2026安全生产法课件

年安全生产法解读课件2017第一章总则安全生产的法律基础与核心理念安全生产的立法目的防止和减少生产安全事故通过建立健全安全生产制度，从源头上预防各类生产安全事故的发生，最大限度减少事故数量和损失保障人民生命财产安全将人民群众的生命安全放在首位，保护从业人员和公众的生命健康权益，减少财产损失促进经济社会持续健康发展适用范围与法律关系普遍适用原则特殊领域的法律适用本法适用于中华人民共和国境内所有从事生产经营活动的单位，包对于消防安全、道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民括国有企业、集体企业、私营企业、外商投资企业以及个体工商户用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全等领域，有关法律、等各类生产经营主体行政法规另有规定的，适用其规定覆盖所有行业和领域特殊法优先于一般法••不分所有制性质和组织形式确保专业领域监管到位••包括各类生产经营活动形成完整的安全法律体系••安全生产的基本原则以人为本，安全第一预防为主，综合治理将保护人民生命安全作为安全生产工作的出坚持预防为主的方针从源头上防范化解重大,发点和落脚点，在生产与安全发生矛盾时，安全风险采取技术、管理、教育等综合措施,生产必须服从安全多方参与，社会共治生产经营单位主体责任建立职工参与、政府监管、行业自律、社会生产经营单位对本单位安全生产工作负全面监督的安全生产工作机制形成全社会共同关责任必须建立健全安全生产责任制和各项管,,注安全的良好氛围理制度这四项基本原则相互联系、相互促进，构成了我国安全生产工作的指导思想和行动指南，必须在实际工作中全面贯彻落实生产经营单位主要负责人是安全生产第一责任人第一责任人的法律地位根据安全生产法的规定，生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位100%的安全生产工作全面负责这一规定明确了安全生产责任的核心主体全面责任责任主体包括对本单位安全生产工作负全责法定代表人依法登记的企业法定代表人第实际控制人对企业生产经营有实际控制权的人员主要负责人在企业中实际行使管理职权的负责人1安全责任重于泰山，第一责任人必须切实担负起安全生产的领导责任和管理责任责任顺位安全生产第一责任人小时24责任时限责任全天候无间断安全生产，责任在肩企业负责人深入生产一线，亲自检查安全隐患，确保各项安全措施落实到位这是责任担当的最好体现第二章生产经营单位的安全生产保障本章详细规定了生产经营单位应当建立的各项安全生产保障制度和措施，包括安全生产条件、责任制度、资金投入、机构设置、人员配备、教育培训等方面的具体要求，是企业开展安全生产工作的基本依据安全生产条件与责任制安全生产条件的法定要求生产经营单位必须具备安全生产法和有关法律、行政法规以及国家标准或者行业标准规定的安全生产条件这是企业开展生产经营活动的前提条件符合安全生产法律法规要求•达到国家标准和行业标准•具备必要的安全设施和条件•配备合格的安全管理人员•安全生产责任制的建立生产经营单位应当建立健全全员安全生产责任制，明确各级管理人员和从业人员的安全生产职责，并建立相应的考核机制覆盖所有岗位和人员•明确具体责任和考核标准•建立奖惩激励机制•定期检查和评估落实情况•主要负责人职责详解0102制定安全规章制度和操作规程组织安全教育培训组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，确保制度科学完善、操作规程组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，确保从业人员具备必要的安安全可行全知识和技能0304保证安全投入消除事故隐患保证本单位安全生产投入的有效实施，确保安全生产所需的资金、物资和人员督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，防患于未然到位0506制定应急救援预案及时报告事故组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，提高应及时、如实报告生产安全事故，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，并配合事急处置能力故调查重要提示主要负责人未履行上述安全生产管理职责的，将依法承担相应的法律责任，包括行政处罚、刑事责任等安全生产资金保障资金保障的法律要求生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任专款专用原则安全生产费用必须专项用于安全生产，不得挪作他用包括安全设施更新改造、安全培训、劳动防护用品配备等成本列支规定安全生产费用在成本中据实列支，确保安全投入不受企业经营状况影响，保证安全生产的持续投入责任追究制度因资金投入不足导致生产安全事故的，将严厉追究决策机构和主要负责人的法律责任安全管理机构与专职人员配置123矿山、金属冶炼单位建筑施工、危险物品单位其他生产经营单位必须设置安全生产管理机构，配备专职安全从事建筑施工以及危险物品的生产、经营、从业人员超过一百人的，应当设置安全生产生产管理人员这些行业危险性大，必须有储存活动的单位，应当设置安全生产管理机管理机构或者配备专职安全生产管理人员；专门机构和人员负责安全管理工作构或者配备专职安全生产管理人员从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员生产经营单位可以根据需要委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务，但不免除单位的安全生产主体责任安全生产管理机构职责制定规章和应急预案组织安全培训和演练排查隐患，提出整改建议组织或者参与制定本单位安全生产规章制度、操组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实组织或者参与本单位应急救援演练检查本单位作规程和生产安全事故应急救援预案，确保制度记录培训情况组织应急救援演练，提高员工应的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，完善、预案可行急处置能力提出改进安全生产管理的建议制止违章作业督促整改落实制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作督促落实本单位重大危险源的安全管理措施，督规程的行为，坚决维护安全生产秩序促、落实本单位安全生产整改措施，确保隐患及时消除隐患无处藏，安全有保障安全管理人员认真履职，深入生产现场进行全面细致的安全检查，及时发现并督促整改各类安全隐患，筑牢企业安全防线安全生产知识与能力要求专业人员聘用高危行业考核要求鼓励生产经营单位聘用注册安全工程师从事基本能力要求危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、安全生产管理工作注册安全工程师具有专生产经营单位的主要负责人和安全生产管理金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要业的安全技术知识和丰富的实践经验，能够人员必须具备与本单位所从事的生产经营活负责人和安全生产管理人员，应当由主管的为企业提供专业的安全管理服务动相应的安全生产知识和管理能力这是履负有安全生产监督管理职责的部门对其安全行安全管理职责的基本前提生产知识和管理能力考核合格考核不得收费从业人员安全教育培训培训的法定要求培训内容全面生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员包括安全生产法律法规、规章制度、操作规程、应急知识等具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在培训方式多样安全生产方面的权利和义务采用课堂教学、实操演练、案例分析等多种方式严格要求未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上培训记录完整岗作业这是保障安全生产的基本要求建立安全生产教育和培训档案，如实记录培训情况劳务派遣人员纳入管理对劳务派遣人员进行统一管理，提供必要的安全教育培训定期复训制度建立安全生产教育培训的长效机制，定期组织复训新技术、新设备安全管理生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，必须高度重视安全管理工作，采取有效措施防范新的安全风险了解安全技术特性深入了解新工艺、新技术、新材料、新设备的安全技术特性，掌握其可能带来的安全风险采取有效防护措施针对新技术、新设备的特点，采取有效的安全防护措施，消除或控制安全风险专门培训相关人员对作业人员进行专门的安全生产教育和培训，确保其掌握安全操作技能特种作业人员管理特种作业的法律规定年特种作业是指容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的100%3安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业持证上岗复审周期特种作业范围包括但不限于所有特种作业人员必须持证上岗特种作业操作证每年复审一次3电工作业高压电工、低压电工等焊接与热切割作业熔化焊接、压力焊、钎焊等年高处作业登高架设、高处安装维护等6制冷与空调作业制冷设备运行操作等有效期限起重机械作业起重机司机、司索工等操作证有效期为年危险化学品作业危化品操作、储存等6特种作业操作资格证书全国通用，定期复审，持证上岗建设项目安全设施三同时原则同时设计同时投入生产和使用建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计在项目设计阶段，就安全设施必须与主体工程同时投入生产和使用主体工程投产时，安要充分考虑安全生产需要，将安全设施纳入设计方案全设施必须同步投入使用，确保安全生产123同时施工安全设施必须与主体工程同时施工在项目建设过程中，安全设施的施工进度和质量必须与主体工程保持同步投资保障安全设施投资应当纳入建设项目概算，确保安全设施建设有充足的资金保障矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目，应当按照国家有关规定进行安全评价重大危险源管理0102登记建档定期检测评估对重大危险源进行登记建档，建立重大危险源档案，详细记录重大危险源进行定期检测、评估、监控，及时掌握重大危险源的安全状况，发现问题的基本情况、安全措施等信息及时处理0304制定应急预案向监管部门备案制定应急救援预案，明确应急处置程序和措施，并告知从业人员和相关人按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关员在紧急情况下应当采取的应急措施地方人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案安全设备管理设计制造安装要求维护保养检测安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准这是保证安全设备可靠性的基本要求生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字符合标准要求严格按照国家标准或行业标准进行设计制造规范安装调试100%由具备资质的单位进行安装和调试正确使用操作按照操作规程正确使用安全设备设备完好率确保安全设备始终处于良好状态定期检测频次按规定周期进行检测第三章从业人员的安全生产权利与义务本章明确规定了从业人员在安全生产方面享有的各项权利和应当履行的义务保障从业人员的安全生产权利，是以人为本理念的具体体现；明确从业人员的安全生产义务，是确保安全生产的重要基础权利与义务相统一，共同构建安全生产的良好秩序从业人员的权利知情权建议权拒绝权批评权了解其作业场所和工作岗位存在的对本单位的安全生产工作提出建议，拒绝违章指挥和强令冒险作业，保对本单位安全生产工作中存在的问危险因素、防范措施及事故应急措为改进安全管理献计献策护自身安全题提出批评、检举、控告施停止作业权索赔权发现直接危及人身安全的紧急情况因生产安全事故受到损害，依法享时，有权停止作业或者采取紧急撤有工伤保险和提起民事赔偿的权利离措施权利保障生产经营单位不得因从业人员依法行使上述权利而对其进行打击报复，包括降低工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同从业人员的义务遵守规章制度正确使用防护用品从业人员在作业过程中，必须严格遵守本单位的安全生产规章制度和正确佩戴和使用劳动防护用品，这是保护自身安全的重要措施，不得操作规程，服从管理，不得违章作业擅自不使用学习安全知识及时报告隐患接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力员或者本单位负责人报告，以便及时处理权利和义务是统一的从业人员在享受安全生产权利的同时，也必须认真履行安全生产义务只有权利和义务相统一，才能真正实现安全生产安全从我做起每一位从业人员都是安全生产的参与者和受益者正确佩戴和使用劳动防护用品，严格遵守安全操作规程，是对自己负责，也是对家人负责第四章安全生产监督管理与事故处理本章规定了政府及其有关部门对安全生产的监督管理职责，以及生产安全事故应急救援和调查处理的相关要求完善的监督管理体系和科学的事故处理机制，是保障安全生产的重要制度保障政府安全生产监督职责综合监督管理协调机制建设国务院和县级以上地方各级人民政府负责安全解决安全生产监督管理中存在的重大问题，协生产综合监督管理，建立健全安全生产工作协调各部门共同做好安全生产工作调机制依法查处违法执法队伍建设依法查处安全生产违法行为，加大执法力度，加强安全生产监督管理执法队伍建设，提高监维护安全生产秩序督执法能力和水平部门监管职责综合监管与行业监管相结合负有安全生产监督管理职责的部门按照职责分工，对有关行业、领域的安形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督支持的安全全生产工作实施监督管理生产工作格局安全生产事故应急救援与调查处理应急演练组织应急预案制定定期组织应急救援预案演练，提高应急处置能力矿山、金属冶炼、建筑施工生产经营单位必须制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当建立应急救援组织或者配备应地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备依法调查处理事故及时报告事故调查处理应当按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则进行，生产安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位查明事故原因，认定事故性质和责任，提出处理建议和防范措施负责人接到报告后，应当于小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产1监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告严禁隐瞒任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的依法调查处理事故发生单位的负责人和有关人员不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报事故，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据安全生产法律责任责任追究制度行政处罚责令停产停业整顿、罚款、吊销证照等行政处罚措施违法行为的法律后果刑事责任生产经营单位及其主要负责人、其他负责人和安全生产管理人员违反安全生产法的规定，将构成犯罪的，依法追究刑事责任，包括重大责任事故罪等依法承担相应的法律责任，包括行政处罚、刑事责任等民事赔偿100%全面追责对事故受害人及其家属依法进行民事赔偿对所有违法行为零容忍失信惩戒严厉将严重违法失信企业纳入黑名单，实施联合惩戒处罚力度加大违法成本奖励机制国家鼓励和支持安全生产科学技术研究和先进技术的推广应用，对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人给予奖励结语落实安全责任，共筑安全防线法律保障安全发展安全生产人人有责依法治安，为生命安全和企业发展提供坚实保障每个人都是安全生产的参与者和受益者安全文化建设让安全成为企业文化的核心价值观持续改进提升社会共同参与不断完善安全管理体系，推动安全生产水平提升政府监管、企业负责、社会监督、全员参与安全生产，重于泰山让我们共同努力，认真学习贯彻安全生产法，切实履行安全生产责任，为构建和谐安全的生产环境、促进经济社会持续健康发展作出应有贡献！。