《安全生产法》 课件

《中华人民共和国安全生产法》解读课件第一章安全生产，关系千家万户法律保障的核心价值安全生产工作直接关系到每个家庭的幸福安康，是保障人民生命财产安全、促进经济社会健康发展的重要基石习近平总书记关于安全生产的重要论述安全生产责任重于泰山发展不能以牺牲生命为代安全第

一、预防为主、综价合治理安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，必须摆在突出位置，常抓不懈这必须作为一条不可逾越的红线，任何情树牢安全发展理念，坚持人民至上、生命况下都不能突破至上，把保护人民生命安全摆在首位生产安全事故的警示第二章以人为本，生命至上人民至上生命至上党的领导坚持以人民为中心的发展思想，把保护人民生命高于一切，安全重于泰山任何经济利安全生产工作必须坚持党的领导，发挥党组生命安全作为安全生产工作的出发点和落脚益都不能以牺牲人的生命安全为代价织的政治核心作用和战斗堡垒作用点全方位安全生产责任体系政府监管主体责任各级政府及其部门依法履行安全生产监督管理职责生产经营单位承担安全生产主体责任，是安全生产的第一责任人职工参与从业人员有权参与安全生产管理，对违章指挥有权拒绝社会监督行业自律新闻媒体、社会公众对安全生产工作进行监督行业组织加强行业自律，推动安全生产标准化建设第三章主要负责人是安全生产第一责任人全面负责的法定义务生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有全面责任，这是法律明确规定的第一责任人制度•建立健全并落实本单位全员安全生产责任制•组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程•组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划•保证本单位安全生产投入的有效实施•组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制全员安全生产责任制0102明确岗位职责制定考核标准每个岗位都要有明确的安全生产职责说明，做到职责清晰、责任到人建立科学合理的安全生产责任考核标准和评价体系，量化考核指标0304加强监督检查严格考核奖惩定期开展安全生产责任制落实情况的监督检查，及时发现问题将安全生产责任制落实情况与绩效考核、评先评优挂钩，确保责任落实生产经营单位的安全管理机构职责制度建设教育培训•制定和完善安全生产规章制度•组织开展全员安全教育培训•编制岗位安全操作规程•制定年度培训计划并实施•建立安全生产档案管理制度•建立培训档案和考核记录应急管理隐患治理•组织编制应急救援预案•组织开展安全隐患排查•定期组织应急演练•纠正违章作业行为•配备应急救援器材和设备•督促落实整改措施安全生产管理机构或者安全生产管理人员是企业安全生产工作的组织者和实施者，在保障安全生产方面发挥着关键作用从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员安全生产责任链条政府监管制定政策法规，实施监督检查企业主体落实安全责任，投入安全资源管理层组织实施管理，监督责任落实一线员工遵守规章制度，安全规范操作安全生产责任链条环环相扣，从政府到企业，从管理层到一线员工，每个环节都至关重要只有每个主体都切实履行好自己的职责，才能形成安全生产的坚固防线第四章安全生产资金与条件保障安全生产费用必须足额投入法定投入要求100%0生产经营单位必须按照国家有关规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件安全生产费用应当列入生产成本，不得挪作他用专项使用容忍度资金使用范围安全费用必须全额用于安全生对安全投入不足零容忍产•完善、改造和维护安全防护设施设备•配备必要的应急救援器材、设备和物资法律责任因安全生产所必需的资金投入不足导致事故发生•开展重大危险源和事故隐患评估、监控的，生产经营单位的主要负责人依法承担责任•安全生产检查、评价、咨询和标准化建设•配备和更新现场作业人员安全防护用品•安全生产宣传、教育和培训•安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用安全设施与设备标准设计阶段投入使用新建、改建、扩建工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计安全设施必须与主体工程同时投入生产和使用123施工阶段安全设施必须与主体工程同时施工设备运行管理要求定期维护保养检测检验•建立设备维护保养制度•按规定进行定期检测和检验•制定维护保养计划并严格执行•建立检测检验档案•做好维护保养记录•不合格设备立即停用整改•确保设备处于完好状态•确保设备安全运行三同时原则是保障建设项目本质安全的重要制度，必须严格执行安全设施投资应当纳入建设项目概算第五章隐患排查与风险分级管控双重预防机制安全风险分级管控通过风险辨识、评估和分级，采取相应管控措施，把风险控制在可接受范围内•全面开展风险辨识•科学评估风险等级•制定分级管控措施•实施动态监控预警事故隐患排查治理通过定期排查、及时发现并消除事故隐患，防止风险演变为事故•建立隐患排查制度•明确排查责任和频次•实行闭环管理•强化整改督办双重预防机制是安全生产工作的重要抓手，通过关口前移、源头治理，实现风险可控、隐患可治的目标风险管控是预防隐患产生，隐患排查治理是防止风险失控演变为事故，两者相辅相成、缺一不可重大危险源管理010203登记建档定期检测评估制定应急预案对重大危险源进行登记，建立专门档案，详细记按照国家标准定期对重大危险源进行检测、评针对可能发生的事故，制定专项应急救援预案，录基本情况、评估报告、监控措施等信息估、监控，确保安全设施完好有效明确应急组织、救援措施和疏散路线0405告知从业人员报送备案将重大危险源及应急措施如实告知相关从业人员和周边单位、人员，设置按照规定将重大危险源及有关安全措施、应急预案报送地方政府部门备明显警示标志案，实现信息共享隐患排查实操技巧设备设施检查管理制度审核作业环境评估重点检查设备完好性、防护装置有效性、安全附检查规章制度是否健全、操作规程是否完善、责关注通风照明、温度湿度、有毒有害物质浓度等件齐全性任是否落实环境因素查、测、评、联综合排查方法查测评联通过现场巡查发现显性隐患使用仪器设备检测隐性风险组织专家评估风险等级联合多部门开展综合检查典型隐患排查案例从这些典型案例中可以看出，许多安全隐患表面看似不起眼，但却蕴含着巨大的安全风险通过系统的排查和及时的整改，能够有效消除这些隐患，防止事故的发生整改原则能立即整改的立即整改，不能立即整改的必须制定整改方案，明确责任人、整改期限和防范措施，确保隐患闭环管理第六章安全生产教育与培训从业人员必须接受安全培训培训内容要求安全生产法律法规学习《安全生产法》等相关法律法规和规章制度安全操作规程掌握本岗位的安全操作规程和技能要求事故案例分析了解本行业典型事故案例和教训应急处置方法掌握紧急情况下的应急处置和自救互救知识职业危害防护认识职业危害因素及防护措施安全责任意识树立安全第一的思想观念法律规定未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业这是保障从业人员具备必要安全生产知识和技能的硬性要求100%培训覆盖率要求100%特种作业人员持证上岗12电工作业焊接与热切割高压电工、低压电工、防爆电气等作业熔化焊接与热切割、压力焊等作业34高处作业制冷与空调登高架设、高处安装维护拆除等作业制冷与空调设备运行操作、安装修理作业56起重机械危险化学品起重机司机、司索工、信号工等作业危险化学品操作、储存、运输等作业证书管理要求违规处罚•必须参加专门的安全技术培训生产经营单位使用未取得相应资格证书的人员从事特种作业的，将面临严厉的行政处罚，并责令限期改正造成事故的，还要依法追究刑事责任•经考核合格取得相应资格证书•证书需定期复审（一般每3年一次）•持证上岗，证书随身携带第七章生产安全事故应急救援与报告应急预案制定与演练风险评估全面分析可能发生的事故类型、影响范围和危害程度预案编制制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案组织培训对应急救援人员进行专门培训，确保熟悉预案内容定期演练每年至少组织一次综合演练或专项演练评估改进演练后及时总结评估，修订完善应急预案应急预案要素演练形式•应急组织机构及职责桌面演练模拟推演应急响应过程•预警和信息报告机制功能演练针对特定应急功能进行演练•应急响应程序和措施全面演练全流程实战演练，检验整体能力•应急物资和装备保障演练要做到有计划、有记录、有评估、有改进，切实提升应急处置能力•应急救援队伍建设•事后恢复和调查评估事故报告与处理第一时间报告1事故发生后，现场人员应当立即向本单位负责人报告单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告2如实报告事故报告必须如实、完整，不得隐瞒不报、谎报或者迟报报告内容包括事故发生单位、时间、地点、简要经过、人员伤亡和经济损失情况、及时救援3已采取的措施等事故发生后，单位负责人应当立即启动应急预案，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失4保护现场事故现场有关人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，因抢救人员、防止事故扩大需要移动现场物品时，应当做出标记和详细记录配合调查5事故发生单位及相关人员应当积极配合事故调查，不得拒绝、阻碍或者干涉事故调查工作严重违法行为谎报、瞒报事故是严重的违法行为，将面临严厉的法律制裁单位主要负责人可能被追究刑事责任第八章法律责任与处罚违法行为处罚力度加大万终身日500015最高罚款金额责任追究期限行政拘留发生重大、特别重大事故的，对单位最高可处五千万元罚款主要负责人实行终身安全生产责任追究制严重违法行为可处十五日以下行政拘留主要违法行为及处罚违法行为对单位处罚对个人处罚未建立安全生产责任制责令限期改正；逾期未改正，处10万元以下罚款对主要负责人、其他负责人处1万元以下罚款未按规定提取安全生产费用责令限期改正；逾期未改正,处5万元以上50万元以下罚款对主要负责人、其他负责人处1万元以上5万元以下罚款未对从业人员进行安全教育培训责令限期改正；逾期未改正,处5万元以上10万元以下罚款对主要负责人处1万元以上2万元以下罚款发生重大事故处200万元以上2000万元以下罚款对主要负责人处上一年年收入60%以上100%以下罚款发生特别重大事故处2000万元以上5000万元以下罚款对主要负责人处上一年年收入80%以上100%以下罚款从业资格限制因安全生产违法行为受到刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人结语安全生产，人人有责安全是生命线责任重于泰山保护生命安全和身体健康是安全生产工作的根本每个人都要牢记安全责任，认真履行法定义务目的共同筑牢防线政府、企业、员工、社会各方携手，构建安全生产长效机制让我们共同行动起来深入学习贯彻《安全生产法》，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的措施，扎实做好安全生产各项工作让安全成为习惯，让责任成为自觉，让我们共同筑牢安全生产防线，守护美好生活，为实现高质量发展创造安全稳定的环境!。