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安全生产形势分析报告第一章安全生产的重要性与基本方针生命至上安全第一,习近平总书记强调安全第一发展决不能以牺牲人的生命为代价这必须作为一条不可逾越的红线把安全生产放在首要位置安全生产基本方针预防为主坚持安全第
一、预防为主、综合治理的方针建立健全安全生产责任体系强化安全生产监,,管执法有效防范和坚决遏制重特大事故发生,防患于未然关口前移,综合治理安全生产的法律保障《安全生产法》明确要求安全生产工作坚持党的领导建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业,自律和社会监督的机制强化党委政府领导责任•落实企业主体责任•加强部门监管责任•管行业必须管安全各级行业主管部门要按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则切实履行安全生产监管职责,建立健全安全生产责任制•完善安全生产监管体系•安全生产责任重于泰山,习近平总书记多次深入基层一线视察安全生产工作强调各级党委和政府要牢固树立,安全发展理念始终把人民群众生命安全放在第一位,第二章当前安全生产形势概览年一季度安全生产数据2025年第一季度全国安全生产形势总体平稳事故总量持续下降但部分领域和地区安全风险依然较高安全生产工作仍需持续加强2025,,,,357033594事故起数死亡人数重特大事故同比下降同比下降死亡人同比减少人
36.9%
27.9%82,31地区与行业安全形势地区安全形势行业安全形势全国个省区、市中个省份实现了事故起数和死亡人数双下降安全生产责重点行业领域安全生产形势总体向好但风险依然突出31,27,,任制落实成效显著煤矿行业东部沿海地区安全管理水平持续领先•事故起数下降死亡人数下降中西部地区安全投入明显增加42%,38%•部分地区仍存在薄弱环节需要加强化工行业•重大危险源监管加强事故下降,35%建筑行业高处坠落事故减少下降,29%交通运输道路运输事故仍占较大比重形势判断虽然总体向好但安全生产形势依然严峻复杂必须时刻保持清醒认识绝不能有丝毫松懈麻痹思想:,,,全国安全生产事故趋势分析从年至年全国安全生产事故总量呈现持续下降趋势重特大事故得到有效遏制安全生产治理能力不断提升20192025,,,第三章典型安全事故案例分析深刻汲取事故教训举一反三全面排查整治安全隐患坚决防范类似事故再次发生,,,年贵州毕节游船倾覆事故2025事故基本情况01应急响应年初贵州省毕节市某景区发生游船倾覆事故2025,,造成人死亡、人受伤另有人正在搜救中立即启动应急预案组织救援力量360,14事故发生后习近平总书记立即作出重要指示,,02习近平总书记重要指示原因调查要求全力搜救失联人员全力救治受伤人员做成立事故调查组查明事故原因,,,好善后工作并强化安全监管坚决防范重特大,,事故发生03责任追究依法依规严肃追究相关责任04整改落实全面排查整治同类安全隐患辽宁辽阳饭店火灾事故事故概况暴露问题整改要求造成人死亡、人受伤是近年来重大火灾消防安全管理存在严重漏洞安全责任不落强化火灾防控措施提升消防安全能力223,,,事故之一实事故教训与防控措施消防设施缺陷消防设施维护不到位部分设施已失效未能及时发现火情:,,人员培训不足从业人员消防安全意识淡薄缺乏基本的逃生自救知识:,安全管理混乱企业安全生产主体责任不落实日常检查流于形式:,监管存在盲区相关部门监管不到位未能及时发现和消除重大火灾隐患:,强化火灾防控刻不容缓各地要立即开展消防安全专项整治重点检查人员密集场所、老旧建筑等高风险区域确保消防设施完好有效:,,山西太原丰景佳园爆炸事故事故损失事故原因分析燃气管道老化1长期未进行安全检测和维护更新死亡隐患排查不力人员伤亡物业管理单位未履行安全检查职责应急处置滞后21受伤事故预警和应急响应机制不健全多人住院治疗教训总结推动全国范围内燃气安全隐患排查治理加强老旧小区燃气设施改造升级建立健全燃气安全监管长效机制,,血的教训安全警钟长鸣每一起事故都是血的教训每一条生命都无法挽回我们必须深刻反思举一反三以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的措施坚决遏制重特大事故,,,,发生第四章安全生产责任体系建设建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任体系形成各司其,职、各负其责、协调联动的工作格局党政同责、一岗双责、齐抓共管党委政府企业主体负总责加强组织领导和统筹协调落实主体责任建立健全安全管理制度,,职工参与部门监管发挥群众监督作用共同维护安全依法履行监管职责加强执法检查,,强化三个关键能力安全投入安全培训应急救援足额提取安全费用全员安全教育培训完善应急预案体系•••改善安全生产条件特种作业人员持证上岗加强应急演练•••更新安全设施设备提升安全技能水平提高救援处置能力•••企业主体责任落实案例中央企业安全管理水平提升示范中央企业作为国民经济的重要支柱在安全生产工作中发挥表率作用积极探索建立双重预防机制推动安全管理水平持续提升,,,信息化建设隐患排查治理运用信息化手段提升安全管理效能实现安全生产动风险分级管控,建立隐患排查治理制度实现隐患闭环管理确保及时态监控和智能预警,,全面辨识评估安全风险实施分级分类管控将风险控消除安全隐患,,制在可接受范围生产经营单位隐患排查与整改机制排查方式排查频次整改时限验收标准日常检查每日一次立即整改现场验收专项检查每月一次限期整改部门验收综合检查每季一次按期完成专家验收重大隐患随时发现挂牌督办政府销号安全培训筑牢防线,加强安全生产教育培训是提升从业人员安全素质、增强安全意识、防范生产安全事故的重要举措企业要建立健全安全培训制度确保全员培训、持证上岗,1新员工入职培训岗前三级安全教育考核合格方可上岗,2在岗人员定期培训每年不少于规定学时的再培训3特种作业人员培训取得操作资格证书定期复审,4管理人员培训提升安全管理能力和水平第五章安全监管改革与创新深化安全生产领域改革创新运用现代科技手段提升监管效能构建智慧化、精准化的安,,全监管体系推进安全监管数字化转型科技赋能安全监管年目标2025充分利用大数据、物联网、人工智能等现代信息技术提升风险监测预警能力实现安全生产的智能化管理和精准,,化监管到年底实现重点行业安全风险监测全覆盖建成全国统一的安全生产信息化平台2025,,大数据分析海量数据分析研判精准识别风险,物联网监测实时监控重大危险源及时预警,人工智能智能分析预测辅助决策支持,数字化监管优势提高监管效率减少人力成本
1.,实现小时不间断监控
2.24数据留痕责任可追溯
3.,加强基层监管与执法力度严厉打击违法行为关闭不合格企业隐患督办销号依法查处违法违规生产经营行为加大处罚对不具备安全生产条件的企业坚决予建立重大隐患挂牌督办制度实行整改销号,,力度以关闭取缔管理执法检查重点领域煤矿瓦斯治理、水害防治、顶板管理建筑施工高处作业、深基坑、脚手架::非煤矿山边坡稳定、尾矿库安全道路交通两客一危、农村道路::危险化学品重大危险源监控、储存运输消防安全人员密集场所、高层建筑::烟花爆竹生产许可、储存销售特种设备电梯、压力容器、起重机械::通过强化执法检查倒逼企业落实主体责任提升本质安全水平有效防范遏制各类生产安全事故,,,科技赋能安全监管智慧化升级构建互联网监管新模式实现从人防向技防转变从事后处置向事前预防转变全面提升+,,,安全生产治理现代化水平第六章安全生产治本攻坚三年行动方案2024-2026国务院安委会部署开展安全生产治本攻坚三年行动聚焦重点行业领域从根本上消除事,,故隐患提升本质安全水平,八大行动聚焦重大隐患治本攻坚三年行动围绕八大重点领域展开力争实现重大事故隐患动态清零从根本上提升安全生产治理能力,,煤矿安全整治危化品治理建筑施工规范交通运输提升瓦斯治理、水害防治能力提升重大危险源监控、本质安全改造深基坑、高支模、起重机械管理两客一危车辆动态监管核心目标动态清零本质安全全员覆盖重大事故隐患发现一起、整改一起、销号一通过技术改造和工艺优化从源头提升安全重点行业负责人和安全管理人员培训考核全,起水平覆盖安全科技支撑与工程治理推广先进安全技术大力推广应用先进适用的安全技术装备淘汰落后工艺设备提升企业本质安全水,,平机械化换人1推广自动化、智能化设备减少危险岗位人员,自动化减人2实施机器换人工程降低安全风险,智能化监测3运用传感器、监控系统实现风险实时监测老旧场所消防升级针对老旧建筑、人员密集场所实施消防设施升级改造工程补齐消防安全短板,,安装独立式感烟火灾探测报警器•更新老化电气线路和消防设施•增设消防水源和灭火器材•完善疏散通道和安全出口标识•建立微型消防站提升初期处置能力•,标本兼治治本为先,安全生产治本攻坚三年行动不是简单的专项整治而是系统性、根本性的变革要通过三年努力推动安全生产从治标为主向标本兼治、治本为先转,,,变各地区各部门要以高度的政治责任感和使命感扎实推进治本攻坚行动确保各项任务落地见效为经济社会高质量发展提供坚实的安全保障,,,第七章员工安全意识与文化建设安全文化是企业文化的重要组成部分要通过多种形式营造人人讲安全、个个会应急的,浓厚氛围营造安全文化氛围安全宣传教育安全提醒机制利用宣传栏、标语、视频等多种形式开展安全宣传建立班前会、岗位交接安全提醒制度1234安全知识竞赛安全文化建设定期组织安全知识竞赛、技能比武等活动培育独具特色的企业安全文化品牌全员参与安全管理鼓励员工积极参与形成人人有责的局面建立安全生产建议奖励制度通过全员参与、共同治理形成安全生产、人人有责的良好氛围•,设立隐患举报奖励机制•开展我为安全献一策活动•组建员工安全监督岗•安全生产人人有责,全员积极参与每一位员工都是安全生产的参与者、监督者和受益者要充分发挥职工群众的主体作用调动全员参与,安全管理的积极性和主动性主动学习安全知识提升安全技能•,严格遵守安全规章制度和操作规程•及时发现并报告安全隐患•积极参与安全培训和应急演练•领导干部敢于担当各级领导干部要牢固树立安全发展理念始终把安全生产放在首要位置切实担负起促一方发展、保一,,方平安的政治责任坚持党政同责、一岗双责•深入一线检查指导安全工作•及时研究解决安全生产重大问题•对重大隐患实行挂牌督办•安全生产只有起点没有终点让我们携手并肩共同守护生命安全红线为实现高质量发展创造良好的安,,,全环境共筑安全防线守护美好家园安全是发展的基石安全生产事关人民福祉事关经济社会发展大局我们必须时刻绷紧安全这根弦以对人民生命财产安,,全高度负责的态度抓好安全生产各项工作,携手共创安全未来让我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下深入贯彻落实安全生产重要指示精神齐心协力、,,真抓实干确保人民生命财产安全实现高质量安全发展,,!感谢您的聆听让我们共同努力为建设更加安全的美好家园而不懈奋斗!,!。
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