监察部门培训课件

纪检监察部门培训课件第一章监察机关的性质与职权监察机关的定位与职责专责机关监察对象核心职能监察委员会是行使国家监察职能的专责机关,对所有行使公权力的公职人员进行监察,实监督、调查职务违法和职务犯罪,开展廉政代表国家行使监察权,地位特殊、职责重大现监督全覆盖、无死角建设和反腐败工作,维护政治生态监察机关的组织体系组织原则1国家监察委员会为最高监察机关,领导地方各级监察委员会的工作2上级监察委员会领导下级监察委员会的工作监督机制341国家监察委员会最高监察机关2省级监察委员会省、自治区、直辖市3市级监察委员会设区的市、自治州4县级监察委员会县、自治县、市辖区监察对象与监督范围12中国共产党机关国家权力机关各级党的机关、党的工作机关的公务员及参照公务员法管理的人员各级人民代表大会及其常务委员会机关的公务员及参照管理人员34行政机关司法机关各级人民政府及其工作部门、派出机构的公务员及参照管理人员各级监察委员会、人民法院、人民检察院的工作人员56群团组织基层与事业单位各级政协机关、民主党派机关和工商联机关的公务员及参照管理人员基层群众性自治组织中从事管理的人员、公办教育医疗科研文化等事业单位管理人员监督重点突出关键少数,紧盯领导干部特别是高级干部,确保权力在阳光下运行,防止权力滥用和腐败现象发生监察机关组织架构示意图监察机关实行垂直领导与分级负责相结合的组织体系,确保监察权依法独立公正行使国家层面统筹全国监察工作省级层面领导本行政区域市县层面第二章监察法与相关法规解读《中华人民共和国监察法》核心要点独立行使监察权三大监察职责监察机关依照法律规定独立行使监察监察机关的职责包括监督、调查、处权,不受行政机关、社会团体和个人的置三大方面监督公职人员依法履职、干涉任何组织和个人不得阻碍监察秉公用权、廉洁从政从业;调查涉嫌贪机关依法行使职权污贿赂、滥用职权等职务违法和职务犯罪;对违法的公职人员依法作出政务处分决定分工协作制约党纪法规重点解读《中国共产党纪律处分条例》《公职人员政务处分法》•政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律六•适用于所有行使公权力的公职人员大纪律体系•处分种类包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除•坚持纪严于法、纪在法前,把纪律和规矩挺在前面•明确政务处分的程序、期限和权利救济途径衔接机制•处分种类包括警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍适用原则坚持党要管党、全面从严治党,加强党的纪律建设,把纪律挺在前面,注重抓早抓小、防微杜渐纪检监察机关派驻机构工作规则亮点0102职责定位政治监督派驻机构是派出机关的重要组成部分,代表派出机关监督驻在单位领导班子强化政治监督,监督检查驻在单位贯彻执行党的路线方针政策和决议决定情及其成员和其他监察对象况0304组织设置领导体制派驻机构设置应当适应监督需要,一般为正处级或副厅级,由派出机关直接派驻机构在派出机关领导下开展工作,向派出机关请示报告工作,接受派出领导、统一管理机关检查指导05履职程序管理监督规范监督执纪问责工作程序,严格执行请示报告、线索处置、审查调查、审理等制度监察法与党纪条例衔接关系第三章案件受理与初步核实案件受理与初步核实是纪检监察工作的起始环节,关系到整个案件办理的质量和效果必须严格按照规定程序,认真做好线索管理、问题研判和初步核实工作案件受理的渠道与原则群众举报上级交办通过信访、电话、网络等渠道接受群众举报,这是发现问题线索的上级纪检监察机关交办的案件线索,应当按照要求及时办理,定期报重要来源,要高度重视、认真对待告进展情况机关移送自身发现审计、司法、公安等机关移送的涉嫌违纪违法问题线索,要做好衔通过日常监督、巡视巡察、专项检查等工作中发现的问题线索,要接配合工作及时登记处理受理原则:所有问题线索必须经过领导批示,进行造册登记,依法依规分类处理对实名举报要优先办理、及时回复,保护举报人合法权益初步核实的目的与方法初核目的初步核实旨在判断反映的问题是否存在,为是否立案提供事实依现场调查据初核不同于一般性了解,也区别于立案后的正式调查深入实地了解情况,查看相关场所、物品,收集第一手资料资料核对调阅相关文件、账目、合同等书证材料,进行比对分析人员访谈找知情人谈话了解,核实相关事实,注意方式方法和保密要求初核工作要做到谨慎细致、实事求是,既要防止扩大化,也要避免遗漏重要线索初核结束后要及时形成初核报告,提出处理建议典型案例分享某县扶贫资金违规使用案的受理与初核过程2021年3月,县纪委监委接到群众实名举报,反映某镇扶贫办主任李某在扶贫资金发放过程中存在优亲厚友、虚报冒领等问题线索受理1经领导批示,案管室登记编号,移交第一纪检监察室办理2初步核实调查组调取扶贫资金发放台账,走访受益群众35户,发现李某确实存在为亲初核结论3属违规申报扶贫补助问题经核实,李某利用职务便利,为不符合条件的3名亲属违规申报扶贫补助共计

2.8万元,建议立案审查4后续处理县纪委常委会研究决定对李某立案审查,最终给予其撤销党内职务、政务撤职处分本案从受理到初核完成历时25天,查实了关键违纪事实,为立案审查奠定了坚实基础案件办理过程严格按照程序规定,确保了案件质量第四章立案检查程序与要求立案是纪检监察机关对涉嫌违纪违法问题正式启动审查调查程序的关键环节,必须严格把握立案条件,规范立案程序,确保每一起案件都经得起历史和实践的检验立案条件与程序立案条件1有违反党的纪律或者职务违法、职务犯罪的事实,并且需要追究党纪责任或者政务责任的,应当立案审查材料2对初核报告、相关证据材料进行全面审查,确认是否符合立案条件,事实是否清楚、证据是否充分撰写报告3起草立案审查呈批报告,详细说明被审查人基本情况、涉嫌违纪违法事实、立案依据和理由集体研究4提交纪检监察机关相应会议集体研究决定,重大复杂案件由主要领导召集专题会议研究履行审批5严格执行民主集中制和分级审批制度,按照干部管理权限履行审批手续,确保程序合法立案后的通知与通报通知要求•立案决定作出后,应当及时通知被立案人所在党组织和本人•向被立案人宣布立案决定,告知其享有的权利和应当履行的义务•要求被立案人端正态度,如实说明问题,配合组织审查调查纪律要求•明确立案期间的纪律要求和注意事项•不得干扰、妨碍审查调查工作•不得串供、伪造证据或者销毁证据•不得打击报复举报人、证人备案制度:重要案件要及时向上级纪检监察机关报告备案,确保程序合法、监督到位涉及厅级及以上干部的案件,应当向上级纪委和同级党委报告立案风险防控与注意事项避免立错案严格把握立案标准,认真审查事实和证据,防止因事实不清、证据不足而错误立案,损害被审查人合法权益防止漏案对符合立案条件的案件要及时立案,不能因为各种原因拖延不立或者以其他方式处理,确保应立尽立分级立案按照干部管理权限实行分级立案,涉及下级领导干部的重要案件,应当征求上级纪委意见,必要时由上级纪委直接立案党委沟通立案前应当征求同级党委意见,重大复杂案件立案前要向党委主要领导汇报,取得党委支持立案工作要做到事实清楚、证据确凿、程序合法、手续完备,既要大胆执纪,又要审慎稳妥,确保每一起案件都能经得起检验第五章调查核实与证据收集调查核实是案件办理的核心环节,要在查明事实、收集证据上下功夫,确保每一个定案证据都真实可靠、每一个事实认定都经得起推敲调查方案制定与实施明确重点调查提纲围绕立案事由制定调查方案,明确调查重点和方向制定详细调查提纲,列明需要查明的问题和取证要求灵活运用深入取证综合运用谈话、询问、查询、调取、勘验检查等手段深入一线收集固定证据,确保证据链完整充分依法查询措施调查纪律•依法查询被调查人及相关人员的银行账户、财产状况•严格遵守调查工作纪律,不得泄露调查工作秘密•调取相关单位的文件、资料、财务账目•文明办案,保障被调查人合法权利•对涉案款物采取查封、扣押等保全措施•客观公正,不得主观臆断、先入为主调查过程中的纪律要求宣布决定向被调查人宣布立案决定,说明立案事由,告知其享有的权利和应当履行的义务,要求其端正态度、如实说明问题禁止串通严禁被调查人与他人串供、订立攻守同盟,一经发现要依纪依法从重处理调查人员要加强对被调查人的教育引导,打消其侥幸心理保护举报人严禁打击报复举报人、证人,对打击报复行为要严肃追责调查组要采取有效措施保护举报人和证人的安全停职检查对严重违纪违法需要停职检查的,按照管理权限和有关规定办理相关手续停职期间,被调查人不得履行职务,不得行使职权调查报告撰写与事实见面调查报告内容见面程序被调查人基本情况和违纪违法事实调查终结后,要将认定的违纪违法事实及拟作出的处理建议同被调查人见面,听取其陈述和申辩证据材料目录和主要证据摘要•制作见面材料,逐项列明违纪违法事实•充分听取被调查人的意见被调查人的态度和认识•对合理意见要认真研究采纳•做好见面谈话笔录定性意见和处理建议会议讨论需要说明的其他问题调查报告形成后,应当提请纪检监察机关相应会议集体讨论,作出质量标准处理决定调查报告要做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法,经得起历史和实践的检验调查取证流程与关键环节0102制定方案谈话询问根据立案事由制定周密的调查方案和取证计划对被调查人和证人进行谈话询问,获取言词证据0304调取证据分析研判收集书证、物证等客观证据,形成完整证据链对收集的证据进行综合分析研判,查找漏洞0506补充完善形成报告针对证据薄弱环节进行补充调查,确保证据充分撰写调查报告,提出处理建议关键要点:调查取证要注重收集客观性证据,言词证据与书证、物证相互印证,形成完整的证据链条每一份证据都要依法收集、妥善保管、规范使用第六章案件移送与审理案件审理是保证案件质量的重要关口,要严格把关、层层审核,确保每一起案件都事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法移送审理的条件与程序调查终结立案调查工作全部完成,事实清楚、证据充分移送审理将案卷材料移送审理部门进行审核把关审理审核审理部门对案件事实、证据、程序进行全面审查集体研究提交相应会议集体讨论决定处理意见移送原则衔接机制坚持实事求是原则,尊重客观事实,以事实为依据、对于涉嫌职务犯罪的案件,要按照规定及时移送以纪律法律为准绳确保案件移送时程序合法、司法机关处理党纪处分与司法追责要做好衔接,手续完备、材料齐全既要追究党纪责任,又要依法追究法律责任案件处理的二十四字方针时间明确地点明确手段明确违纪违法行为发生的时间清楚准确违纪违法行为发生的地点具体详细实施违纪违法行为的方式方法清晰情节明确后果明确违纪违法行为的具体情节、过程完整违纪违法行为造成的危害后果确定证据充分定性准确每个违纪违法事实都有充分的证据支持,证据之间能够相互印证,形成完整的对违纪违法行为的性质认定准确,适用纪律法律条款正确,符合党纪国法规定证据链处理建议科学手续完备提出的处理建议与违纪违法事实、情节、后果相适应,做到宽严相济、罚当案件办理的各个环节手续齐全,程序合法,文书规范,经得起检查和检验其过严格执行二十四字方针,是确保案件质量、经得起历史检验的重要保证每个办案人员都要牢记在心、落实在行第七章派驻监督工作实务派驻监督是监察体制改革的重要内容,是实现监督全覆盖的重要举措派驻机构要聚焦主责主业,强化政治监督,推动监督工作向纵深发展派驻监督的职责与工作机制监督对象参与会议谈话提醒监督驻在单位领导班子及其成员,重点监督主要列席驻在单位重要会议,掌握驻在单位工作动态,定期与驻在单位领导班子成员谈话,开展提醒谈负责人和关键岗位领导干部,以及其他监察对象及时发现苗头性倾向性问题话、诫勉谈话,抓早抓小、防微杜渐日常监督报告机制•听取驻在单位工作汇报,了解掌握情况•定期向派出机关报告工作情况•开展监督检查,发现和纠正问题•重要问题及时请示报告•受理信访举报,处置问题线索•重大事项向驻在单位党组织通报•参与民主生活会、组织生活会•推动驻在单位落实主体责任全覆盖要求:派驻监督要实现对所有党政机关、群团组织、事业单位、国有企业的全覆盖,确保监督不留死角、不留空白做忠诚干净担当的纪检监察干部提升专业能力坚守政治纪律加强业务学习,提升执纪执法能力,熟练掌握法律法规和纪律规定始终坚持党的领导,严守政治纪律和政治规矩,做到两个维护依法依规履职严格按照法定权限和程序开展工作,确保每一起案件都经得起检验推动以案促改保持清正廉洁深入剖析案件暴露的问题,推动建章立制,堵塞制度漏洞严格自律,守住底线,做党和人民的忠诚卫士打铁必须自身硬纪检监察干部要经常想一想自己是谁、为了谁、依靠谁,始终保持对党忠诚、个人干净、敢于担当的政治本色新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大让我们以更加饱满的热情、更加扎实的作风,为推动全面从严治党向纵深发展、建设清廉中国作出新的更大贡献!100%100%100%忠诚干净担当。