民政局安全业务知识课件

民政局安全业务知识培训课件第一章民政系统安全生产的重要性民政系统安全生产的核心意义保障生命财产安全维护社会稳定发展民政服务对象多为老年人、儿童、残疾人等特殊群体，他们的自我保民政系统安全生产直接影响社会和谐稳定任何安全事故都可能引发护能力相对较弱，更需要我们提供安全可靠的服务环境社会关注，影响政府公信力和民政事业发展养老机构老年人安全防护防范群体性事件发生••儿童福利院未成年人保护提升政府服务形象••残疾人服务设施安全保障促进社会和谐发展••习近平总书记关于安全生产的重要论述生命至上、安全第一习近平总书记强调人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价这必须作为一条不可逾越的红线坚持人民至上预防为主、综合治理把人民群众生命安全放在第一位树立强化源头管控完善安全生产责任制建,,,安全发展理念弘扬生命至上、安全第立健全安全风险分级管控和隐患排查,一的思想治理双重预防机制强化责任落实民政系统安全生产现状与挑战主要安全隐患点管理责任落实难点养老机构老年人行动不便消防疏散困难用电用气安全风险高部分机构负责人安全意识淡薄重业务轻安全,,•,儿童福利院儿童自我保护能力弱需要更严格的安全管理措施安全管理制度不够完善执行不够严格,•,救助站人员流动性大管理难度较高基层工作人员安全培训不足应急处置能力有待提升,•,殡葬服务场所火灾风险突出需重点防范安全投入不足设施设备老化维护不及时,•,社区服务设施分布广泛监管存在盲区监管力量薄弱检查频次和深度有待加强,•,安全无小事防患于未然每一次安全事故都是血的教训每一个安全隐患都可能酿成悲剧只有时刻绷紧安全这,根弦才能真正保护好我们服务对象的生命安全,第二章民政系统安全生产法律法规解读法律法规是安全生产工作的基本遵循和行为准则全面理解和准确执行相关法律法规,是做好民政系统安全生产工作的前提和保障主要法律法规概览010203《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《天津市安全培训机构管理规定（试行）》这是安全生产领域的基础性、综合性法律明确消防安全是民政机构安全管理的重中之重消防,了安全生产工作方针、各方责任、监督管理制度法对消防安全责任、消防设施配置、日常管理等年最新出台规范安全培训工作提升从业2025,,等核心内容作出详细规定人员安全素质确保培训质量和效果,确立安全第

一、预防为主、综合治理方针消防安全责任制要求培训机构资质管理•••规定生产经营单位主体责任消防设施器材配置标准培训内容与课时要求•••明确从业人员权利义务消防安全检查与隐患整改培训效果考核评估•••民政系统安全生产相关政策文件12《年全市民政领域安全生产工作要点》《全县民政系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案2024（年）》明确年度工作目标任务部署重点工作安排,:2024-2026系统谋划三年攻坚任务推动安全生产治理体系和治理能力现代化,:深化安全生产责任落实•建立健全安全生产责任体系开展安全隐患专项整治••实施重大隐患动态清零强化应急管理能力建设••提升本质安全水平加强安全宣传教育培训••强化科技支撑保障完善安全监管工作机制••推进安全文化建设•安全生产主体责任与监管责任机构负责人第一责任人职责监管部门监督检查职责民政服务机构的法定代表人或主要负责人是本单位安全生产第一责任人民政主管部门依法对民政服务机构安全生产工作实施监督管理履行行业,,对安全生产工作全面负责监管责任建立健全安全生产责任制和各项管理制度制定行业安全生产规章制度和标准规范保障安全生产投入的有效实施开展日常监督检查和专项整治行动组织制定并实施应急预案督促机构落实安全生产主体责任及时消除事故隐患组织安全生产宣传教育和业务培训组织安全教育培训调查处理安全生产事故和违法行为如实报告生产安全事故指导应急预案制定和演练工作重要提示主体责任与监管责任相互配合、相互促进共同构成安全生产责任体系任何一方缺位都可能导致安全事故发生,第三章消防安全基础知识与实操技能消防安全是民政机构安全管理的核心内容掌握消防基础知识和实操技能是每一位民,政工作人员的必备素质关键时刻能够挽救生命,火灾成因与危害分析电气火灾明火引发线路老化、超负荷用电、电器故障等引发是民政机吸烟、蜡烛、违规使用明火等不慎行为导致的火灾,构最常见的火灾类型燃气泄漏用火不慎燃气管道破损、阀门未关、使用不当造成泄漏爆炸厨房用火、取暖设备使用不当等引起的火灾火灾对民政机构的严重危害人员伤亡老年人、儿童等特殊群体逃生能力弱极易造成群死群伤社会影响引发社会关注和负面舆情影响政府形象,,财产损失设施设备损毁服务中断重建成本高昂责任追究相关责任人将面临法律制裁和行政处分,,消防设施器材介绍灭火器消火栓灭火毯类型干粉灭火器、二氧化碳灭火器、泡沫灭火组成消火栓箱、水枪、水带、接口等材质经过特殊处理的玻璃纤维织物器、水基灭火器用途扑救建筑物内火灾的主要固定设施用途覆盖火源隔绝空气扑灭小型火灾或保护,用途扑灭初期火灾是最常用的消防器材逃生,要求保持箱内器材完好周围不得堆放杂物,配置每平方米配置具重点部位加密配置优势操作简单适合老年人和儿童使用751,,自动消防系统火灾自动报警系统自动喷水灭火系统感烟探测器、感温探测器喷淋头自动启动灭火••手动报警按钮湿式、干式系统类型••声光报警器定期检查维护保养••消防控制室联动设备保证系统完好有效••灭火器的正确使用方法演示第一步拔销第二步瞄准拔掉灭火器保险销保持直立状态不要横放或颠倒对准火焰根部保持米安全距离站在上风或侧风位置,,,2-3,第三步压把第四步扫射:用力压下灭火器压把使灭火剂喷出持续用力保持喷射对准火焰根部左右扫射推进直至火焰完全扑灭,,,不同类型灭火器适用火灾类型灭火器类型适用火灾使用注意事项干粉灭火器、、、类最通用但有污染精密仪器慎用A B C E,,二氧化碳、、类适用电器火灾无污染注意冻伤BCE,,泡沫灭火器、类不能用于电器火灾防止触电A B,水基灭火器类为主环保无污染冷却效果好A,火灾类型说明类固体火灾木材、纸张等类液体火灾油类、酒精等类气体火灾类电器火灾A-;B-;C-;E-消火栓和灭火毯使用技巧消火栓操作流程灭火毯覆盖火源注意事项01打开消火栓箱门按下箱门玻璃或用钥匙打开箱门如遇紧急可击碎玻璃,02取出水带和水枪将水带展开拉直避免扭曲打结影响水流,03连接水带与接口一端连接消火栓接口另一端连接水枪确保连接牢固,,04打开消火栓阀门逆时针旋转阀门手轮至完全打开检查水压,05握紧水枪射水灭火双手紧握水枪对准火焰根部射水注意反冲力,,快速取出从包装袋中迅速取出灭火毯抓住两条黑色拉带,实操演练关键时刻救命消防技能不是纸上谈兵只有通过反复实操演练才能在火灾发生时做到临危不乱、快速,,反应每一次演练都是在为生命安全增添一份保障培训千遍不如实操一次演练万次不嫌多只有把消防技能练成本能反应才能在关,,键时刻挽救生命第四章安全隐患排查与风险防控隐患险于明火防范胜于救灾建立健全安全隐患排查治理机制及时发现和消除各类安,,全隐患是预防事故发生的关键措施,民政服务机构常见安全隐患电气线路安全隐患易燃物品管理隐患疏散通道安全隐患线路老化、绝缘层破损漏电可燃物品随意堆放未分类存储安全出口被锁闭或堵塞••,•私拉乱接电线超负荷用电易燃易爆物品存放不符合规范疏散通道堆放物品影响通行•,••电器设备老旧存在短路风险生活区域堆放杂物影响逃生应急照明和疏散指示标志损坏•,•,•配电箱不规范缺少保护装置装修材料大量使用可燃材料疏散楼梯间设置影响逃生的障碍•,••违规使用大功率电器未定期清理可燃废弃物防火门长期处于开启状态•••其他重要安全隐患特殊场所隐患消防设施灭火器过期失效、消火栓无水或损坏、自动报警系统故障厨房油烟管道积油、燃气泄漏、电器设备超期使用燃气安全燃气管道老化、阀门泄漏、违规使用燃气设备配电室设备老化、无专人值守、消防器材缺失建筑结构违章搭建、擅自改变建筑结构、承重墙体破损仓库物品乱堆乱放、通风不良、缺少消防设施安全隐患排查流程与方法制定排查计划1明确排查范围、重点部位、时间安排和责任分工做到全覆盖、无死角,开展现场检查2按照检查表逐项核查详细记录发现的问题拍照留存证据资料,,建立隐患台账3对发现的隐患分类登记明确整改责任人、措施、期限和验收人,实施整改措施4按照五定原则定人、定时、定措施、定资金、定预案落实整改验收销号管理5整改完成后组织验收合格后予以销号不合格继续整改直至达标,,持续动态监控6建立长效机制定期复查已整改隐患防止反弹实现闭环管理,,,定期自查与专项检查相结合日常自查每日周检查每周月度检查每月专项检查不定期班前班后安全检查部门安全检查机构全面安全检查节假日前专项检查••••重点部位巡查消防设施检查隐患整改情况复查季节性安全检查••••设施设备运行状态检查用电用气安全检查应急设备设施检查上级部署的专项整治••••重点环节风险防控措施123施工安全管理用电用气安全规范食品安全管理要点严格准入审查施工单位资质签订安全协电气管理定期检测线路及时更换老化设采购管控选择合格供应商索取检验检疫,,,议明确安全责任备禁止私拉乱接证明建立台账记录,,,现场管控设置安全警戒区配备专职安全设备使用规范操作电器人走断电不超负储存规范分类存放标识清晰定期检查保,,,,,员实施动火许可制度荷运行质期及时清理过期食品,,应急准备制定施工应急预案配备应急器燃气安全定期检查管道阀门安装燃气报加工卫生严格执行食品加工操作规程生,,,材确保通讯畅通警器保持通风良好熟分开防止交叉污染,,,过程监督加强现场巡查及时发现和纠正专业维护聘请有资质单位进行电气燃气设人员管理从业人员持健康证上岗定期体,,违规行为施维护保养检加强培训,重点提示施工、用电用气、食品安全是民政机构最容易发生事故的三大重点环节必须严格管控不得有丝毫松懈,,第五章应急预案与逃生演练应急预案是应对突发事故的行动指南逃生演练是检验预案有效性的重要手段只有预,案科学、演练充分才能在真正的危机时刻从容应对、有序疏散,应急预案的制定与完善风险评估全面分析本机构可能面临的各类安全风险确定重点防范对象和薄弱环节,预案编制结合机构实际情况科学编制综合预案和专项预案做到针对性强、可操作性强,,职责分工明确应急组织机构和人员职责建立应急指挥体系确保责任到人,,资源保障配备必要的应急器材和物资建立应急联络机制确保应急资源到位,,培训宣贯组织全员学习预案内容开展针对性培训确保每个人熟知应急流程,,评估修订根据演练情况和实际变化及时评估预案有效性动态修订完善,,应急预案主要内容总则编制目的、依据、适用范围、工作原则后期处置善后工作、调查评估、恢复重建组织体系应急组织机构、职责分工、运行机制保障措施队伍保障、物资保障、通信保障预防预警风险防控、信息监测、预警发布监督管理宣传培训、演练、责任追究应急响应响应分级、响应程序、处置措施附则预案管理、解释部门、实施时间疏散逃生路线规划与标识设置安全出口与疏散通道要求疏散指示标志规范设置醒目位置数量充足在疏散通道、安全出口、楼梯间等关键位置设置指示标志根据建筑面积和人员数量设置足够数量的安全出口确保快速疏散,,高度适当位置合理标志设置高度便于观察识别一般距地面高度不超过米,1出口分散布置避免集中在一侧保证疏散距离符合规范要求,,连续引导畅通无阻标志设置连续形成完整的疏散指引系统避免出现盲区,,疏散通道保持畅通严禁堆放杂物宽度满足人员疏散需求,,应急照明常开管理配备应急照明灯和疏散指示灯断电情况下自动点亮,安全出口保持常开状态严禁上锁或堵塞防火门保持常闭,,定期检查定期检查标志完好性和照明有效性及时维护更换,特别提醒民政机构服务对象多为行动不便人群疏散路线规划要充分考虑轮椅、担架通行需求必要时设置专门的无障碍疏散通道,,应急演练的组织与实施演练频次与内容要求综合演练每年至少组织1次综合性应急演练,涵盖火灾、地震等多种情景专项演练每季度至少组织1次专项演练,重点演练消防疏散、应急救援等桌面推演每月组织1次桌面推演,检验预案流程和人员熟悉程度岗位演练重点岗位人员每月至少进行1次技能演练,熟练掌握应急器材使用演练效果评估与改进过程记录详细记录演练全过程,包括时间、参与人员、演练场景、处置情况效果评估从组织指挥、人员响应、操作规范、疏散速度等方面评估演练效果问题总结梳理演练中暴露的问题和不足,分析原因,提出改进措施持续改进根据评估结果完善预案,加强薄弱环节培训,不断提升应急能力应急演练组织流程制定方案1明确演练目的、内容、时间、参与人员和安全保障措施人员培训2演练前对参与人员进行培训,讲解演练流程和注意事项实施演练3按照方案组织实施,全程录像记录,观察员现场评估总结讲评4演练结束后立即组织讲评,肯定成绩,指出不足整改提升5针对发现的问题制定整改方案,限期落实整改演练演练再演练安全意识入脑入心应急演练不是走过场不是做样子而是真正锻炼队伍、检验预案、提升能力的关键举措,,只有把每一次演练都当作实战来对待才能在真正的危机面前做到从容不迫、科学应对,平时多流汗战时少流血应急演练就是要在平时发现问题、解决问题把功夫下在,,平时确保关键时刻能够拉得出、冲得上、打得赢,第六章典型事故案例分析与警示教育事故是最好的教科书血的教训必须深刻汲取通过分析典型事故案例深入剖析事故原,,因总结经验教训警示全体民政工作者时刻绷紧安全这根弦,,养老机构火灾事故案例回顾案例背景某地养老院发生重大火灾事故造成多人伤亡财产损失巨大社会影响恶劣该养老院为民办养老机构入住老人余人,,,,120事故原因深度分析事故教训与防范措施直接原因强化责任落实电气线路老化短路引发火灾初期未能及时发现和扑救,严格落实安全生产主体责任建立健全安全管理体系确保责任层层传导到位,,管理原因加大投入力度安全管理制度不健全日常检查流于形式隐患整改不到位,,增加安全投入及时更新老化设施设备配齐配全消防器材提升本质安全水平,,,设施原因消防设施配置不足部分灭火器过期失效自动报警系统损坏,,加强人员培训人员原因定期组织消防安全培训和应急演练提升员工安全意识和应急处置能力,工作人员消防培训不足应急处置能力差疏散组织不力,,严格隐患整治建筑原因建立隐患排查治理长效机制及时发现和消除各类安全隐患坚决防止事故发生,,建筑耐火等级低装修材料使用可燃材料疏散通道设计不合理,,案例启示养老机构火灾事故暴露出安全管理中的诸多问题和薄弱环节必须举一反三深刻汲取教训切实加强安全管理坚决遏制类似事故再次发生,,,儿童福利院安全事故警示警示案例某儿童福利院发生儿童烫伤事故虽未造成严重后果但暴露出安全管理的重大漏洞引起社会广泛关注,,,事故发生的关键环节1234监管缺失设施隐患制度缺陷应急滞后工作人员擅自离岗儿童处于无人看护状热水供应设施未安装防烫伤装置温度控缺少专门的儿童安全防护制度工作流程事故发生后处置不当未能第一时间采取,,,,态失去有效监管制不当存在烫伤风险不规范责任不明确正确救治措施,,,安全管理漏洞深度剖析制度层面人员层面设施层面安全管理制度不健全缺少针对性和可操作性工作人员责任心不强工作态度不认真安全防护设施配置不到位缺少必要防护措施•,•,•,岗位职责不明确安全责任未落实到人安全意识淡薄对儿童安全重视不够设施设备维护保养不及时存在安全隐患•,•,•,日常巡查制度执行不力流于形式缺乏专业培训不具备必要的安全防护知识儿童活动区域安全设计不合理缺少防护•,•,•,事故报告和应急响应机制不完善应急处置能力不足事故应对不当应急救援器材和药品储备不足••,•儿童是祖国的未来保护儿童安全是我们的神圣职责必须以最严格的标准、最严密的措施确保每一个孩子都能在安全的环境中健康成长,,安全生产责任落实的重要性责任不到位的严重后果人员伤亡导致服务对象生命安全受到威胁,造成不可挽回的损失财产损失机构设施设备损毁,经济损失巨大,影响正常运营社会影响引发负面舆情,损害政府形象和民政事业声誉法律责任相关责任人将承担民事、行政甚至刑事责任职业生涯责任人受到党纪政纪处分,影响个人发展前途建立责任追究机制明确责任建立从主要领导到一线员工的全员安全生产责任制签订责任书层层签订安全生产责任书,明确各级各类人员职责考核评价将安全生产纳入绩效考核,实行一票否决制严格追责对失职渎职导致事故的,依法依规严肃追究责任警示教育通报典型案例,开展警示教育,引以为戒责任落实的关键要素安全生产责任重于泰山安全生产责任制是安全生产工作的灵魂和核心只有把责任落实到每一个岗位、每一个人,才能真正筑牢安全防线,守护民政事业健康发展领导重视主要领导亲自抓,分管领导具体抓,形成齐抓共管良好局面制度完善建立健全各项安全管理制度,做到有章可循、有据可依投入保障确保安全投入到位,及时更新设施设备,配齐防护用品培训到位定期开展安全培训,提升全员安全意识和技能水平筑牢安全防线守护民政事业发展,安全是民政工作的生命线全员参与共创安全环境没有安全一切工作都无从谈起我们必须始终把安全放在首位以对安全工作需要每一个人的参与和努力让我们携手并肩共同营造安,,,人民高度负责的态度做好安全工作全和谐的民政服务环境持之以恒常抓不懈持续学习提升安全素养安全工作永远在路上让我们保持警钟长鸣把安全工作做实做安全知识和技能需要不断学习和更新让我们保持学习热情不,,细做到位断提升安全管理水平应急准备提升处置能力防患未然消除安全隐患应急能力是安全工作的最后一道防线让我们加强演练提升应急处隐患排查治理是预防事故的关键让我们以高度的责任感及时发现,,置能力和消除各类安全隐患安全责任重于泰山,同志们安全生产事关人民群众生命财产安全事关社会和谐稳定事关民政事业长远发展让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻落实安全生产法律法规和方针政策以更加坚决的态度、,,,,,更加有力的措施、更加扎实的作风全面做好民政系统安全生产工作为保障人民群众生命财产安全、推动民政事业高质量发展作出新的更大贡献,,!让我们共同努力筑牢安全防线守护民政事业美好未来,,!。