监督委员会培训课件

监督委员会培训课件第一章监督委员会概述定义与依据重要作用监督委员会是村民自治组织中的专门在基层治理中发挥监督哨作用，保监督机构，依据《村民委员会组织法》障村民民主权利，促进村务公开透明，设立，具有法定地位和职权维护集体和村民利益组织架构监督委员会的法律基础核心法律依据配套政策文件《中华人民共和国村民委员会组织法》明确规定了监督委员会的法律地中央及地方各级政府相继出台了一系列指导意见和实施细则，进一步细位、组成方式和基本职责该法第三十二条明确指出，村应当建立村务化监督委员会的工作机制、运行规范和保障措施，为基层监督工作提供监督委员会或者其他形式的村务监督机构，负责村民民主理财，监督村了可操作的政策支撑务公开等制度的落实•民政部关于加强村务监督工作的指导意见•为监督工作提供根本法律保障•地方性法规与实施办法•确立监督委员会的独立性•明确监督权限与责任边界监督委员会的职责定位管人管财管事监督村两委成员履职情况，确保干部依法监督村集体财务管理和三资（资金、资产、监督村务公开制度落实、重大决策执行和依规行使权力，廉洁自律重点关注村干资源）使用情况，确保集体资产保值增值，项目建设全过程，确保村级事务公开透明、部的工作作风、群众满意度、廉洁从政情防止集体资产流失建立健全财务审核制依法决策、规范运作重点监督惠民政策况，及时发现和纠正违规违纪行为度，定期开展财务审计落实和乡村振兴项目实施•干部履职情况评议•财务收支审核把关•村务公开真实及时•廉洁自律监督检查•集体资产管理监督•重大决策程序合规•违规违纪问题查处•资源处置审查监督监督委员会成员资格与产生0102成员构成要求民主推选程序监督委员会由3名成员组成主任1名，委员2名成员应具备较高的政治素由村民代表大会采用无记名投票方式推选产生候选人由村党组织推荐或质、良好的群众基础、一定的政策水平和监督能力村民代表提名，经资格审查后提交村民代表大会选举0304任期与管理回避与禁止兼任监督委员会成员任期与村民委员会相同，一般为三年任期内接受村民代监督委员会成员不得兼任村两委成员，不得担任村集体经济组织负责人表大会监督，工作不力可以罢免近亲属在村两委任职的应当回避相关监督事项基层民主监督的中坚力量监督委员会成员肩负着村民的信任与重托，是推动基层民主建设、维护村民权益、促进乡村振兴的重要力量通过依法履职、公正监督，为建设和谐美丽乡村提供坚实保障第二章监督委员会工作制度12工作例会制度工作报告制度建立定期例会机制，原则上每季度召开一次建立双向报告机制每半年向村党组织汇报工作例会，总结前期监督工作，分析存在问监督工作开展情况，年终向村民代表大会报题，部署下阶段任务遇重大事项可随时召告全年工作接受党组织领导和村民监督开临时会议•半年度党组织专题汇报•季度工作总结与计划•年度村民代表大会报告•监督事项集体研究•重大问题及时专项汇报•问题会商与对策制定3工作会商制度与村民委员会建立定期会商机制，通报监督发现的问题，协商整改措施，跟踪整改落实促进监督与管理的良性互动•每月与村两委会商一次•通报问题与整改建议•协调解决监督工作困难学习培训与台账管理定期学习培训台账建设与管理监督委员会成员应当不断提升自身素质和监督能力，建立常态化学习机建立完善的监督工作台账，实现监督工作全程留痕、有据可查制监督事项台账详细记录每一项监督内容、发现问题、处理意见政策法规学习每月组织学习村民自治、财务管理、项目建设等相关政整改跟踪台账跟踪问题整改进展，确保整改到位策法规会议记录台账完整记录各类会议内容和决定事项业务技能培训参加上级组织的监督业务培训，学习监督方法和技巧档案资料管理规范归档监督文件、证据材料等经验交流活动与其他村监督委员会交流工作经验，学习先进做法警示教育定期开展典型案例分析和廉政警示教育交叉检查制度建立村与村之间的交叉检查机制，定期组织相邻村监督委员会互查互学，既能防止人情干扰，又能扩大监督覆盖面，提升监督工作质量监督委员会权利保障知情权质询权审核权监督委员会成员有权列席村两委会议和村民代对村务决策、财务管理、项目建设等方面存在的监督委员会有权审核村集体财务账目、重大经济表会议，查阅村务、财务等相关文件资料村疑问，监督委员会有权向村两委及相关责任人活动和合同协议财务支出需经监督委员会审核两委应主动向监督委员会通报重大事项，保障提出询问和质询被质询方应当如实答复，不得签字，重大经济事项需经监督委员会审查同意监督委员会及时掌握村级事务信息，为有效监督推诿搪塞对重大问题可提请村民代表大会质询确保集体资金使用合规、资产处置合法创造条件建议权评议权对村务管理、财务使用、项目建设等方面发现的监督委员会有权主持村两委成员的民主评议，问题，监督委员会有权提出改进建议和监督意见组织村民代表对村干部履职情况进行评价评议村两委应当认真研究采纳，并及时反馈处理结结果作为村干部考核、奖惩和选举的重要依据，果合理化建议应当纳入村级决策参考发挥监督促进作用第三章监督工作内容与流程村务决策监督村务公开监督严格执行四议两公开制度，监督村级重大事项决策程序是否规范、决策内容是否合法、决策执行是否监督村务公开的内容是否真实、全面，公开时间是否及时，公开形式是否规范，群众反映的问题是否得到位到解决•党组织提议是否充分酝酿•公开内容真实性核查•两委商议是否民主协商•公开时限及时性检查•党员大会审议是否充分讨论•公开栏设置规范性审查•村民代表决议是否依法表决•群众意见反馈处理跟踪•决议公开是否及时全面•实施结果公开是否真实完整财务与三资监督项目建设监督审核村集体资金收支、资产管理、资源处置的合规性，防止集体资产流失，确保集体经济健康发展对乡村振兴项目进行全过程监督，从立项、招投标、施工到验收，确保项目质量和资金安全•项目立项必要性论证•财务收支凭证审核•招投标程序合规性•集体资产登记管理•施工过程质量监督•资源发包租赁监督•竣工验收严格把关•重大开支审批把关•资金使用跟踪审计惠农政策与廉洁履职监督惠农政策落实监督重点监督各项农业补贴、扶贫资金、社会保障等惠农政策的发放是否准确、及时、公平核查补贴对象资格、发放标准执行、资金到户情况，防止截留、挪用、冒领等问题发生•补贴对象资格审核•发放标准执行检查•资金到户情况核实•群众满意度调查廉洁履职监督监督村干部廉洁从政情况，重点关注是否存在以权谋私、吃拿卡要、优亲厚友等违纪违规行为建立廉政风险防控机制，加强日常监督和提醒教育•重大事项报告制度执行•礼金礼品收受情况•亲属回避制度落实•群众信访举报处理文明建设监督监督移风易俗、环境整治、文化建设等乡村文明建设工作开展情况，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风•移风易俗政策落实•人居环境整治成效•公共文化服务保障•精神文明创建活动监督工作流程图收集意见1通过村务公开栏、意见箱、走访座谈等多种方式，广泛收集村民对村务管理的意见建议提出建议2对发现的问题进行分析研判，形成监督意见或建议，正式提交村两委研究处理督促落实3跟踪村两委对监督意见的整改落实情况，定期检查整改进度和效果反馈通报4将监督结果和整改情况向村民公开，接受群众监督，形成监督工作闭环监督闭环5建立监督档案，总结经验教训，完善监督机制，持续提升监督工作质效监督工作必须形成完整闭环，确保发现的问题得到有效整改，监督效果得到充分体现每个环节都要留痕记录，做到有据可查、有迹可循闭环管理确保监督实效科学规范的监督流程是提升监督质量的关键通过建立发现问题—提出建议—督促整改—反馈通报的闭环机制，确保每一个监督事项都能得到有效处理，每一个发现的问题都能得到及时解决，真正发挥监督委员会的作用第四章监督会议管理会议审查制度会议规则要求会议纪律监督委员会对村级重大事项实行会议审查制度，根据事项重要程度和紧急程度，分为常规会议审查和快速审查两种方式•参会人员不得无故缺席常规会议审查•会议讨论内容需保密•发言应客观公正、有理有据适用于村级重大决策、重要项目建设、大额资金使用等事项需提前3天通知监•遵守会议时间安排督委员会成员，提供完整的审查资料会议应有三分之二以上成员参加方可举行，审查意见需经集体讨论形成•服从集体决定会议记录规范•重大决策事项审查•年度财务预决算审核每次会议必须指定专人记录，记录内容包括会议时间、地点、•重要合同协议审查参会人员、审查事项、讨论过程、形成意见等会议记录需由参会人员签字确认，及时整理归档•大额资金支出审批快速审查机制档案管理适用于时间紧迫、需要快速决策的事项可通过电话、微信等方式征求监督委员建立完善的会议档案管理制度，会议记录、审查意见、相关资料会成员意见,简化审查程序,但事后必须补充完整审查资料和会议记录等应分类归档、妥善保管，保存期限不少于10年监督决定文件与通知通报反馈签发流程决定文件制作建立监督结果通报机制，对重要监督事项的处理监督决定文件需经监督委员会主任签发，重大事结果应及时向村民公开，接受群众监督定期向监督委员会形成的监督决定应当制作正式文件，项应经集体讨论通过后签发文件签发后应及时上级党组织和纪检部门报告监督工作情况包括文件标题、编号、审查事项、发现问题、处送达相关责任单位或责任人，并做好送达记录理意见、整改要求等内容文件格式应规范统一，语言应准确严谨典型监督决定文件范例××村监督委员会监督意见书

（2024）第3号事由关于××道路建设项目招投标程序的监督意见经监督委员会审查，发现该项目在招投标过程中存在以下问题

1.招标公告发布时间不足法定期限；

2.评标委员会组成不符合规定现提出如下监督意见

1.重新发布招标公告；

2.依法组建评标委员会；

3.严格按照招投标法律法规执行请于收到本意见书后5日内书面反馈整改情况××村监督委员会2024年×月×日第五章监督能力提升政治素质教育加强党的理论学习，提高政治站位和政治判断力深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的路线方针政策，增强四个意识，坚定四个自信，做到两个维护•定期参加党组织生活•学习党章党规党纪•观看党性教育专题片•参观红色教育基地廉洁自律教育监督者首先要自律加强廉政教育，树立正确的权力观、利益观，自觉抵制各种不正之风，做到公道正派、清正廉洁，以良好形象赢得群众信任•签订廉洁履职承诺书•学习典型违纪案例•接受廉政警示教育•定期开展自查自纠法律法规学习系统学习村民自治、财务管理、土地管理、项目建设等相关法律法规，掌握监督工作的法律依据和政策界限，做到依法监督、规范监督•《村民委员会组织法》•《农村集体资产管理条例》•《招标投标法》•《政府信息公开条例》监督技巧培训学习监督工作方法和技巧，提高发现问题、分析问题、解决问题的能力掌握调查取证、沟通协调、文书写作等实务技能•财务审计技能•调查谈话方法•证据收集固定•监督文书制作监督委员会秘书职责角色定位监督委员会秘书是监督工作的重要助手和参谋，负责协助主任处理日常事务，做好会议组织、资料管理、信息传递等工作秘书虽不是监督委员会正式成员，但在监督工作中发挥着不可替代的作用核心职责会议组织负责会议通知、资料准备、会场布置、会议记录等工作文书处理起草监督文件、整理会议纪要、归档监督材料资料管理建立健全监督工作档案，分类保管各类资料信息传递及时传达上级精神，通报监督工作动态协调沟通协助主任与村两委、上级部门沟通联系调查协助配合监督委员会开展调查核实工作能力要求•熟悉监督工作流程和规范•具备较强的文字写作能力•掌握基本的档案管理知识•善于沟通协调•工作认真细致、保守秘密•熟练使用办公软件提示秘书岗位可由乡镇选派工作人员兼任，也可由村聘用专职人员担任，但必须保证工作时间和精力投入案例分析成功监督典型案例案例一三资管理违规查处案例二乡村振兴项目资金监督案例三村干部廉洁履职监督某村监督委员会在审核财务账目时，发现某村实施道路硬化项目，预算资金50万元监督委员会接到群众反映，称某村干部在村集体土地发包存在违规操作未经村民监督委员会对项目实施全过程监督，发现低保评定中优亲厚友经调查核实，该村代表大会讨论、发包价格明显低于市场价、施工单位偷工减料、水泥标号不达标监干部将不符合条件的亲属纳入低保，同时发包对象为村干部亲属监督委员会立即督委员会立即叫停施工，要求按照合同标未按程序公示监督委员会向乡镇纪委报提出监督意见，要求重新履行民主程序准重新施工告此事处理结果施工单位按要求整改，返工重处理结果取消不符合条件人员的低保资处理结果村两委接受监督意见，召开做不合格路段，确保了工程质量项目验格，重新评定并公示该村干部受到党内村民代表大会重新讨论，公开招标发包土收时获得村民一致好评警告处分，向村民公开道歉地，最终使集体增收8万元相关责任人启示项目监督要贯穿全过程，不能流于启示对违纪违规行为要坚决查处，维护受到批评教育形式，要敢于较真碰硬制度的严肃性和权威性启示监督委员会要敢于监督、善于监督，对发现的问题要及时提出、一抓到底实地监督，发现问题监督工作不能坐在办公室里，要深入现场、深入群众，通过实地查看、走访调查，及时发现问题、掌握实情只有沉下身子、扑下身子，才能真正履行好监督职责，赢得群众信任和支持第六章常见问题与应对策略阻力与挑战群众支持配合信息收集技巧问题表现问题表现有效方法•村两委不配合，不提供相关资料•群众参与监督积极性不高•定期走访群众，了解诉求•监督对象抵触情绪大，不接受监督•对监督工作效果信心不足•设置意见箱，收集书面意见•个别村干部打击报复监督人员•担心打击报复不敢反映问题•列席各类会议，掌握动态•群众对监督工作不理解不支持•对监督程序和渠道不了解•查阅财务账目，发现疑点•实地查看项目，核实情况应对策略提升策略•与相关人员谈话，了解真相•加强与村党组织沟通，争取支持•加大监督工作宣传力度保密要求•向上级部门报告，寻求帮助•及时公开监督结果，增强公信力•依法依规行使监督权，坚持原则•建立举报保护机制•妥善保管监督资料•注意工作方法，讲究监督艺术•畅通监督渠道，方便群众参与•不泄露举报人信息•兑现奖励政策，激励群众监督•调查过程注意保密•未经允许不得对外透露监督工作中的法律风险防范明确权限界限1监督委员会的监督权限由法律明确规定，不得超越权限行使职权要正确区分监督权与决策权、管理权的界限，不能代替村两委决策，不能直接2依法依规操作干预具体管理事务监督的重点是程序合规性和结果公正性监督工作必须在法律法规框架内进行，遵守法定程序，使用合法手段调防范法律风险3查取证要注意方式方法，不得侵犯他人合法权益提出监督意见要有事实依据和法律依据，不得主观臆断或道听途说诽谤风险监督意见要客观公正，有充分证据支撑，避免主观臆测和不实指控对于未经核实的信息，不得随意传播泄密风险严格遵守保密纪律，不得泄露工作秘密、商业秘密和个人隐私4权利保护机制举报人信息要严格保密程序风险严格按照规定程序开展监督，保留完整的工作记录和证据材料，监督人员依法履职受法律保护对打击报复监督人员的行为，要及时向上做到程序合法、手续完备级党组织和纪检监察机关报告必要时可寻求法律援助，通过法律途径维护自身合法权益重要提示监督工作既要大胆又要谨慎，既要敢于监督又要善于监督，既要坚持原则又要讲究方法，确保监督工作依法依规、安全有效第七章监督委员会管理与考核考核标准体系绩（工作实绩）•监督事项完成数量质量建立科学合理的监督委员会成员考核体系，从德、能、勤、绩、廉五个方面全面评价德（政治素质）•发现问题整改率•群众满意度评价•政治立场是否坚定•创新工作方法成效•大局意识是否强廉（廉洁自律）•群众基础是否好能（履职能力）•是否存在违纪违规行为•是否公正履行监督职责•政策法规掌握程度•是否接受群众监督•监督业务熟练程度考核程序•发现问题解决问题能力勤（工作态度）平时考核记录日常工作表现自我评价成员总结述职•出勤率、会议参与度民主测评村民代表评议•工作主动性积极性综合评定党组织审定等次•学习培训参与情况结果运用与奖惩挂钩90%1285%群众满意度监督事项/年问题整改率作为考核重要指标基本工作量要求监督实效评价标准监督委员会责任追究轻微失职工作不认真、履职不到位但未造成严重后果的，给予批评教育、约谈提醒一般失职疏于监督导致问题未被及时发现，造成一定损失的，给予通报批评、责令整改严重失职监督不力造成重大损失，或知情不报、包庇纵容违法违规行为的，给予免职处理渎职违纪利用监督权谋取私利、打击报复、徇私舞弊的，依纪依法严肃处理，构成犯罪的移送司法机关责任追究应当坚持实事求是、依法依规、宽严相济的原则既要严格追究责任，又要保护监督人员依法履职的积极性对于敢于监督、善于监督、监督成效显著的，要给予表彰奖励案例警示某村监督委员会主任因收受监督对象好处费，对明显违规问题视而不见，导致集体资产流失20万元经查实后，该主任被免职并受到党纪处分，退还违纪所得，并承担相应赔偿责任第八章信息化与现代监督手段信息平台应用电子档案管理远程会议培训建立村务监督信息化平台，实现监督工作数字化、推行监督工作电子档案管理，将纸质资料数字化利用视频会议系统开展远程培训和会议，节省时网络化通过平台可以查询村务公开信息、财务保存建立电子台账，实现监督事项的录入、查间成本，提高工作效率特别是在疫情等特殊时数据、项目进展，在线提交监督意见，跟踪问题询、统计、分析功能电子档案便于保管、检索期,远程方式确保监督工作不间断在线学习平整改平台自动留痕，数据永久保存，提高监督和利用，防止资料丢失损毁台提供丰富的培训资源，方便成员随时学习充电效率和透明度信息化手段的应用是提升监督工作现代化水平的重要途径但要注意信息安全，加强平台管理，防止数据泄露同时，信息化只是手段，不能替代实地监督和面对面沟通监督委员会与上级部门协作纪委监委乡镇党委加强业务衔接，及时移送违纪违法线索纪委监委提供业务指导和培训接受党委领导，定期汇报监督工作，请示重大事项党委加强对监督工作的指导支持民政部门接受民政部门业务指导，参加组织的培训交流民政部门提供政策咨询和工作支持其他村居财政审计与其他村监督委员会交流经验，开展交叉检查，实现资源共享、优势互补配合财政审计部门开展审计监督，提供相关资料学习专业审计方法技巧协作机制的建立，形成了监督工作的强大合力通过上下联动、横向协作，扩大了监督覆盖面，提升了监督质效，也为基层监督工作提供了有力保障监督委员会工作创新与发展趋势监督方式多样化社会参与探索暗访监督、专项监督、联合监督等多种方式，邀请党员代表、群众代表、两代表一委员参与增强监督的针对性和有效性监督，扩大监督主体激励机制数字化监督完善监督工作激励机制，调动监督人员积极运用大数据、云计算等技术,实现监督工作智性，吸引优秀人才能化、精准化区域协作融入乡村振兴建立跨村、跨乡镇的监督协作机制，实现资源共将监督工作与乡村振兴深度融合，为乡村全面发享、联合监督展保驾护航监督工作要与时俱进、改革创新在坚持基本原则和制度的基础上，积极探索新方法、新手段，使监督工作更加科学、更加有效、更加贴近群众需求培训总结与行动计划能力提升路径制定工作目标个人目标持续学习•每月至少参加1次学习培训坚持学习党的理论、法律法规、业务知识，不断提升政治素质和业务能力•每季度走访群众不少于20户•全年发现并督促整改问题不少于10个深入实践•群众满意度达到90%以上•无违纪违规行为发生扑下身子深入群众，在实践中积累经验、提高水平、锤炼作风集体目标交流互鉴•建立健全各项监督工作制度•完成年度监督工作计划加强与其他村、先进典型的交流学习，借鉴好经验好做法•村务公开率达到100%•重大问题整改率达到100%总结提高•争创优秀监督委员会定期总结工作得失，查找不足，改进方法，持续提升监督工作质量行动起来培训结束后，立即制定本村监督委员会的年度工作计划和个人工作目标，明确工作重点和具体措施，确保培训成果转化为实际行动互动环节问题答疑与经验分享常见问题解答经验分享现场交流问监督委员会与村两委意见不一致怎么办？××村监督委员会我们建立了每月一走访、欢迎各位学员提出工作中遇到的实际问题，大家每季一公开、每年一述职工作机制，主动接受共同讨论、互相启发也欢迎分享本村监督工作群众监督，赢得了群众信任的好做法、好经验，让大家学习借鉴答首先通过沟通协商寻求共识如协商不成，可提请村民代表大会讨论决定对于违法违规问××村监督委员会我们注重预防监督，提前（此环节可预留15-20分钟，组织学员自由发言题，可向上级部门报告介入重大事项决策，把问题解决在萌芽状态，效交流）果很好问村干部不配合提供资料如何处理？答可向村党组织反映，请求支持必要时向乡镇党委、纪委报告，通过组织渠道解决结语肩负使命，推动基层治理现代化监督委员会是基层治理的守护神监督委员会在基层治理体系中发挥着不可替代的作用你们是村民利益的守护者，是权力运行的监督者，是乡村振兴的推动者这份责任光荣而神圣，这份使命重大而艰巨以责任担当推动乡村全面振兴乡村振兴战略为农村发展带来了前所未有的机遇，也对基层治理提出了更高要求监督委员会要勇于担当、主动作为，以有效监督促进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，为建设农业强国贡献力量共筑清廉、和谐、美丽乡村新未来让我们携手并进，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加专业的能力，履行好监督职责，守护好村民利益，为建设清廉乡村、和谐乡村、美丽乡村而不懈努力！基层强则国家强，基层安则天下安监督委员会的工作关系到每一个村民的切身利益，关系到基层政权的稳定，关系到党和政府的形象让我们不忘初心、牢记使命，为实现乡村全面振兴、推进中国式现代化贡献智慧和力量！谢谢聆听！期待大家共同努力，履职尽责！培训已经结束，但学习永无止境，监督工作永远在路上希望各位学员学以致用、知行合一，把培训所学转化为实际行动，把监督责任扛在肩上、落到实处让我们以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，在基层治理的广阔天地中建功立业，为乡村振兴、为人民幸福作出新的更大贡献！。