粮食安全形势解读课件

粮食安全形势解读第一章全球粮食安全的严峻挑战亿多人面临饥饿7根据联合国粮农组织最新数据，年全球约有亿至亿人遭受饥饿困扰这

20237.

137.57,亿意味着全球每个人中就有人无法获得充足的食物保障这一数字令人震惊，揭示了111全球粮食分配体系的深层次矛盾

7.5全球饥饿人口非洲地区的情况尤为严峻，每人中就有人面临粮食不安全问题撒哈拉以南非洲、东51非以及冲突地区的饥饿率远高于全球平均水平贫困、战乱、气候灾害共同造就了这一占世界人口约

9.2%人道主义危机20%非洲饥饿率全球粮食危机的最前线非洲饥饿儿童排队领取救援粮食的场景，提醒我们粮食安全不仅是经济问题，更是关乎人类尊严与生存权利的重大议题全球粮食生产虽增产，安全形势却恶化产量增长分配失衡依赖进口年全球粮食产量略高于年，库存粮食分布极不均衡，发达国家产能过剩，发许多发展中国家粮食生产能力不足，严重依20242023消费比达到，远高于的国际安全警展中国家却面临结构性短缺赖国际市场进口来弥补供需缺口30%17%戒线粮价波动背后的非传统因素进入世纪以来，全球粮食市场经历了三次大规模价格波动年、年和年这些波动已不再单纯由供需关系决定，而是受到多种21200820122022非传统因素的深刻影响地缘政治冲突气候变化经济不景气俄乌冲突中断黑海粮食走廊，直接影响全球极端天气事件频发，干旱、洪涝、高温等灾全球经济低迷导致购买力下降，同时金融投小麦供应链，导致国际粮价剧烈波动害破坏农作物生长，造成区域性减产机加剧粮食期货市场波动性第二章中国粮食安全的坚实基础中国粮食产量创新高历史性突破年，中国粮食总产量首次突破万亿斤大关，这是继连续多年稳定在

20241.4万亿斤以上之后的又一历史性突破这一成就标志着我国粮食综合生产能

1.3力迈上新台阶，为保障国家粮食安全奠定了坚实物质基础更值得关注的是，小麦、水稻、玉米三大主粮的产量持续稳定，口粮绝对安全得到有效保障稻谷和小麦的自给率保持在以上，中国人的饭碗牢牢端100%在自己手中万亿斤年

1.4100%+17粮食总产量口粮自给率连续丰收年历史新高稻谷小麦完全自给2024粮食生产三强保障生产强供应足管理严连续年实现粮食丰收，这在中国农业发中国建立了中央储备与地方储备相结合、政17展史上极为罕见科技兴粮战略深入实施，府储备与企业储备互补的粮食储备体系稻现代农业技术广泛应用，农机化率超过，谷和小麦库存量可满足全国居民一年以上的72%良种覆盖率达到以上高标准农田建设消费需求个大中城市建立了不低于96%3615加快推进，已建成亿亩，有效提升了抗天的成品粮储备，确保市场供应稳定和价格10灾能力和稳产能力平稳科技撑起中国粮食安全现代化粮仓与智能农业机械的完美结合，展现了中国农业现代化的巨大成就从田间到餐桌，科技创新贯穿粮食生产全过程粮食储备体系的历史考验中国的粮食储备体系在多次重大危机中经受住了考验，充分证明了其科学性和有效性这些实践经验为完善粮食应急保障机制提供了宝贵启示年12008冰雪灾害与汶川地震双重考验，粮食储备及时调运，保障灾区供应和市场稳定年22020新冠疫情突发，粮食应急保障体系迅速响应，全国粮食市场供应充足价格平稳多次应对3洪涝、台风等自然灾害中，中央与地方储备协同发力，确保受灾地区粮食供应不断档这些成功经验表明，完善的储备体系和高效的应急机制是保障粮食安全的重要支撑中国已建立起覆盖全国的粮食应急保障网络，包括应急加工企业、应急配送中心和应急供应网点，能够在紧急情况下迅速启动，确保粮食供应粮食进口与结构性短板尽管中国粮食总产量持续增长但每年仍需进口约亿吨粮食其中近亿吨为大豆这并非粮食总量不足而是结构性问题的,

1.5,1,体现大豆是重要的植物蛋白和油料作物主要用于饲料和食用油生产随着人民生活水平提高对肉蛋奶等动物性食品需求增加带,,,动饲料用粮特别是蛋白饲料需求快速增长亿吨国内大豆种植面积有限主要原因是大豆与玉米竞争耕地而玉米单产更高、经济效益更好在有限的耕地资源约束下必须优,,,

1.5先保障口粮和主粮生产大豆供给不足只能通过进口弥补,年进口总量满足多样化需求67%大豆占比主要用于饲料油料战略考量进口大豆等饲料粮实际上是进口土地和水资源有利于缓解国内耕地和水资源压力符合比较优势原则和全球资源优化配置要求,,,第三章粮食安全政策与战略部署党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央高度重视粮食安全工作提出了一系列新,,理念新思想新战略新时代粮食安全战略体系不断完善政策措施更加精准有力为保障,,国家粮食安全提供了根本遵循和行动指南以我为主、立足国内战略习近平总书记提出新时代国家粮食安全观明确要求确保谷物基本自给、口粮绝对安全这一战略,定位立足中国国情既充分利用国际市场又牢牢把握粮食安全主动权,,01坚守耕地红线严格保护亿亩耕地红线实行最严格的耕地保护制度确保耕地数量不减少、质量有提升18,,02提升生产能力加强高标准农田建设推进种业振兴提高农业科技水平增强粮食综合生产能力,,,03完善支持政策健全种粮农民收益保障机制完善粮食价格形成机制调动农民种粮和地方政府抓粮积极性,,04强化责任落实实行粮食安全党政同责将粮食安全纳入各级党委政府绩效考核压实各方责任,,三位一体保障机制中国构建了粮食综合生产能力、粮食储备调控体系、全球农产品供应链利用三位一体的粮食安全保障机制形成了多层次、多维度的安全保障网络,储备调控体系完善的储备体系是安全缓冲器建立中央和地方、政府和企业多层次储备提高应急保障,能力平抑市场波动生产能力建设,提升粮食综合生产能力是根本保障通过稳定粮食播种面积、提高单产水平、改善农业基础设施确保粮食产能稳步提升,国际供应链合理利用国际市场是有益补充在确保自主可控的前提下适度进口调剂品种余缺优化国,,内资源配置三者有机结合、相互支撑共同构成了中国特色粮食安全保障体系既立足国内自主保障又积极利用国际资源实现了开放条件下的粮食安全,,,,年千亿斤粮食产能提升行动2024行动目标与措施产能目标年启动的千亿斤粮食产能提升行动是保障粮食安全的重大战略举2024,到年新增亿斤粮食产能20301000措行动聚焦产能提升的关键环节打出政策组合拳,扩大种植面积挖掘撂荒地复耕潜力推进盐碱地综合利用稳定粮食播种,,面积保障面积提升单产水平推广良种良法加强田间管理实施科技增粮工程,,稳定粮食播种面积亿亩以上

17.7重点品种支持加大对玉米、大豆等重点品种的政策扶持力度激发种粮积极性提高种粮补贴标准完善粮食收购政策保障农民合理收,,科技驱动益农业科技进步贡献率达到65%激发种粮积极性稳产保供,农民是粮食生产的主体只有让种粮农民有钱赚、得实惠才能真正调动种粮积极性,,,确保粮食稳产增产耕地保护与非农化非粮化治理耕地是粮食生产的命根子保护耕地就是保护粮食安全近年来一些地方出现耕地非农化非粮化现象对粮食安全构成潜在威胁必须坚决遏制,,,,严格耕地占补平衡落实党政同责治理违法违规行为坚持占一补

一、占优补优、占水田补水田将耕地保护和粮食安全责任纳入各级党委严厉打击违法占用耕地行为坚决遏制耕地,原则确保补充耕地数量相等、质量相当政府领导班子和领导干部政绩考核实行一非农化防止耕地非粮化明确耕地利,,,加强补充耕地项目监管防止弄虚作假、以票否决、终身追责建立健全省级党委和用优先序永久基本农田重点用于粮食生产,,,次充好政府耕地保护和粮食安全责任制高标准农田原则上全部用于粮食生产深层问题耕地非农化非粮化背后是经济利益驱动种粮比较效益低一些地方和农户倾向于将耕地用于经济作物或非农用途解决这一,问题既要强化监管更要完善利益补偿机制让保护耕地、种粮食的主体不吃亏、有收益,,,粮食流通管理条例修订粮食流通是连接生产与消费的关键环节流通秩序直接影响粮食安全修订《粮食流通,管理条例》是适应新形势、解决新问题的重要举措,主要修订内容重点防范风险规范市场秩序明确粮食经营者资质要防范粮食市场异常波动风险•求规范粮食收购、储存、运输、加工、,防范粮食质量安全风险•销售等环节行为防范粮食储存安全风险•强化质量安全建立粮食质量安全追溯防范粮食供应链中断风险•体系严格粮食质量检验检测保障舌尖,,上的安全通过制度完善和监管强化构建统一开放、,竞争有序的粮食市场体系保障粮食流通提升流通效率鼓励发展现代粮食物流,,安全推动粮食流通信息化、标准化建设完善监管机制明确监管部门职责加大,执法力度严厉打击违法违规行为,第四章粮食安全面临的新挑战尽管我国粮食安全保障能力显著增强但面临的挑战依然严峻气候变化、城市化进程、国际市场波动等因素相互交织给粮食安全带来新的不确定性,,必须保持清醒认识增强忧患意识做好应对各种风险挑战的准备,,气候变化影响粮食生产气候变化已成为影响全球粮食安全的重要因素极端天气事件频发对农业生产造成严重威胁中国作,为农业大国气候变化的影响尤为明显,极端天气频发近年来高温、干旱、洪涝、台风等极端天气事件明显增多年夏季长江流域遭遇罕见高温,2022,干旱水稻生产受到严重影响年河南特大暴雨造成大面积农田受灾这些极端事件直接威,2021,胁粮食稳定供应生长周期改变气温升高导致农作物生长周期发生变化传统种植制度面临调整病虫害发生范围扩大、频次增加,,防控难度加大春季低温冻害和夏季高温热害风险上升影响作物产量和品质,水资源压力降水时空分布不均加剧北方干旱、南方洪涝的矛盾更加突出农业用水占全国用水总量的以,60%上水资源短缺制约农业可持续发展气候变化加剧水资源供需矛盾,应对策略加强农业气候适应能力建设发展节水农业培育抗逆品种完善农业灾害监测预警体系提高,,,,防灾减灾能力是保障粮食安全的紧迫任务,城市化与粮食消费结构变化中国正经历快速城市化进程年常住人口城镇化率达到城市化带,

202366.16%来粮食需求的数量增长和结构变化对粮食供给体系提出新要求,消费结构升级口粮消费比重下降饲料用粮和工业用粮需求增加•,对肉蛋奶等动物性食品需求持续增长间接增加粮食消费•,食品多样化、优质化、便捷化趋势明显•营养安全挑战食物浪费问题城市居民超加工食品消费增加高糖、高盐、高脂饮食结构带来肥胖、城市化和生活方式改变导致食物浪费现象严重据估算中国每年浪,,慢性病等健康问题粮食安全不仅要保障数量充足更要注重营养健费的粮食约万吨相当于亿多人一年的口粮反对浪费、倡导,3500,2康节约是保障粮食安全的重要内容全球粮食市场波动风险在全球化背景下中国粮食市场与国际市场联系日益紧密国际粮食市场波动通过贸易、价格等渠道传导至国内对国内粮食安全构成潜在风险,,贸易政策变化供应链脆弱性价格传导效应部分粮食出口国实施出口限制或关税措施影国际粮食供应链高度集中少数国家控制主要国际粮价大幅波动通过进口渠道影响国内市,,响国际粮食供应链稳定性主要粮食出口国贸易通道地缘政治冲突、海运中断等事件场虽然我国口粮自给率高但大豆、玉米等,的政策调整可能导致国际市场供应短缺和价可能导致供应链中断影响粮食进口品种进口依存度较高价格波动影响明显,,格上涨应对之道构建开放、稳定、多元的国际粮食合作机制至关重要加强与主要粮食出口国的战略合作推进进口来源多元化建立海外粮食生,,产基地参与全球粮食治理提升在国际粮食市场的话语权和影响力是保障开放条件下粮食安全的必然选择,,,第五章未来展望与行动路径面向未来保障粮食安全既面临挑战也拥有机遇科技进步、制度创新、国际合作为提,,升粮食安全保障能力提供了新动能必须坚持问题导向、目标导向系统谋划、综合施,策走出一条中国特色粮食安全之路,推动农业科技创新科技是第一生产力农业科技创新是提升粮食生产能力的根本途径必须坚持科技兴农战略加强农业科技创新和,,推广应用以科技进步引领现代农业发展,智慧农业推广精准农业技术利用物联网、大数据、人工智能等现代信息技术实现农业生产的智能化、精准化管理发展,,农业机器人、无人机植保等智能装备提高劳动生产率,种子改良实施种业振兴行动加强种质资源保护利用突破关键核心技术培育具有自主知识产权的优良品种重点解决大豆、,,,玉米等作物育种短板提升种业自主创新能力,绿色生产技术推广绿色种植技术减少化肥农药使用发展有机农业、循环农业推进农业废弃物资源化利用保护农业生态环境,,,,实现农业可持续发展通过科技创新提升粮食单产水平、改善产品品质、降低生产成本、增强抗灾能力为粮食安全提供强有力的科技,,支撑完善粮食安全法律法规体系制度建设是粮食安全的根本保障必须坚持依法治粮健全粮食安全法律法规体系强化监管执法确保粮食安全责任落实到位,,,0102健全法律体系强化执法监管以《粮食安全保障法》为核心完善耕地保护、种子管理、粮食流通、粮食加大执法力度严厉打击违法占用耕地、破坏种质资源、违规收储销售粮食,,储备等相关法律法规形成系统完备的粮食安全法律制度体系等行为建立健全监管机制提高监管效能,,0304落实主体责任完善应急机制明确各级政府、相关部门、企业和个人在粮食安全方面的责任完善考核健全粮食应急预案体系完善应急响应机制提升突发事件应对能力建立,,评价机制将粮食安全责任落实情况纳入绩效考核严格责任追究粮食安全风险监测预警体系及时发现和化解风险隐患,,,通过制度完善和严格执法构建权责明确、保障有力、运转高效的粮食安全治理体系为粮食安全提供坚实的制度保障,,深化国际合作与市场多元化开放合作战略多元化战略在确保自主可控的前提下,积极参与全球粮进口来源多元化食治理深化国际粮食合作是保障开放条,,件下粮食安全的重要路径拓展粮食进口渠道避免过度依赖,单一市场增强供应链韧性和安全,参与全球治理性积极参与联合国粮农组织等国际组织•活动海外基地建设推动构建更加公平合理的全球粮食治•支持企业走出去在海外建立粮食,理体系生产基地和加工基地掌握稳定的,加强南南合作帮助发展中国家提升粮•,粮源食生产能力倡导自由贸易反对粮食贸易保护主义•,技术合作交流加强农业技术国际合作引进先进,技术和管理经验提升农业现代化,水平科技与合作共筑粮食安全未来绿色田野与现代农业设施交相辉映象征着科技创新和国际合作为粮食安全注入的强,大动力未来的粮食安全之路将是科技支撑、制度保障、开放合作的有机统一,结语牢牢端稳中国人的饭碗民以食为天粮食安全是国家安全的重要基础当前我国粮食安全形势总体良好粮食生产连年丰收供应充足市,,,,,场平稳为经济社会发展提供了有力支撑,但我们也要清醒认识到粮食安全面临的挑战依然严峻资源约束趋紧、气候变化影响加剧、国际市场波动频繁、,消费结构深刻变化都对粮食安全构成潜在威胁粮食安全这根弦任何时候都不能松,坚持自主保障牢牢守住亿亩耕地红线确保谷物基本自给、口粮绝对安全把中国人的饭碗牢牢端在自己手中18,,推进科技创新以科技进步为动力提升粮食综合生产能力实现农业现代化和可持续发展,,深化开放合作在确保自主可控前提下积极利用国际市场和资源构建开放条件下的粮食安全保障体系,,强化制度保障完善法律法规压实各方责任健全应急机制为粮食安全提供坚实制度支撑,,,保障粮食安全是一项长期而艰巨的任务需要全社会共同努力让我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导,下坚定信心、攻坚克难为实现粮食安全、保障国家安全和人民福祉而不懈奋斗,,!谢谢聆听欢迎提问与交流感谢您的关注如有任何问题或建议欢迎交流探讨!,。