以案释法安全生产课件

以案释法安全生产典型案例警示教育第一章安全生产的严峻形势与法律红线安全生产关系人民群众生命财产安全,关系改革发展稳定大局当前,我国安全生产形势依然严峻复杂,各类事故时有发生,给人民生命财产造成重大损失年全国安全生产事故数据2024数万近年来,尽管安全生产工作取得积极进展,但事故总量仍然较大,形势不容乐观据统计,全国每年因各类事故死亡人数仍高达数万人,其中建筑施工、危险化学品、道路交通等领域事故多发频发年均事故死亡人数特别重大事故虽然总体呈下降趋势,但一旦发生,往往造成群死群伤的严重后果,社会影响极其恶劣这些血的教训警示我们,安全生产工作永远在路上,必须时刻绷紧安全这根弦生命代价沉重亿68习近平总书记强调:安全红线不容逾越,生命至上天津港事故损失安全生产法律责任体系概述我国已建立起较为完善的安全生产法律责任体系,以《安全生产法》为核心,配套《刑法》《消防法》等法律法规,形成了全方位的法律保障网络第一责任人制度一岗双责原则企业主要负责人是本单位安全生产第所有管理人员既要对业务工作负责,也一责任人,对安全生产工作全面负责,要对职责范围内的安全生产工作负责,必须亲力亲为抓安全岗位职责与安全职责同等重要全员安全责任从业人员有权了解作业场所危险因素,有权拒绝违章指挥和强令冒险作业,同时必须遵守安全规章制度安全生产生命至上,每一起事故背后,都是血的教训和生命的代价让我们牢记安全使命,严守法律红线,坚决遏制重特大事故发生第二章典型事故案例剖析上通过剖析真实事故案例,深刻认识违法违规行为的严重后果,汲取血的教训,举一反三,防患于未然江西某发电厂特别重大坍塌事故11·24事故基本情况2016年11月24日,江西省丰城市某电厂三期扩建工程发生冷却塔施工平台坍塌特别重大事故,造成73人死亡、2人受伤,直接经济损失

1.0197亿元这是新中国成立以来电力建设行业发生的最严重的生产安全事故,震惊全国,教训极其深刻事故直接原因事故间接原因监管失职问题施工单位违规拆除模架,混凝土强度严重不足的情况建设、施工、监理等单位安全管理严重缺失,项目管地方政府及有关部门监管不力,未能及时发现和纠正下提前拆模,导致7号冷却塔平台大面积坍塌,引发连理混乱,安全生产责任制形同虚设,隐患排查治理不到重大安全隐患,在落实安全监管责任方面存在严重缺锁倒塌反应位陷事故深度原因分析通过对事故的深入调查,发现了一系列深层次的管理问题和制度缺陷,这些问题具有普遍性和代表性,值得所有企业警醒责任制度虚化管理严重混乱技术措施缺陷安全生产一岗双责制度未得到有效落实,项目经理长期不在岗履职,劳务分包队伍管安全技术措施存在严重缺陷,施工方案编制各级管理人员对安全生产工作重视不够,存理混乱,现场作业人员素质参差不齐,违章作不科学,未能有效辨识重大安全风险,风险管在重效益轻安全的错误倾向业现象普遍存在控措施形同虚设•安全责任不清晰,考核流于形式•层层转包、违法分包问题突出•施工组织设计针对性不强•安全投入不足,防护措施不到位•现场管理人员配备不足•专项施工方案未经专家论证•安全培训走过场,员工意识淡薄•作业票证制度执行不严•关键工序缺乏有效监控警示启示:这起事故充分暴露了建筑施工领域安全管理的薄弱环节,提醒我们必须从源头上强化安全管理,坚决杜绝违法违规行为管理漏洞酿惨祸73条生命的代价警醒我们:安全管理来不得半点马虎,任何侥幸心理都可能导致灾难性后果天津港特别重大火灾爆炸事故8·122015年8月12日22时51分46秒,天津港瑞海国际物流有限公司危险品仓库发生特别重大火灾爆炸事故,造成165人遇难、8人失踪、798人受伤,直接经济损失高达

68.66亿元伤亡惨重损失巨大影响恶劣165人遇难

68.66亿元社会震动其中参与救援处置的消防人员24人、天津港消防人员75人、公直接经济损失包括建筑物损毁、车辆报废、货物损失等,影响事故引发全国关注,严重损害了我国国际形象,教训极其惨痛安现场指挥人员11人范围广违规储存监管缺失瑞海公司长期违规储存硝酸铵等危险化学品,严重超量储存,且未按规定分类存放相关部门监管严重失职,违法审批,日常检查流于形式,未能及时发现重大隐患123消防隐患仓库消防设施不符合标准,消防通道被集装箱堵塞,应急预案形同虚设事故责任追究与法律制裁事故发生后,党中央、国务院高度重视,成立国务院事故调查组进行全面深入调查,依法依规严肃追究相关单位和人员责任,充分体现了有责必问、问责必严的鲜明态度刑事责任行政责任经济处罚瑞海公司13名高管因重大责任事故罪、非法多名政府监管人员因玩忽职守罪、滥用职权事故相关企业被处以巨额罚款,并承担全部储存危险物质罪等被判处3年至20年不等有罪被追究刑事责任,另有多人受到党纪政纪赔偿责任,体现了谁违法、谁负责的法律原期徒刑,罪行严重者被判处无期徒刑处分,涉及各级政府及相关部门则和经济惩戒作用法律原则体现:这起事故充分暴露出安全发展理念不牢、安全生产责任不落实、安全管理严重失职等突出问题,教训极其深刻权责一致:权力和责任必须对等,有权必有责——国务院事故调查组一查到底:不放过任何环节,不姑息任何责任人从严处理:依法严惩,绝不手软,形成震慑第三章典型事故案例剖析下继续深入剖析重大安全生产事故案例,从不同角度揭示安全管理的薄弱环节和法律责任边界昆山中荣金属制品有限公司铝粉尘爆炸事故事故经过2014年8月2日7时37分,江苏省昆山市昆山开发区中荣金属制品有限公司抛光二车间发生特别重大铝粉尘爆炸事故事故造成75人死亡、185人受伤,其中重伤者多达43人,直接经济损失

3.51亿元这是改革开放以来江苏省发生的伤亡最为惨重的生产安全事故75事故原因车间除尘系统长期未清理维护,管道内积聚大量铝粉尘当日作业过程中,粉尘云被点燃引发初次爆炸,掀起的二次扬尘形成更猛烈的爆炸,瞬间波及整个车间死亡人数生命代价惨重185受伤人数其中重伤43人亿

3.51经济损失直接损失金额点火源出现隐患累积作业过程中产生火花或静电,成为引爆粉尘云的初始点火源事故教训与防范措施昆山粉尘爆炸事故暴露出涉爆粉尘企业普遍存在的安全管理问题,为全国同类企业敲响了警钟必须深刻汲取教训,举一反三,全面加强粉尘防爆管理粉尘治理强化设备维护升级风险管控机制培训演练常态化加强除尘系统设计、安装、使用、维护建立设备定期检查维护制度,确保除尘、建立安全风险分级管控和隐患排查治理定期开展粉尘防爆安全教育培训,提高员全过程管理,定期清理粉尘,严防积聚通风、电气等系统正常运行采用防爆双重预防机制,定期开展风险评估,制定工安全意识和应急处置能力每年至少设置泄爆装置,配备自动报警和抑爆系统型电气设备,消除点火源针对性管控措施,确保风险可控组织两次应急演练,检验预案可行性法律要求:《粉尘防爆安全规程》明确规定,涉爆粉尘企业必须采取有效的粉尘清理、通风除尘、点火源控制等措施,违反规定的将面临停产整顿和严厉处罚隐患不除事故必发,任何侥幸心理都是对生命的漠视,任何管理松懈都可能酿成大祸只有将隐患消灭在萌芽状态,才能从根本上防止事故发生以危险方法危害公共安全罪典型案例以危险方法危害公共安全罪是指故意以放火、决水、爆炸以及投放危险物质以外的并与之相当的危险方法,足以危害公共安全的行为,是一种严重危害社会公共安全的犯罪李某晨高空抛物案案情简介:李某晨因生活琐事心生不满,多次从高层住宅楼向楼下抛掷玻璃瓶、花盆等物品,导致楼下行人被砸伤,造成重伤后果法院判决:法院认定李某晨的行为已构成以危险方法危害公共安全罪,判处有期徒刑10年判决强调,高空抛物行为严重威胁不特定多数人的生命财产安全,必须依法严惩123罪名认定量刑依据警示意义高空抛物行为危及不特定多数人安全,符合以危险方法危害公共安全造成重伤后果,社会影响恶劣,依法应当从重处罚,体现罪责刑相适应通过严惩此类行为,警示社会公众尊重他人生命安全,维护公共秩序罪的构成要件原则和社会稳定法律提示:《刑法》第114条规定,以危险方法危害公共安全,尚未造成严重后果的,处三年以上十年以下有期徒刑;致人重伤、死亡或使公私财产遭受重大损失的,处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑破坏易燃易爆设备罪案例王某岗盗窃油气引发火灾案案情回顾:王某岗为谋取非法利益,多次盗窃输油管道内的原油在一次盗窃过程中,因操作不当导致原油大量泄漏并引发火灾,造成1人死亡、多人受伤,直接经济损失巨大法律分析:王某岗的行为同时触犯了盗窃罪和破坏易燃易爆设备罪两个罪名鉴于其破坏易燃易爆设备的行为造成了严重后果,且危害公共安全,法院以破坏易燃易爆设备罪从重处罚盗窃行为设备破坏非法窃取石油资源,侵犯国家财产破坏输油管道,危害公共安全引发火灾从重处罚造成人员伤亡和财产损失判处有期徒刑10年第四章安全生产责任制与法律责任建立健全安全生产责任制是做好安全生产工作的核心,是法律的明确要求,也是企业生存发展的基础保障安全生产责任制核心内容安全生产责任制是企业安全生产管理的基础制度,通过明确各级人员的安全职责,形成人人有责、层层负责、各负其责的安全管理格局0102明确管理对象界定责任范围谁来管——从企业主要负责人到一线员工,每个岗位都有明确的安全管理职责管什么——明确各岗位的安全管理内容,包括风险辨识、隐患排查、措施落实等0304规范管理方式明确责任后果怎么管——制定具体的管理程序、标准和要求,确保安全管理工作规范有序承担什么责任——明确违反规定应承担的法律责任、行政责任和经济责任横向到边纵向到底企业所有部门和岗位都要纳入安全责任体系,不留空白,不留死角生产、技术、设备、人从企业主要负责人到班组长、一线员工,安全责任要层层分解,逐级落实,确保每个环节都有事、财务等各部门都要承担相应的安全职责人负责,每项工作都有人把关法律法规对安全责任的具体要求《安全生产法》等法律法规对企业主要负责人、安全管理人员、从业人员的安全职责作出了明确规定,违反规定将面临严厉的法律制裁主要负责人职责安全管理人员职责从业人员权利义务建立健全并落实安全生产责任制;组织制定安全规章制度和操作规程;保证安全投入;督促检查安全工作;及组织或参与制定安全规章制度;组织安全检查和隐患排查;制止违章行为;组织安全教育培训;参与事故调查遵守安全规章制度和操作规程;接受安全教育培训;发现隐患及时报告;有权了解危险因素;有权拒绝违章指时消除隐患;组织应急救援处理挥和冒险作业违法后果:责令限期改正,罚款5万-50万元;导致事故的,撤职并罚款上一年年收入30%-80%;构成犯罪的,依违法后果:责令限期改正,罚款1万-5万元;导致事故的,暂停或吊销资格证;构成犯罪的,终身行业禁入违法后果:违章作业造成事故的,给予批评教育或处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任;造成损失的,承担民法追究刑事责任事赔偿责任责任明确,只有将安全责任落实到每个岗位、每个环节,做到人人知责、人人尽责,才能真正筑牢安全防线,实现安全生产的长治久安安全可控第五章安全生产管理中的常见问题与对策针对当前企业安全管理中普遍存在的薄弱环节,提出系统性的解决方案和预防措施常见安全管理漏洞通过对大量事故案例的分析,我们发现企业在安全管理中普遍存在一些共性问题,这些问题如不及时解决,极易引发安全事故培训教育不到位现场管理混乱许多企业的安全培训流于形式,培训内容脱离实际,培训时间严重不足新员工未经培生产现场脏、乱、差现象突出,物料堆放无序,通道被占用,安全标识不清,防护设施训就上岗作业,在岗员工缺乏定期复训,导致员工安全意识淡薄,不懂操作规程,不会应缺失或损坏隐患排查治理不彻底,重排查轻整改,隐患整改不及时、不彻底,甚至屡急处置查屡犯•培训记录造假,应付检查•5S管理流于形式•培训内容陈旧,针对性不强•安全检查走过场•培训考核不严,效果难以保证•隐患整改资金不落实应急预案缺失风险管控缺失应急预案编制不科学,照抄照搬,缺乏针对性和可操作性应急演练次数不足或只做桌未开展全面系统的风险辨识评估,对本单位存在的重大风险心中无数风险分级管控面推演,员工不熟悉应急程序,不掌握应急技能应急物资配备不足,维护保养不到位措施不落实,重大风险缺乏有效管控手段隐患排查治理体系不健全,未建立闭环管理机制•预案与实际严重脱节•风险辨识不全面•演练效果评估不认真•管控措施不到位•应急队伍能力不足•双重预防机制形同虚设数据警示:据统计,90%以上的事故都与人的不安全行为和物的不安全状态有关,而这些问题的根源都在于管理上的缺陷只有堵住管理漏洞,才能从源头上防范事故有效防范措施针对上述安全管理中的常见问题,企业应当采取系统性、针对性的措施,建立健全安全管理长效机制,切实提升安全管理水平健全组织体系设置安全管理机构,配备专职安全管理人员,明确各级各类人员的安全职责,建立完善的安全生产责任制,确保安全管理有人抓、有人管强化教育培训制定年度培训计划,开展全员安全教育培训,新员工必须经三级安全教育合格后方可上岗,特种作业人员必须持证上岗培训内容要贴近实际,注重实操演练落实一岗双责强化管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全的理念,将安全责任与业绩考核挂钩,实行安全生产一票否决制度定期隐患排查建立隐患排查治理制度,实行全员、全过程、全方位排查,做到日常检查、定期检查、专项检查相结合对排查出的隐患建立台账,实行闭环管理,确保整改到位完善应急管理编制科学可行的应急预案,配备必要的应急物资,建立专兼职应急救援队伍每年至少组织两次应急演练,检验预案有效性,提高员工应急处置能力建立双重预防机制加大安全投入力度构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,实现关口前移、源头治理依法提取和使用安全生产费用,保障安全设施、教育培训、应急救援等必要投入•全面辨识评估安全风险•完善安全设施和防护装备•实施风险分级分类管控•更新改造老旧设备设施•建立隐患排查治理闭环系统•推广应用先进安全技术•实现风险管控和隐患治理信息化•建设安全生产信息化平台人人参与安全共筑,安全生产不是哪一个人、哪一个部门的事,而是全员的共同责任只有人人参与、人人尽责,才能真正实现安全生产第六章安全生产文化建设与未来展望培育积极向上的安全文化,运用现代科技手段,推动安全生产治理体系和治理能力现代化安全文化的力量安全文化是企业安全管理的灵魂,是确保安全生产的内在动力优秀的安全文化能够潜移默化地影响员工的安全意识和行为,形成人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全的良好氛围生命至上价值观树立生命至上、安全第一的核心价值观,任何利益都不能凌驾于生命之上以人为本理念将员工生命安全和身体健康放在首位,关爱员工、尊重员工预防为主原则坚持预防为主、防患于未然,将事故消灭在萌芽状态持续改进精神不断总结经验教训,持续改进安全管理,追求卓越安全绩效全员参与机制发动全体员工参与安全管理,营造我的安全我负责、他人安全我有责氛围企业安全文化建设路径领导示范:企业领导以身作则,率先垂范,发挥表率作用制度保障:建立完善的安全文化建设制度体系全员培育:通过教育培训提升员工安全文化素养环境营造:打造浓厚的安全文化氛围持续改进:不断总结提升,形成良性循环科技助力安全生产随着信息技术、人工智能、物联网等新技术的快速发展,安全生产管理手段正在发生深刻变革运用现代科技手段,可以大幅提升安全管理的效率和效果,推动安全生产向智能化、精细化方向发展物联网监测技术智能视频识别大数据分析应用在重点部位安装智能传感器,实利用AI视频分析技术,自动识别建立安全生产大数据平台,整合时监测温度、压力、有害气体现场违章行为,如未戴安全帽、各类安全信息,通过数据挖掘和浓度等关键参数,一旦超标立即进入危险区域、违规操作等,实智能分析,预测事故风险趋势,报警,实现24小时不间断监控,现非接触式监管,大幅提高监管为科学决策提供支持,实现精准及时发现异常情况效率和覆盖面防控培训无人机巡检机器人作业VR/AR利用虚拟现实技术开展沉浸式安全培训,模拟真实使用无人机对高空、高危区域进行巡检,避免人员在高温、高压、有毒有害等危险环境中,用机器人事故场景,让员工在虚拟环境中学习应急处置,提高直接接触危险源,提高巡检效率和安全性,特别适用替代人工作业,从根本上消除人身伤害风险,实现本培训效果,降低培训成本和风险于石油化工、电力等行业质安全未来趋势:随着5G、云计算、边缘计算等技术的成熟应用,安全生产管理将更加智能化、网络化、协同化企业应当积极拥抱新技术,加快数字化转型,用科技的力量筑牢安全防线结语安全生产责任重于泰山,以案为鉴全员参与持续改进每一起事故都是血的教训,安全生产是全体员工的共同安全生产没有终点,只有起点我们必须从案例中汲取教训,责任,需要人人参与、人人我们要不断总结经验教训,持深刻反思安全管理中的薄弱尽责从企业主要负责人到续改进安全管理,追求更高的环节,举一反三,防患于未然一线员工,都要树立安全意安全标准和更好的安全绩效识,履行安全职责案例是最生动的教材,警钟只有形成群防群治、联防联让我们共同守护生命安全,促必须长鸣,我们要时刻保持控的工作格局,才能真正筑进企业健康发展,为建设更加高度警惕,绝不能心存侥幸牢安全防线安全的社会作出贡献安全生产责任重于泰山我们必须始终把人民群众生命安全放在第一位,牢固树立安全发展理念,坚持人民至上、生命至上,统筹发展和安全——习近平总书记让我们牢记总书记的殷切嘱托,以对人民生命高度负责的态度,扎实做好安全生产各项工作,坚决遏制重特大事故发生,为经济社会高质量发展提供坚实的安全保障谢谢!安全生产人人有责,!让我们携手共进,共同创造更加安全、更加美好的明天!。