安全生产 三同时 课件

安全生产三同时制度全面解读第一章什么是三同时三同时定义同时设计同时施工同时投产新建、改建、扩建项目中安全设施必须与安全设施必须与主体工程同步开展施工建设安全设施必须与主体工程同时投入生产和使,,主体工程同步进行设计规划确保质量标准用保障运行安全,法律依据一《安全生产法》年《劳动法》年修正20212018第三十一条明确规定建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、第五十三条强调劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准新建、::同时施工、同时投入生产和使用安全设施投资应当纳入建设项目改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同概算确保资金到位时施工、同时投入生产和使用,适用范围所有新建、改建、扩建工程项目保护对象全体劳动者的生命安全与健康权益•:•:强制性要求安全设施必须纳入项目概算设施标准必须符合国家规定的安全卫生标准•:•:监管责任各级安全生产监督管理部门负责监督检查•:法律依据二《职业病防治法》年修正《环境保护法》年20182015第十八条专项规定第四十一条明确要求::建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算并与主建设项目中防治污染的设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时,,体工程同时设计同时施工同时投入生产和使用投产使用防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求,,,不得擅自拆除或者闲置职业病危害预评价必须在可行性论证阶段完成•环境影响评价必须在项目审批前完成职业病防护设施设计必须经安全生产监督管理部门审查••污染防治设施必须达到设计标准竣工验收时必须进行职业病危害控制效果评价••定期开展环境监测与评估未经验收或验收不合格的不得投入使用••,三同时安全根基,三同时的核心意义保障生命安全预防安全事故通过完善的安全设施保障每一位职工的生命从设计源头消除安全隐患在施工过程中强化,,安全和身体健康这是企业最基本的社会责任安全管控从根本上预防生产安全事故的发生,,促进可持续发展规范企业管理促进企业建立健全安全生产管理制度提升安,全管理水平推动企业安全文化建设,第二章三同时的实施流程第一阶段可行性研究:12安全生产条件论证安全设施投资预算在项目可行性研究阶段必须组织专业将安全设施的投资纳入项目总预算中,,机构对项目的安全生产条件进行全面确保安全投入得到充分保障安全设论证识别潜在的安全风险因素评估施投资一般占项目总投资的,,3%-8%,项目的安全可行性不得随意削减3安全预评价报告第二阶段初步设计:安全专篇编制要求初步设计阶段必须委托具有相应设计资质的单位编制安全设施设计专篇这是三同时制度的核心环节,安全专篇主要内容:危险源辨识与分析全面识别项目中的危险有害因素进行风险评估与分级:,安全防范措施针对识别的风险设计相应的安全防护设施与技术措施:,职业卫生防护设计职业病防护设施保障作业环境符合卫生标准:,应急救援设施规划应急疏散通道、消防设施、应急救援装备等:安全监测系统设计安全监控、报警、联锁等自动化安全保护系统:第三阶段施工建设:同步施工要求施工组织设计安全设施必须与主体工程同步施工不得滞后施工单位对安全设施的,施工单位必须在施工组织设计中编制专门的安全技术措施和安全施工工程质量负责必须严格按照设计文件和施工规范进行施工,方案明确安全责任人和安全管理流程,施工人员培训施工过程监督工程监理单位应当对安全设施施工实施专项监理建设单位和安全监管,部门加强施工过程的监督检查确保安全设施施工质量,第四阶段试生产运行:安全设施调试安全培训教育应急预案制定在试生产前必须对所有安全设施进行全面组织全员安全生产教育培训特别是针对新编制完善的生产安全事故应急预案建立应,,,调试和性能测试确保各项安全保护功能正设备、新工艺的专项培训确保员工掌握安急救援组织配备应急救援装备开展应急演,,,,常运行全操作技能练消防系统联动测试安全操作规程培训综合应急预案编制•••报警装置功能验证应急处置技能训练专项应急预案制定•••应急照明与疏散系统检查劳动防护用品使用现场处置方案细化•••通风除尘系统运行测试安全意识与责任教育应急演练与评估•••试生产阶段是验证安全设施有效性的关键时期必须严格控制试生产规模和时间及时发现和解决安全问题,,第五阶段竣工验收:验收准备建设单位向安全监管部门提出验收申请提交完整的验收资料,现场验收委托具有资质的安全评价机构进行验收评价安全监管部门组织现场验收,验收结论出具验收报告安全设施验收合格后项目方可正式投入生产使用,,重要提示未经验收或验收不合格的建设项目不得投入生产和使用擅自投入:,使用的将面临责令停止建设或停产停业整顿并处以罚款等行政处罚,,验收合格安全投产,严格的验收程序是确保安全设施质量的最后一道防线只有验收合格的项目才能投入生产这是对企业和员工负责的底线要求,,三同时监管职责国家安全生产监督管理总局1省级安全生产监督管理部门2市级安全生产监督管理部门3县级安全生产监督管理部门4统一监督管理分级监管实施国家安全生产监督管理总局负责全国三同时工作的统一监督管理制定地方各级安全生产监督管理部门按照属地管理和分级负责的原则具体实,,相关政策法规和技术标准指导和协调全国安全设施三同时监督管理工施辖区内建设项目安全设施三同时的监督管理工作跨区域的重点建,作设项目由上级部门协调监管三同时不合规的法律后果行政处罚民事责任刑事责任责令停止建设或停产停业整顿赔偿损失与经济补偿重大责任事故罪等刑事处罚限期改正违法行为消除安全隐患因安全设施不合规导致事故的承担民违反三同时规定造成重大伤亡事故的•,•,•,事赔偿责任追究刑事责任逾期未改正的责令停止建设或者停产•,停业整顿赔偿范围包括医疗费、误工费、残疾处三年以下有期徒刑或者拘役情节特••;赔偿金、死亡赔偿金等别恶劣的处三年以上七年以下有期徒处万元以上万元以下的罚款,•50100刑造成职业病的承担职业病治疗和生活对直接负责的主管人员和其他直接责•,•保障费用相关责任人可能构成重大责任事故罪、任人员处万元以上万元以下的罚款•25重大劳动安全事故罪等警示建设项目安全设施未经验收或验收不合格擅自投入生产和使用的不仅面临巨额罚款相关责任人还可能被追究刑事责任甚至终身禁入相:,,,,关行业第三章典型案例警示通过真实案例深刻认识违反三同时制度的严重后果引以为戒警钟长鸣,,案例一广东富华机械爆炸事故:事故概况违规行为时间年企业在新建车间未经安全设施竣工验收:2014的情况下擅自投入生产使用地点广东富华机械厂,:未落实三同时制度要求安全设施存在伤亡人死亡人受伤,:18,32重大缺陷损失直接经济损失万元:3786安全管理混乱安全教育培训不到位,处理结果企业法定代表人及多名安全管理负责人被追究刑事责任企业被处以巨额罚款并责令停产整顿相关监管人员受到行政处分这起事故的根本原因是企业无视安全生产法律法规未严格执行三同时制度如果企业,按规定进行了安全设施验收完善了安全防护措施这场悲剧完全可以避免,,事故调查组结论——案例二张掖耀邦化工硫化氢中毒事故:事故原因分析直接原因:作业人员违反操作规程在密闭空间作业前未进行气体检测

1.,未佩戴个人防护装备进入含有硫化氢的受限空间

2.现场缺乏有效的安全监护和应急救援措施

3.间接原因:未落实三同时企业改建项目的职业卫生防护设施未经验收即投入使用:事故基本情况安全管理缺失未建立受限空间作业安全管理制度和操作规程:教育培训不足作业人员未经专门的安全培训缺乏硫化氢危害认知:,发生时间年应急准备不足现场未配备硫化氢检测仪和空气呼吸器等应急装备:2020:事故类型硫化氢中毒窒息:处理结果伤亡情况人死亡:3经济损失万元企业被处以罚款万元责令停产整顿企业主要负责人、安全管理人员等多人受到行政处:45099,;分和刑事处罚案例三苏州显宗机械未验收投产:年月年月2019320196苏州显宗机械有限公司新建生产车间项目竣工未按规安全监管部门依法责令企业停止使用未验收车间限期,,定申请安全设施竣工验收整改并处以行政处罚1234年月年月2019520198企业擅自将未经验收的车间投入生产使用安全监管部企业完成安全设施验收整改合格后恢复生产,,门在日常检查中发现该违法行为案例启示这是一起典型的未履行三同时验收程序就投入使用的违法案例虽然未造成安全事故但违法行为性质严重企业必须严格遵守:,三同时制度不得抱有侥幸心理安全监管部门将持续加大执法检查力度对违法行为坚决予以查处,,安全无小事三同时不可忽视每一起事故背后都是血淋淋的教训每一次违规都可能导致无法挽回的悲剧严格执行,三同时制度是保障生命安全的最后防线,三同时执行中的常见问题问题一设计阶段问题二施工阶段::安全设施设计滞后或缺失施工过程安全措施不到位安全专篇编制不规范内容简单流于形式安全设施施工滞后于主体工程甚至被遗漏•,•,危险源辨识不全面安全措施针对性不强施工单位偷工减料安全设施质量不达标•,•,设计单位缺乏安全设计经验设计质量不高施工现场安全管理混乱存在多种安全隐患•,•,建设单位为降低成本压缩安全设施设计投入监理单位对安全设施施工监督不力•,•问题三试生产阶段问题四验收阶段::试生产安全培训不充分竣工验收流于形式员工安全教育培训走过场培训效果不佳建设单位未按规定申请验收或拖延验收•,•未针对新设备、新工艺开展专项培训验收资料不完整验收程序不规范••,应急预案编制不完善应急演练流于形式验收评价机构不独立验收结论不客观•,•,特种作业人员无证上岗或证件过期安全设施存在缺陷但仍出具合格验收报告••如何确保三同时有效落实01加强项目前期论证在可行性研究阶段组织专业机构进行全面深入的安全预评价充分识别和评估安全风险为项目决策提供,,,科学依据确保安全投入纳入项目概算并得到充分保障02明确各方安全责任建立健全安全生产责任制明确建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等各参建方的安全责任建,设单位作为三同时第一责任人要切实履行安全管理职责,03强化施工过程管控严格施工组织管理确保安全设施与主体工程同步施工加强施工现场安全监督检查及时发现和整改安,,全隐患监理单位要认真履行监理职责把好安全设施施工质量关,04严格验收评价程序委托具有相应资质的独立第三方机构进行验收评价确保验收工作的客观公正安全监管部门要严格把,关对不符合验收条件的项目坚决不予通过确保安全设施真正发挥作用,,企业安全管理最佳实践建立安全生产责任制定期安全培训与演练明确各级管理人员和岗位人员的安全职责层层签订安全生产责任书形成建立常态化的安全教育培训机制新员工必须经过三级安全教育定期组,,,横向到边、纵向到底的安全责任体系实行安全生产一票否决制度织岗位技能培训和应急演练特种作业人员持证上岗率达到,100%风险辨识与隐患排查应急预案常态化演练建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制定期开展安全风险编制完善的综合应急预案和专项应急预案建立应急救援队伍配备应急救,,辨识评估实施隐患排查治理闭环管理做到隐患排查全覆盖、整改落实零援装备每年至少组织一次综合应急演练提高应急处置能力,,,容忍政府监管与社会监督完善法律法规体系推动安全文化建设持续完善安全生产法律法规和技术标准体系•建立健全三同时配套制度和实施细则•深入开展安全生产宣传教育活动强化法律法规的可操作性和执行力••培育全社会的安全意识和安全文化加大对违法违规行为的处罚力度••表彰奖励安全生产先进典型•加大执法检查力度营造关爱生命、关注安全的社会氛围•创新监管方式推行双随机、一公开监管强化社会监督参与•,开展安全生产专项整治和执法检查•畅通安全生产举报投诉渠道严厉打击违法违规建设生产行为••鼓励社会公众参与安全生产监督•人人参与安全共筑,安全生产不仅是企业和政府的责任更需要每一位员工的积极参与只有人人重视安全、人人遵守规章才能真正构筑起安全生产的钢铁长城,,三同时与企业可持续发展提升企业形象降低事故风险严格执行三同时展现企业的社会责任感提升企,业品牌形象和社会声誉增强市场竞争力完善的安全设施有效预防安全事故保障生产经营,,稳定运行避免因事故造成的经济损失和生产中断,保障员工权益良好的安全生产环境保障员工生命安全和身体健康增强员工归属感和忠诚度提高工作,,效率创造长远价值促进绿色发展安全投入是最有价值的投资能够为企业创造长期,稳定的经济效益和社会效益三同时要求同步建设环保设施推动企业走绿色,环保、清洁生产的可持续发展道路三同时制度不是企业发展的负担而是企业实现安全发展、健康发展、可持续发展的重要保障只有将安全生产融入企业发展战略才能实现企业效益,,与社会责任的有机统一未来展望智能化助力三同时:物联网实时监测大数据预警分析智能设计与施工利用物联网技术对安全设施运行状态进行实时监运用大数据技术对海量安全生产数据进行深度挖推广应用建筑信息模型技术实现安全设施BIM,测实现安全数据的自动采集、传输和分析通掘和分析建立安全风险预测模型实现安全隐患的三维可视化设计和施工模拟利用人工智能优,,,过智能传感器网络及时发现设备异常和安全隐的智能识别和预警通过数据驱动的安全管理化安全设施配置方案提高设计质量和施工效率,,,,患实现安全管理的智能化和精细化提前防范和化解安全风险确保安全设施与主体工程的完美融合,数字化、智能化技术为三同时制度的深入实施提供了新的手段和途径未来随着、人工智能、区块链等新技术的应用安全生产管理将更加智慧、,5G,高效、精准为保障人民生命财产安全提供更加坚实的技术支撑,结语安全生产三同时是根本保障:,三同时是生命线三同时制度是我国安全生产法律制度的重要组成部分是从源头上预防和控制生产安全事故的根本,性措施它将安全生产贯穿于建设项目的全生命周期确保安全设施与主体工程同步规划、同步建设、,同步投用严格执行是关键法律的生命在于执行只有各级政府、监管部门、企业和全社会共同努力严格执行三同时制度才,,能真正守护好人民群众的生命财产安全每一个建设项目都必须严格遵守三同时要求不得有任何,侥幸心理和违规行为共同推动安全发展安全生产事关人民福祉事关经济社会发展大局让我们携手并进牢固树立安全发展理念认真落实,,,三同时制度不断提升安全生产管理水平为建设平安中国、推动经济社会持续健康发展作出新的更,,大贡献!谢谢观看!安全生产人人有责,100%0365全员参与零事故目标天天讲安全每个人都是安全生产的责任主体追求本质安全实现零伤害安全生产永远在路上,欢迎提问与交流让我们共同努力将三同时制度落到实处为建设更加安全、更加美好的未来而不懈奋斗,,!。