度和湿度•应急预案缺乏针对性,演练走过场•定期检测含水率,确保不低于安全标准•安全生产责任制形同虚设•加强通风,避免热量积聚•远离火源、热源和氧化剂•配备完善的监测预警和灭火系统天津港特别重大爆炸事故回8·12顾2015年8月12日22时51分,天津港瑞海公司危险品仓库发生特别重大火灾爆炸事故,造成165人遇难、8人失踪、798人受伤,直接经济损失

68.66亿元事故原因责任追究瑞海公司违规存储危险化学品,安全管瑞海公司董事长、总经理等多名高管被理混乱,隐患长期未整改事故直接原判处有期徒刑,相关监管部门123名公职因是硝化棉自燃引发爆炸人员被追责问责深刻教训惨痛教训警钟长鸣每一起事故背后都是血与泪的代价,每一条生命都值得我们用最严格的标准去守护天津港的警钟必须时刻在耳边回响!重大事故隐患排查治理标准化流程0102制定隐患排查计划组织专项检查与风险评估明确排查范围、重点、频次、责任人和时间节点,确保全覆盖、无死角成立专业检查组,运用先进检测手段,对重点部位、关键环节进行深入细致检查,科学评估风险等级0304整改落实与效果验收持续动态监控对发现的隐患建立台账,明确整改责任、措施、资金和期限,实行闭环管理,建立隐患信息系统,实时跟踪隐患状态,定期分析隐患特点和规律,不断完善整改完成后严格验收排查治理机制生产经营单位安全生产主体责任体系主要负责人履职要求安全管理人员职责员工安全教育培训作为安全生产第一责任人,必须:安全生产管理人员负责:建立完善的培训制度:•建立健全并落实本单位全员安全生产责任•协助主要负责人履行安全生产管理职责三级教育:新员工必须经过厂级、车间级、班制组级安全教育•组织或参与安全生产规章制度的制定•组织制定并实施安全生产规章制度和操作•组织或参与安全生产教育培训日常培训:定期组织安全知识和操作技能培训规程•督促落实重大危险源管理措施•组织制定并实施安全生产教育培训计划专项培训:新工艺、新设备投用前的专门培训•组织或参与应急救援演练•保证安全生产投入的有效实施•检查安全生产状况,制止违章行为•组织建立并落实安全风险分级管控和隐患应急演练:定期组织应急知识和技能培训演练•落实隐患排查治理工作排查治理双重预防机制•组织制定并实施生产安全事故应急救援预考核要求:必须具备相应资格,定期接受培训考核案•及时、如实报告生产安全事故安全生产责任制落实典型案例年月责任追究20236事故发生严肃处理某制造企业因安全生产责任制落实不到位,车间主任未按企业负责人被罚款并暂扣安全资格证,车间主任被解除职规定检查设备,导致机械伤害事故,1人重伤务并追究法律责任,企业被责令停产整顿并处罚款50万元1234事故调查整改提升原因查明深刻反思企业虽建立了安全生产责任制,但形同虚设车间主任履企业全面修订安全生产责任制,建立严格的考核机制,加大职不到位,设备隐患长期未整改,员工缺乏安全培训安全投入,强化员工培训,安全管理水平显著提升第三章应急管理与事故应对实战完善的应急管理体系和科学的事故应对能力,是减少事故损失、保护人民生命财产安全的最后一道防线应急预案编制与演练实施要点应急预案编制要求应急演练组织实施根据《生产安全事故应急预案管理办法》,生产经营单位必须编制应急预案并向相关部门备案定期演练是检验预案、锻炼队伍、提升能力的有效手段预案体系包括:演练类型:综合应急预案:明确应急组织机构、职责、响应程序•桌面演练:模拟推演应急响应过程专项应急预案:针对重大危险源和重点部位制定•实战演练:实地模拟事故场景进行处置现场处置方案:针对具体岗位、设备的操作性方案•综合演练:多部门协同开展编制原则:演练频次:高危行业每半年至少1次,其他企业每年至少1次•符合实际、科学合理效果评估:演练后要及时总结评估,发现问题立即整改,持续完善预案和应急处置能力•职责明确、措施具体•程序清晰、操作性强•与政府预案相衔接生产安全事故应急处置标准化流程现场指挥与资源调配事故报警与初期处置应急指挥部迅速到位,统一指挥调度,科学划定警戒区域,调集应急救援第一时间启动应急响应,立即报警,组织现场人员安全撤离,采取力所能队伍和装备物资,制定救援方案及的初期处置措施控制事态发展事故调查与善后处理伤员救治与环境保护事态控制后,依法开展事故调查,查明原因、认定责任做好伤亡人员优先救人,及时转移受伤人员并送医救治同时采取措施防止次生灾家属安抚、赔偿等善后工作,组织恢复生产害,监测环境污染情况,保护周边环境安全时间就是生命!应急处置必须快速反应、科学决策、有序高效,最大限度减少人员伤亡和财产损失应急管理信息化与智能化建设安全风险分级管控系统隐患排查治理信息平台应急指挥调度智能化运用信息化手段建立风险数据库,实现风险实时建立隐患排查治理全流程信息化管理平台,实现构建应急指挥一张图,整合视频监控、物联网监测、动态评估、分级管控、预警预报,将风险隐患登记、整改、验收、销号全程留痕,统计分传感、GIS地图等数据,实现应急资源可视化、指控制在隐患形成之前析隐患数据,提升治理效能挥调度智能化、决策支持科学化科技创新为安全生产和应急管理插上了腾飞的翅膀,大数据、云计算、人工智能等新技术的应用,正在深刻改变传统管理模式,大幅提升监管效能和应急响应能力安全生产社会化服务机构的作用与责任技术服务支持监督检查与指导法律责任承担为生产经营单位提供安全评价、检测检验、接受政府委托开展安全生产监督检查,为监中介机构对其出具的技术报告负法律责任,隐患排查、风险评估等专业技术服务,帮助管部门提供技术支撑,对企业隐患整改提供不得出具虚假报告,否则将面临严厉处罚企业发现和解决安全问题专业指导违法后果:主要服务内容:工作方式:•吊销资质证书•安全现状评价与专项评价•定期或不定期开展检查•处以高额罚款•职业病危害评价•出具专业检查报告•承担连带赔偿责任•安全设施设计审查•提供整改建议和方案•相关人员追究刑事责任•特种设备检测检验•跟踪督促整改落实•列入失信黑名单•应急预案编制与演练指导科技赋能安全生产信息化、智能化技术的广泛应用,正在推动安全生产管理从传统经验型向现代科技型转变,让安全管理更精准、更高效、更智能典型事故案例警示教育某工贸企业火灾事故案例事故经过责任追究2024年3月,某金属制品加工企业车间发生火灾,造成3人死亡、5人受伤,直企业法定代表人被追究刑事责任,判处有期徒刑3年;安全管理人员被判处有期徒刑1年;企业接经济损失280万元被罚款200万元并责令停产整顿事故原因防范措施•电气线路老化短路引发火灾•建立隐患整改五定机制定整改责任人、定整改措施、定整改期限、定整改资金、定•企业多次检查发现隐患但未整改整改预案•消防设施配置不足且未定期检查•加大安全投入,及时更新老旧设备设施•员工缺乏消防安全培训•配齐配足消防器材并定期检测维护•应急疏散通道堵塞•加强员工消防安全教育培训•确保疏散通道畅通无阻•定期组织消防应急演练警示启示:隐患不除,后患无穷!任何侥幸心理都可能酿成大祸发现隐患必须立即整改,绝不能拖延推诿、置之不理安全文化建设与员工全员参与安全文化是企业安全生产的灵魂只有让安全理念深入人心,让每一名员工都成为安全生产的参与者、监督者、受益者,才能真正实现本质安全安全意识提升活动开展安全生产月、安全生产万里行等主题活动,通过宣传栏、培训会、知识竞赛、案例警示等多种形式,营造浓厚的安全文化氛围员工建议与举报机制建立畅通的安全建议和隐患举报渠道,鼓励员工积极发现问题、提出建议,对有价值的建议给予奖励,对举报隐患的员工实施保护和奖励激励与责任追究结合既要严格落实安全生产责任追究制度,对违章违规行为坚决惩处,又要建立正向激励机制,对安全工作表现突出的个人和集体给予表彰奖励安全生产培训与考核体系构建培训内容体系培训方法创新考核与持续改进法律法规类:改变传统单一的课堂讲授模式,采用多元化培训考核方式:方式:•安全生产法律法规•理论知识考试•行业安全标准规范情景模拟:还原事故场景进行沉浸式体验•实际操作考核•企业规章制度VR培训:利用虚拟现实技术开展安全体验•应急演练评估案例教学:通过真实案例分析增强警示效果•日常行为观察安全知识类:师徒带教:老员工一对一传帮带考核标准:必须达到规定分数且实操合格方可•岗位安全操作规程线上学习:利用移动平台随时随地学习上岗•危险源辨识与防范技能竞赛:通过比赛提升操作技能•职业病防护知识持续改进:定期分析培训效果,跟踪员工安全表现,根据实际需要调整培训内容和方法,不断提应急技能类:升培训质量•事故应急处置程序•自救互救技能•消防器材使用方法人人参与安全共享安全生产是全员的事业每一名员工都是安全生产的主体,都有责任、有义务为企业安全贡献自己的力量只有人人参与、共建共享,才能筑牢安全防线安全生产发展趋势与未来展望智能化安全管理工具应用大数据与助力风险预测法规政策持续完善与强化AI智能安全帽、智能监控系统、机器人巡通过大数据分析历史事故数据和实时监安全生产法律法规体系不断健全,执法力检等智能装备广泛应用,实现安全管理的测信息,运用人工智能算法建立风险预测度持续加大,违法成本大幅提高,全社会安自动化、智能化,大幅提升监管效率和精模型,实现从事后查处向事前预防的全法治意识显著增强,形成齐抓共管的良准度根本转变好局面应急管理局安全生产工作展望深化隐患排查治理强化责任落实与执法力度推动安全文化全面提升持续完善重大事故隐患判定标准体系,推动隐压实企业主体责任、部门监管责任、属地管大力弘扬生命至上、安全第一理念,推动安患排查治理常态化、制度化、规范化强化理责任,构建全链条、全覆盖的安全生产责任全文化进企业、进学校、进社区、进家庭,让安全风险分级管控,建立健全风险隐患双重预体系安全意识深入人心防机制,从源头上防范化解重大安全风险加大执法检查力度,严厉打击违法违规行为,加强安全宣传教育,创新宣传方式方法,营造保持高压态势完善黑名单制度,实施联合人人关注安全、人人重视安全、人人维护安加强科技手段应用,提升隐患排查的精准性和惩戒,让违法者付出沉重代价全的浓厚氛围,筑牢安全生产的思想防线实效性,确保隐患动态清零,坚决遏制重特大事故发生安全生产责任重于泰山1安全是企业的生命线2责任是安全的根基3预防是最有效的应急没有安全就没有一切企业必须始终把安全生安全生产责任重于泰山只有每个人都扛起应防患于未然胜过亡羊补牢加强日常管理,做实产放在首位,任何时候都不能放松警惕,任何情尽的责任,层层压实、环环相扣,才能构筑起坚隐患排查,提升本质安全水平,才能从根本上减况下都不能降低标准固的安全防线少事故发生互动环节安全生产知识问答:让我们通过几个问题来检验今天的学习成果请大家积极思考、踊跃发言!1事故调查四不放过原则是什么2重大事故隐患判定标准有什么作3应急预案演练有哪些关键步骤用参考答案:

①制定演练方案;

②组建演练队参考答案:

①事故原因未查清不放过;

②责参考答案:为各级监管部门和企业提供统伍;

③开展演练培训;

④实施演练活动;

⑤演任人员未处理不放过;

③整改措施未落实

一、明确、可操作的判定依据,促进隐患练总结评估;

⑥问题整改完善演练必须不放过;

④有关人员未受到教育不放过精准识别和动态清零,有效防范遏制重特注重实效,不能流于形式大事故发生这些问题涵盖了安全生产工作的核心要点希望大家能够学以致用,将今天学到的知识真正运用到实际工作中去谢谢观看!安全生产人人有责携手共筑平安中国安全生产是一项长期而艰巨的任务,需要我们持之以恒、常抓不懈让我们携起手来,牢固树立安全发展理念,压实各方责任,强化风险防控,提升应急能力,为建设更加安全、更加美好的中国贡献力量!生命至上,安全第一让我们共同努力,确保人民群众生命财产安全,为经济社会高质量发展提供坚实的安全保障!。