渔业安全生产课件

渔业安全生产课件保障渔民生命财产安全的坚实防线第一章渔业安全生产现状与挑战中国渔业规模与安全形势渔业规模概况安全形势分析我国渔业人口超过2000万人，渔船数量达106万艘以上，占全球渔船总2010年全国渔业安全事故263起，死亡319人，较2005年下降近50%，量的四分之一以上，是名副其实的世界渔业大国庞大的渔业队伍为国安全生产形势总体稳定向好但渔业仍属高风险行业，受自然灾害和人家经济发展和食品安全作出了重要贡献为因素影响较大，安全防范任务依然艰巨•从业人员遍布沿海和内陆水域•事故总量呈下降趋势•渔船类型多样，作业方式复杂•重特大事故仍时有发生•产业链条长，经济贡献显著极端天气频发，渔业安全隐患加剧渔业安全面临的主要挑战极端气候频发商渔船碰撞风险安全环境复杂台风、风暴潮、海雾等极端天气事件增多，随着国际贸易发展，商船航运量快速增长，给渔业生产带来巨大风险气候变化导致天航线日益繁忙渔船与大型商船在航道交叉气预测难度加大，渔船避险时间缩短，事故区域碰撞风险显著上升，造成重大人员伤亡发生概率上升和财产损失渔业安全基础设施薄弱渔港数量严重不足港口设施标准较低渔船装备亟待更新我国平均每290公里海岸线仅有1个渔港，现有渔港中多数为天然港池，缺乏完善的大量渔船船龄老旧，安全设备配备不足，远低于日本和韩国的水平渔港密度低导防波堤、码头等避风设施港内水域狭通信导航系统落后船体结构存在安全隐致渔船避风困难，台风来临时无处可躲，小，停泊能力有限，安全保障功能不足，患，救生、消防等装备缺失或过期，抗风增加了事故风险难以满足现代渔业发展需求险能力较弱第二章法律法规与管理体系建设完善的法律法规体系和科学的管理机制是保障渔业安全生产的制度基础本章将介绍渔业安全相关的法律法规框架、责任制度及监督管理体系，为依法开展安全管理工作提供指导关键法律法规框架0102国家层面法律法规地方配套法规《渔业法》《安全生产法》《渔业船舶检验条各地根据实际情况制定配套法规，如《宁波市例》等法律法规构成渔业安全生产的基本法律渔业安全生产规定》等，细化管理责任和操作框架，明确了各方权利义务和法律责任规程，增强法规的针对性和可操作性03多层责任体系法律明确政府监管责任、部门协作责任、企业主体责任和船长直接责任，形成全方位、多层次的安全生产责任体系渔业安全生产责任制企业主体责任船长直接责任船员权利义务生产经营单位是安全生产的责任主体，必须建船长对本船安全生产负直接责任，有权拒绝违明确船员安全培训权、劳动保护权和拒绝违章立健全安全管理制度，保障安全投入，提供必章指挥，必须确保船舶适航、人员持证、装备作业权，同时规定船员遵章守纪、正确使用安要的安全条件齐全全设备的义务建立安全生产责任书签订制度和责任追究机制，层层压实责任，确保安全措施落实到位对违反安全规定造成事故的，依法追究相关人员法律责任渔业安全监督管理体系渔业部门监管政府统筹协调渔业主管部门负责渔船检验、船员培训、渔港管理等日常监管工作各级政府负责统筹协调渔业安全工作，制定政策规划，保障资金投入安监部门指导安全生产监督管理部门负责综合协调、监督检查和事故调查处理气象部门支持海事部门协作气象部门提供海洋气象预报预警，为渔业生产提供科学决策依据海事部门负责水上交通安全监管，防范商渔船碰撞事故发生建立渔港安全监控系统、渔船动态跟踪平台和安全隐患排查制度，推广渔业安全员制度，强化基层监管力量，形成上下联动、部门协作的安全监管网络第三章风险防控与应急救援体系风险防控和应急救援是减少渔业安全事故损失的关键环节本章将介绍渔业安全风险识别与防控措施、应急预案制定、救援体系建设及事故调查处理等内容，提升应急处置能力渔业安全风险防控重点船舶适航检验船员持证上岗禁止违规作业严格执行渔船定期检验制度，确保船体结船长、轮机长等关键岗位人员必须取得相应严禁超员超载、恶劣天气冒险出海、疲劳驾构、动力系统、通信导航设备符合安全标资格证书，普通船员须经安全培训合格严驶等违规行为合理规划作业区域，避开繁准不适航船舶严禁出海作业禁无证驾驶和超范围作业忙航道，防范商渔船碰撞•年度检验和临时检验•职务船员资格考试•遵守载员载货标准•关键设备维护保养•安全技能培训考核•关注天气预报预警•检验不合格整改•证书定期审验换证•保持安全航行距离应急预案与救援体系建设应急预案体系救援保障体系01国家总体预案24小时值班制定国家级渔业安全事故应急预案，明确组织指挥体系和响应程序建立应急值班制度，保持通信畅通，及时接收和处置险情报告02省级专项预案各省制定本地区渔业安全应急预案，细化职责分工和保障措施指挥平台建设应急指挥中心，整合资源，统一调度救援力量03企业现场预案渔业企业和船舶制定现场处置方案，开展针对性应急演练救援装备配备救生筏、救助船艇、通信设备等专业救援装备快速响应，生命至上建立高效的应急救援机制，确保在渔船遇险时能够迅速组织力量开展救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失救援行动的每一分钟都关乎生命安全应急演练与事故调查123定期应急演练事故调查处理案例警示教育各级政府、渔业管理部门和企业定期开展多严格执行四不放过原则事故原因未查清编制典型事故案例集，通过培训、宣传等方层级、多科目应急演练，检验预案可行性，不放过、责任人员未处理不放过、整改措施式开展警示教育，让渔民从事故中吸取教提升协同作战能力演练内容包括人员搜未落实不放过、有关人员未受教育不放过训，增强安全意识，避免类似事故再次发救、消防灭火、船舶脱险等依法依规开展事故调查，追究相关责任生•桌面推演与实战演练相结合•成立专业调查组•案例分析和原因剖析•跨部门联合演练•查明事故原因和责任•经验教训总结•演练后总结评估改进•提出整改建议•防范措施宣传推广第四章技术装备与安全培训提升先进的技术装备和专业的安全培训是提升渔业安全水平的重要支撑本章将介绍渔业安全技术装备的升级方向、渔港设施建设要求及渔业安全培训体系建设，推动渔业安全生产能力现代化渔业安全技术装备升级船舶识别系统救生设备配备消防安全装备通信监控网络推广船舶自动识别系统（AIS）和防配备气胀式救生筏、救生衣、救生安装自动消防系统、配备灭火器建设渔船动态监控和卫星通信网碰撞雷达设备，实时显示周边船舶圈等先进救生设备，确保数量充材，建立完善的消防应急措施加络，实现船舶位置实时跟踪、双向位置和航向，有效避免碰撞事故足、性能良好定期检查维护，保强船员消防技能培训，提高火灾应语音通信和应急报警提升信息化AIS数据可上传至监控中心，实现远证关键时刻能够正常使用急处置能力管理水平程监管渔港安全设施建设港口基础设施监控照明系统新建和改扩建避风渔港，完善防波堤、码头、护岸等基础设施提高港配备港口视频监控系统，实时掌握港内船舶动态安装照明设施，改善内水域面积和停泊能力，满足渔船避风需求夜间作业条件，保障港内作业安全消防安全设施日常维护管理建设消防栓、消防泵房等消防设施，配备足够的消防器材制定港内消建立渔港日常巡查和维护保养制度，及时发现和消除安全隐患加强港防应急预案，定期开展消防演练内秩序管理，规范船舶停泊和作业行为渔业安全培训体系培训主要内容建设培训基地法律法规学习学习《渔业法》《安全生产法》等法律法规，了解权利义务和法律责任建立专业船员培训基地，配备教学设施和实训设备操作规程培训掌握船舶驾驶、轮机操作、通信导航等技术规程和安全操作要领应急技能训练开展消防灭火、救生自救、海上求生等应急技能实操训练规范培训内容案例警示教育通过典型事故案例分析，提高安全意识和风险识别能力制定统一培训大纲，规范培训内容和资质认组织渔业安全技能比武和岗位练兵活动，以赛促训，提升从业人员实操能力和应急处置定标准水平严格考核发证组织理论考试和实操考核，合格者颁发相应证书技能提升，安全护航通过系统化、规范化的安全培训，提升渔业从业人员的安全意识和专业技能，为渔业安全生产提供坚实的人才保障让每一位渔民都成为安全生产的践行者第五章未来展望与持续改进渔业安全生产是一项长期系统工程，需要持续改进和创新发展本章将展望渔业安全生产的未来发展方向，介绍长效机制建设、投入保障、文化建设等方面的举措，推动渔业安全生产迈向新台阶渔业安全生产长效机制建设法制化规范化发展1持续完善渔业安全法律法规体系，修订相关技术标准和操作规范推动安全管理从经验型向法制型、规范化转变，提高依法治安水平加强法律法规宣传普及，增强全员法治意识信用体系激励约束2建立渔业安全生产信用评价体系，记录企业和个人安全生产信用信息实施守信激励与失信惩戒机制，将信用评价结果与资质审批、项目扶持、评优评先等挂钩，引导形成良好安全氛围科技创新信息化管理3推进渔业安全科技创新，研发应用新技术新装备建设智慧渔港和渔船管理信息系统，利用大数据、物联网、人工智能等技术提升安全监管效能促进安全管理向数字化、智能化升级加强渔业安全投入保障政府财政投入社会多元参与各级政府加大渔港、通信、救助等公共基础设施建设引导保险、金融等社会资本参与渔业安全保障探索投资设立渔业安全专项资金，支持安全设备购置、多元化投入机制，形成政府主导、企业主体、社会参培训教育等项目与的投入格局1234企业自主投入资金持续保障鼓励渔业企业和船东加大安全投入，更新老旧渔船，建立稳定的资金保障机制，确保安全投入持续增长配备先进安全设施落实安全生产费用提取使用制加强资金使用监管，提高使用效益，让每一分钱都用度在刀刃上推动渔业安全文化建设营造安全文化氛围大力倡导知安全、懂安全、保安全的安全文化理念，让安全意识深入人心通过多种形式的宣传教育，使安全成为每个人的自觉行动和基本习惯媒体宣传推广利用电视、广播、网络等媒体开展安全宣传，扩大覆盖面和影响力主题活动开展组织安全生产月、示范县创建等主题活动，营造浓厚安全氛围基层组织引导发挥渔业协会、渔民合作组织作用，强化安全教育引导和自我管理典型案例警示事故教训与改进12近年典型事故回顾事故原因深度剖析梳理分析近年发生的重特大渔业安全事故，包括事故经过、人员伤深入分析事故发生的直接原因和间接原因从人的不安全行为、物的亡、财产损失等基本情况通过数据统计和趋势分析，识别高发事故不安全状态、管理缺陷、环境因素等多维度查找问题根源，总结事故类型和重点风险领域规律34暴露的管理技术短板改进措施及实施成效通过事故分析发现安全管理制度不健全、责任落实不到位、监督检查针对暴露的问题制定针对性改进措施，包括完善制度、加强培训、更不严格等管理漏洞，以及船舶装备老旧、技术水平落后等技术短板新装备、强化监管等跟踪改进措施实施效果，展示安全水平提升成果警钟长鸣，防患未然事故是最好的教科书，每一起事故都用血的教训警示我们必须时刻绷紧安全这根弦只有深刻吸取事故教训，举一反三，才能有效防范类似事故再次发生政策解读年渔业安全生产重点工作2024安全管理体系建设法律法规宣传执法应急能力提升工程全面提升渔业安全管理体系和管理能力现代加强安全生产法律法规宣传教育，提高知法推进应急管理和风险防控能力提升，完善应化水平完善安全生产责任制，健全隐患排懂法守法意识加大执法检查力度，严厉打急预案体系，加强应急队伍和装备建设提查治理和风险分级管控双重预防机制推进击违法违规行为，保持高压态势，形成有效高快速响应和科学处置能力，最大限度减少安全生产标准化建设震慑事故损失领导讲话摘录与行业动向习近平总书记关于安全生产重要指示精神人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价这必须作为一条不可逾越的红线要始终把人民生命安全放在首位，以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作农业农村部年工作部署各省创新实践与经验分享2024•深入开展渔业安全生产专项整治行动浙江省推行渔船组织化管理模式，实施船老大带头人制度•推进渔港建设和渔船更新改造工程山东省建设智慧渔港，实现渔船进出港自动识别和全程监控•强化渔业安全监管信息化建设福建省创新渔业互保互助机制，提高渔民风险保障水平•加大渔业安全宣传教育培训力度广东省开展渔业安全百日攻坚行动，集中整治突出问题•完善渔业安全应急救援体系结语共筑渔业安全防线，守护美好海洋生活安全是发展的基石责任在肩，人人参与渔业安全生产是渔业可持续发展的渔业安全生产需要政府、企业、渔前提和基础没有安全就没有一民和社会各界共同努力让我们携切我们必须牢固树立安全发展理手并肩，各负其责，齐抓共管，形念，坚守安全红线，为渔业高质量成强大合力，共同建设平安和谐的发展提供坚实保障渔业环境守护生命，共创未来每一位渔民的生命安全都无比珍贵让我们以更高的标准、更严的要求、更实的措施，全力守护渔民的生命财产安全，为建设海洋强国和美丽中国贡献力量安全生产永远在路上让我们共同努力，为渔业安全生产事业不懈奋斗！谢谢聆听！欢迎提问与交流联系方式如需进一步了解渔业安全生产相关政策、技术和管理信息，欢迎通过相关渔业主管部门或安全生产监督管理部门咨询让我们携手共进，为建设更加安全、更加美好的渔业未来而努力！。